Västra och Inre Finland Beslut Nr 1/2012/2 Dnr LSSAVI/82/04.09/2011 Givet efter anslag 2.1.2012 ÄRENDE SÖKANDE ANSÖKAN PLAN Byggande av tryckavlopp mellan Köpmanholmen och Sonamo i Eugmo by, Larsmo Larsmo kommun Larsmo kommun har med en ansökan inlämnad till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland den 24.8.2011 ansökt om tillstånd att bygga ett tryckavlopp mellan Köpmanholmen och Sonamo i Eugmo by, Larsmo kommun. Ansökan har kompletterats den 11.10.2011. Den sökande har som syfte att dra ett tryckavlopp från kommunens fritidsområde på Köpmanholmen till fastlandet i Braskören vid Sonamo. Avloppet möjliggör ledandet av avloppsvatten från toaletter samt köket till en fast 20 m 3 :s cistern på fastlandet. Från cistern kan avloppsvattnet forslas med tankbil till det kommunala reningsverket i Jakobstad. Det ca 400 m långa tryckavloppet med en diameter på 63 mm grävs ned till frostfritt djup på Köpmanholmen och dras ut med båt eller flotte till fastlandet. Betongvikter placeras ut på avloppet enligt tillverkarens föreskrifter för att försäkra att den hålls på plats. Vid sänkningen av avloppet granskas sjöbotten och avloppets placering via dykning. På fastlandssidan grävs en rörgrav i strandbrinken och avloppet sätts ned och kopplas till cisternen som är uppe på fastlandet. Återfyllningen av rörgraven sker med samma jordmaterial förutom närmast avloppet där sandfyllning används för att skydda röret. Arbetet med nedsättningen av avloppet har beräknats ta 1-2 arbetsdagar. Arbetet sker utanför båtfarleden och den flytande ledningen kommer att utmärkas med märkbojar eller flaggor, så att inga problem för båttrafiken föranleder. Förutom det kommer arbetet att göras sent på hösten eller tidigt på våren då båttrafiken är minimal. Tryckavloppets läge utmärks med skyltar. Ingreppen i miljön är så små att de föranleder inga olägenheter under byggarbeten. Ur miljösynpunkt förbättras vattenkvalitén i område, ef-
2 tersom projektet möjliggör avloppsvattnens överföring till en fast cistern och därifrån vidare till kommunala vattenreningsverket. Strandområdet i fråga ägs både på Köpmanholmen och i Sonamo på fastlandssidan av Larsmo kommun, som också är sökande. Vattenområdet i fråga ägs av Eugmo bys samfälligheter (440-401-876-2). Larsmo kommun har en andel i vattenområdet. Samfälligheten har givit sitt samtycke för arbetet på villkor att allt ansvar för eventuella olyckor och därmed också ersättningsskyldighet inte belastar samfälligheten. INFORMATION OM ANSÖKAN PÅMINNELSER OCH YRKANDEN Regionförvaltningsverket har på det sätt som föreskrivs i 16 kap. 6, 7 och 8 i vattenlagen genom att kungöra ärendet reserverat möjlighet att senast 18.11.2011 framställa anmärkningar och krav samt framföra åsikter som berör ansökan. Kungörelsen har skickats separat för kännedom till de myndigheter och berörda parter som framgår av handlingarna. 1) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande nämnt att projektområdet befinner sig inom stadsplaneområde, men inte inom Natura 2000- eller grundvattenområde. På området finns inte heller några registrerade fornminnen, moränavlagringar eller bergområden. Centralen har inga invändningar mot byggandet av ledningen i enlighet med ansökan, förutsatt att följande tillståndsvillkor följs: 1. Byggandet av ledningen bör utföras på ändamålsenligt sätt i enlighet med tillståndsansökan. Ledningen bör nedtyngas tillräckligt. 2. Om arbetet görs när vattendraget är istäckt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 3. Arbetet bör utföras på sådant sätt och under sådan tidpunkt att det inte uppstår skadlig grumling av vattnet i vattendraget och att användningen av vattendraget inte förorsakas olägenheter i onödan. 4. Ledningens placering märks ut med tavlor som sätts på stranden eller på annat behörigt sätt. Utrustningen som används vid märkningen bör hållas i skick. 5. Efter att arbetet slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 6. Tillståndsinnehavaren bör på förhand meddela Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten när arbetet påbörjas. 7. Då arbetet är avslutat bör ELY-centralen ges ett skriftligt meddelande, till vilket bifogas en karta som visar ledningens slutliga placering samt en längdgenomskärningsritning.
3 8. Tillståndsinnehavaren är ansvarig för skada, olägenhet och annan intresseförlust som förorsakas av byggnadsarbetet. 2) Fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten har i sitt utlåtande nämnt att området för vattenledningen är beläget i Sonamoströmmen som är ett viktigt lekområde för den lokala sikstammen. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbottens fiskerigrupp bedömer att vattenledningen kan byggas på det planerade sättet, under förutsättning att man undviker sådana arbeten som förorsakar buller och grumling under sikens lektid som infaller i oktober-november. Ledningens läge och ankringsförbud bör anges med tydliga tavlor på vardera stranden. 3) Trafikverkets farledsenhet i Vasa har påpekat att inom vattenledningens planerade position inte finns en utmärkt allmän farled, men att ca 50 meter från den planerade ledningen finns en livligt trafikerad allmän lokalfarled. Inom skärgårdsområdet finns rikligt av fritidsbosättning och därmed är småbåtstrafik och fiske livligt. Tryckavloppet bör byggas så att det inte förorsakar men eller skada för båttrafiken inom området. Därför bör avloppet förankras/grävas så att den inte i några omständigheter (t.ex. på grund av propellerströmningar eller rörliga ismassor) lyfter sig från botten. Tillståndshavaren bör märka ut den planerade vattenledningen enligt förordningar. Tryckavloppets placering bör utmärkas i terräng enligt lag, förordningar och föreskrifter (Sjötrafiklag 20.6.1996/463 26, förordning om utmärkning av farlederna 30.11.1979/846 och förändringsförordning 8.3.1991/513 samt trafikverkets order för placering och märkandet av luftledningar, kablar och andra ledningar 29.11.2010). Över tavlor som förevisar avloppets placering har givits närmare order i Trafikverkets order angående sjötrafikmärken och ljussignaler 12.11.2010. Färdigställande av arbetet bör anmälas till Trafikverkets farledsenhet i Vasa med kartbilagor. I kartan skall avloppsledningens placering utmärkas i KKJ- koordinatsystemet. 4) Larsmo kommuns miljönämnd har i sitt utlåtande påpekat att Sonamoströmmen är ett viktigt lek- och yngelområde för Larsmosiken. Därmed borde nedläggningen av tryckavloppsledningen inte utföras under tiden 15.10-15.11. (lekperiod) eller under tiden från islossning till 15 juni (yngelperiod). I övrigt har miljönämnden inget att anmärka.
4 SÖKANDENS FÖRKLARING Regionförvaltningsverket har reserverat sökande tillfälle att senast 14.12.2011 ge förklaring om påminnelser, krav och åsikter som har lämnats in när ansökan har kungjorts. Sökanden har inte gett någon förklaring. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Larsmo kommun tillstånd att bygga ett tryckavlopp från fastighet Rnr 51:9 på Köpmanholmen till fastighet Rnr 51:9/2 på Sonamo i Eugmo by i Larsmo kommun på den plats som till ansökan bifogad plankarta i skala 1:5000 visar. Byggandet skall ske enligt ansökan daterad 22.8.2011 och kompletterad 10.10.2011. Projektet förorsakar inte på förhand bedömt skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren måste följa bestämmelserna i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. Tillståndsvillkor 1) Tryckavloppet skall byggas enligt den tekniska planen och den sträckning som givits i ansökan daterad 22.8.2011 och kompletterad 10.10.2011. 2) Tryckavloppsledningen skall nedsättas och nedtyngas på vattendragets botten så att den ligger jämnt på botten och hålls på plats. På områden där vattendjupet är mindre än 1,5 m från medelvattenståndet (MW) skall ledningen grävas under botten och täckas eller skyddas på annat sätt. 3) Tillståndshavaren skall utreda eventuella övriga rör, ledningar och kablar på arbetsområdet och utföra arbetet utan att skada dem. 3) Arbetet bör utföras på sådant sätt och under sådan tidpunkt att det inte uppstår skadlig grumling av vattnet i vattendraget och att användningen av vattendraget inte förorsakas olägenheter i onödan. Arbeten som förorsakar buller och grumling får inte göras under tiden 1.10.-30.11. Om arbetet görs när vattendraget är istäckt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 4) Ledningen skall hållas i det skick planen anger. 5) Ledningens placering skall märkas ut enligt Trafikverkets bestämmelser. Utrustningen som används vid märkningen bör hållas i skick.
5 6) När arbetena är slutförda skall byggplatsen återställas i ändamålsenligt och landskapsmässigt acceptabelt skick. 7) Tillståndshavaren är ansvarig för eventuella skador, olägenheter och andra intresseförluster som uppkommer vid uppförandet av tryckavloppsledningen.. 8) Arbetena skall inledas och i väsentliga delar slutföras inom fyra år efter att detta beslut har vunnit laga kraft med risk för att beslutet annars anses ha förfallit. 9) Inledandet av arbetet skall på förhand meddelas skriftligen till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljöskyddsmyndigheten i Larsmo kommun. 10) Skriftligt meddelande om slutfört arbetet skall lämnas inom 60 dagar efter slutförandet till regionförvaltningsverket, Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten, Trafikverkets farledsenhet i Vasa och till miljöskyddsmyndigheten i Larsmo kommun. Till meddelandet skall bifogas en karta som visar ledningens slutliga placering i KKJ- koordinatsystemet samt längdgenomskärningsritning och redogörelse om ledningens utmärkning. Data som visar ledningens placering skall även skickas till Trafikverket i elektronisk form. Motiveringar Tryckavloppet behövs för att utvidga avloppsnätet till Köpmanholmen. Byggandet förorsakar bara ringa, kortvarig och lokal grumling. Byggandet kränker inte nämnvärt allmänna eller privata intressen. Vattenområdets ägare har gett sitt samtycke för byggandet av tryckavloppet. Lagrum 2 kap. 6 1 mom. i vattenlagen (264/1961). Besvarande av påminnelser och yrkanden Regionförvaltningsverket har beaktat påminnelser eller yrkanden, som Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och Trafikverkets farledsenhet i Vasa har inlämnat, på det sätt som tillståndsvillkor visar. Fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbottens och Larsmo kommuns miljönämnds påminnelse angående sikens lektid och dess beaktande vid val av arbetets tidpunkt har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 3.
6 HANDLÄGGNINGSAVGIFT INFORMATION OM TILLSTÅNDSBESLUTET Handläggningsavgiften för detta beslut är 700 euro. Faktura skickas separat i ett senare skede från Servicecentret för statens ekonomioch personalförvaltning. Handläggningsavgiften fastställs i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) som utfärdats enligt lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992). Enligt den avgiftstabell som är bifogad förordningen uppgår avgiften för handläggningen av en ansökan som avser ledning enligt 2 kap. i vattenlagen till 700 euro. Beslut Larsmo kommun Kopia av beslutet Larsmo kommun miljöskyddsmyndighet Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (via E-post) Fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten (via E-post) Trafikverkets farledsenhet i Vasa Finlands miljöcentral (via E-post) Meddelande om beslutet Enligt samma fördelning som använts när ansökan kungjordes. Information på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och i Larsmo kommun.
7 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Riitta Lähdemäki Ville Salonen Ärendet avgjordes av miljööverinspektör Riitta Lähdemäki. Ärendet föredrogs av miljööverinspektör Ville Salonen. VS/tka
8 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 1.2.2012. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: Wolffskavägen 35, 65200 Vasa postadress: PB 200, 65101 Vasa telefon: 020 6361 060 telefax: 06-317 4817 e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.