Barn- och skolnämnd Lunds stad Skolkontoret Områdeslokalplan för Järnåkra-Klostergården 2015 2019 Enligt BSN Lunds stad beslut 2014-11-19 98
2 Innehållsförteckning 1. Inledning 3 2. Områdets avgränsning och påverkan från grannområden 4 3. Schematisk bild över enheternas nuvarande användning 4 med beslutade förändringar 4. Befintliga enheter med aktuell lokalkapacitet 4 5. Beskrivning av områdets särskilda förutsättningar 5 6. Sammanfattning av behov 6 7. Planerade lösningar med konsekvensbeskrivning 6 8. Schematisk bild över enheternas beslutade och föreslagna förändringar 7 sid. Bilagor Bilaga 1: Tabeller med kapacitet och underlag 8 för förskola, årskurs F-3, årskurs 4 6 och årskurs 7 9 Bilaga 2: Karta över förskolor och skolor i närområdet 15 och med avgränsningar mot andra skolområden
3 1 Inledning Barn- och skolförvaltningen i Lunds stad arbetar kontinuerligt med översyn av sitt lokalbestånd för att kunna erbjuda skolorna och förskolorna ändamålsenliga lokaler. De viktigaste parametrarna att ta hänsyn till i detta arbete är funktionalitet utifrån pedagogiska krav och riktlinjer, liksom befolkningsutvecklingen, det geografiska läget och ekonomi. Tidsaspekten är absolut nödvändig. Det vill säga: lokalerna ska kunna tas i bruk när det faktiska behovet finns. Planeringen sker i nära samarbete med kommunens övriga förvaltningar så som Serviceförvaltningen, Stadsbyggnadskontoret, Kommunkontoret och Tekniska förvaltningen. I Lunds kommuns Skolplan 2009 står bland annat följande om den fysiska miljön: Skolan ska erbjuda en lärandemiljö som främjar elevernas hälsa Alla ska ha lika goda arbetsförhållanden och samma förutsättningar i undervisningen Skolan ska erbjuda en god och kreativ studiemiljö, anpassad efter elevgruppernas behov Lunds skolor ska vara ändamålsenliga, säkra, sunda och tillgängliga för alla elever Gruppstorlekar, lokaler och utemiljöer ska utformas så att de ger en god lärandemiljö Kommunens officiella befolkningsprognos är det underlag som förvaltningen utgår ifrån i sin lokalplanering. Befolkningsprognosen omvandlas vidare till en elev- och barnprognos utifrån historisk nyttjandegrad inom området. I sista skedet görs bedömningar baserade på samlad erfarenhet kring elevunderlaget inom förvaltningen. Befolkningsprognoser är inte absoluta sanningar: de visar förväntade utvecklingstendenser, som bygger på de för tillfället kända fakta och planer som prognosen utgår ifrån. Tillförlitligheten i prognosen är bra i ett treårigt perspektiv för Lunds kommun som helhet, men för mindre områden och på längre sikt avtar tillförlitligheten. Detta i sin tur innebär att elevutvecklingen i ett visst område både kan bli långsammare eller snabbare än förväntat, om exempelvis bostadsbyggandet minskar/ökar eller ändrar karaktär. Lunds kommun växer och det ställer krav på en välavvägd dimensionering av förskole- och skolenheter. Detta kan ses, inte minst, i kommunens samlade investeringsbehov för de kommande fyra fem åren. Denna lokalplan berör ett område som kommer att växa kraftigt de närmaste 15 20 åren. Detta, i kombination med större elevårskullar i de äldre klasserna, ny läroplan och ett delvis äldre fastighetsbestånd, ger oss en anledning till att göra en analys av lokalläget inom området.
4 2 Områdets avgränsning och påverkan från grannområden Järnåkra-Klostergården gränsar till skolområde Centrum-Väster och Linero-Råbylund i öster. 3 Schematisk bild över de kommunala enheterna 2013/2014 Befintliga enheter läsår 2013/2014, 27 avdelningar, oktober 2013 4 Befintliga enheter med aktuell lokalkapacitet Förskolor Totalt har området 363 442 befintliga kommunala förskoleplatser beroende på om de följer målet med maximalt elva barn i åldern ett till två år, respektive sexton barn i åldern tre till fem år eller om man har två barn fler per avdelning. Avdelningarna har 2,75 personal vardera. Förskolornas antal avdelningar redovisas i tabellen nedan. Omlokaliserade förskolor i området är Arken och Nordvästan. Arken, med sex avdelningar, är omlokaliserad till paviljonger bredvid Eoshallen. Detta på grund av skador på inomhusmiljön på befintlig byggnad. Förskolan Nordvästan är även den omlokaliserad och sammanslagen med Källbystugan från och med hösten 2014. Avdelningen Solkatten kommer under läsåret 2014/2015 inrymma femårsverksamhet. Därefter lämnar Nordvästan även Solkatten eftersom Klostergårdsskolan växer och har utökat lokalbehov. Inom området finns de fristående förskolorna Blomman, Framtiden, Förskolan Freinet, Lasse Liten, Lekloftet Montessoriförskolan, Lingua Montessoriförskolor, S:t Tomas förskola, Äpplet med cirka 190 platser.
5 Förskolans namn Antal avdelningar Kapacitet enligt mål Mål + 2 platser Arken 6 84 96 Källbystugan 5 70? Körsbäret 6 84 96 Nordvästan 1 14 16 Päronet 1 14 16 Solstrålen 1,5 21 24 Ulrikedal 3 42 48 Väderleken 3 42 48 Pandan (gummiband) 1 14 16 Fristående förskolor 12 168 192 Summa avd. - platser 39,5 553 632 * de cirka 190 platserna i fristående förskolor motsvarar ungefär tolv kommunala avdelningar Skolornas lokalkapacitet i sammanfattning Klostergårdsskolan årskurs F-6 + förberedelseklass Läsår 2013/2014: fyra klasser årskurs F-3 (cirka 169 elever), tre klasser årskurs 4 6 (cirka 90 elever). S:a 259 elever (plus en förberedelseklass) Järnåkraskolan årskurs 4 9 skola Läsår 2013/2014: fyra klasser årskurs 4 6 (ca 163 elever), två klasser årskurs 7 9 (ca 269 elever). S:a 432 elever (plus lokaler till Resursskola vilka inte är inkluderade i inventeringen nedan) Vegaskolan årskurs 1 3 skola (paviljong fram till ht 2015) Läsår 2013/2014: tre klasser årskurs 1 3 (cirka 75 elever). S:a 75 elever Lilla Järnåkra årskurs F-3 skola (fram till ht 2015) Läsår 2013/2014: sex klasser årskurs F-3 (cirka 130 elever). S:a 130 elever 5 Beskrivning av områdets särskilda förutsättningar Skolområdet Järnåkra-Klostergården har en stor geografisk utbredning. Det är planerat för en vidare förtätning i centrala Lund och lokalbehovet för skolområdet ökar i centrum och på St. Lars området. Tekniska förvaltningens projektlista Bostadsprojekt 2015-2017, med utblick mot 2019 (Dnr: TN 14/244) redovisar kommande bostadsprojekt inom skolområdet. Att långsiktigt beräkna mängden platser på friskolor och fristående förskolor är en utmaning och även integrationsfrågan är en stor utmaning för skolområdet.
6 6 Sammanfattning av behov Erfarenhetsmässigt kan barnantalet under de första cirka 15 åren av ett områdes levnadstid bli upp emot det dubbla antalet, för att på sikt stabiliseras till det stadigvarande behovet. Dessa förändringar över tiden kräver en successiv utbyggnad av förskolor och skolor med möjlighet till stor flexibilitet i lokalanvändningen och möjligen även avveckling av eventuella lägenhetsförskolor efter 15 20 år. Läroplanens krav på specialsalar och lärare med legitimation i sina olika undervisningsämnen, gör det svårt att driva skola för årskurs 4 9 med mindre än tre paralleller i 18 20 klasser. Enligt prognosen 2014 ser elevutvecklingen för årskurs F-3 och årskurs 4 6 förväntas öka med ungefär två klasser. Elevökningen i årskurs 7 9 motsvarar en ökning med tre klasser. Behov enligt prognosen 2014 med nuvarande efterfrågefaktor i sammanfattning läsår Förskola (pl) Åk F-3 Åk 4-6 Åk 7-9 S:a kl åk 4-9 2013/14 657 17 + 1 10 + 1 9 + 1 19 + 2 2014/15 652 17 + 1 11 + 1 10 + 1 21 + 2 2015/16 655 18 + 1 11 + 1 11 + 1 22 + 2 2016/17 659 18 + 1 12 + 1 11 + 1 23 + 2 2017/18 678 18 + 1 12 + 1 12 + 1 24 + 2 2018/19 690 18 + 1 12 + 1 12 + 1 24 + 2 2019/20 705 19 + 1 12 + 1 12 + 1 24 + 2 I årskurs 1 9 antas att det behövs en särskolegrupp utöver det ordinarie klassantalet. 7 Planerade lösningar med konsekvensbeskrivning I förslagen nedan kommer förskolor och skolor att ha en modern utformning med inbyggd flexibilitet. Pedagogiska krav kommer att kunna mötas på ett annat sätt än vad som är möjligt idag samtidigt som skolorna ges goda ekonomiska förutsättningar för att bedriva verksamheten effektivt när de är organiserade i större enheter. Beträffande skolorna är alternativen nedan lika. Utvecklingen beskrivs ovan under rubrik 7 Diagram med behov och kapacitet. Integrationsproblematiken anses delvis hanterad eftersom elever från hela skolområdet möts på Järnåkraskolan i årskurs 7 9. Intaget av utomkommunala elever kommer att minimeras. Området där Arken är placerad (området 1424) ingår i Centrum-Västers skolområde och vidare utveckling av Stenkrossen planeras tillfalla Centrum-Väster. Alternativen nedan beskriver föreslagna förändringar för utveckling av förskolorna inom skolområdet.
7 Generellt: Pandan utgår som gummibandsförskola och ersätts av Päronet. En gummibandsförskola används inte som permanent förskola utan som en extra resurs. Avdelningen Solkatten på förskolan Nordvästan används under 2014/2015, därefter tillfaller lokalerna skolan. Väderleken är planerad att utökas med tre avdelningar på tillfälligt bygglov. Solstrålens förskola planeras på sikt inrymmas på Väderlekens förskola. Källbystugan planeras på sikt utökas med en avdelning. Arenaparken planeras på sikt inrymma fyra nya förskoleavdelningar. Ulrikedal är planerad att placeras i Hus D på Lilla Järnåkraskolan. Arken placeras på Lilla Järnåkraskolan, tillsammans med Ulrikedal. Detta förslag är lokaleffektivt och fungerar väl i ett samspel med skolområdet Centrum-Väster. 8 Schematisk bild över enheternas beslutade förändringar
8 Bilaga 1 Tabeller med kapacitet och underlag för förskola, skola årskurs F-3, 4 6 och 7 9 Befolkning i området Järnåkra-Klostergården Befolkningssiffrorna avser prognos för den siste december angivet år. Första året anger faktiskt antal boende barn. År/ålder 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 2013 127 127 113 129 122 128 122 121 111 113 106 108 88 83 101 93 2014 125 122 131 110 128 123 128 123 119 112 113 105 109 87 86 100 2015 128 121 130 128 110 128 124 131 123 121 114 115 106 110 92 86 2016 136 126 127 128 129 111 129 126 131 124 123 114 116 107 114 93 2017 143 132 130 124 128 129 113 131 126 131 126 123 117 116 112 114 2018 147 136 135 130 126 128 130 114 130 127 133 126 124 117 119 111 2019 152 140 139 136 130 127 129 131 114 131 127 131 126 124 122 123 Tabeller för beslutad och befintlig kapacitet Beslutad kapacitet Ännu ej beslutad kapacitet Årtal Försk F-3 4-6 7-9 Försk F-3 4-6 7-9 2012 39,5 15 9 12 0 0 0 0 2013 39,5 15 9 12 0 0 0 0 2014 39,5 15 9 12 0 2 3 0 2015 39,5 25 9 12 4-7 3 0 2016 39,5 25 9 12 5-7 3 0 2017 39,5 25 9 12 4,5-7 3 0 2018 39,5 25 9 12 4,5-7 3 0 2019 39,5 25 9 12 4,5-7 3 0 2020 39,5 25 9 12 4,5-7 3 0
9 Befintlig kapacitet Skola Försk F-3 4-6 7-9 Fr o m T o m Järnåkraskolan 6 12 Klostergårdsskolan 6 3 Vegalyckan 10 2015 Vegaskolan 3 Lilla Järnåkra 6 Arken 6 Källbystugan 5 Körsbäret 6 Päronet (nytt gummiband) 1 Nordvästan,Solkatten 2014/2015 1 Väderleken 3 Solstrålen 1,5 Ulrikedal 3 Pandan (gummiband) 1 Fristående förskolor 12 Ovanstående kapacitetsbeskrivning utgår från planerad användning ht 2014 Beslutad kapacitetsökning Skola Försk F-3 4-6 7-9 Fr o m T o m Klostergårdsskolan 2 3 2014 Vegaskolan -3 2015 Lilla Järnåkraskolan -6 2015 Lilla Järnåkraskolan 3 2015 Lilla Järnåkraskolan 6 2018 Arken -6 2018 Päronet (nytt gummiband) -1 2015 Solstrålen -1,5 2017 Ulrikedal -3 2017 Arenaparken 4 2017 Väderleken (tot 6avd) 3 2015 Nordvästan,Solkatten 2014/2015-1 2015 Nya Källbystugan 1 2016 Pandan -1 2015
10 Befolkningsunderlag Förskola Järnåkra-Klostergården Förutsättningarna för kalkylen matas in i laxrosa fält. Ljusblå fält hämtas från annat blad. Ålder 1 2 3 4 5 6 Totalt Kapacitet beslutad Ej beslutad kapacitet Barn Barn Barn Barn Barn Barn Barn Avd 11/16 mål + 2 Avd 11/16 mål + 2 2013 135 119 132 146 125 0 657 39,5 553 632 0 0 0 2014 122 136 123 139 134 0 652 39,5 553 632 0 0 0 2015 121 135 140 122 139 0 655 39,5 553 632 1 14 16 2016 125 133 140 140 123 0 659 39,5 553 632 2 28 32 2017 130 135 136 139 140 0 678 39,5 553 632 4,5 63 72 2018 134 140 142 137 139 0 690 39,5 553 632 4,5 63 72 2019 137 143 148 141 138 0 705 39,5 553 632 4,5 63 72 Underlag skola F-3 Förutsättningarna för kalkylen matas in i laxrosa fält. Ljusblå fält hämtas från annat blad. Ålder Klass 6 F 7 1 8 2 9 3 6 9 F-3 Accepterad överfyllnad 3% 3% 3% 3% Delningstal 24 24 24 24 Behov Behov Behov Behov Behov Utnyttjad Ej besl EleverKlasserSlack EleverKlasserSlack EleverKlasserSlack EleverKlasserSlack EleverKlasserSlackSpecKapacitetkapacitetBrist kapacitet 2013 87 4 9 103 5 17 88 4 9 96 4 1 373 17 35 1 15 15 2 0 2014 98 4-2 88 4 8 101 5 19 88 4 9 375 17 34 1 15 15 2 2 2015 95 4 1 100 5 20 88 4 8 103 5 17 386 18 46 1 25 18-7 2016 99 5 21 97 4-1 100 5 20 88 4 8 384 18 48 1 25 18-7 2017 88 4 8 100 5 20 97 4-1 100 5 20 385 18 47 1 25 18-7 2018 99 5 21 89 4 7 99 5 21 97 4-1 384 18 48 1 25 18-7 2019 99 5 21 100 5 20 89 4 7 100 5 20 388 19 68 1 25 19-7 Klassfyllnad 2013: 22 21 22 24 Klassfyllnad 2019: 20 20 22 20 Elevantal per årskull Stigande värden tyder på inflyttning. Sjunkande värden kan tyda på fel i elevprognos. Födda 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2003 96 96 97 98 2004 88 88 90 90 92 2005 103 101 103 105 105 105 2006 87 88 88 88 90 90 90 2007 98 100 100 100 101 100 ##### 2008 95 97 97 97 97 ##### 2009 99 100 99 100 ##### 2010 88 89 89 ##### 2011 99 100 ##### 2012 99 ##### 2013 ####
11 Underlag skola 4 6 Förutsättningarna för kalkylen matas in i laxrosa fält. Ljusblå fält hämtas från annat blad. Ålder Klass 10 11 12 10 12 4 5 6 4 6 Accepterad överfyllnad 3% 3% 3% Delningstal 29 29 29 Utnyttjad Ej besl Elever Klasser Slack Elever Klasser Slack Elever Klasser Slack Elever Klasser Slack Spec Kapacitekapacitet Brist kapacitet 2013 89 3-2 91 4 25 68 3 19 248 10 42 1 9 9 1 0 2014 96 4 21 88 3-1 92 4 24 275,5 11 44 1 9 9 2 3 2015 90 4 27 97 4 20 89 3-2 275 11 44 1 9 9 2 3 2016 105 4 11 90 4 27 98 4 19 292 12 56 1 9 9 3 3 2017 90 4 26 105 4 11 92 4 25 287 12 62 1 9 9 3 3 2018 101 4 15 90 4 26 105 4 11 296 12 52 1 9 9 3 3 2019 97 4 19 100 4 16 90 4 26 287 12 61 1 9 9 3 3 Klassfyllnad 2013: 30 23 23 25 Klassfyllnad 2019: 24 25 23 24 Elevantal per årskull Stigande värden tyder på inflyttning. Sjunkande värden kan tyda på fel i elevprognos. Födda 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2000 68 67 71 71 2001 91 92 92 95 95 2002 89 88 89 90 93 93 2003 96 96 97 98 98 100 103 2004 88 88 90 90 92 92 95 ###### 2005 103 101 103 105 105 105 105 ###### 2006 87 88 88 88 90 90 90 ###### 2007 98 100 100 100 101 100 ###### 2008 95 97 97 97 97 ###### 2009 99 100 99 100 ######
12 Underlag skola 7 9 Förutsättningarna för kalkylen matas in i laxrosa fält. Ljusblå fält hämtas från annat blad. Ålder Klass Accepterad överfyllnad 13 7 3% 14 8 3% 15 9 3% 13 15 7 9 Delningstal 29 29 29 Utnyttjad Ej besl EleverKlasser Slack EleverKlasser Slack EleverKlasser Slack EleverKlasser Slack SpecKapacitekapacite Brist kapacitet 2013 88 3-1 70 3 17 73 3 14 231 9 30 1 12 9 0 2014 67 3 20 90 4 26 69 3 18 226 10 64 1 12 10 0 2015 92 4 24 71 3 16 90 4 26 253 11 66 1 12 11 0 2016 90 4 26 95 4 21 71 3 16 256 11 63 1 12 11 0 2017 98 4 19 93 4 23 95 4 21 286 12 63 1 12 12 0 2018 92 4 25 100 4 17 93 4 23 284 12 64 1 12 12 0 2019 105 4 11 95 4 22 103 4 14 302 12 46 1 12 12 0 Klassfyllnad 2013: 29 23 24 26 Klassfyllnad 2019: 26 24 26 25 Elevantal per årskull Stigande värden tyder på inflyttning. Sjunkande värden kan tyda på fel i elevprognos. Födda 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1997 73 1998 70 69 1999 88 90 90 2000 68 67 71 71 2001 91 92 92 95 95 2002 89 88 89 90 93 93 2003 96 96 97 98 98 100 103 2004 88 88 90 90 92 92 95 ##### 2005 103 101 103 105 105 105 105 ##### 2006 87 88 88 88 90 90 90 #####
13 Diagram med behov och kapacitet för förskola, skola årskurs F 3, årskurs 4 6 och årskurs 7 9 Barn 815 793 770 748 725 703 680 658 635 613 590 568 545 523 500 Förskola 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Diagrammet visar att det för närvarande finns 553 platser (svart streck) alternativt 632 platser (rött streck). Detta beror på om man räknar med två platser fler per avdelning, utöver målsättningen maximalt elva barn i åldern ett till två år, respektive maximalt sexton barn i åldern tre till sex år med 2,75 personal per avdelning. Den streckade linjen visar på föreslagen förändring och rör sig då bland annat om att utöka Väderlekens förskola och att Nordvästan dras ner till en avdelning på Solkatten. Dessutom att använda Päronet som gummiband. Ulrikedal flyttas till Hus D på Lilla Järnåkraskolan. Senare planeras Källbystugan utökas med en avdelning och Arenaparken tillkommer med fyra avdelningar. Arken flyttas på sikt in på Lilla Järnåkraskolan och bildar tillsammans med barnen från Ulrikedal tre hemvister med vars tre avdelningar. Klasser 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 åk F-3 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Diagrammet visar att det för närvarande finns kapacitet för 15 klasser (heldragen linje). Den streckade linjen visar på föreslagen förändringen och rör sig då F-3 verksamheten får mera yta på Klostergårdsskolan. Den nya Vegalyckan färdigställs ht 2015 för att möte det samlade behovet på 18 klasser. Vegaskolans paviljonger och Lilla Järnåkraskolan lämnas ht 2015 enligt den streckade linjen. Lokalkapacitet: befintlig och beslutad - - - - - - - Lokalkapacitet: befintlig, beslutad och föreslagen Övriga behov, t ex LIG Brist Kapacitet enligt mål 11/16 + 2 Utnyttjad kapacitet
14 Klasser 16 15 åk 4-6 14 13 12 11 10 9 8 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Diagrammet visar att det för närvarande finns kapacitet för nio klasser (heldragen linje) och en LIGgrupp. Den streckade linjen visar föreslagen förändring då årskurs 4 6 får mer lokalyta på Klostergårdsskolan, vilket sker redan ht 2014. Klasser 16 15 åk 7-9 14 13 12 11 10 9 8 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Diagrammet visar att det för närvarande finns kapacitet för tolv klasser (heldragen linje) en BAS-grupp (grön respektive blå färg), vilket motsvarar det långsiktiga behovet. Intaget av utomkommunala elever är planerat att minimeras. Lokalkapacitet: befintlig och beslutad - - - - - - - Lokalkapacitet: befintlig, beslutad och föreslagen Övriga behov, t ex LIG Brist Kapacitet enligt mål 11/16 + 2 Utnyttjad kapacitet
15 Bilaga 2 Karta över förskolor och skolor i närområdet och med avgränsningar mot andra skolområden Områdeslokalplan för Järnåkra-Klostergården 2015 2019, Dnr. BSL 2014/0202, enligt BSN Lunds stad beslut 2014-11-19 98 Barn- och skolnämnd Lunds stad, Skolkontoret Lunds kommun