Miljö- och hälsoskyddsnämnden PROTOKOLL 2016-03-16 14 Presentation av nya medarbetare 15 Månadsrapport januari 16 Årsredovisning 2015 Miljö- och hälsoskyddsnämnden 17 Behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken 2016-2018 18 Redovisning av uppgifter angående den operativa tillsynen enligt miljöbalken som utförs av Region Gotland 19 Projektrapport 2015 Tillsyn drivmedel- och biltvättanläggningar 20 Ansökan om dispens avseende sanering av PCB 21 Information Delegationsbeslut besparingsuppdrag 2016-2018 22 Uppföljning - Team miljö 23 Uppföljning - Team vatten 24 Uppföljning - Team livsmedel 25 Information - Återvinningscentraler 26 Delegationsbeslut - period 1 29 februari 27 Delegationsbeslut Strategisk plan & budget 2017-2019 28 Information följa med inspektör/handläggare på förvaltningen 29 Rapporter från kurser och kontakter med andra myndigheter 30 Övrigt
PROTOKOLL Sammanträdesdag Plats och tid Konferensrum Ösel, kl. 9.00 12.00 Beslutande Isabel Enström (MP), ordf. Anita Klingvall (S), v.ordf. Ola Matthing (MP) Jörgen Benzler (V) Erna Wiberg (S) Hans J Petersen (M) Björn Dahlström (C) Eva Ahlin (C) Anand Häglund (M) Ersättare Karin Sutare (MP) Britt Landergren-Wolter (C) Tjelvar Andersson (C) Övriga närvarande Per Lindskog Mattias Edsbagge Anders Buskas Sara Swartling Maria Breineder 14-18 Nadja Olofsson 14-18 Christian Pedersén 14-19 Utsedd att justera Anita Klingvall Paragrafer 14-30 Justeringens plats Samhällsbyggnadsförvaltningen nämndsekreterarens rum, tisdagen den 22 mars kl. 15.00 16.00. Underskrifter Sekreterare... Sara Swartling Ordförande... Isabel Enström Justerande... Anita Klingvall A N S L A G / B E V I S et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdag 2016-03-16 Datum för anslags 2016-03-23 Datum för anslags 2016-04-13 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift...
MHN 14 Presentation av nya medarbetare Nadja Olofsson som är ny livsmedelsinspektör presenterade sig, hon vikarierar för en föräldraledig inspektör. Lisa Tunegård som är ny nämndsekreterare för miljö- och hälsoskyddsnämnden presenterade sig. Tjelvar Andersson (C) presenterade sig som ny ersättare.
MHN 15 Månadsrapport januari MHN 2016/477 - SBF 12 februari 2016 Au 13 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner rapporten. Bedömning Månadsrapporten bygger på en jämförelse med utfall januari 2015. Periodens utfall för miljö- och hälsoskyddsnämnden är negativt med 505 tkr, jämfört med samma period 2015 som också var negativt med 449 tkr. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Resultatrapport på nämndnivå, tkr Utfall Jan 15 - Jan 15 Utfall Jan 16 - Jan16 Verksamhetens totala intäkter 766,9 373,4 Verksamhetens totala kostnader -2278,8-1966,3 Avskrivningar -14,2 0 Internränta -1,7 0 Verksamhetens nettokostnader -1527,8-1592,9 Kommunbidrag 1078,3 1088 Årets resultat -449,5-504,9
MHN 16 Årsredovisning 2015 miljö- och hälsoskyddsnämnden MHN 2016/328 - SBF 17 februari 2016 Au 14 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Sammanfattning Den ekonomiska prognosen för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamheter visar att utfallet för 2015 är positivt. Då har besparingsåtgärder vidtagits i enlighet med åtgärdspaketet 2015. Nämnden har ett överskott för 2015 med 1 687 tkr. Årets positiva resultat för miljö- och hälsoskyddsnämnden förklaras av lägre driftkostnader än beräknat. De lägre driftkostnaderna beror till största delen på lägre personalkostnader. I nedanstående tabell redovisas budget och utfall för 2015. 2015 Budget, tkr Utfall, tkr Avvikelse, tkr Intäkter 19 502 18 817-685 Driftkostnader -32 434-30 062 2 372 Netto - 12 932-11 245 1 687 Miljö- och hälsoskyddsnämnden klarar buffertkravet på en (1) procent. Miljö- och hälsoskyddsnämnden uppnår målen i styrkortet i kundperspektivet. Byggnadsnämnden är från 1 januari 2012 anställningsmyndighet för de medarbetare som arbetar inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har därför inga egna mål i medarbetar/ledar perspektivet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har genomfört de aktiviteter och tillsynsinsatser nämnden beslutat i samhällsperspektivet.
MHN 17 Behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken 2016-2018 MHN 2016/446 - SBF 10 mars 2016 Au 15 1. Behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken 2016-2018 ska användas som planeringsunderlag för tillsyn enligt miljöbalken under perioden 2016-2018. 2. Behovsutredningen ska utvecklas, kompletteras och integreras med regionens övergripande planeringsprocess under perioden 2016-2018. Se vidare under avsnittet Bedömning. Bakgrund Kommunernas ansvar för den operativa tillsynen enligt miljöbalken definieras bland annat i miljötillsynsförordningen (2011:13). Enligt 1 kap. 6 ska det hos en operativ tillsynsmyndighet finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år. Behovsutredningen ska beslutas av den inom myndigheten, eller den nämnd, som ansvarar för tillsynen och beslutar om användningen av myndighetens resurser. Bedömning Behovsutredningen är ett dokument som ska ge klarhet i att miljö- och hälsoskyddsnämnden har de resurser som behövs för att kunna bedriva ändamålsenlig tillsyn enligt miljöbalken. Miljö- och hälsoskyddsnämndens senaste behovs- /resursutredning togs fram 2010 (MHN 35 2010) och har sedan dess inte uppdaterats eller reviderats. Nämnden har dock ändå arbetat för att anpassa resurserna för att klara tillsynsuppdraget. Antalet medarbetare som arbetar med tillsyn inom miljöbalkens ansvarsområde har, mot bakgrund av vad som framkom i 2010 års utredning, ökat från omkring 10,5 till 24,7 heltidstjänster. Bifogad rapport utgör en uppdaterad behovsutredning för perioden 2016-2018. Utredningen omfattar tillsynen enligt miljöbalken i enlighet med de krav som ställs i miljötillsynsförordningen. Utredningen utgår från 2010 års resursutredning men med justering utifrån nuvarande organisation och faktiska omfattning av resurser
MHN 17 forts och tillsynsobjekt. Inom ramen för utredningen har ytterligare tillsynsbehov identifierats men inte utretts närmare. Av 1 kap. 8 framgår att en operativ tillsynsmyndighet ska upprätta en samlad tillsynsplan för miljöbalkens område. Planen ska grundas på behovsutredningen och register över tillsynsobjekt som behöver återkommande tillsyn och ska tas fram för varje verksamhetsår. Enligt 1 kap. 12 ska tillsynen följas upp och utvärderas årligen. Länsstyrelsen kommer under innevarande år att utvärdera och följa upp det kommunala tillsynsarbetet. Svar på länsstyrelsens begäran om uppgifter om den operativa tillsynen enligt miljöbalken lämnas i ärende MHN 2016/291 Utifrån länsstyrelsens granskning, ytterligare identifierade behov av tillsyn och kommande beslut om miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsplan för de kommande fyra åren, bör behovsutredningen revideras, eventuellt med hjälp av extern part. För att framöver synliggöra tillsynsbehov och resurser bör behovsutredningen på ett tydligt sätt integreras i den årliga tillsynsplaneringen och vid fråga om budget för nämndens verksamhet.
MHN 18 Redovisning av uppgifter angående den operativa tillsynen enligt miljöbalken som utförts av Region Gotland MHN 2016/291 - SBF 24 februari 2016 Au 16 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lämna nedanstående redovisning som svar på länsstyrelsens begäran om uppgifter angående den operativa tillsynen enligt miljöbalken, med följande tillägg under punkt 10; miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsynsarbete bedrivs i ett antal olika former som kontinuerligt ses över och förbättras med hänsyn till t.ex. behovsutredning och uppföljning av tillsynen. Bakgrund Länsstyrelsen i Gotlands län inkom den 4 februari 2016 (dnr 503-333-16) med en begäran om redovisning av uppgifter angående hur den operativa tillsynsverksamheten enligt miljöbalken genomförs av Region Gotland. Bedömning Av miljötillsynsförordningen (2011:13) framgår att en operativ tillsynsmyndighet ska lämna den information som en tillsynsvägledande myndighet behöver för sitt vägledningsarbete. Länsstyrelsen är tillsynsvägledande myndighet för miljö- och hälsoskyddsnämndens operativa tillsyn enligt miljöbalken. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att redovisningen av hur den operativa tillsynen enligt miljöbalken genomförs ska lämnas till länsstyrelsen. Redovisning av uppgifter I begäran efterfrågas uppgifter och redovisningar i punktform som bevaras nedan. 1. Behovsutredning för 2016-2018, aktuellt utdrag från verksamhetsregister med återkommande tillsyn (A-, B- och C-anläggningar) samt 2016 års tillsynsplan för den operativa tillsynsverksamheten bifogas (se bilaga 1-3).
MHN 18 forts 2. Beslut om behovsutredning och tillsynsplan: Beslut om behovsutredning Behovsutredningen är ett dokument som ska ge klarhet i att nämnden har de resurser som behövs för att kunna bedriva ändamålsenlig tillsyn enligt miljöbalken. Miljö- och hälsoskyddsnämndens behovsutredning togs fram 2010 (MHN 35 2010) och uppdaterades 2016 (MHN 2016/446). Båda utredningar är beslutade av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Nämnden har under de senaste fem åren arbetat för att anpassa resurser för att klara tillsynsuppdraget. Antalet medarbetare som arbetar med miljöbalkens ansvarsområde har, mot bakgrund av vad som framkom i 2010 års utredning, ökat från 10,5 till 24,7 heltidstjänster. Beslut om tillsynsplan Ledningssystemet inom Region Gotland har fram till 2015 baserats på balanserade styrkort. Syftet med styrkorten är att hela regionen ska jobba år samma håll, ända från regionfullmäktige/koncernledning och ut till medarbetaren. Styrkorten innehåller ett antal perspektiv, såsom ekonomi, samhälle och brukare/kunder, där varje nämnd sedan beslutar om framgångsfaktorer för just sitt ansvarsområde. Varje nämnd tar på så sätt fram och beslutar om ett eget styrkort med utgångspunkt i regionfullmäktiges styrkort. Detta arbete har skett var femte år (en mandatperiod samt ett år för framtagande av styrkortet). Nämndens styrkort ligger till grund för framtagande av en verksamhetsplan för nämnden, i det här sammanhanget miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsplan. Verksamhetsplanen beslutas av nämnden inför varje mandatperiod. Om förutsättningar förändras kan nämnden revidera verksamhetsplanen under löpande mandatperiod. Diskussion angående denna fråga förs i ett strategiskt utskott som politiken håller vid två tillfällen per år. Här fattas dock inga beslut. Den beslutade verksamhetsplanen ligger till grund för nämndens enheter när tillsynsplanen tas fram. Tillsynsplanen tas fram för varje verksamhetsår och redogör för resurser och tillsynsinsatser inför kommande år. Tillsynsplanen ska vara ett detaljerat dokument där det framgår hur många tillsynsbesök som kommer att utföras, uppskattat antal ärenden som kommer att handläggas, särskilda tillsynsinsatser mm. Tillsynsplanen beslutas årligen av nämnden. Detta sker i slutet av ett verksamhetsår och ska finnas klar
MHN 18 forts inför kommande år. Tillsynsplanen utgör grunden för enhetens mål vad gäller tillsynsinsatser under året. För 2016 har tillsynsplanen för miljöbalkens ansvarsområde tagits fram med utgångspunkt från tidigare verksamhetsplan (2011-2015). Region Gotland har under 2015 arbetat med att ta fram en ny modell för ledning. Detta har resulterat i att det inte fanns några styrkort framtagna inför den nya verksamhetsplanering och därmed inte heller någon ny verksamhetsplan med utgångspunkt i det nya ledningssystemet. Målet är att ta fram en ny verksamhetsplan under 2016. 3. Miljö och hälsoskyddsnämnden arbetar kontinuerligt med att effektivisera nämndens tillsyn. Arbetet bedrivs på samtliga nivåer inom förvaltningen. På förvaltningsnivå sker utvecklingsarbetet via förvaltningsgemensamma utbildningar/ föreläsningar. Under 2015 har utbildning hållits i bl.a. offentlig rätt/myndighetsutövning respektive samverkan mellan miljöbalken/plan- och bygglagen. För enhet miljö- och hälsoskydds del sker arbetet via en utvecklingsgrupp kallad Miljöns framtid och på teamnivå. Utvecklingsarbetet omfattar t.ex. framtagande av mallar för tillsynsrapporter, rutiner för effektiv och rättssäker myndighetsutövning. Arbetet omfattar även metodutveckling, där nämnden stävar efter att förena begreppen effektivitet, rättssäkerhet och kundvänlighet. Ett bra exempel är arbetet som görs inom tillsyn av enskilda avloppsanläggningar, Klart Vatten. Här fordras en kontinuerlig metodutveckling då ständigt nya arbetsmoment tillkommer. På individnivå samtalas kompetensutveckling vid ett årligt medarbetarsamtal mellan medarbetare och chef. Insatser dokumenteras i en kompetensutvecklingsplan. Syftet med samtalet är att identifiera utvecklingsområden för medarbetaren och därmed bättre kunna bidra till nämndens verksamhet. Kompetensutvecklingen kan omfatta rena fackkunskaper men också utbildning i hur verksamheten bedrivs, t.ex. kundbemötande, skriva rättssäkra beslut mm. 4. Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet redovisas i samband med delårsrapporter och årsrapport. Uppföljningen utgår ifrån de perspektiv som finns angivna i nämndens verksamhetsplan och styrkort. Av rapporterna framgår bland annat antal handlagda ärenden, antal utförda tillsynsbesök, genomförda aktiviteter mm. Samtliga rapporter redovisas till nämnden.
MHN 18 forts På varje nämndsammanträde sker också en redovisning av hur arbetet med tillsynen ligger till i förhållande till tillsynsplanen. Här förs också en diskussion eller utvärdering över det löpande arbetet. 5. Miljö- och hälsoskyddsnämnden är en fristående myndighetsnämnd med ansvar över tillsynen enligt miljöbalken, livsmedelslagen och annan relevant lagstiftning. Miljöfarliga verksamheter där Region Gotland är verksamhetsutövare är organiserade i andra nämnder så som tekniska nämnden, kultur- och fritidsnämnden och barn- och utbildningsnämnden. På så sätt säkerställs att nämnden inte utövar tillsyn över verksamheter som miljö- och hälsoskyddsnämnden själv bedriver. 6. Kopior på beslut om överlåtelse av tillsynsuppgifter bifogas i bilaga 4a-e, se förteckning nedan. Vad gäller tillsyn av SMA Mineral AB:s hamn i Bunge har en framställan gjorts till länsstyrelsen. Något formellt beslut om återkallelse av tillsynsansvaret från länsstyrelsen finns dock inte. Framställan bifogas i bilaga 4f. Bilaga 4a: Överlåtelse av tillsyn enligt miljöskyddslagen 1997-08-07. Bilaga 4b: Överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken 1999-06-29 (inklusive förorenade områden). Bilaga 4c: Återkallande av tillsynsverksamhet enligt miljöbalken avseende täktverksamhet 2006-12-21. Bilaga 4d: Återkallelse av tillsynsverksamhet enligt miljöbalken avseende Dyno Nobel AB i Slite 2006-12-21. Bilaga 4e: Återkallelse av tillsyn över förorenade områden 2006-12-21. Bilaga 4f: Framställan om återtagande av tillsyn gällande hamnverksamhet på fastigheten Bunge Stucks 1:368 2014-12-16. 7. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att nuvarande fördelning av tillsyn mellan nämnden och länsstyrelsen är väl avvägd. Nämnden ser inte någon särskild möjlighet till effektivisering vid annan fördelning. Nuvarande uppdelningen av tillsyn enligt kap 9 respektive 10 kapitlet miljöbalken för tillståndspliktiga verksamheter är tydlig för berörda verksamhetsutövare. Särskilt när det gäller kommunala verksamheter (såsom hamnarna) är det till och med att föredra att en statlig myndighet driver tillsyn enligt 10 kapitlet miljöbalken. Inom länsstyrelsen finns även en hög kompetens inom området. 8. Miljö- och hälsoskyddsnämndens resursavvägningar mellan olika tillsynsområdena baseras på antal objekt (miljöfarliga verksamheter) och miljörisk, tillsynsuppdrag enligt
MHN 18 forts behovsutredning, lokalanpassad miljönytta och av nämnden angivna särskilda prioriteringar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden för register över miljöfarliga verksamheter där nämnden är tillsynsmyndighet. Alla objekt är klassade utifrån miljörisk enligt Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) riskklassningsmodell. Av modellen framkommer varje objekts tillsynsbehov. Tillsynsbehovet redovisas genom att ett antal tillsynstimmar faller ut beroende på vilken miljörisk verksamheten bedöms ha. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har att tillhandahålla de resurser som behövs för att kunna utföra de tillsynstimmar som objekten kräver. Denna översyn sker kontinuerligt via tillsynen. Varje år uppmärksammas att vissa verksamheter lagts ned, dessa tas då bort från objektsregistret. Samtidigt anmäls varje år nya verksamheter som då förs in i objektsregistret. Inför sammanställningen av tillsynsplaner görs registerutdrag för att kunna planera rätt resurs mot aktuellt tillsynsbehov. Vad gäller överlåtna tillsynsobjekt omfattar merparten av dessa objekt verksamheter (Bverksamheter) som bedöms enligt riskklassningsmodellen. Dessa kommer således alltid att få sin prioritet i nämndens tillsynsplaner och därmed även sina återkommande tillsynsbesök/tillsynsinsatser. Av miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsplan framgår särskilda prioriteringar. Prioriteringarna har hittills redovisats genom att särskilda miljömål lyfts fram, ett mål för varje verksamhetsår. Prioriteringen har bland annat inneburit att riktade tillsynsinsatser gjorts inom särskilda ämnesområden. Som exempel kan nämnas att energifrågor belysts i tillsynen med motiv att jobba mot målet Begränsad klimatpåverkan. Miljömålet Grundvatten av god kvalitet har prioriterats varje år. Bakgrunden till detta är att vattenfrågan har lyfts fram som en av de viktigaste frågorna för Gotland (se bland annat styrande och stödjande planer och program som Vision 2025, översiktsplanen, miljöprogrammet, långsiktiga planen för VA-utbyggnad). 9. Miljö- och hälsoskyddsnämndens ansvarsområde är delegerat från regionfullmäktige via ett reglemente. Reglementet är beslutat av regionfullmäktige (1992-05-11, senast reviderat 2011-09-12 150, se bilaga 5). Ett antal ärendetyper och tillsynsuppgifter är delegerade från nämnd till förvaltning. Delegerade arbetsuppgifter är angivna i nämndens delegationsordning. Gällande
MHN 18 forts delegationsordningen är fastställd av miljö- och hälsoskyddsnämnden, MHN 2011-12-13 172/2011 (se bilaga 6). Nämndens verksamhet är organiserad i samhällsbyggnadsförvaltningen. Förvaltningen består av ett antal enheter där framför allt enhet miljö- och hälsoskydd och enhet livsmedel och alkoholtillstånd ansvarar för nämndens tillsyn. Tillsynen inom miljöbalkens ansvarsområde utförs av enhet miljö och hälsoskydd. Enheten består av två team, vattenteam och miljöteam och har ca 27 medarbetare. I sammanhanget kan också nämnas att ansvaret för tillsyn som avses i 2 kap 9 miljötillsynsförordningen och gäller naturreservat och strandskydd, ligger under byggnadsnämnden i enlighet med reglemente för byggnadsnämnden antaget av regionfullmäktige 1992-05-11, senast reviderat 2015-03-30 143. Ansvaret framgår av byggnadsnämndens delegationsordning fastställd 2015-02-04 10 BN 2015/50. 10. Miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsynsarbete bedrivs i ett antal olika former. Huvuddelen av tillsynen bedrivs traditionellt via tillsynsbesök och en efterföljande tillsynsrapport. Organisationen för detta arbete kan skilja sig mellan olika branscher. Vissa branscher, så som U-verksamheter lantbruk, har visat sig lämpligt att bedriva genom så kallat massprojekt. Här har hela enheten deltagit och bedrivit tillsyn intensivt inom loppet av tre veckor. Vissa branscher kan vara så komplexa att det fordras specialkunskap om området. Bedömningen är att det är effektivast om endast några få medarbetare innehar denna specialkompetens. Utöver traditionell tillsyn har nämnden hållit utbildningar/informationsträffar specifikt för vissa branscher. För områden med många verksamhetsutövare kan detta vara en tillsynsform som kan utvecklas. Som komplement i den löpande tillsynen har nämnden tagit fram vägledande informationsmaterial för vissa branscher. Syftet har varit att underlätta för verksamhetsutövaren att klara de lagkrav som finns. Som exempel kan nämnas pärmar för egenkontroll inom områdena avlopp och lantbruk. Ansökningsblanketter finns framtagna för de flesta verksamheterna, såsom avlopp, miljöfarlig verksamhet, anmälan om bergvärme och blanketter som rör ärenden utifrån avfallsföreskrifterna för Gotland m.fl. Till ansökningsblanketterna finns i vissa fall en vägledning eller riktlinjer för att underlätta för sökande.
MHN 18 forts Sedan år 2010 drivs verksamheten Klart vatten inom nämndens ansvar. Klart vatten bedriver tillsyn på enskilda avloppsanläggningar. Här är tillsynsidén att via information och vägledning göra det så lätt som möjligt för fastighetsägare att uppfylla miljöbalkens krav för sina anläggningar. Denna tillsynsform har visat sig mycket tilltalande då man lyfter det positiva det innebär att göra en miljöinsats. Samtidigt är det också ett rationellt och resurseffektivt sätt att ta sig an tillsynen av alla omkring 14 000 enskilda avlopp. Genomgående används mallar för framtagande av yttranden, beslut, förelägganden mm. Arbetet standardiseras med hjälp av rutiner. Nämnden förfogar över en verksamhetscontroller som har ett särskilt ansvar för arbetet med rutiner och mallar. Sedan i höstas finns även ett digitalt system för att hantera bland annat rutiner, Docpoint. 11. Miljö- och hälsoskyddsnämnden arbetar kontinuerligt med att förenkla för alla som har kontakt med myndigheten. Arbetet bedrivs brett via tillgänglighetsarbete, arbete med nämndens utåtriktade information, interna utbildningar, nämndens uppdrag som rådgivande aktör, samverkan internt inom Region Gotland och med externa aktörer. För närvarande har nämnden anställt extra resurs för kundkontakter och förbättrad tillgänglighet. Vid den återkommande mätningen av så kallat nöjd kund index, har miljöoch hälsoskyddsnämnden förbättrat sitt NKI sedan mätningarna startade. Nämnden ser positivt på att utveckla tillsynsmetodiken, t ex genom en ökad samverkan med andra myndigheter. Länsstyrelsen ligger nära till hand att se som en samverkanspartner. Önskvärt är att ett forum för dessa samtal skapas. Bilagor: Bilaga 1 Behovsutredning 2016-2018 samt beslutsprotokoll Bilaga 2 Utdrag från verksamhetsregister Bilaga 3 Tillsynsplan 2016 samt beslutsprotokoll Bilaga 4a-4f Beslut om överlåtelse av tillsynsuppgifter mm Bilaga 5 Miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente Bilaga 6 Miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsordning Bilaga 7 Beslut om besparingsuppdrag 2016-2018 Beslut ska delges: Länsstyrelsen Gotlands län, Miljö- och vattenenheten, 621 85 Visby
MHN 19 Projektrapport 2015 Tillsyn drivmedel- och biltvättanläggningar MHN 2016/83 - SBF 19 februari 2016 Au 17 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner rapporten. Bakgrund Enhet miljö och hälsoskydd bedriver regelbunden tillsyn på de anmälningspliktiga biltvättanläggningar som finns registrerade i miljötillsynsregistret. Gränsen för anmälningsplikt går vid 5000 personbilstvättar eller 1000 tvättar av andra fordon per år. Samtliga besökta fordonstvättar genomför årliga mätningar på utgående tvättvatten. Mätningarna utförs av extern aktör (samma aktör för samtliga tvättar). Flertalet av fordonstvättningsanläggningarna är belägna vid drivmedelsstationer, vilka även de har kontinuerlig tillsyn från enhet miljö- och hälsoskydd. I de fall då verksamheterna drivs eller sköts av samma företag, har tillsynen gjorts vid samma inspektionstillfälle. De besökta fordonstvättarna har generellt problem med att klara de utsläppskrav som finns på utgående tvättvatten med avseende på zink. Sex av sju besökta fordonstvättar har återkommande mätvärden som överstiger de uppsatta gränsvärdena. Gränsvärden för övriga parametrar överskrids mycket sällan. På de besökta drivmedelsstationerna har endast någon enstaka brist hittats gällande drivmedelshanteringen.
MHN 20 Ansökan dispens avseende sanering PCB MHN 2016/442 - SBF 25 februari 2016 Au 18 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att förelägga Peab FU Visby AB, organisationsnummer: 556679-4862, som ägare till fastigheten Visby Visborg 1:13, om följande: PCB-haltiga fogmassor i byggnad 146 och 147 ska avlägsnas senast den 30 september 2018. Dispens medges med anledning av planerad rivning. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar även att beslutet ska skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. Beslutet gäller därmed även mot ny ägare av fastigheten. Lagstöd 17 b förordning (2007:19) om PCB m.m. Tillsynsmyndigheten får medge att fogmassa eller halkskyddad golvmassa avlägsnas vid en senare tidpunkt, om 1. en ombyggnad, renovering eller rivning planeras under de närmast följande åren, 2. massan sitter mycket svåråtkomligt, 3. det är nödvändigt för att en samhällsviktig verksamhet inte ska försvåras på ett betydande sätt, eller 4. det finns andra särskilda skäl. 26 kap 9 miljöbalken rätt att förelägga. 26 kap 15 rätt att sända föreläggande till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Bakgrund Peab FU Visby AB ansöker om dispens för att kunna senarelägga sanering av PCB-fog som finns i fasad på förrådsbyggnad nr 146 och 147. Sanering av PCB-fog kommer att ske i samband med rivning. Dispens söks med avseende på 17 b punkt 1 (rivning) i PCB-förordningen.
MHN 20 forts Bedömning Fastighetsägare ska enligt förordning om PCB m.m. ha sanerat fastigheten Visby Visborg 1:13 senast 30 juni 2016 med avseende på PCB-haltig fog. I 17b i samma förordning ges, under vissa förutsättningar, en möjlighet till dispens från detta datum. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att det finns skäl (enligt punkt 1 ovan) att avlägsna PCB-fog vid senare tidpunkt. Avgift Avgift för handläggningen av ärendet kommer att debiteras enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Fakturering sker för 1,5 tillsynstimmar vilket motsvarar 1267 kr. Fakturering sker i separat utskick. Beslut skickas till: Peab FU Visby AB, 621 50 Visby Faktura ställs till: Peab FU Visby AB, Box 808, 169 28 Solna Kopia till: Lantmäteriet, Fastighetsinskrivning, Box 252, 761 23 Norrtälje
MHN 21 Au 19 Information Delegationsbeslut besparingsuppdrag 2016-2018 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Bakgrund Enligt beslut ska förslag på åtgärder tas fram för att effektivisera nämndernas verksamheter, för att på så sätt bidra till en sänkt kostnadsnivå för Region Gotland (RF 181).
MHN 22 Au 20 Uppföljning Team miljö Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Enhetschef Mattias Edsbagge redogjorde uppföljningen gällande team miljö.
MHN 23 Au 21 Uppföljning Team vatten Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Enhetschef Mattias Edsbagge redogjorde uppföljningen gällande team vatten.
MHN 24 Au 23 Uppföljning Team livsmedel Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Enhetschef Anders Buskas redogjorde uppföljningen gällande team livsmedel.
MHN 25 Au 22 Information - återvinningscentraler Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Enhetschef Mattias Edsbagge redogjorde om tillsynen gällande återvinningscentraler.
MHN 26 Au 24 Delegationsbeslut period 1-29 februari Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Utdrag på tagna delegationsbeslut under perioden 1-29 februari har redovisats för nämnden.
MHN 27 Au 25 Delegationsbeslut Strategisk plan & budget 2017-2019 Miljö och hälsoskyddsnämnden ger ordförande Isabel Enström delegation i ärendet. Bakgrund Den 4 april ska Strategisk plan & budget vara inlämnad till Ledningskontoret. Då miljöoch hälsoskyddsnämnden inte har något sammanträde i anslutning till inlämningsdatum ges ordförande Isabel Enström delegation att fatta beslut i ärendet.
MHN 28 Au 26 Information följa med inspektör/handläggare på förvaltningen Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Ledamot som önskar följa med en inspektör kan kontakta respektive enhetschef för att bestämma en dag och tid.
MHN 29 Rapporter från kurser och kontakter med andra myndigheter Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Ordförande Isabel Enström har varit på två konferenser; Så styr vi med sikte på miljömålen som hölls i Stockholm. Där togs bl.a. upp exempel från olika kommuner hur man jobbar mot miljömålen. VAK (vatten avlopp kretslopp) konferens i Karlstad. Där var det mässa med utställare och föredrag om framförallt kommande klimatanpassningar.
MHN 30 Övrigt Planen för skydd och säkerhet och även räddningstjänstens organisation ska ses över. Det ska utses representanter från MHN i en referensgrupp. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade att Isabel Enström och Björn Dahlström ska ingå i referensgruppen. Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner övrig information nedan. Samhällsbyggnadsförvaltningens organisation Tf förvaltningschef för Samhällsbyggnadsförvaltningen Per Lindskog redogjorde för statusen gällande organisationen. Den nya enheten Förvaltningsstöd håller på att slutbemannas, rekrytering har skett av ny nämndsekreterare för BN. Rekrytering av chef för enheten har inletts. Enheternas inre arbete ska ses över, framförallt på de större enheterna miljö och hälsa, bygg och räddningstjänst. Målet är en rimlig arbetssituation för enhetscheferna. Rekrytering av förvaltningschef pågår och intervjuer planeras att genomföras i april. Samarbetsformer och processer mellan förvaltningen och nämnderna håller på att ses över, framförallt gäller detta för BN och TN. Variationer under året Ledamot Anita Klingvall (S) efterfrågade en större hänsyn till årliga variationer i t.ex. planering, uppföljning, budget, semestrar. Frågan diskuterades. Artikel Ledamot Björn Dahlström (C) påtalade ett fel i en artikel i media gällande nämndens sammansättning.