Miljö- och hälsoskyddsnämnden PROTOKOLL

Transkript

1 137 Rättelse av nämndsprotokoll Miljö- och hälsoskyddsnämnden PROTOKOLL Redovisning av nämndsenkät Rapport Intern kontroll 140 Tillsynsplan för miljö 141 Kontrollplan för livsmedel 142 Sammanträdesplan för Bunge Stucks 1: Projektrapport - tillsyn på tillstånds- och anmälningspliktiga lantbruksverksamheter våren och hösten Övriga ärenden - fråga 146 Statistik från team livsmedel 147 Rapport från ledamöters deltagande i kurser, konferenser eller samråd med annan myndighet 148 Delegationsbeslut 149 Övriga ärenden - fråga

2 PROTOKOLL Sammanträdesdag Miljö- och hälsoskyddsnämnden Plats och tid Konferensrum Dagö, kl Beslutande Isabel Enström (MP), ordf Johnny Wiberg (S) Tony Johansson (S ) Karin Sutare (MP) Hanna Lenholm (S) Rune Fröling (M) Inger Harlevi (M) Pär Stenegärd (C) Björn Dahlström (C) Ersättare Ingemar Lundqvist (M) Jesper Etelhag (C) Övriga närvarande Charlotte Criwall Mattias Edsbagge Anders Buskas Dan Nilsson Anna Malm Utsedd att justera Johnny Wiberg Paragrafer Justeringens plats Samhällsbyggnadsförvaltningen nämndsekreterarens rum, torsdagen den 18 december kl Underskrifter Sekreterare... Anna Malm Ordförande... Isabel Enström Justerande... Johnny Wiberg A N S L A G / B E V I S et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdag Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift...

3 137 Rättelse av nämndsprotokoll Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner rättelsen. Rättelse I nämndsprotokoll från ändras skrivelsen om jäv till 110.

4 138 Redovisning av nämndsenkät 2014 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Avdelningschef Charlotte Criwall redogjorde för sammanställningen av nämndsenkäten.

5 139 Rapport Intern kontroll MHN 2014/ SBF 28 november Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner rapporten Intern kontroll Bedömning Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen inom Miljö- och hälsoskyddsnämnden visar att den i huvudsak är tillfredsställande. I rapporten redovisas resultatet av granskningen av den interna kontrollen Bakgrund Nämnderna har det yttersta ansvaret för att en god intern kontroll skapas och att uppföljning sker inom respektive verksamhetsområde. I kommunallagen 6 kap 7 anges nämndernas ansvar för den interna kontrollen. Det är alltid respektive nämnd som har det yttersta ansvaret för att utforma en god intern kontroll. Den interna kontrollen ska vara en naturlig del i alla processer och rutiner. Nämnden ska se till att övergripande policys och riktlinjer iakttas och utformar vid behov ytterligare tillämpningsanvisningar. Enligt regionens riktlinjer för intern kontroll ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Planen för uppföljningen av den interna kontrollen ska beslutas årligen av respektive nämnd.

6 140 Tillsynsplan för miljö MHN 2014/ SBF den 27 november 2014 (reviderad 8 december 2014). Au 81 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna tillsynsplan för miljö 2014 efter de ändringar Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott föreslagit. Sammanfattning Miljö och hälsoskyddsnämnden Region Gotland är tillsynsmyndighet för tillsyn inom Miljöbalkens ansvarsområde. För varje mandatperiod arbetar Miljö och hälsoskyddsnämnden fram en verksamhetsplan för kommande fyraårsperiod. Planen sammanfattar nämndens verksamhet och prioriteringar de närmaste fyra åren. Denna tillsynsplan beskriver endast arbetet som förvaltningen kommer att utföra år För varje kommande år kommer en tillsynsplan att tas fram i enlighet med nämndens verksamhetsplan. Nämndens verksamhetsplan uppdateras i samband med mandatperiod. Tillsynsplanen är det dokument som i detalj styr förvaltningens arbete baserat på nämndens löpande tillsynsansvar och särskilda prioriteringar. Nämnden ansvarar för att effektivt och ändamålsenligt bedriva tillsyn där den kommunala/regionala nämnden är tillsynsmyndighet. Arbetsuppgifterna består av att utföra inspektioner, uppföljande arbete och handläggning av ärenden som anmälningar och tillståndsansökningar enligt miljöbalken. Även handläggning av allmänna anmälningar som t ex miljöolyckor, förorenat grundvatten, förorenad mark ingår i nämndens uppdrag. Nämnden utför också miljöprövning som en del i bygglovsprocessen. Nämndens verksamhet inom miljösektorn omfattar tillsyn på ca 3500 tillsynsobjekt och handläggning av ca 3000 ärenden per år. Tillsynsansvaret är fördelat inom en mängd branscher såsom, lantbruk, energisektorn, avfall, förorenad mark och tillsyn på reningsverk. Ärendehandläggningen domineras av tillståndsansökningar av enskilda avloppsanläggningar.

7 140 forts Nämnden har genom verksamheten KLART VATTEN gjort en särskild satsning för att åtgärda alla bristfälliga avloppsanläggningar på ön. Målet med verksamheten är att ca 600 enskilda avloppsanläggningar ska förbättras årligen. Organisatoriskt ingår enhet miljö och hälsoskydd i avdelningen Livsmiljö. Avdelningen är en del av Samhällsbyggnadsförvaltningen, Region Gotland. Tillsynsplanen består av en grunddel med allmän information om tillsynsplanens mål, syften och underlagsmaterial mm. Omfattningen och en detaljerad beskrivning av den tillsynsverksamhet som planeras 2015 återfinns under respektive teams bilaga.

8 141 Kontrollplan för livsmedel MHN 2014/ SBF den 24 november Au 82 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner kontrollplanen efter ett förtydligande av förkortningen under punkten 6.2 införts i rapporten. Sammanfattning Denna kontrollplan är den operativa kontrollmyndighetens beskrivning av hur de krav som ställs på offentlig kontroll inom livsmedelskedjan uppfylls av myndigheten. Kraven finns bl.a. i Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foderoch livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd. Kontrollplanen bygger på miljö- och hälsoskyddsnämndens Verksamhetsplan och nämndens styrkort. Miljö och hälsoskyddsnämnden, Region Gotland är kontrollmyndighet för kontrollen utifrån livsmedelslagstiftningen. Nämnden ansvarar för att effektiv och ändamålsenlig kontroll utförs på livsmedelsanläggningarna för vilka regionen är ansvariga enligt 23 och 25 livsmedelsförordningen. Ansvaret omfattar kontroll av livsmedelshygien, redlighet, spårbarhet och dricksvatten. Arbetsuppgifterna består av att utföra inspektioner, revisioner och provtagning av livsmedel. Även handläggning av ärenden som registrering, riskklassificering samt att utreda misstanke om matförgiftningar. Nämndens kontrollansvar omfattar cirka 900 livsmedelsanläggningar och ca kontrolltimmar. Anläggningstyperna är framförallt restauranger, skolkök, butiker, caféer och dricksvattenverk men även, småskalig livsmedelstillverkning, centralkök och fiskoch charkanläggningar. Gotland är en turistort med en kort och intensiv säsong under sommarmånaderna. Detta påverkar livsmedelskontrollen med en topp av inkomna ärenden under vår och försommar samt många verksamheter som enbart är öppna under sommarmånaderna. Även dricksvattensituationen är speciell för Gotland med bristfällig tillgång och ofta ytvattenpåverkat grundvatten. Många livsmedelsanläggningar har enskild vattenförsörjning. Organisatoriskt tillhör livsmedelsteamet Enhet Livsmedel & Alkoholtillstånd på avdelningen Livsmiljö inom Samhällsbyggnadsförvaltningen.

9 142 Sammanträdesplan 2015 MHN 2014/ SBF den 24 november Au 83 Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott föreslår följande ändringar, ett konstituerande sammanträde hålls den 20 januari 2015 och arbetsutskottets sammanträde den 21 april 2015 flyttas till den 29 april Datum för beredningssammanträden läggs till kalendariet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att nedanstående kalendarium ska ligga till grund för miljö- och hälsoskyddsnämndens och arbetsutskottets sammanträden Sammanträdestiderna är planerade att starta kl Beredning Arbetsutskott Sammanträde 20 januari (konstituerande sammanträde) 20 januari 27 januari 10 februari 3 mars 10 mars 24 mars 20 april 29 april 12 maj 18 maj 25 maj 9 juni 17 augusti 25 augusti 8 september 22 september 29 september 13 oktober 19 oktober 28 oktober 10 november 17 november 24 november 10 december Bakgrund Sammanträdesplanen fastställs ett år i taget. Detta förslag utgår från ett konstituerande sammanträde och åtta ordinarie sammanträden per år samt. Arbetsutskottet är 14 dagar före ordinarie sammanträdesdag. Beredningssammanträde genomförs en vecka innan arbetsutskott.

10 143 Bunge Stucks 1:368 SMA Mineral AB, Stucks hamn MHN 2014/4774 Au 84 Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att Länsstyrelsen återtar tillsyn av SMA Minerals hamn Bunge Stucks 1:368. Bakgrund Tillsynen på miljöfarliga B-verksamheter är sedan år 1999 delegerad från Länsstyrelsen till Region Gotland, miljö och hälsoskyddsnämnden. Länsstyrelsen har dock kvar tillsyn över täkter och kalkindustriverksamheter. SMA Mineral har som enda kalkindustri på Gotland uppdelad tillsyn enligt miljöbalken mellan miljö och hälsoskyddsnämnden och Länsstyrelsen. Anledningen till detta är att SMA Mineral har två miljötillstånd för sin verksamhet, ett för täkten som Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet över och ett för hamnen som miljö och hälsoskyddsnämnden är tillsynsmyndighet över. Övriga bolag inom kalkindustrin på Gotland har endast Länsstyrelsen som tillsynsmyndighet. SMA Mineral har framfört önskemål om att endast ha en tillsynsmyndighet att vända sig till för att underlätta kommunikation då täktens och hamnens verksamhet ofta går i varandra. Bedömning Efter dialog med Länsstyrelsen har vi tillsammans kommit fram till att det är lämpligt att Länsstyrelsen tar tillbaka tillsynen av hamnverksamheten för att förenkla för bolaget och tillsynsutövning enligt miljöbalken. sutdrag: Länsstyrelsen Gotland

11 144 Projektrapport tillsyn på tillstånds- och anmälningspliktiga lantbruksverksamheter våren och hösten 2014 MHN 2014/5021 -SBF 1 december 2014 Miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner projektrapporten. Bakgrund Samtliga tillstånds- och anmälningspliktiga verksamheter har krav på att det i verksamheten ska finnas en dokumenterad egenkontroll. Detta regleras i förordningen om verksamhetsutövares egenkontroll. I den framgår att följande fem punkter ska finnas med: - En fastställd och dokumenterad ansvarsfördelning - Dokumenterade rutiner för drift, skötsel, underhåll, kontroller och reparationer - Rutiner för hur driftstörningar ska hanteras - Förteckning över de kemiska produkter som hanteras i verksamheten - Dokumenterad riskbedömning Tillsynen som genomförts har haft fokus på att kontrollera ovanstående punkter. Under januari och februari samt september och oktober genomfördes de cirka 50 planerade inspektionerna på lantbrukets tillstånds- och anmälningspliktiga verksamheter. Resultat Av samtliga genomförda inspektioner uppmärksammades brister i egenkontrollen på merparten av verksamheterna. Bristerna bestod i att delar i den dokumenterade egenkontrollen antingen saknades, inte var uppdaterad med hänsyn till hur verksamheten bedrivs, eller ansågs inte tillräcklig utifrån kraven i förordningen. De brister som framförallt påpekades var avsaknad av alternativt en otillräcklig riskbedömning samt dokumenterade rutiner för drift, skötsel, underhåll, kontroller och reparationer.

12 144 forts Slutsats Att merparten av lantbruksverksamheterna hade brister i egenkontrollen beror till stor del på att det kan vara ett tidskrävande arbete att upprätta och uppdatera de dokument som krävs samt att mindre verksamheter med få eller inga anställda inte ser nyttan med att ha en dokumenterad egenkontroll. Vi har i samband med inspektionerna haft ambitionen att informera, inte bara om kraven som finns, utan även om nyttan med samt vilka hjälpmedel som finns att tillgå för att få en fungerande egenkontroll. Syftet är att den dokumenterade egenkontrollen ska vara en hjälp i det dagliga arbetet, säkerställa att verksamheten lever upp till lagstiftningens krav och minimera riskerna för människors hälsa och miljön. Bristerna som uppmärksammades i samband med inspektionerna har inte ansetts var så allvarliga att det renderat i några förelägganden, utan har påpekats i inspektionsrapporterna och kommer att följas upp vid nästkommande inspektion av respektive verksamhet.

13 145 Övriga ärenden fråga Au 85 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Bakgrund Rune Fröling frågar om det finns någon information om den biltipp som grävts fram i Tingstäde. Enhetschef Mattias Edsbagge informerar om att marken tillhört Försvarsmakten och att Fortifikationsverket tillsammans med Försvarsmakten ansvarar för saneringen.

14 146 Statistik från team livsmedel Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen.

15 147 Rapport från ledamöters deltagande i kurser, konferenser eller samråd med annan myndighet Inga rapporter från kursdeltagande etc. rapporterades.

16 148 Delegationsbeslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Bakgrund En lista på alla delegationsbeslut för 1 november - 30 november 2014, presenterades på nämndens sammanträde.

17 149 Övrigt fråga från Pär Stenegärd Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Bakgrund Pär Stenegärd frågar om det finns någon information deponin i Hemse. Han har fått information om att ytterligare slam ska läggas på deponin. Enhetschef Mattias Edsbagge kommer kontrollera frågan med Tekniska nämnden.