Miljö- och hälsoskyddsnämnden PROTOKOLL

Transkript

1 PROTOKOLL 149 Information Ny ledamot i Nämnden 150 Information Per Lindskog 151 Taxeändring - förebyggande 152 Månadsrapport oktober 153 Rapport intern kontroll Etelhem Levide 1: Provtagningsfrekvens enskilt vatten 156 Nämndenkät Indexuppräkning taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 158 Information avskrivningar kundfordringar 159 Kontroll enhet livsmedel 160 Uppföljning team livsmedel 161 Tillsynsplan enhet miljö 162 Uppdragsbeskrivning klart vatten 163 Information 100 provtagningen 164 Uppföljning team miljö 165 Tidsplan sammanträden Information delegationsärende Bunge Ducker 1: Information delegationsärende Hangvar Auster 2:1 168 Delegationsbeslut period 1-15 november 169 Information Östergarn Skags 1:4- anmälan avloppsanläggning 170 Rapporter från kurser och kontakter med andra myndigheter 171 Omhändertagande av släckvatten Visby Almen 1 och Visby Flädern Information Visby Piggvaren Utseende av ny ledamot i Arbetsutskottet efter Hanna Lenholm ( S )

2 MHN 149 Övriga ärenden Information Ny ledamot i Nämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Bakgrund Anita Klingvall ny vice ordförande i nämnden presenterade sig.

3 MHN 150 Övriga ärenden Information Per Lindskog Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Bakgrund Biträdande regiondirektör Per Lindskog informerade om nuläget på samhällsbyggnads förvaltningen och att han nu går in som förvaltningschef tillsvidare.

4 MHN 151 Taxeändring - förebyggande Au 122 MHN 2015/4658 Miljö och hälsoskyddsnämnden föreslår att Regionfullmäktige att fatta beslut om förändrad tillsynstaxa vad det gäller grundavgift vid tillsyner enligt LSO och LBE enligt nedanstående förslag. Bakgrund Föreslagen taxa för tillsyn enligt Lagen om Skydd mot Olyckor och Lagen om Brandfarliga och Explosiva varor Taxan avser tillsyn som antingen föranletts av bestämmelserna i 2 kap. 2 LSO eller 21 LBE och består av en fast grundavgift och en rörlig timavgift på 950 kr/h. Varje unik tillsyn debiteras en grundavgift, som består av x antal timmar som motsvarar förberedelser såsom att gå igenom ritningar och andra handlingar, själva tillsynen, resor samt viss information och rådgivning. För tillsyn överstigande grundavgiftens timmar debiteras verklig tid med hel första timme och därefter med påbörjad halvtimme. Tillsynsbesök Grundtaxa Tillsyn enligt LSO 2 850:-1 Tillsyn enligt LBE 2 850:-1 Samplanerad tillsyn enligt LSO och 3 800:-2 LBE Oplanerad/oannonserad tillsyn enligt LSO och/eller LBE, kvällstid 3 705: :-3 1 I grundtaxan, som motsvarar 3 timmars arbetstid, ingår förberedelse, besök, restid samt upprättande av ett enklare protokoll. Detta bedöms räcka i de fall den ansvarige ägaren eller verksamhetsutövaren upprätthåller ett brandskydd utan allvarligare brister. 2 I grundtaxan, som motsvarar 4 timmars arbetstid, ingår förberedelse, besök, restid samt upprättande av ett enklare protokoll enligt ovan. 3 På kvällar/helger läggs 30 % på för kompensation för obekväm arbetstid. För att få kostnadsteckning för den faktiska tidsåtgången behöver grundtaxan förändras från 2-3 timmar vid tillsyn enlig LSO och från 3-4 timmar när det gäller samplanerad tillsyn. Anledningen är nya riktlinjer från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), som innebär att varje tillsynsbesök kommer att ta längre tid

5 MHN 152 Månadsrapport oktober Au 111 MHN 2015/4599 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner månadsrapporten. Bakgrund Månadsrapporten ska fokusera på analys av periodens justerade ekonomiska resultat jämfört med periodiserad budget, personaluppföljning samt ekonomiskt helårsresultat. Periodens utfall är positivt med tkr jämfört med budget. Intäkternas utfall uppgår till totalt tkr vilket är 322 tkr högre än budget. De totala kostnaderna uppgår till tkr, vilket är tkr lägre än budget. Utfallet för personalkostnaderna uppgår till tkr, vilket kan jämföras med periodens budget som är tkr. Orsaken är vakanta tjänster under perioden. Budget och utfall för periodens kostnader och intäkter åskådliggörs i nedanstående tabell. Budget januari - oktober, tkr Utfall januari - oktober, tkr Avvikelse januari - oktober, tkr Budget helår 2015 Prognos helår 2015 Intäkter Driftkostnader Netto Åtgärder har vidtagits i enlighet med beslutat åtgärdspaket Enligt den ekonomiska prognosen för helåret 2015 kommer miljö- och hälsoskyddsnämnden att redovisa ett överskott med 879 tkr.

6 MHN 153 Rapport intern kontroll 2015 Au 112 MHN 2015/1467 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner rapporten. Sammanfattning Intern kontrollplanen har genomförts under november 2015 och resultatet redovisas för nämnden i denna rapport. Redovisningen kommer även att ingå i nämndens årsredovisning. Syftet med den interna kontrollplanen är dels att pröva den löpande interna kontrollen som görs månadsvis under året samt att säkra att rutiner fungerar på ett ändamålsenligt sätt. Följande rutiner har följts upp enligt angivna kontrollmål. Taxor Leverantörsfakturor Delegationsbeslut Inköp och upphandling Att rätt avgift tas ut enligt taxeregler Att leverantörsfakturan redovi-sas på rätt verksamhet Att delegationsbeslut är korrekta Att inköp görs enligt Lagen om offentlig upphandling Stickprovskontroll 25 st Genomgång taxeregler Stickprovskontroll 25 st fakturor Stickprovskontroll 25 st beslut Stickprovskontroll 25 st inköp Rutin Kontrollmål Kontrollmetod Resultat Löner Att lönekostnader redovisas Stickprovskontroll Samtliga lönekostnader på rätt verksamhet 25 st löner redovisas på rätt verksamhet. Granskningen visar att rätt avgift tagits ut för tillsynsavgifter. Samtliga leverantörsfakturor har redovisats på rätt verksamhet. Samtliga av de granskade delegationsbesluten har redovisats till nämnden. Granskningen visar att inköp görs enligt Lagen om offentlig upphandling.

7 MHN 154 Etelhem Levide 1:12 beslut enligt miljöbalken för ny motorcrosssamt endurobana Au 126 MHN 2013/2939 SBF 21 oktober 2015 Miljö och hälsoskyddsnämnden ger ordförande Isabel Enström delegation att besluta i ärendet. Sammanfattning MX Wisby motorklubb har inkommit med en anmälan om ny motocross- samt endurobana. Senast utförda ljudnivåberäkningar visar att naturvårdsverkets riktlinjer för maximal ljudnivå vid bostäder kommer att klaras. Hantering av kemikalier och avfall kommer att ske på ett godtagbart sätt. Ingen förekomst av örn har konstaterats inom ca 2 km. Sökande meddelas beslut om försiktighetsmått. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade (MHN 69) på nytt att förelägga MX Wisby motorklubb om försiktighetsmått som ska gälla för verksamheten. Beslutet överklagades till länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslutade åter igen att återförvisa ärendet till miljö- och hälsoskyddsnämnden för förnyad handläggning, då kommunicering inte har skett med klagande om de uppgifter om örn som har redovisats av sökande.

8 MHN 155 Provtagningsfrekvens enskilt vatten Au 123 MHN 2051/4513 Miljö och hälsoskyddsnämnden beslutar att provtagningsfrekvensen för normal undersökning minskas med 50 % för säsongsverksamheter. Den utvidgade undersökningen görs vart tredje år. Bakgrund Enligt Livsmedelsverkets föreskrift 2001:30 ska verksamheter som använder enskilt vatten i sin livsmedelsverksamhet anmäla detta till behörig myndighet så att verksamheten kan registreras, riskklassas och få ett fastställt provtagningsprogram. Beroende på hur mycket vatten som används i verksamheten beslutas om olika provtagningsfrekvenser i provtagningsprogrammet. Den lägsta frekvensen är för de verksamheter som använder 10 m3 vatten/dag. Dessa verksamheter ska enligt föreskriften göra två normala undersökningar/år och en utvidgad undersökning vart tredje år. Det året som verksamheten ska göra den utvidgade undersökningen ska de dessutom göra de två normala kontrollerna, vilket innebär tre undersökningar detta år. Alla säsongsverksamheter som finns på Gotland använder 10 m3 vatten/dag och hamnar alltså i den lägsta provtagningsfrekvensen. Lagrum Livsmedelsverkets föreskrifter som dricksvatten, SLVFS 2001:30 ska den fastställa provtagningspunkter samt frekvensen av normal respektive utvidgad undersökning. Kontrollmyndigheten får besluta om inskränkningar av omfattningen av den utvidgade undersökningen respektive av frekvensen för den normala undersökningen, jämfört med vad som anges i bilaga 3. Förutsättningarna för sådana inskränkningar anges i avsnitten B och C i bilaga 3. Lägsta provtagnings- och analysfrekvens Kontrollmyndigheten får besluta att minska provtagnings -och analysfrekvensen för normal undersökning om de värden som erhållits vid provtagning under en period på minst två på varandra följande år är konstanta och klart bättre än de gränsvärden som anges i bilaga 2, och en försämring av vattenkvaliteten bedöms som osannolik. Frekvensen får dock inte understiga 50 % av det antal prov som anges i detta avsnitt.

9 MHN 155 Forts Bedömning Enheten för livsmedel och alkoholtillstånd anser att provtagningsfrekvensen för säsongsverksamheter inte är rimlig. Dels med anledning av att dessa har öppet under en mycket begränsad period (cirka två månader), dels att det är svårt att hinna med att ta två vattenprov/ säsong respektive tre vattenprov var tredje säsong. Dessutom medför dessa undersökningar stora kostnader för verksamheterna

10 MHN 156 Nämndenkät 2015 Au 113 MHN 2051/4666 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen.

11 MHN 157 Indexuppräkning taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Au 114 MHN 2051/4645 SBF 18 november 2015 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att räkna upp timtaxan med 2,6 % till 845 kronor per timme i enlighet med 8 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Den nya timtaxan skall gälla från och med den 1 januari 2016 Bakgrund Av 8 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område framgår att miljöoch hälsoskyddsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i taxan antagna fasta avgifterna och timavgifterna. Till grund för justeringen ligger den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Prisindex för kommunal verksamhet som publicerats för oktober 2015 är 2,6 %. Bedömning I enlighet med taxan föreslås en revidering av taxan med 2,6 %. Revideringen innebär att timtaxan höjs till 845 kr per timme från nuvarande 824 kr per timme. Den nya timtaxan föreslås börja gälla från och med den 1 januari Det är viktigt att det görs en årlig justering av taxan för att möta den allmänna kostnadsökningen.

12 MHN 158 Information avskrivningar kundfodringar Au 116 MHN 2015/4663 SBF 19 november 2015 Miljö och hälsoskyddsnämnden avskriver kundfodringar på totalt kr. Bakgrund När miljö- och hälsoskyddsnämnden utfört en tjänst debiteras kunden en avgift. Avgiften faktureras i samband med att ärendet expedieras. Inkomsten bokförs direkt som en intäkt i verksamheten. Betalningsbevakning sker kontinuerligt, trots detta finns risk att betalning uteblir. Då uppkommer en kundförlust och fordran avskrivs. Regionstyrelsen har beslutat att varje nämnd själv ska besluta om avskrivning av kundfordran och att nämndens verksamhet ska belastas med den förlust som uppkommer. Serviceförvaltningen har upprättat förslag till avskrivning av kundförluster år 2015 för miljö- och hälsoskyddsnämnden. Samtliga fordringar har varit föremål för inkassoåtgärder. Sammanlagt föreslås avskrivning av kundfordringar för miljö- och hälsoskyddsnämnden år 2015 med kronor.

13 MHN 159 Kontrollplan enhet livsmedel Au 117 MHN 2015/4667 Miljö och hälsoskyddsnämnden godkänner förvaltningens förslag till kontrollplan. Sammanfattning Miljö och hälsoskyddsnämnden, Region Gotland är kontrollmyndighet för kontrollen utifrån livsmedelslagstiftningen. Nämnden ansvarar för att effektiv och ändamålsenlig kontroll utförs på livsmedelsanläggningarna för vilka regionen är ansvariga enligt 23 och 25 livsmedelsförordningen. Ansvaret omfattar kontroll av livsmedelshygien, redlighet, spårbarhet och dricksvatten. Arbetsuppgifterna består av att utföra inspektioner, revisioner och provtagning av livsmedel. Även handläggning av ärenden som registrering, riskklassificering samt att utreda misstanke om matförgiftningar. Nämndens kontrollansvar omfattar cirka 900 livsmedelsanläggningar och ca kontrolltimmar. Anläggningstyperna är framförallt restauranger, skolkök, butiker, caféer och dricksvattenverk men även, småskalig livsmedelstillverkning, centralkök och fisk- och charkanläggningar. Gotland är en turistort med en kort och intensiv säsong under sommarmånaderna. Detta påverkar livsmedelskontrollen med en topp av inkomna ärenden under vår och försommar samt många verksamheter som enbart är öppna under sommarmånaderna. Även dricksvattensituationen är speciell för Gotland med bristfällig tillgång och ofta ytvattenpåverkat grundvatten. Många livsmedelsanläggningar har enskild vattenförsörjning. Organisatoriskt tillhör livsmedelsteamet Enhet Livsmedel & Alkoholtillstånd på avdelningen Livsmiljö inom Samhällsbyggnadsförvaltningen. MHN 160

14 Uppföljning - team livsmedel Au 128 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen.

15 MHN 161 Tillsynsplan enhet miljö Au 118 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner förvaltningens förslag till tillsynsplan Sammanfattning Miljö och hälsoskyddsnämnden Region Gotland är tillsynsmyndighet för tillsyn inom Miljöbalkens ansvarsområde. För varje mandatperiod arbetar normalt Miljö och hälsoskyddsnämnden fram en verksamhetsplan för kommande fyraårsperiod. Verksamhetsplanen vilar på nämndens styrkort och ska sammanfatta nämndens verksamhet och prioriteringar de närmaste fyra åren. År 2015 har styrkorts arbetet inom Region Gotland blivit fördröjt och nämnden då inte kunnat formulera ett eget styrkort och där med inte heller en verksamhetsplan för hela mandatperioden. Denna tillsynsplan kommer mer att ha karaktären av en arbetsplan för enhet miljö och hälsoskydd och beskriva det arbetet som förvaltningen kommer att utföra år De politiska prioriteringarna som styr förvaltningens arbete hämtas i årets plan från tidigare verksamhetsplan för miljö och hälsoskyddsnämnden. Nämnden ansvarar för att effektivt och ändamålsenligt bedriva tillsyn där den kommunala/regionala nämnden är tillsynsmyndighet. Arbetsuppgifterna består av att utföra inspektioner, uppföljande arbete och handläggning av ärenden som anmälningar och tillståndsansökningar enligt miljöbalken. Även handläggning av allmänna anmälningar som t ex miljöolyckor, förorenat grundvatten, förorenad mark ingår i nämndens uppdrag. Nämnden utför också miljöprövning som en del i bygglovsprocessen. Nämndens verksamhet inom miljösektorn omfattar tillsyn på ca 700 verksamheter med regelbunden tillsyn samt 3800 övriga tillsynsobjekt och handläggning av ca 3000 ärenden per år. Tillsynsansvaret är fördelat inom en mängd branscher såsom, lantbruk, energisektorn, avfall, förorenad mark och tillsyn på reningsverk. Nämnden har genom verksamheten KLART VATTEN gjort en särskild satsning för att åtgärda alla bristfälliga avloppsanläggningar på ön.

16 MHN 161 Forts Målet med verksamheten 2016, är att ca 1000 enskilda avloppsanläggningar ska förbättras. Genom detta arbete förbättras grundvattenkvaliteten inom stora områden på Gotland och Gotlands ytvatten belastas med mindre fosfor och kväve. Organisatoriskt ingår enhet miljö och hälsoskydd i avdelningen Livsmiljö. Avdelningen är en del av Samhällsbyggnadsförvaltningen, Region Gotland.

17 MHN 162 Uppdragsbeskrivning klart vatten Au 119 MHN 2015/4621 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att revidera uppdraget enligt tidigare antagen plan (MHN 65/2009), beslut enligt följande punkter: Klart vattenarbetet införlivas i Enheten för Miljö- och hälsoskydds ordinarie verksamhet och är i och med detta inte längre ett fristående tidsbegränsat projekt, utan en arbetsgrupp i enheten. Tillsynsarbetet med att åtgärda bristfälliga enskilda avlopp på Gotland (Klart Vatten), övergår från att vara tidsbegränsat till att vara en del av den årliga verksamhetsplaneringen. Målet är att bibehålla en hög åtgärdstakt med förbättringsåtgärder för enskilda avlopp och resurser ska vara avsatta för detta arbete. Bakgrund I samband med att Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkände projektrapporten för Klart vatten 2015 (MHN 2015/4017) så gav nämnden uppdraget att se över uppdragsbeskrivningen för inventering och tillsyn på enskilda avloppsanläggningar för fastigheter på Gotlands(Klart vatten). Miljö- och hälsoskyddsnämnden betonar vikten av att få en balans i ärendehanteringen och därmed förkorta handläggningstiderna. Detta innebär att planerade utskick måste skjutas upp. Klart vattengruppen arbetar med projektet Klart vatten enligt uppdrag beslutat av miljöoch hälsoskyddsnämnden MHN 65/2009, reviderat i beslut MHN 21/2012 samt tillägg MHN 178/2013. Arbetet med förbättringsåtgärder av enskilda avlopp har pågått sedan början av 2010.

18 MHN 162 Forts Huvudmålsättningen var enligt planen att arbeta med att gå igenom samtliga fastigheter på Gotland och att det skulle slutföras under år Upplägget hittills för Klar vattenprojektet har varit att årligen göra visst antal utskick och övriga moment i arbetet så att arbetet skulle kunna vara slutfört 2020 enligt antagen projektplan. I och med att nämnden beslutar att skjuta upp planerade utskick under hösten 2015 kan den ursprungliga planen inte följas. Det betyder att Klart vattenarbetet med att inventera och gå igenom samtliga fastigheter inom uppsatt tidsplan inte hinner utföras till år Därför bryts uppdraget enligt gällande plan, dvs. att arbetet inte kommer att kunna bli klart under Med nuvarande ärendeinströmning bedöms ärenden inkomma de närmaste åren framöver. Enligt prognos kommer denna ärendeinströmning bestå åtminstone 3 år framåt för att sedan avta successivt. Det beror samtidigt också på i vilken utsträckning nya utskick görs. Det är också viktigt att man räknar med att det sker en fördröjd effekt i processen där nya utskick som görs i dag skapar ärenden cirka 1-1,5 år fram i tiden.

19 MHN 163 Information 100 provtagningen Au 120 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Sammanfattning 100- undersökningen år 2015 är den sjätte undersökningen som genomförts med samma metodik. De tidigare undersökningarna genomfördes 1990, 1996, 2000, 2005 och Provtagning utförs i månadsskiftet augusti september då det av erfarenhet förekommer problem med bakteriologiskt förorenat dricksvatten efter utökade vattenuttag som sker sommartid med begränsad nybildning av grundvatten.

20 MHN 164 Uppföljning team miljö Au 127 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen.

21 MHN 165 Tidsplan sammanträden 2016 Au 121 MHN 2015/4532 Miljö- och hälsoskyddsnämnden fastställer sammanträdesplan för Sammanfattning Nedanstående kalendarium ska ligga till grund för miljö- och hälsoskyddsnämndens och arbetsutskottets sammanträden Sammanträdestiderna är planerade att starta kl Arbetsutskott Sammanträde 26 januari 9 februari 1 mars 16 mars 12 april 26 april 24 maj 7 juni 30 augusti 13 september 11 oktober 25 oktober 22 november 6 december Sammanträdesplanen fastställs för ett år i taget. Detta förslag utgår från sju ordinarie sammanträden. Arbetsutskottet är 14 dagar före ordinarie sammanträde. Beredningssammanträde hålls en vecka innan arbetsutskott.

22 MHN 166 Information delegationsärende Bunge Ducker 1:64 Au 124 MHN 2013/3279 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen.

23 MHN 167 Information delegationsärende Hangvar Auster 2:1 Au 125 MHN 2014/4928 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen.

24 MHN 168 Delegationsbeslut period 1-15 november Au 129 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen.

25 MHN 169 Övriga ärenden Information Östergarn Skags 1:4 Anmälan Avloppsanläggning Miljö- och hälsoskyddsnämnden ger Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott delegation att besluta i ärendet.

26 MHN 170 Rapporter från kurser och kontakter med andra myndigheter Au 130 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Information Björn Dahlström informerade om genomfört studiebesök inom livsmedelstillsynen. Information från ledamöter från utbildningsdag i plan och bygglagen samt miljöbalken. Isabel Enström informerade om kommande utbildning den 9 mars med SKL om miljömålen.

27 MHN 171 Övriga ärenden Omhändertagande av släckvatten Visby Almen 1 och Visby Flädern 1 MHN 215/1687 Miljö- och hälsoskyddsnämnden ger ordförande Isabel Enström delegation att besluta i ärendet.

28 MHN 172 Övriga ärenden - Information Visby Piggvaren 3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner informationen. Claudia Castillo informerade om status i ärendet.

29 MHN 173 Övriga ärenden Utseende av ny ledamot i Arbetsutskotten efter Hanna Lenholm (S) Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att utse Anita Klingvall (S) till ny ledamot av arbetsutskottet.