BILAGA 10 LIITE 10 Bemötanden till över planförslaget Vastineet kaavaehdotuksen lausuntoihin ja muistutuksiin
S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A VÖRÅ KOMMUN utlåtanden och anmärkningar till delgeneralplan för Lålax vindkraftpark FCG DESIGN OCH PLANERING AB
1 (7) över planförslaget till delgeneralplan för Lålax vindkraftpark I uppgörandet av delgeneralplanen för Lålax vindkraftpark har man beaktat Södra Österbottens NTM-centrals utlåtande över planutkastet till Lålax vindkraftpark. På basen av utlåtandet har man i förhållande till planutkastet tagit bort det sydligaste kraftverket för att lindra landskapskonsekvenserna, konsekvenserna för bebyggelsen samt markanvändningen. Lålax vindkraftpark underskrider Miljöministeriets planeringsriktvärden för buller av vindkraftverk och en planbestämmelse om buller och skuggning har inkluderats i de allmänna bestämmelserna. Tv-1-områdena har avgränsats så att t.ex. bullerkonsekvenserna för bosättningen inte överskrider planeringsriktvärden ifall kraftverk flyttas inom tv-området. Planbestämmelserna har kompletterats med en bestämmelse om enhetliga tornkonstruktioner och konsekvenserna för trafiken och speciellt den lätta trafiken har kompletterats och bedömts i planbeskrivningen. En kompletterande skuggningsmodellering för ett kraftverk med lägre navhöjd uppgjordes på basen av NTM-centralens utlåtande. Utlåtandetiden för planförslaget utgick 15.5.2015. NTM-centralens utlåtande har inte erhållits t.o.m.. På basen av de förändringar som gjorts till planförslaget på basen av NTM-centralens utlåtande över planutkastet, på basen av att Lålax vindkraftpark enligt konsekvensbedömningen inte orsakar betydande konsekvenser för boende och rekreation, markanvändning, kulturlandskap, fåglar, fauna, yt- och grundvatten, jordmån och berggrund, trafikleder och trafikarrangemang, flygplatsernas flyghinderbegränsningar, elöverföring, tryggandet av förekomsten av arter tillhörande habitatdirektiv IV a samt förutsättningarna för primärnäring och marktäkt samt på basen av Vörå kommuns brevväxling med NTM-centralen (Markku Niskala / Matti Rantala 25.5.2015) bedöms det vara möjligt att godkänna delgeneraplanen för Lålax vindkraftpark även om NTM-centralens utlåtande inte har erhållits. Utlåtanden 1 Försvarsmakten, logistikregementet (PVLOGLE) 1.1 I planen finns en planbestämmelse med rättsverkan enligt vilken man inte får bevilja bygglov för vindkraftverken innan man har fått ett godkännande av Försvarsmakten. PVLOGLE förutsätter att bestämmelsen inte förändras till endast en utlåtandebegäran. PVLOGLE föreslår dessutom, att bestämmelsen placeras vid tv-områdesbestämmelsen för att undvika missförstånd. 1.1 Betecknas för kännedom. Bestämmelsen har inte och kommer inte att ändras inte till endast en skyldighet att begära utlåtande. Bestämmelsen har dock inte flyttats till tv-1-områdesbestämmelsen, eftersom de allmänna bestämmelserna har laga kraft och gäller för hela området. Bestämmelsens läge motiveras även med att det är ändamålsenligt att bestämmelsen är belägen på samma ställe
2 (7) som för övriga vindkraftplaner i Vörå kommun, d.v.s. under de allmänna bestämmelserna. 1.2 Ifall kraftverkens storlek eller deras läge förändras, bör godkännande av Försvarsmakten ansökas om på nytt. Från och med 1.3.2015 bör även STUVE begäras om utlåtande på adressen asiakaspalvelu.stuve@erillisverkot.fi. 1.2 Betecknas för kännedom. Vindkraftverkens slutliga lägen fastställs inför bygglovet, i samband med vilket man även förnyar Försvarsmaktens godkännande för projektet. 1.3 Vid markarbeten bör man beakta möjliga Försvarsmaktens kabeldragningar i närheten och på området. För kostander av möjliga förflyttningar av kabeldragningar ansvarar orsakaren av förflyttningen. 1.3 Betecknas för kännedom. 1.4 Försvarsmakten föreslår att man i Vörå kommuns byggnadsordning inkluderar följande: För över 50 meter höga (helhetshöjd från markytan) vindkraftverk skall alltid begäras utlåtande över av Försvarsmakten på hela kommunens område. Enskilda, under 50 meter höga, vindkraftverk får byggas ifall de inte gränsar till områden som är i Försvarsmaktens aktiva användning. 1.4 Betecknas för kännedom. 2 Vörå byggnads- och miljönämd 2.1 Byggnads- och miljönämnden har inget att anmärka på förslaget till delgeneralplanen.
3 (7) 2.1 Betecknas för kännedom. 3 Västkustens miljöenhet 3.1 Enligt bullermodelleringen överskrids inte Miljöministeriets riktvärden för buller men många bostadshus är nära 40 db:s kurvan. Även det lågfrekventa bullret kommer att vara hörbart inomhus i 4 bostäder och invånare kan eventuellt bli störda nattetid. Ett kraftverk med lågt käll-ljud bör väljas. 3.1 Betecknas för kännedom. 3.2 Ljus och skuggeffekter får förekomma under så kort tid av året, att inga oskäliga olägenheter uppkommer. Enligt modelleringen bedöms skuggningen överskrida 8 h/år för 16 st. bostäder. Skuggningsproblemen kan lätt bli mer omfattande i samband med framtida skogsavverkningar. Tillsynsnämnden anser att projektet ska planeras så att skuggningen inte överskrider 8 h/år. 3.2 Skuggningskonsekvenserna är enkla att bekämpa med att t.ex. köra ner vissa kraftverk för att försäkra att rekommendationen 8 h/år inte överstigs vid bostäderna. Detta regleras via miljötillstånd ifall modelleringarna i bygglovsansökan visar att rekommendationen 8 h/år överstigs vid bostäder. Det möjliga behovet av miljötillstånd har även beaktats i den allmänna bestämmelsen: Vindkraftverken bör ej orsaka buller som överskrider ikraftvarande rikt- eller planeringsriktvärden. Vindkraftverken bör ej heller orsaka blinkningar eller skuggningar som överskrider ikraftvarande rekommendations- eller riktvärden. För att försäkra detta bör man i samband med bygglovet framföra buller- och skuggningsmodelleringar uppgjorda enligt vald kraftverkstyp. Ifall modelleringarna påvisar att ikraftvarande riktvärden, planeringsriktvärden eller rekommendationer överskrids ska konsekvenserna granskas i miljötillstånd. 3.3 Placeringen av kraftverken och ombyggnad av vägar inom området enligt planutkastet bedöms inte påverka andra viktiga samhällsfunktioner ur en hygienisk synvinkel.
4 (7) 3.3 Betecknas för kännedom. 4 Österbottens förbund 4.1 I planbeskrivningen till utkastet av Lålax delgeneralplan har korrekt beskrivits planens förhållande till Österbottens landskapsplan samt till etapplandskapsplan 2. Österbottens förbund påbörjade under hösten 2014 en utredning över planerade vindkraftsprojekt och deras anslutningar till stamnätet. Utredningen förväntas vara klar hösten 2015. 4.1 Betecknas för kännedom. 4.2 Gemensamma konsekvenser kan uppstå med området Söderskogen, som i Österbottens etapplandskapsplan II har betecknats som ett område för regionalt betydande vindkraftspark. Detta har beaktats i planbeskrivningen och bör beaktas även vid den fortsatta planeringen. I övrigt har förbundet inget att påpeka gällande Lålax delgeneralplan. 4.2 Betecknas för kännedom. 5 Österbottens museum 5.1 Österbottens museum har bekantat sig med planmaterialet och har inget att anmärka. 5.1 Betecknas för kännedom. 6 Naturresursinstitutet 6.1 Naturresursinstitutet ger inte utlåtande över ärendet. 6.1 Betecknas för kännedom.
5 (7) Anmärkningar 1 Kyrkskogens invånare, 22 undertecknade (Stefan Budd, Maria Småros, Amanda Budd, Lisa Smeds, Anna Dalkarl, Joakim Granholm, Heidi Björkgård, Benjamin Holmkvist, Sofie Karlsson, Jesse Holmqvist, Kaisa Lejon, Risto Leijon, Lejon, Lejon, Camilla Lönngren, Elin Kullas, Philip Kullas, Joakim Kullas, Johnny Ström, Martin Klemets, Heidi Klemets, Patrik Björklund) Anmärkningens huvudpunkt: 1.1 Eftersom Lålax och Lotlax vindkraftsparker har sålts till Amperax Energie GmbH bör planförslaget revideras. 1.1 Betecknas för kännedom. Enligt markanvändnings- och bygglagen (MBL, 132/1999) 4 samt 20 ansvarar kommunen för planläggningen på sitt område. Delgeneralplanen för Lålax vindkraftpark uppgörs i enlighet med MBL samt MBF (markanvändnings- och byggförordningen, 895/1999) och är inte beroende av vilken verksamhetsidkare som äger projektet. Anmärkningens huvudpunkt: 1.2 Eftersom Amperax planerar att byta ut vindkraftverken till annan modell (A3000) som använder annan generator skall modelleringarna göras om samt planförslaget vara uppdaterat därefter. 1.2 I samband med planläggningen av vindkraftparken har man i enlighet med Miljöministeriets anvisningar 4/2012 och 2/2014 uppgjort modelleringar för buller och skugga på basen av ett sannolikt kraftverk. Den slutliga kraftverkstypen fastställs i samband med bygglovsförfaranden för vindkraftparken. I samband med beviljande av bygglovet är det kommunens skyldighet att granska att bygglovsansökan är i enlighet med delgeneralplanen. Detta gäller även för vindkraftverkens källjud samt tersspecifika bulleruppgifter. Ifall det vindkraftverk som man söker bygglov för i betydande mån avviker från det kraftverk som modellerats i samband med planläggningen, bör vindkraftverkens bullerkonsekvenser modelleras och dess konsekvenser granskas i en prövning av behovet för miljötillstånd. Exempelvis, ifall det kraftverk man söker byggtillstånd för, i motsats till det kraftverk man modellerat i planen, innehåller tonala, smalbandiga eller impulsartade komponenter eller om det är tydligt amplitudmodulerat, bör man i detta skede tillägga 5 db(a) till modelleringens resultat. Ifall rikt-, planeringsrikt- eller rekommendationsvärden överskrids, bör buller och skugga regleras genom ett miljötillstånd. Anmärkningens huvudpunkt: 1.3 Social- och hälsovårdsministeriets rekommenderar att noggranna bullermodelleringar görs för området inom 2 km från vindkraftverken. Med
6 (7) hänvisning till denna rekommendation vill vi att bullermodelleringar även görs på kommunens bostadsplaneområde, Kyrkskogen, som ligger inom 2 km. 1.3 Bullermodelleringar har uppgjorts baserat på kraftverkens lägen samt källjud. På basen av denna modellering sträcker sig inte det område där bullret från vindkraftverken överskrider 35 db(a) till Kyrkskogens bostadsområde. Därför finns det i kartorna som illustrerar modelleringen inte bullerområden utmärkta på Kyrkskogens bostadsområde. För fast bosättning är planeringsriktvärdet för buller av vindkraftverk 40 db(a), vilket underskrids med marginal i Kyrkskogen. Anmärkningens huvudpunkt: 1.4 Vad har Vörå kommun för riktlinjer om vad som är ett lämpligt avstånd till vindkraftverk? T.ex Brahestad och Nystad har infört ett minimiavstånd på 2 km till vindkraftverk. Detta minimiavstånd tycker vi att Vörå kommun borde införa. Ett tillräckligt avstånd skulle förhindra att boende i området hamnar i samma situation som sundomborna med lågfrekventa pulserande oljud. 1.4 Betecknas för kännedom. Utbyggnaden av vindkraft styrs på basen av riktvärden för buller och skugga. I Lålax vindkraftpark uppfylls planeringsriktvärden för buller, vilka är 40 db(a) för fast bosättning och 35 db(a) för områden ämnade för fritidsbosättning. För skuggning finns det i Finland inget riktvärde, utan man skall enligt Miljöministeriet följa de riktvärden som finns uppställda i övriga länder. I Finland följs rekommendationsvärdet 8 timmar per år. Detta rekommendationsvärde överskrids för 16 byggnaders del. Ifall den kraftverkstyp som det söks bygglov för även modellerats överskrida 8 h/a, bör kraftverkens drift regeleras genom ett miljötillstånd, för att rekommendationsvärdet 8 h/a inte överskrids. Anmärkningens huvudpunkt: 1.5 Vad menas egentligen med nedanstående stycke i planförslaget (sid 44, Kapitel 11.3.1 Riktvärden och metoder}? Om det i miljöförvaltningens anvisningar står att man skall lägga till 5 decibel till modelleringsresultatets ljudstyrka skall väl så göras? "De genomsnittliga ljudnivåerna vid bostäder jämförs med de planeringsvärden miljöförvaltningens anvisningar för vindkraft anger (Miljöministeriet 2012) eller senare anvisningar om så finns tillgängliga. Om bullret från vindkraftverken innehåller tonala, smalbandiga eller impulsartade komponenter eller om det är tydligt amplitudmodulerat, ska man enligt anvisningarna tillägga fem decibel till modelleringsresultatet innan man jämför det med planeringsriktvärdet. Eftersom riktvärdet redan innehåller buller som är karaktäristiskt för vindkraftverk, ska ovan nämnda ljudkaraktäristika vara ovanligt kraftiga från vindkraftverk för att det ska vara nödvändigt att tillägga fem decibel till modelleringsresultatets ljudstyrka."
7 (7) 1.5 Eftersom buller från vindkraft har bedömts vara mer störande än t.ex. buller från vägtrafik, har Miljöministeriet uppgjort planeringsriktvärden för buller som är lägre än Statsrådets riktvärden för buller (993/1992). Eftersom Miljöministeriets planeringsriktvärden för buller redan är specifikt riktade mot vindkraft och buller som är karakteristiskt för verksamheten, skall bullret från vindkraftverken vara speciellt störande för att man ytterligare skall tillägga en bestraffning på 5 db(a). Vindkraftbullret kan konstateras vara speciellt störande ifall det innehåller tonala, smalbandiga eller impulsartade komponenter eller om det är tydligt amplitudmodulerat. Eftersom det kraftverk som har använts i samband med planläggningsprocessen inte innehåller dessa egenskaper, har en tilläggsbestraffning på 5 db(a) inte gjorts.