Stadsbyggnadsförvaltningen Datum Er Referens 2017-06-13 Handläggare Vår Referens HK PLAN 2016.2 1(6) Detaljplan för del av Karlslund 1:1, m.fl. Karlslundsgatan, Landskrona stad. Granskningsutlåtande Planförslaget, upprättat 2017-05-22, har varit föremål för granskning. Detaljplanen har under granskningstiden 2017-05-24 2017-06-07 funnits tillgängligt på Stadsbiblioteket i Landskrona, museet i Landskrona, i Stadshusets foajé samt på Landskrona stads hemsida. Information om granskning var införd i lokal dagspress 2017-05-24. Vid granskningstidens slut hade 10 yttranden inkommit från berörda förvaltningar och myndigheter, 1 skrivelse från berörda sakägare samt 1 skrivelse från ej sakägare. Yttranden utan erinran Följande hade inget att erinra mot planförslaget: 1. Länsstyrelsen 2017-06-01 2. Trafikverket 2017-06-02 3. NSVA 2017-06-02 4. Regionala utvecklingsnämnden 2017-06-05 5. Kommunstyrelsen 2017-06-07 6. Lantmäterimyndigheten 2017-06-12 Yttranden med synpunkter 1. Landskrona Energi AB 2017-06-07 2. Landskrona ridklubb 2017-06-07 3. Privatperson, ej sakägare 2017-06-07 4. Miljöförvaltningen 2017-06-12 Inkomna yttranden med synpunkter redovisas sammanfattningsvis och kommenteras nedan i den ordning de inkommit. Landskrona stad Stadsbyggnadsförvaltningen 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn 0418-47 00 00 sb@landskrona.se www.landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140
2(6) MYNDIGHETER SAMT KOMMUNAL INTERNREMISS Landskrona Energi AB (2017-06-07): LEAB har längsgående och korsande fiber- el- och fjärrvärmeledningar inom berört planområde, dessa kommer påverkas av planens genomförande. Bland annat ligger det en stor fjärrvärmeledning i S-svängen som inte går att justera i höjd. Samtliga ledningar är i drift och måste bibehållas i drift under ombyggnadsprocessen. LEAB önskar fortsatta ledningssamordningsmöten kring uppförandet av Karlslundsgatan för att tillgodose ledningar/kanalisation för det framtida exploateringsområdet kring Karlslundsgatan samt för att hålla kontinuerlig kontakt under byggprocessen med befintliga och nya ledningar/kanalisation i Karlslundsgatan. Efter granskning av höjder bedömer Stadsbyggnadsförvaltningen i samråd med Teknik- och serviceförvaltningen att fjärrvärmeledningen kommer att kunna bevaras i nuvarande position. LEAB kommer, liksom för tidigare etapper av gatan, att få vara delaktiga i ledningssamordningsmöten. Miljöförvaltningen (2017-06-12): Miljöförvaltningen har tagit del av granskningshandlingarna och har sammanfattningsvis följande synpunkter på förslaget till detaljplan: 1. Inga alternativa sträckningar eller analyser av andra möjligheter har visats vilket gör det svårt att avgöra huruvida den föreslagna sträckningen är den rätta lösningen för det adresserade problemet. 2. Naturmiljöerna i anslutning till vägen behöver undersökas närmare, speciellt om fortsatt utveckling av Karlslund kommer till stånd. 3. Det finns fortsatt otydligheter gällande buller och trafikalstring som det vore önskvärt att planhandlingarna tydliggjorde. Miljöförvaltningen vidhåller att alla nya vägar bör föregås av en analys om behov, placering, alternativa lösningar o.s.v. oavsett syftet med vägen. Stadsbyggnadsförvaltningen hänvisar till Boverkets skrift Socialt hållbar stadsutveckling där det konstateras att "bristen på samband mellan socioekonomiskt svaga bostadsområden och staden i övrigt är ett grundläggande hinder för socialutveckling". Bristen på samband kan innebära flera olika saker och det vore därför intressant att se den bakomliggande analysen som visar att vägen i dess nuvarande utformning är rätt lösning på bristen på samband. Genom att vägens placering redan är fastlagd när arbetet med Karlslunds utveckling fortsätter ser Miljöförvaltningen en risk med att handlingsutrymmet för kommande lösningar kan begränsas i betydande omfattning. Viktiga frågor som Miljöförvaltningen har att bevaka kan då få svårighet att tillgodoses i tillräcklig utsträckning framöver. Handlingarna redogör för att det inte finns några naturmiljöer eller biologisk mångfald att ta hänsyn till, detta utan att inventeringar eller utredningar av platsen har genomförts. I anslutning till vägen och där det i utvecklingsplanen planeras
3(6) bebyggelse finns ett grönstråk som inte är inventerat. För den fortsatta utvecklingen i Karlslund vill miljöförvaltningen redan nu tydliggöra att detta område måste värderas med hänsyn till rekreation, biologisk mångfald, bullerskydd och andra ekosystemtjänster för att kunna bedöma dess värde. I de fall ingrepp i området går att kompensera bör det finnas en beredskap för tillskapande av motsvarande funktioner på annan plats. En ny väg genererar generellt mer trafik och bullerstörningar, speciellt som det i anslutning till vägen planeras betydligt fler bostäder samt en ny stor idrottsanläggning dit man vill locka besökare även utifrån. Dessutom finns det i trafikutredningen farhågor om att trafik som idag kör runt området ska gena igenom för att snabbare nå industri- och stationsområdet och därmed skapa ytterligare trafikbelastning (detta är inte medräknat i trafikalstringen). Eftersom planhandlingarna hänvisar till utredningen bör de också bemöta de frågetecken som ges i utredningen och förtydliga resultaten. Att regeringen nu sänker sina krav för bullernivåer innebär inte automatiskt att Landskrona stad måste ligga på gränsen till den högst lagligt gällande nivån. Miljöförvaltningen anser att staden bör planera för det goda boendet som innebär minsta möjliga risk för människors hälsa. Miljöförvaltningen ser de ändrade bullergränsvärden på nationell nivå som en kompromiss för att kunna hantera byggande i komplexa storstadsmiljöer där det är svårt att hitta alternativ. När man utvecklar ett nytt område på detta sätt som i Karlslund finns det större frihetsgrader i att utforma boendemiljöer som inte är så bullerexponerade. Det är väl dokumenterat att höga bullernivåer kan påverka hälsan negativt på många sätt. 1. Att det i stadsdelen saknats en öst-västlig koppling, som ursprungligen var tänkt att genomföras, bidrar till att den upplevs som perifer och svårtillgänglig. Att avsaknaden av denna koppling har påverkat den socioekonomiska statusen i stadsdelen är högst troligt och syns tydligt i statistik på kvartersnivå. Att den fysiska integrationen är svag finns belagt i översiktliga space syntax analyser. Andra vägsträckningar har undersökts av Stadsbyggnadsförvaltningen, och föreliggande förslag har bedömts som mest lämpligt för att möjliggöra en social utveckling i stadsdelen och att på ett mer ekonomiskt sätt utnyttja befintliga resurser då det skapar god tillgänglighet och nya entréer, i stor mån utnyttjar befintliga vägsträckningar, skapar tydlighet och en framsida i stadsdelen, skapar nya byggrätter samt definierar en idrottspark. 2. Stadsbyggnadsförvaltningen noterar synpunkten och instämmer i att det är viktigt att en inventering av befintliga värden med hänsyn till rekreation, biologisk mångfald, bullerskydd och andra ekosystemtjänster genomförs i samband med stadsdelens fortsatta utveckling. Gatans sträckning är nästan uteslutande över befintliga gator, impedimentytor, ett idrottsområde med klippta gräsytor och ytor där det tills nyligen funnits byggnader. Några högre biologiska värden har hittills ej noterats. 3. Den slutgiltiga utformningen som reglerar framkomligheten på gatorna är ej en fråga för detaljplanen. Om det efter ett genomförande av kommande detaljplaner i stadsdelen
4(6) framkommer att bullernivåerna blir problematiska vid befintliga bostäder finns det en mängd bullerdämpande åtgärder att vidta för att sänka dessa. Exempelvis finns det längs Pilåkersgatan tillgängliga ytor för att tillskapa fysiska bullerskydd. SAKÄGARE, BOSTADSRÄTTSHAVARE, BOENDE, INTRESSEFÖRENINGAR M.FL. ÖVRIGA Privatperson boende på Esperanza, ej sakägare (2017-06-07): Inom Esperanza finns 117 villor samt, i anslutning, några verksamheter m.m. Alla dessa har som enda utfart Hagåkersgatan som mynnar mot Hjalmar Brantings väg. Utfarten till Hjalmar Brantings väg är mycket nära korsningen mellan Hjalmar Brantings väg och Hälsingborgsvägen. Om den nya gatan kommer att innebära att trafikvolymen ökar på Hjalmar Brantings väg finns det en risk att det blir svårt att komma ut från Hagåkersgatan och svänga till vänster mot Hälsingborgsvägen eftersom sträckan är kort fram till trafikljusen. Troligen blir problemet mindre om trafikljusen ersätts med en rondell redan från början. Stadsbyggnadsförvaltningen instämmer i att en eventuell trafikproblematik troligen skulle bli mindre om, den i detaljplanen föreslagna, cirkulationsplatsen i korsningen mellan Hälsingborgsvägen och Hjalmar Brantings väg genomfördes, vilket är Stadens ambition att göra. Landskrona ridklubb (2017-06-07): LRK har sin verksamhet i anslutning till kommande vägbyggnation tillika nyttjar våra medlemmar Karlslundsparken, liksom övriga invånare i staden. Vi sätter stor vikt vid säkerhet för alla nyttjare av området och finner det därmed olämpligt att öka trafiken på en gata så nära Karlslundsparken med alla aktiviteter samt gång- och cykeltrafikanter i området. Behåll gärna Hjalmar Brantings väg som en tillfart för att ha en ökad tillgänglighet till idrotts- och aktivitetsytor. LRK föreslår att Hjalmar Brantings väg kan ansluta som ny entre till Karlslund med avslutande parkeringsytor. Förslagsvis kan genomfartstrafik, kollektivtrafik och tung trafik såsom lastbilar ansluta på annan infartsgata Norr om industriområdet vid Hjalmar Brantings väg för att sedan komma på med anslutningspunkt öster om industriområdet på Karlslundsgatan så att man ändå erhåller ringleden som är tänkt. Vi främjar att parkmiljö och idrottsytor bevaras inom Karlslundsområdet och att man ska kunna röra sig fritt och säkert inom detta område. Sänkta hastigheter och låg trafikrytm gör att Karlslundsområdet blir ännu attraktivare för stadens invånare med viss ändrad vägsträckning.
5(6) Landskrona ridklubb har en stark önskan om att Stadsbyggnadsförvaltningen beaktar ovanstående synpunkter vid det fortsatta planarbetet. Planförslaget är inte framtaget för att skapa en ny ringled utan för att möjliggöra en social utveckling i stadsdelen Karlslund och för att på ett mer ekonomiskt sätt utnyttja de befintliga resurserna i stadsdelen. Ett utvecklingsstråk genom stadsdelen, som ansluter till Hjalmar Brantings väg, finns beskrivet i Fördjupad översiktsplan för Landskrona tätort, antagen av kommunfullmäktige 2014-06-18. Landskrona ridklubb har 2017-05-24 undertecknat en överenskommelse med Landskrona stad, som godkänts av kommunstyrelsen 2017-06-01, gällande upplåtelse av nyttjanderätt och flytt av hästhagar. I överenskommelsen är gatans sträckning fastlagd enligt föreliggande planförslag. Gatan kommer att utformas för största möjliga trafiksäkerhet med trädrader, cykelvägar och gångvägar separerade från vägbanan på båda sidor om gatan. Landskrona ridklubb är välkomna att senare i processen framföra synpunkter på gatans utformning så att säkra överfarter för ryttare kan möjliggöras. Ställningstagande Inga förändringar av planhandlingarna har skett efter granskningen. Översänds för kännedom Miljöförvaltningen Privatperson boende på Esperanza, ej sakägare Namnlista (besvärshänvisning efter antagande) Följande har under planprocessen för detaljplanen inkommit med synpunkter som helt eller till vissa delar ej tillgodosetts: Landskrona ridklubb Medverkande Granskningsutlåtandet har upprättats av planchef Johan Nilsson och planarkitekt Harald Klein. Stadsbyggnadsförvaltningen Johan Nilsson Planchef Harald Klein Planarkitekt
Information enligt personuppgiftslagen (PUL) Som information vill vi upplysa om att personuppgifter som inkommer i ärendet behandlas endast i detta specifika planärende samt vid utlämnande av handlingar enligt offentlighetsprincipen. Källor: Till fastighetsförteckning är; fastighetsinformationsregistret (FIR), statens personadressregister (SPAR). Stadsbyggnadsnämnden ansvarar för denna information. Om du vill ha ytterligare information om hur dina personuppgifter används eller om du vill att dessa skall ändras är vi tacksamma för skriftligt besked om detta till Landskrona stad, Stadsbyggnadsförvaltningen, 261 80 Landskrona. 6(6)