En bildningskommun för alla Rektorsdagar i Åbo 25 26.10.2018 Direktör Terhi Päivärinta Twitter: @TerhiPaivarinta terhi.paivarinta@kuntaliitto.fi
Vad ska kommunen göra i framtiden? Främjar kompetens och kultur Småbarnspedagogik Förskoleundervisning och grundläggande utbildning Gymnasieutbildning Yrkesutbildning Fritt bildningsarbete Konst- och kulturtjänster Bibliotekstjänster Ungdomstjänster Idrotts- och motionstjänster Utvecklar livsmiljön Markpolitik Planläggning och planering av markanvändningen Trafik, kollektivtrafik Uppbyggnad och underhåll av vägnätet Vattentjänster Avfallshantering Energiproduktion och distribution Byggnadstillsyn Bostadsväsendet Miljövård och en sund livsmiljö Säkerhet och beredskap Främjar kommuninvånarens välfärd 3 25.10.2018 Terhi Päivärinta Främjar kommunens livskraft Ortens attraktionskraft Stöd till svårsysselsatta: uppsökande ungdomsarbete, verkstäder, förebyggande av långstidsarbetslöshet, stadsdelsarbete, integration Näringspolitik: företagsrådgivning, utvecklingsprojekt, företagstomter, marknadsföring av regionen, öppna data Resurssmarta verksamhetsformer Främjar lokal identitet och demokrati Mångsidiga möjligheter att delta Lokal vi-anda Kommunikation och interaktion Val och representativ demokrati Medborgarorganisationernas verksamhetsförutsättningar Invånarnas frivilliga verksamhet
Bildningstjänsternas många roller Välmående Småbarnspedagogik. Ungdomstjänster Bildning Livsmiljö Motion Museer och konstinstitutioner Förskoleundervisning Bildningstjänster Grundläggande utbild. Andra stadiets utbildning Livskraft Delaktighet Kultur- och bibliotekstjänster Grundläggande konstundervisning Fria bildningen Utvecklare/partner 4 25.10.2018 Terhi Päivärinta
Samarbetsytor och bildningssektorns omfattning Ömsessidigt samarbete mellan bildningssektorn och beslutsfattarna Samarbete mellan olika skolformer Mångprofissionellt samarbete Ledningsgruppsarbete och strategier Utveckla servicekedjorna Sektoröverskridande tjänster, verksamhetskultur Gemensam användning av utrymmen Gemensam förvaltningsstruktur Serviceutbud från ett och samma ställe Gemensam användning av personal och främjande av kunnande. LAPE (program för utveckling av barn och familjetjänster) Välfärdsverksamhetsberättelser- och planer, välfärdsgrupper Kontaktytor mellan kommun och landskap Samarbete kommuner emellan Föreningar och fjärde sektorn SISOTE Sysselsättning Välmående Verksamhetens struktur Avtal samkommuner Samarbete mellan nätverk Samarbetspartners Hobbyverksamhet 5 25.10.2018
Av vilka element byggs bildningskommunen, vad bör beaktas? Beslutsfattare förtroendevalda Förändringar inom sektorn på riksnivå Tjänsteinnehavare sakkunniga Den egna kommunens styrkor och utvecklingsbehov, resurser Framtidens bildningskommun Förändringstrender i omvärlden Kommuninvånare kunder Prognostisering Kompetens Samarbete Organisationer och tredje sektorn 6 25.10.2018 Terhi Päivärinta
Kommunernas och samkommunernas ekonomi nu och i framtiden De externa inkomsterna och utgifterna enligt resultaträkningen och finansieringsanalysen UPPSKATTNING FÖR ÅR 2017 ca. 44 md SKISS ÖVER ÅR 2020 ca. 25 md Löner 16 md, 36 % Övriga personalkostn. 10 % Materialinköp 10 % Köp av tjänster 20 % Understöd 5 % Låneomkost. 5 % Investeringar 10 % Övr. utgifter 5 % Social- och hälsovård 20 md, 47 % (Verksamhetsutg. och investeringar) Undervisningsoch kulturverks. 14 md, 31 % (Verksamhetsutg. och investeringar) Övriga uppgifter 7 md, 16 % Finansiering m.fl. 6 % Skatteinkomster 23 md, 51 % Därav: Kommunalskatt 43 % Samfundsskatt 4 % Fastighetsskatt 4 % Statsandelar 9 md, 19 % Verksamhetsinkomster 9 md, 21 % Andel som överflyttas till landskapen ca. 20 md Löner 8,4 md, 34 % Övr. personalkostn.8 % Materialinköp 10 % Köp av tjänster 16 % Undervisningsoch kulturverks. 14,8 md, 59 % (Verksamhetsutg. och investeringar) Skatteinkomster 13,6 md, 51 % Därav: Kommunalskatt 38 % Samfundsskatt 6 % Fastighetsskatt 7 % Statsandelar 2 md, 9 % Understöd 6 % Övriga uppgifter Verksamhetsinkomster Låneomkostn. 9 % 7,5 md, 30 % 7,7 md, 30 % Investeringar 16 % Upplåning 5 % Upplåning 4 % Finansiering m.fl. 11 % Övr. Inkomster 6 % Övr. inkomster 4 % Övr. utgifter 1 % 7 25.10.2018 Terhi Päivärinta Källa: FM 13.4.2018/Kommunförbundet/Statistikcentralen
Kontaktytor inom offentliga tjänster Staten Styrning och resurser Interaktion Styrning och resurser Interaktion Landskapen Roller Interaktion, dialog och förhandlingsförfarande Kommunerna Roller 8 25.10.2018 Terhi Päivärinta
Nivåer av samarbete mellan kommunen och landskapet Kommun Landskap Kommunikation och interaktion Kommunfullmäktige Övriga organ Kommundirektörer Bildningsdirektörer och övriga sektordirektörer Sakkunniga/ ansvariga Aktörer på fältet Det politiska beslutsfattandet Gemensamma mål, strategier, avtal Ledningen Samarbetsgrupper (t.ex. LAPE/SISOTE) beredning, utveckling Sakkunniga Sakkunnignätverk (t.ex. motion och idrott), beredning, utveckling Kunden Landskapsfullmäktige Övriga organ Landskapsdirektörer Ansvariga inom det kommunala samarbetet Sakkunniga/ ansvariga Aktörer på fältet Kommunikation och interaktion Smidiga processer VÄLFUNGERANDE TJÄNSTER 9 25.10.2018 Terhi Päivärinta
Exempel på kontaktytor i tjänster för barn under skolåldern Servicerådgivning för kunden Mångprofessionella samarbetsprocesser Information Ansvar Resurser Hur hänvisas kunden vidare till olika tjänster? Rådgivning (landskapet) Småbarnspedagogik (kommunen) Barnskydd (landskap) Var får kunden service? Organisationer och ledning Gemensamma mål Vad ska man göra om det inte fungerar? Forum för utveckling av samarbetet? 10 25.10.2018 Terhi Päivärinta
Exempel på kontaktytor i den grundläggande utbildningen och gymnasieutbildningen Servicerådgivning för kunden Mångprofessionella samarbetsprocesser Information Ansvar Resurser Skolhälsovård Barnskydd (landskapet) Organisationer och ledning Vad ska man göra om det inte fungerar? Olika forum för utveckling av samarbetet? Individuell och generellt inriktad elevhälsa Grundläggande utbildning Gymnasieutbildning (kommunerna, samkommunerna och de övriga utbildningsanordnarna) Elevvård, Kuratorer och psykologer (kommunen) Välfärdsplaner och välfärdsberättelser Strategier Verksamhetsmodeller 11 25.10.2018 Terhi Päivärinta
Verksamhetsförutsättningar och förhållanden blir olika i kommunerna Polarisering» Nativitet» Befolkningens åldersstruktur» Befolkningen centraliseras Tillgänglig service» Småbarnspedagogik, grundläggande utbildning, gymnasieutbildning, yrkesutbildning» Kultur, bibliotek, fritid» Jämlikhet? Hållbar kommunekonomi» Skatteinkomsternas utveckling» Förnyande och reformering av statsandelssystemet 12 25.10.2018 Terhi Päivärinta
Behov att omvärdera kommunens verksamhet Ny strategi» Omprioritering av målsättningar och tyngdpunktsområden» För eller mot? Ledarskapet» Samarbete med organisationer och landskap» Hur ska man leda nätverk? Kommunernas identitet förnyas betoning på bildningsrollen och livskraftsrollen» Bildningspolitik, livskraftspolitik» Kunnande» Välmående och välfärd Olika möjligheter för organiseringen» Fullmäktiges framtida roll» Struktur för nämnderna» Bildningens storlek i förhållande till den övriga verksamheten» Bildningskommunen till din tjänst - YouTube 13 25.10.2018 Terhi Päivärinta