Protokoll 1(34) Plats och tid Kommunhuset,lokal Olofström 14:00-16:50 Beslutande (S) Sara Rudolfsson (S) Kjell-Åke Karlsson (S) Karmen Björkman (S) Annika Sjöstedt (S) Molham Alshooykh (V) Annika Lande (KD) Klavs Wix Nielsen (C) Rolf Jönsson (C) Andreas Brovall ersätter Malin Åman (M) Patrik Krupa (SD) Max Nielsen (SD) Tommy Holmgren (SD) Eva Sepsei ersätter Linda Röman Övriga deltagande Irene Robertsson, kommunchef Anna-Karin Johansen, sekreterare Pirjo Veteli (S) Christer Viden (S) Timmy Sulasalmi (V) Torsten Cairenius (M) 75-76 Camilla Munther, Ingela Colleen, Kate Olsson socialförv. 77 Fredrik Anderberg, Kent Lindh, Lorri Mortensen Mates 78 Anders Nylander, Joanna Holden Utses att justera Karmen Björkman (S) Paragraf 74-93 Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret 2019-04-30 Sekreterare Ordförande Justerande... Anna-Karin Johansen... Sara Rudolfsson... Karmen Björkman ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningsförvaltningen och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Beslutsinstans Datum för anslags uppsättande 2019-04-30 Datum för anslags nedtagande 2019-05-22 Underskrift Anna-Karin Johansen...
Protokoll 2(34) Ärendelista Sid Innehållsförteckning...1
Protokoll 3(34) KS 74 74 Aktuellt från kommunledningsförvaltningen s beslut: Informationen antecknas till protokollet : Servicecenters personal har på grund av arbetsmiljöproblem i arbetsrum på Folkets hus flyttats upp till kommunhuset. Under en period innebär detta att kontoret för tillfälligt behov av arbetsplats kommer att vara upptaget. Den 4 maj hålls året medvindsmässa. Tema för årets mässa är innovation. Roger Jönsson har tillträtt som teknisk samordnare för infrastruktur Vi jobbar med jämställdhetsintegrering inom modellkommun. Ett första möte har hållits med mentorkommunerna. Några verksamheter har valts ut för att börja arbeta med. Ett samverkansråd bestående av regionråd, kommunalråd och kommunchefer träffas fem gånger per år. Byggnadsnämnden kommer framöver att ha mer begränsade öppettider som bland annat innebär att besökaren måste boka tid. Fortlöpande diskussioner förs med arbetsförmedlingen angående stängningen av arbetsförmedlingens kontor i Olofström.
Protokoll 4(34) KS 75/2019 KS 2018/1138 75 Socialnämndens svar på remiss om byggnation av Holjegården s beslut: Informationen antecknas till protokollet Från socialförvaltningen redovisar Camilla Munther förvaltningschef, Ingela Colleen äldreomsorgschef och Kate Olsson verksamhetschef särskilt boende. En utredning har gjorts över vilka behoven är idag och hur dessa förväntas utvecklas på sikt. I utredningen har gjorts en inventering av äldre och funktionshindrades behov av särskilda boenden till och med 2025, samt en beskrivning av kvalitetstatus på nuvarande särskilda boenden i Olofström. Rapporten syftar till att användas i arbetet av den framtida strategiska planen för särskilda boenden i Olofströms kommun. Material har inhämtats och sammanställts från relevant fakta från interna dokument, omvärldsinhämtning samt intervjuer och utskickade frågeformulär till nyckelpersoner/ intressenter. Resultatet visar att användningen av teknik och digitaliseringens verktyg behöver inkluderas i planeringen av särskilda boenden. Olofströms kommun har idag 25 procent invånare som är 65 år och äldre, vilket kommer ligga stabilt till och med 2025 (enligt prognos). Personerna i åldersgruppen 80 år och mer kommer att öka mest av de äldre mellan 2018-2025 vilket ger indikationer på att nuvarande demensplatser behöver utökas. Utbudet av antalet platser på de särskilda boendena uppfyller efterfrågan utifrån dagens behov. Fyra av de 13 särskilda boendena (två inom äldreomsorg och två inom funktionsstöd) har anmärkningar och uppfyller inte lagkraven fullt ut (Frödingevägen, Karlfeldtsvägen, Klinten och Västralid). I intervjuer och svaren från frågeformulären gavs förslag på många kreativa idéer att ta med vid planering av framtidens särskilda boenden. Bland annat framkom behov av mötesplatser, varierande boenden och viljan att samverka. För att lyckas i det arbetet betonas vikten av att ta ett helhetsgrepp i planeringen av särskilda boende med utgångspunkt från målgruppernas behov. Utredning pågår av Olofströmshus över huruvida befintlig fastighet ska rivas och helt nytt ska byggas eller om det ska byggas vidare på befintlig fastighet (fd Holjeskolan) _
Protokoll 5(34) (KS 115/2018) remitterade ärendet om byggnation av Holjegården till socialnämnden för utredning kring behov och volymer gällande särskilt boende och socialförvaltningens verksamhet i övrigt, i syfte att utgöra underlag inför upphandling genom s.k. partnering. Utredningen ska ske i samråd med berörda medarbetare, verksamhetsansvariga, fackliga representanter, Olofströmshus samt fastighetsansvarig, IToch kost- och städ på kommunledningsförvaltningen. I utredningen ska särskilt belysas 1. Möjligheten till digitalisering och ny välfärdsteknik i Holjegården för ökad trygghet för de äldre och stöd för personalen. 2. Möjligheten till egen produktion av kyld mat i tillagningskök i Holjegården samt mötesplats där hemmaboende pensionärer kan komma och äta gemensamt i matsalen med social samvaro som förebyggande hälsofrämjande insats. Yttrande Socialnämnden har lämnat ett svar på remissen, SN 135/2018, som föreligger. Bakgrund Särskilda boenden i Olofström en rapport om behov och kvalitet har tagits fram och godkänts av socialnämnden 180926 som ett underlag inför strategisk planering av framtida boenden. Rapporten är en inventering av äldre och funktionsnedsattas behov av särskilda boenden till och med år 2025 samt en nulägesbeskrivning avseende kvalitetsstatusen på de särskilda boendena i Olofström. Demografisk utveckling Människors livslängd ökar. År 2025 beräknas 25 % av Olofströms befolkning vara 65 år och äldre. Från och med år 2020 kommer andelen personer i åldersgruppen 80 år och äldre i Olofström att öka med mer än 166 personer. Särskilt kraftig är ökningen av andelen personer över 85 år. Prognosen för riket visar att antalet personer i Sverige över 85 år kommer att ha fördubblats år 2050 jämfört med idag (Boverket 2018). Enligt SCB var medellivslängden i Sverige år 2015 84,0 år för kvinnor och 80,4 år för män. Fram till 2060 beräknas den öka till 89 år för kvinnor och nära 87 år för män. Särskilda boenden, antal boendeplatser i nuläget I Olofströms kommun finns idag 13 särskilda boenden inom verksamheterna. Äldreomsorg och Funktionsstöd. Inom äldreomsorgens boenden finns 209 särskilda boendeplatser (inklusive 8 nya platser på Garvare-gården). Det finns 17 tillfälliga boendeplatser bestående av 1 korttidsplats på Garvaregården och 1 växelvårdsplats på Garvaregården, 1 akutplats på Brännaregården och 14 korttidsplatser på Ekdungen. Inom äldreomsorgen finns idag totalt 226 platser. Inom funktionsstöd finns idag 46 särskilda boendeplatser.
Protokoll 6(34) Behov av särskilda boenden år 2025 Nationell statistik visar att behovet av särskilt boende är störst i Åldersgrupperna 80 år och äldre. Två trygghetsboenden planeras i kommunen, Holjebäck och Graniten, med totalt ca 60 lägenheter. Tillkomsten av dessa trygghetsboende bedöms, i viss mån, minska behovet av särskilt boende. Planering och administration av Trygghetsbostäder ligger utanför socialnämndens ansvarsområde. Den prognostiserade demografiska utvecklingen för Olofström pekar mot ett utökat behov av 21 särskilda boendeplatser inom äldreomsorgen år 2025. Med nedan föreslagna förändringar av de särskilda boendena kommer platserna år 2025 att uppgå till 218. Inom funktionsstöd beräknas behovet år 2025 motsvara en utökning med ett 2-4 platser. Inom socialpsykiatrin förväntas befintliga boendeplatser motsvara behovet år 2025. Delges: Socialnämnden Olofströmshus
Protokoll 7(34) KS 76/2019 KS 2019/84 76 Informationsärende - socialnämnden s beslut: Informationen antecknas till protokollet. 2019-01-15 beslutade kommunstyrelsen om en informationsplan för året som en del i utbildningen av kommunstyrelsens ledamöter. Denna gång kommer informationen från socialnämnden. Camilla Munther, socialchef informerar och socialförvaltningen och dess olika verksamheter. Socialtjänsten styrs av ett antal lagar såsom socialtjänstlagen (SoL), lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), lagen om vård av missbrukare (LVM), lagen om vård av unga (LVU), Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och offentlighets- och sekretesslagen (OSL).
Protokoll 8(34) KS 77/2019 KS 2019/834 77 Information om handlingsplan för teknik- och digitaliseringsutveckling s beslut: Informationen noteras till protokollet. Fredrik Anderberg, IT-chef, Kent Lindh IT-verksamhetsutvecklare och Lorri Mortensen Mates, fritidschef redovisar ärendet. Under 2018 antog en digitaliseringsstrategi. Därefter har arbetet med handlingsplan för teknik- och digitaliseringsutveckling pågått. Vi har en arbetsgrupp, Digitaliseringsgruppen, som tillsammans arbetat fram förslag till planen. Gruppen leds av IT-chef Fredrik Anderberg och de som ingår i gruppen är Kent Lindh kommunledningsförvaltningen, Lorri Mortensen Mates kultur och fritidsförvaltningen, Daniel Stjernquist utbildningsförvaltningen, Helen Isacsson socialförvaltningen, Hanna Rubin kommunledningsförvaltningen, Camilla Sonesson kommunledningsförvaltningen och Patricia Thomasson utbildningsförvaltningen. Målsättningen är att det ska vara till nytta för invånare och en direkt eller indirekt effektivisering nu eller på sikt för organisationen som helhet för att få en hållbar utveckling. Fokus i arbetsgruppens presentation är invånarperspektivet. Olika karaktärer presenteras och digitaliseringspunkter för 2019 lyfts i relation till varje karaktär. Delges: ITchefen
Protokoll 9(34) KS 78/2019 KS 2019/540 78 Biblioteksplan 2019-2022 s förslag till beslut: Biblioteksplan 2019-2022 godkänns. Därmed upphör biblioteksplan 2015-2018 antagen av kommunfullmäktige 83/2015 att gälla. Redovisning ges av bibliotekschef Anders Nylander och förvaltningschef kultur och fritid Joanna Holden. Kultur- och fritidsnämnden har i 3/2019 beslutat att föreslå att godkänna biblioteksplanen för perioden 2019-2022. Utbildningsnämnden har hanterat ärendet för den del som rör skolbiblioteken och godkänt denna del, 20/2019. I sin sammanfattning har kultur- och fritidsnämnden (KFN 3/2019) skrivit följande: Kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet. (SFS 2013:801 17). Den nya bibliotekslagens formulering med ordet ska, medför att paragrafen om att anta biblioteksplaner i lagen är tvingande. Kommuner och landsting som inte har biblioteksplaner bryter mot lagen. Biblioteksplanen är en separat handling som bör innehålla folkbibliotek, skolbibliotek och medieförsörjning mellan andra kommunala institutioner eller biblioteksverksamheter. Biblioteksplanen ska peka ut bibliotekens roll i den kommunala verksamheten och uttrycka den politiska organisationens vilja till utveckling inom biblioteksområdet på kortare och längre sikt. Samarbeten på kommunal och regional nivå med andra bibliotekstyper bör vara beskrivna både i de kommunala och landstingskommunala biblioteksplanerna. Biblioteksplanerna bör ge närmare besked om verksamhetens inriktning och omfattning på sådan nivå att medborgarens förutsättningar att påverka huvudmannens överväganden gynnas. Biblioteksplanerna bör vara uppföljningsbara och kopplade till bibliotekslagen. Alla offentliga bibliotekstyper bör eftersträva samverkan på kommunal, regional och statlig nivå.
Protokoll 10(34) Beredning: s arbetsutskott
Protokoll 11(34) KS 79/2019 KS 2019/658 79 Redovisning medborgarforum "Utveckla Jämshög" och förslag till prioritering av genomförande s beslut: Föreslagen prioritering godkänns och samhällsutvecklingsavdelningen får i uppdrag att genomföra åtgärderna i Jämshög inom ramen för 2019 års budget 250 000 kr för investeringsprojekt 233111419: Försköning och utveckling av byarna. Kommunledningsförvaltningens samhällsutvecklingsavdelning har under perioden 2018-12-01-2019-01-31 genomfört medborgarforumet Utveckla Jämshög inom ramen för investeringsprojektet Försköning och utveckling av byarna. Invånarna i Jämshög har fått möjlighet att lämna sina förslag och synpunkter hur byns offentliga utemiljöer ska utvecklas via e-post, facebook, telefon och brev. Vi har också anordnat en träff i Petrusgården 6/12. Av inkomna önskemål föreslår samhällsutvecklingsavdelningen att följande prioriteras att genomföras: 1) Utveckling av promenadstråket längs Holjeån med bänkar, utegym- eller lekredskap och ledstång vid stigen nedanför skolans pulkabacke. 2) Lekplatsen på Åsvägen kompletteras med ett par nya lekattraktioner. 3) Nya fotbollsmål monteras på Idebergets fotbollsplan samt att en grusgång anläggs mellan Idebergsvägen och Stigmansvägen. 4) Belysning längs den asfalterade gång- och cykelvägen mellan Tullbacken och De Ungas väg. 5) Juldekorationer längs centrala delen av Bygatan från kyrkan till ICA. Investeringarna genomförs under året inom ramen för projektets budget. Utöver ovanstående investeringar genomförs plantering av nya fruktträd och bärbuskar i parken mitt emot kyrkan, åtgärder av brunnslock i diket mellan Harry Martinssons väg och Skräddarevägen, städning längs Holjeån och bäcken från Hantverkaregatan till gamla Jämshögs grus samt flytt av hundlatrinen vid Jämshögs museum. Dessa åtgärder genomförs inom förvaltningens driftsbudget. Förslag som vi inte klarar av att genomföra inom projektets budget är: - Belysning av gång- och cykelvägen mellan idrottsplatsen och Boafallsvägen.
Protokoll 12(34) - Belysning längs Rosenforsvägen mellan den gamla stenbron och Harry Martinssons väg. - Anläggning av hundrastgård. Flera önskemål har kommit in gällande renovering av träbron över Holjeån väster om Ängsdunsvägen. Denna ägs dock till hälften av privat markägare. Vi har inlett en diskussion om renovering men vi måste utreda detta ytterligare samt ta fram pris på vad åtgärderna kostar. Renoveringen inryms inte i det här projektets budget utan måste i sådant fall finansieras av egen budget. Sammanställningen av inkomna synpunkter och kommentarer publiceras på hemsidan tillsammans med föreslagen prioritering efter KSAU:s möte 12/3. Medborgarna får då ytterligare en möjlighet att lämna synpunkter på prioriteringen innan kommunstyrelsens möte 9/4. Beslutsgång s arbetsutskott Delges: Samordnare offentlig miljö
Protokoll 13(34) KS 80/2019 KS 2019/504 80 Svar på motion gällande talartid på kommunfullmäktige - Peter Holmström (SD) s förslag till beslut: Motionen anses besvarad med att partierna tillsammans kan ingå överenskommelse om begränsning av talartiden. Yrkande: Rolf Jönsson (C) och Patrik Krupa (M) yrkar avslag till motionen. Samtliga ledamöter för (S), (KD), (V) och (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång: Ordföranden ställer avslagsyrkandet mot arbetsutskottets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut det vill säga att motionen ska anses besvarad. Votering Votering begärs och genomförs. Ja=arbetsutskottets förslag. Nej=avslag. Voteringen utfaller med tio ja och tre nej. Kjell-Åke Karlsson (S) Rolf Jönsson (C) Karmen Björkman (S) Annika Sjöstedt (S) Molham Alshooykh (S) Annika Lande (V) Klavs Wix Nielsen (KD) Andreas Brovall (C) Patrik Krupa (M) Max Nielsen (SD) Tommy Holmgren (SD) Eva Sepsei (SD) Sara Rudolfsson (S) Ja Nej Ja Ja Ja Ja Ja Nej Nej Ja Ja Ja Ja Peter Holmström (SD) har lämnat in följande motion: Många av fullmäktigeledamöterna är duktiga på att vara korta och sammanfattande i sina tal, men det finns tyvärr fall där talartiden drar ut till 12-15 min (se tidigare livesändningar). Bland annat Landstinget i Blekinge och många andra kommuner i Sverige har en talartid. Det är inte omöjligt för våra förtroendevalda att hålla sig inom ramar för en talartid för att komma fram till sina poäng. Klarar man inte av detta så kan en riktlinje för talartiden vara en
Protokoll 14(34) bra träning. I förslaget så har vi varit generösa med talartid med tanke på att många offentliga debatter som anordnas på skolor runtom i landet ofta har en anförandetid på 30-45 sekunder. Klarar vara ungdomsförbund att förhålla sig till de debattreglerna så är jag övertygad om att vi förtroendevalda klarar detsamma. Vi har många ärenden under fullmäktige som ska hanteras, och istället för att bordlägga de ärenden som hamnar sist så är förhoppningen att med detta kunna hantera det redan samma kväll. Med hänvisning till ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta: Att fastställa talartiden till 5 minuter samt replik/genmäle och slutreplik till 2 minuter för kommunfullmäktige Olofström. Att fastställa talartiden vid budgetdebatter till 8 minuter samt replik/genmäle och slutreplik till 3 minuter för kommunfullmäktige Olofström. Yttrande Kommunchefen har lämnat följande yttrande: Gruppledarna har tillsammans möjlighet att ingå en överenskommelse gällande en begränsad talartid. Initiativ till en överenskommelse kan tas av ordförande för fullmäktige, men också av annan ledamot. Beredning: s arbetsutskott
Protokoll 15(34) KS 81/2019 KS 2018/1752 81 Svar på motion om bilfria skolområden - Patrik Krupa (M) s förslag till beslut: Motionen bifalls med att utbildningsförvaltningens redan har gjort en översyn. Utbildningsnämnden har behandlat ärendet 2019-03-04 29: Utbildningsnämndens beslut: Utbildningsnämnden föreslår för att motionen anses besvarad med följande genomlysning av behoven för att få bilfria skolgårdar. Utbildningsnämnden ger utbildningsförvaltningen i uppdrag att börja titta på det kortsiktiga och vad det beräknas kosta Utbildningsnämnden. Efter att motion inkommit gällande bilfria skolområden har utbildningsförvaltningen tillsammans med teknisk samordnare på kommunledningsförvaltningen genomfört besök vid kommunens skolor samt skolområden för genomlysning av behoven för att få bilfria skolgårdar. Yttrande/Bedömning/Förslag Efter skolbesök och uppskattning av kostnader har vi kommit fram till förslag på åtgärder på kort sikt respektive lång sikt. Total kostnad för kortsiktiga åtgärder uppskattas till en kostnad på cirka 292000 323000 kr. Total kostnad för långsiktiga åtgärder uppskattas till en kostnad på cirka 260000 310000 kr. Se mer detaljerat i bilaga. Patrik Krupa (M) har lämnat följande motion: Vi har vid flera skolbesök observerat en hel del trafik inom skolområdena där både personbilar och större lastbilar rör sig inom samma område som eleverna. Vi förstår att en del trafik är nödvändigt men vi såg även att avfallsstationer exempelvis avfallsstationen på Högavång ligger helt fel och tvingar stora lastbilar att runda skolgården "torg" samtidigt som många elever rör sig i samma område. Vi tycker att det är viktigt ur säkerhetsperspektivet att vi ser över alla transporter till våra skolor och förlägger exempelvis avfallshämtningsstationer och andra upphämtningsplatser i utkanten eller utanför skolområdena. Hjälpmedel och mattransporter bör utformas så att de i minsta möjliga mån inskränker rörelsefriheten för barnen, då de rör sig, leker och vistas ute på skolgårdar. Vi föreslår: Att utbildningsförvaltningen tillsammans med andra berörda parter ser över trafiken inom skolområdena och tar fram förslag på åtgärder för att minimera eller i den mån det går helt ta bort körningar inom skolgårdar där barn vistas.
Protokoll 16(34) Översynen och åtgärder för att minska och förhoppningsvis eliminera riskerna med sådan trafik på skolområden bör innefatta alla motoriserade fordon. Moderaterna i Olofström, Olofström 2018.09.14, Patrik Krupa Gruppledare Beredning: s arbetsutskott
Protokoll 17(34) KS 82/2019 KS 2019/486 82 Svar på remiss - "Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74)" s beslut: Remissen besvaras i enlighet med förslaget. Regeringen har tillsatt en utredning över dagens kostnadsutjämningssystem där utredningen kallas Lite mer lika. Samtliga kommuner och regioner är remiss-instanser i detta. Vårt svar ska vara Finansdepartementet tillhanda senast 17/5. Skulle förslaget i sin helhet gå igenom så skulle det betyda en förstärkning av den kommunala budgeten med 1.499 kr/invånare. Av detta avser dock 217 kr/invånare som redan tillgodoräknats oss vid hänsyn till förändring av kostnadsutjämningen vid den skatteväxling som gjordes när landstinget (regionen) övertog ansvaret för kollektivtrafiken. Netto innebär det alltså en minskad kostnadsutjämningsavgift med drygt 17 mkr. Bedömningen är dock att förslaget tidigast kan vara genomfört 2021 vilket även det är osannolikt att det ska hinnas med. Yttrande/Bedömning/Förslag - Avsnitt 2.1 Systemet för kommunalekonomisk utjämning Förslag: Syftet med kostnadsutjämningssystemet är att utjämna för sådana skillnader i kostnadstryck mellan kommuner och landsting som beror på skillnader i demografi, gles bebyggelse och andra strukturella förhållanden. Systemet ska skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och landsting att kunna tillhandahålla sina invånare service oberoende av skattekraft och opåverkbara strukturella kostnader. Detta innebär att alla kommuner och landsting ska kunna erbjuda en verksamhet på en genomsnittlig kostnadsnivå givetstrukturella förhållanden i respektive kommun/landsting utan att skillnaden i skattesats blir alltför stor. Svar: Olofströms kommun tillstyrker uppfattningen att utjämna för strukturella opåverkbara skillnader i förutsättningarna att driva kommunal verksamhet. - Avsnitt 3.2.2 Följsamhet till grundläggande principer för utjämning Förslag: Kostnadsutjämningen ska 1. avse obligatorisk verksamhet inom vilken det finns 2. strukturellt betingade kostnadsskillnader av 3. ekonomisk betydelse, 4. kunna beskrivas på ett sätt som är begripligt,
Protokoll 18(34) 5. inte vara möjlig att påverka och inte påverka lokala beslut 6. präglas av beständighet över tid samt 7. baseras på aktuella och tillförlitliga data. Svar: Olofströms kommun tillstyrker principerna för kostnadsutjämningen. För att systemet ska vara uppdaterat ställer vi oss positiva till att kostnadsutjämningen baseras på nationell statistik som går att uppdatera årligen. I dagens system finns ett flertal föråldrade parametrar och även parametrar som inte bygger på nationell statistik vilket minskar legitimiteten och aktualiteten för systemet. - 7.6.3 Kritik mot påverkbarhet och osäkra underlag för modellen Förslag: Den nuvarande IFO-modellen har kritiserats av bland annat SKL och av enskilda kommuner. SKL har pekat på att variabeln Andel arbetslösa utan ersättning är instabil i den mening att oförklarliga förändringar uppstått mellan vissa år. I kommunernas svar i den enkät som utredningen skickat ut framkommer också kritik mot att variablerna Andel arbetslösa utan ersättning och Andel av befolkningen med ekonomiskt bistånd i mer än 6 månader ingår i IFO-modellen. Kritiken handlar om att dessa variabler minskar incitamentet för kommunerna att förbättra möjligheterna till egenförsörjning med arbetsinkomster och att variabeln Andel av befolkningen med ekonomiskt bistånd i mer än 6 månader är påverkbar. Mot denna bakgrund har jag haft ambitionen att omarbeta IFOmodellen där ovannämnda två variabler ersätts med andra förklarande variabler som bättre speglar strukturella förutsättningar för kommunernas individ- och familjeomsorg. Svar: Olofströms kommun tillstyrker att parametrarna Andel arbetslösa utan ersättning och Andel av befolkningen med ekonomiskt bistånd i mer än 6 månader utgår ur IFO-modellen utifrån att det är påverkansbart och minskar kommunernas incitament att få ut människor i egenförsörjning. - Avsnitt 7.6.4 Andel barn och ungdomar som lever i ekonomiskt utsatta hushåll Förslag: Ekonomiskt utsatta hushåll definieras som hushåll som har låg inkomststandard eller mottaget ekonomiskt bistånd. Svar: Olofströms kommun avstyrker kraftigt att parametern mottar ekonomiskt bistånd blir kvar i IFO-modellen men nu som del av definitionen på barnfattigdom (Andel barn och ungdomar som lever i ekonomiskt utsatta hushåll). Enligt SKL baseras barnfattigdomsvariabeln till 55% på föräldrars försörjningsstöd. Som nämns i punkten 7.6.3 i remissen så har parametern fått kritik för att den minskar incitamenten för kommunerna att förbättra möjligheterna till egenförsörjning med arbetsinkomster och att den är påverkbar. De argumenten blir inte mindre relevanta för att de istället ingår som del i den nya parametern barnfattigdom. Vi föreslår att den delen av IFOparametern utgår.
Protokoll 19(34) - Avsnitt 7.6.4 Tillägg för löner Förslag: En komponent för utjämning av skillnader i lönekostnader läggs in i IFOmodellen. Svar: Olofströms kommun avstyrker att tillägg för löner ska ingå i någon delmodell och heller inte finnas kvar såsom idag. Anledningen är att vi inte ser att det går att avgöra hur stor del av löneskillnaderna som är strukturellt betingade och vad som är ambitionsrelaterat. Beredning: s arbetsutskott Delges: Finansdepartementet Ekonomichefen
Protokoll 20(34) KS 83/2019 KS 2019/425 83 Försäljning av fastigheten Jämshög 4:7 (Höjdaliden) s förslag till beslut: Olofströms kommun säljer fastigheten Jämshög 4:7 till Jämshögs församling. Förfrågan har kommit från Jämshögs församling om möjligheten att köpa fastigheten Jämshög 4:7, som idag ägs av kommunen, till församlingen. Ärendet diskuterades på arbetsutskottet den 12 februari. Diskussionen har uppkommit i samband med ett gemensamt åtagande att renovera stenmurar i anslutning till kyrkogården där församlingen är angelägen att renoveringen genomförs. Överenskommelsen innebär att Jämshögs församling bekostar och genomför renovering av stenmur på kommunens mark. Stenmuren ligger bredvid parkeringsplatsen i hörnet av Bygatan-Kyrkovägen. I utbyte mot denna insats, som är kostnadsberäknad till 180 000 kr, säljer Olofströms kommun fastigheten Jämshög 4:7, areal 0,5153 hektar, till församlingen. Fastigheten ligger i direkt anslutning till församlingens övriga fastigheter. En översiktlig värdering av fastigheten har genomförts och värdet på fastigheten överstiger inte kostnaden för renoveringen av stenmuren. Beredning: s arbetsutskott
Protokoll 21(34) KS 84/2019 KS 2018/2400 84 Val av kommunstyrelsens representant i ungdomsrådet 2019-2022 s beslut: Som kommunstyrelsens representant och ledamot i ungdomsrådet 2019-2022 väljs Karmen Björkman (S) beslutade 2019-03-05 om inrättande av ett ungdomsråd för delaktighet och inflytande för kommunens ungdomar. Enligt uppdragsbeskrivningen för rådet representeras kommunen genom förtroendevalda i rådet, två representanter från majoriteten och en från oppositionen. Därutöver utses ungdomsrepresentanter av arbetsutskottet efter inkomna förslag. Vid kommunstyrelsens möte 2019-03-05 beslutades också att en representant ska väljas att representera kommunstyrelsen i ungdomsrådet. Delges: Kvalitetsstrategen Karmen Björkman Förtroendemannaregister HR Kommunikation
Protokoll 22(34) KS 85/2019 KS 2018/2400 85 Förlängning av uppdrag i arvodesberedningen s beslut: Då det finns ett pågående arbete med översyn av arvoderegler förlängs uppdraget i arvodesberedningen och representanter för personalutskottet i framtagandet av nya arvodesregler till 2019-06-30 för följande personer: Jan Björkman (S) Rolf Persson (S) Torsten Cairenius (M) Niklas Nordström (M) Val av arvodesberedning för återstående del av mandatperioden görs därefter av kommunstyrelsen. För mandatperioden 2015-2018 har Jan Björkman (S) och Niklas Nordström (M) varit valda. Då kommunstyrelsen beslutade om en större genomlysning av arvodesregler och arvodesbelopp under år 2018 så har beredningen tillfälligt utökats med två ledamöter från personalutskottet, Rolf Persson (S) och Torsten Cairenius (M). har förlängt uppdraget vid ett tillfälle till 2019-03-03 och behöver nu förlänga det en gång till då arbetet inte är färdigställt. Delges: De valda Förtroendemannaregister HR HR-chef
Protokoll 23(34) KS 86/2019 KS 2019/713 86 Överföringar från 2018 till 2019 avseende driftsprojekt s förslag till beslut: Socialnämnden beviljas överföring från 2018 med 506 tkr i driftsbudgeten för 2019 enligt förslaget från Socialnämnden. Medel anvisas från årets resultat. Socialnämnden har inkommit med förslag om överföringar av driftsprojekt om totalt 506 tkr (se förteckning under yttrande nedan). Yttrande/Bedömning/Förslag SN, Driftsprojekt Projektkod o beskrivning Budget Redovisning inklusive TA 2018-12-31 2018 Avvikelse 2018 Förslag till överföring till 2019 552000001 Lapscare 885 379 506 506 Summa 885 379 506 506 Under 2017 startade projektet med införande av planeringssystemet Laps Care i hemtjänsten. Det är igång. Det som kvarstår är att kunna använda planeringssystemet i mobiltelefoner och därmed också kunna signera utförda insatser. Vidare även införande av planeringssystemet inne på de särskilda boendena. Att det har dragit ut på tiden är införandet av wifi på säbo och i hemtjänstlokalerna, vilket är en förutsättning för att kunna använda lapscare fullt ut. En grovberäkning av kostnader att införa återstoden och inköp av mobiltelefoner och uppsättning av taggavläsare hos vårdtagarna är 500 tkr. Beredning: s arbetsutskott
Protokoll 24(34) KS 87/2019 KS 2019/751 87 Överföringar från 2018 till 2019 avseende investerings- och exploateringsprojekt s förslag till beslut: Kultur- och Fritidsnämnden beviljas överföring från 2018 med 70 tkr i investeringsbudgeten för 2019 enligt förslaget från Kultur- och Fritidsnämnden. Medel anvisas från rörelsekapitalet. beviljas överföring från 2018 med 163,193 mkr i investeringsbudgeten för 2019 enligt förslaget från Kommunledningsförvaltningen. Medel anvisas från rörelsekapitalet. beviljas överföring från 2018 med 4,235 mkr i exploateringsbudgeten för 2019 enligt förslaget från Kommunledningsförvaltningen. Medel anvisas från rörelsekapitalet. Reservationer Rolf Jönsson (C) och Patrik Krupa (M) reserverar sig mot beslutet. Yrkande Rolf Jönsson (C) och Patrik Krupa (M) yrkar avslag på den del som rör Holjegården. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkande mot arbetsutskottets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. Kultur- och Fritidsnämnden har kommit in med förslag om överföringar av investeringsmedel om totalt 70 tkr. (se förteckning under yttrande nedan) Kommunledningsförvaltningen har kommit in med förslag om överföringar av investeringsmedel om 163,193 mkr och exploateringsmedel om 4,235 mkr (se förteckning under yttrande nedan). Övriga nämnder har inte begärt någon överföring avseende investerings- och exploateringsbudget. Yttrande/Bedömning/Förslag
Protokoll 25(34) Nämnd: Kultur- o Fritidsnämnden Förvaltning: Kultur-o Fritidsförvaltningen Förteckning över budgetavvikelser 2018 samt förslag till överföring av anslag till 2019 Investeringsbudget Projektkod o beskrivning Budget Redovisning inklusive TA 2018-12-31 2018 Avvikelse 2018 Förslag till överföring till 2019 167600618 Konstinköp 2018 91 21 70 70 Nämnd: Förvaltning: Kommunledningsförvaltningen Förteckning över budgetavvikelser 2018 samt förslag till överföring av anslag till 2019 Investeringsbudget Projektkod o beskrivning Budget inklusive TA 2018 Redovisning 2018-12-31 Avvikelse 2018 Förslag till överföring till 2019 210311012 Åtgärder för att undvika översvämning 4 575 504 4 071 4 071 210411016 Översvämningsåtgärder i centrum 5 401 0 5 401 5 401 220700014 Effektiviseringar och förnyelse av ventilatio 203 0 203 203 223010418 Simhallen, isolering av ventanläggning 540 11 529 529 223260417 Ishallen, byte vent.anl gamla delen 880 0 880 880 223910417 Ny konstgräsplan i Olofström 6 237 0 6 237 6 237 225211616 Ekerydsskolan, byte panel 415 49 366 366 225241616 Ekerydsskolan, åtgärder byggkonstruktio 1 770 237 1 533 1 533 225511618 Högavång, ventilation Etapp 1 2 000 180 1 820 1 820 225521617 Högavång, nytt kök personalrum 70 0 70 70 225711618 Kyrkhults skola, byte Ducar 216 187 29 29 225721617 Kyrkhults skola, fasad o fönsterbyte 307 0 307 307 225811618 Nordenberg, byte ventilation aula 200 0 200 200 225821618 Nordenberg, ombyggnad kök 5 500 0 5 500 5 500 225911616 Vilb skolan, ny vent gymn sal 495 0 495 495 225911617 Vilboksskola, gym.sal byggkonstruktions 1 993 110 1 883 1 883 225911618 Vilboksskolan, tillbyggnad 18 000 0 18 000 18 000 226810318 Rödhults förskola, ombyggn trafiklösning 1 500 968 532 300 226820318 Rödhults förskola, ombyggnad kök 5 000 0 5 000 5 000 227112018 Niklasgården, byte ventaggregat o ny dato 550 319 231 231 227311616 Holjegården 101 349 3 101 346 101 346 230601718 Brorenovering 2 725 649 2 076 2 076 231311717 Ny etnré Olofströms centrum (Riksväg 15 300 24 276 276 231411716 Anslutningar Riksväg 15 4 140 0 4 140 4 140 231411718 Riksväg 15, åtgärder busshållsplats vid st 100 0 100 100 232311716 Cykelväg N Kyrkhultsv-Biskopsmåla 1 500 0 1 500 1 500 233212517 Grönt torg i city 700 0 700 700 Summa 166 666 3 241 163 425 163 193
Protokoll 26(34) Nämnd: Förvaltning: Kommunledningsförvaltningen Förteckning över budgetavvikelser 2018 samt förslag till överföring av anslag till 2019 Exploateringsbudget Projektkod o beskrivning Budget Redovisning inklusive TA 2018-12-31 2018 Avvikelse 2018 Förslag till överföring till 2019 270910916 Övre Strandplan, tomter för bostäder 6 539 5 293 1 246 1 246 271310917 Uppfyllnad rest Flygfält, handelsområde 2 989 0 2 989 2 989 Summa 9 528 5 293 4 235 4 235 Beredning: s arbetsutskott
Protokoll 27(34) KS 88/2019 KS 2019/84 88 Medel i sociala investeringsfonden s beslut: Redovisningen godkänns Avstämt 2019-03-31 Avsättningar och anslag - netto kvar i sociala investeringsfonden som ännu ej är anslaget Beslutsdatum Projektnummer Projekt Nämnd Avsättningar och anslag KF 25, 2013-04-22 Inrättande av social investeringsfond 5 mkr - 5 000 KS 159, 2013-11-05 600200001 Hemmasittare- närvaro i skolan UBN -600 KS 159, 2013-11-05 600200001 Hemmasittare- närvaro i skolan SN -600 KS 159, 2013-11-05 600400001 Kvalitetsregister 0,6 mkr SN -600 KS 159, 2013-11-05 600100001 Ung möjlighet SN -500 KS 160, 2013-11-05 600300001 Ökad läslust UBN -500 KS 31, 2014-03-04 600500001 Tryggare hemgång - projektledare 50% under två år SN -600 KF 40 2014-04-14 Ny avsättning med 2,8 mkr 2 800 KS 217, 2014-12-09 600400001 Kvalitetsregister 0,6 mkr SN -600 KS 228, 2014-12-09 600600001 Minskad sjukfrånvaror KLF -500 KS 29, 2016-02-16 600800001 Heja hälsan - Hållbart arbetsliv KLF -1 891 KS 35, 2016-02-16 600700001 Seniorkonsulent KFN -500 KF 17, 2016-03-21 Ny avsättning med 1,6 mkr 1 600 KS 31, 2016-02-16 600900001 Bemanningsenhet KLF -1 000 KS 80, 2016-05-10 601000001 Öppen vård Ny chans SN -1 700 KF 25, 2017-04-24 Ny avsättning med 5,1 mkr 5 100 KS 241, 2017-12-05 601100001 Växtverket 2018-2019 KFN -1 840 KS 241, 2017-12-05 601200001 Susekullen 2018-2019 KFN -800 KS 242, 2017-12-05 601300001 E-sportprojekt år 2018- juni 2019 UBN -1 350 KF 35, 2018-04-23 Ny avsättning med 2,5 mkr 2 500 Studihandledning BIU Online KS 183, 2018-11-13 601400001 2019 UBN -1 200 KS 184, 2018-11-13 601500001 Bemanningsenhet 2019 KLF -980 KS 55, 2019-03-05 601600001 Kvalitetssäkra ditt liv 2019-2020 SN -600 Återföring av medel Avslutade projekt 838 Summa avsatt och ännu ej anslaget 1 477
Protokoll 28(34) Anslag och användning vad har tilldelats respektive använts inom varje projekt Beslutsdatum Projektnummer Projekt Nämnd Anslaget i tkr Använt 2018 och tidigare Använt 2019 Hittills använt totalt i tkr Kvarstår av anslaget innan ev. avslut KS 35, 2016-02-16 600700001 Seniorkonsulent KFN 500 500 0 500 0 KS 80, 2016-05-10 601000001 Öppen vård Ny chans SN 1700 1401 74 1475 225 KS 241, 2017-12-05 601100001 Växtverket 2018-2019 KFN 1840 706 218 924 916 KS 241, 2017-12-05 601200001 Susekullen 2018-2019 KFN 800 400 100 500 300 KS 242, 2017-12-05 E-sportprojekt år 2018- juni 601300001 2019 UBN 1350 445 132 577 773 KS 183, 2018-11-13 601400001 Studihandledning BIU Online UBN 1200 0 0 0 1200 KS 184, 2018-11-13 601500001 Bemanningsenhet 2019 KLF 980 0 245 245 735 KS 55, 2019-03-05 Kvalitetssäkra ditt liv 2019-601600001 2020 SN 600 0 0 0 600 Summa 8 970 3452 769 4 221 4 749 Avslutade projekt Anslag och användning var har tilldelats respektive använts inom varje projekt Beslutsdatum Projektnummer Projekt Nämnd Anslaget i tkr Använt totalt i tkr Kvarstår av anslaget innan avslut Återföring av kvarståen de medel Kvarstår av anslaget KS 159, 2013-11-05 600100001 Ung möjlighet SN 500 445 55-55 0 KS 228, 2014-12-09 600600001 Minskad sjukfrånvaror KLF 500 516-16 16 0 KS 159, 2013-11-05 600200001 Hemmasittare- närvaro i skolan SN,UBN 1200 1173 27-27 0 KS 159, 2013-11-05 Ny Kvalitetsregister 0,6 mkr + 0,6 KS 217, 2014-12-09 600400001 mkr SN 1200 1209-9 9 0 KS 160, 2013-11-05 600300001 Ökad läslust UBN 500 282 218-218 0 Tryggare hemgång - KS 31, 2014-03-04 600500001 projektledare 50% under två år SN 600 602-2 2 0 KS 31, 2016-02-16 600900001 Bemanningsenhet KLF 1000 1000 0 0 0 KS 29, 2016-02-16 600800001 Heja hälsan - Hållbart arbetsliv KLF 1891 1326 565-565 0 Summa 7 391 6 553 838-838 0
Protokoll 29(34) KS 89/2019 KS 2019/84 89 Medel till kommunstyrelsens förfogande s beslut: Redovisningen godkänns Avstämt 2019-03-31 Beslutsdatum Beskrivning Nämnd Återstå av budget 2019 2018-11-26 2018-11-26 2019-03-05 Anslag budget 2019-3 300 Avsätts för fler bussturer från och till Kyrkhult och Gränum KS -500 Teatersatsning för unga (Teatersmedjan) KFN -150 Arbetskraft till Arbetsmarknaden AKTA 2.0 KS -200 Summa 2 450
Protokoll 30(34) KS 90/2019 KS 2019/84 90 Beslut fattade av kommunstyrelsen arbetsutskott s beslut: Redovisningen antecknas till protokollet 44 Godkännande av förfrågningsunderlag måltidstjänster Beslut: Förfrågningsunderlaget godkänns inför upphandling av måltidstjänster. Arbetsutskottets ledamöter ges möjlighet att närvara som representanter vid provsmakningen den 2 maj 2019. Anmälan görs snarast till inköpssamordnare Mikael Särnevång, som kommer att lämna mer information när det närmar sig. 45 Holje 160:57 Avsiktsförklaring Getsocial/Olofströms kommun Beslut: Avsiktsförklaringen godkänns gällande Holje 160:57 mellan Olofströms kommun och Getsocial Alfred Appelros AB. 46 Uppdrag att inventera kommunens lokaler och föreningslokaler Beslut: Fastighetssamordnaren får i uppdrag att inventera lokaler i kommunen och föreningslokaler med fokus mötesplatser och lämna en redovisning på detta till kommunstyrelsens arbetsutskott i augusti 2019, samt även behov av lokaler vid beredskapsläge. 47 Ändring av detaljplan Holje 116:30 Ö. Storgatan 39-41 48 Information om Kulturskola 51 Inbjudan - Regional nätverksträff för hälsa i Blekinge Beslut: Pirjo Veteli (S) ges möjlighet att medverka på den regionala nätverksträffen för hälsa i Blekinge den 20 mars 2019 i Ronneby. 53 Upphandling hängbro över Frickasundet i Halen - godkännande av förfrågningsunderlag 54 Val av leverantör - Upphandling beläggningsarbeten 2019-2022 55 Val av leverantör - Upphandling hyra av arbetskläder inkl. tvätteritjänst 57 Samråd om Trafikförsörjningsprogram 2020-2023 med Region Blekinge Beslut: Tackar för informationen och tar den till protokollet. 60 Inbjudan - Kommunsamverkan för en tryggad dricksvattenförsörjning Beslut: Arbetsutskottets ledamöter ges möjlighet att närvara vid seminariet om tryggad dricksvattenförsörjning den 10 april 2019. Om ledamot har förhinder ges ersättaren möjlighet att närvara.
Protokoll 31(34) 61 Information om arbetslösheten i kommunen 62 Information om bostadsmarknaden 65 Tilldelningsbeslut avseende uppfyllnande av resterende delen av Dannfältet inkl. åtgärder längs Holjeån enligt vattendom 66 Information om ny organisation för Techtank 67 Genomförd konferens Blekinge Byggardag 2019
Protokoll 32(34) KS 91/2019 KS 2019/84 91 Beslut fattade av kommunstyrelsens personalutskott s beslut: Redovisningen antecknas till protokoll. 12 Aktuellt läge för projektet Heja hälsan 2.0 av ärende: Projektet Heja Hälsan 2.0 beräknas att avslutas 2019-09-30. För fortsatt spridning av det salutogena tänkesättet i organisationen och vidareutvecklas till en stabil salutogen kultur behöver det fortsatt finnas ett uttalat stöd i organisationen. 13 Aktuellt läge för heltid som norm av ärende: Personal som önskar gå upp i arbetstid men inte har möjlighet till detta inom sin verksamhet kan läggas i TimeCare Planering för att arbeta på andra verksamheter enligt hälsosamma scheman. 14 Sjukfrånvarostatistik 15 Uppräkning av förtroendevaldas arvoden 2019 s personalutskotts beslut: Föreliggande uppräkning av arvoden antas för 2019. 16 Nya regler för karensavdrag och arbetsgivardeklaration (AGI) 17 Ej verkställda beslut 18 Meddelanden
Protokoll 33(34) KS 92/2019 KS 2019/91 92 Delegationsbeslut s beslut: Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Löpnr Ärende 2215/2019 Anställningsavtal för förvaltningschef utbildning fr.o.m. 2019-04-15 Patrik Håkansson 2275/2019 Fullmakt att företräda Olofströms kommun i samband med köp och försäljning av fastigheter under 2019 - samhällsutvecklingschefen 3462/2019 Tillfälligt tillståndsbevis för Holje marknad 2019 - Partyfabriken Sverige AB
Protokoll 34(34) KS 93/2019 KS 2019/84 93 Meddelande s beslut: Meddelandena antecknas till protokollet Löpnr Ärende 2179/2019 Beslut från Länsstyrelsen Blekinge om att ej förordna Timmy Sulasalmi som vigselförrättare 2380/2019 Protokollsutdrag 19/2019 Ombyggnad av socialkontorets lokaler 2433/2019 Kallelse Bolagsstämma 27/3 2019 kl. 9:30 - Olofströms Näringsliv AB 2597/2019 Beslut KF Karlskrona Kommun 45/2019 Hemställan om kompletterande offentlig medfinansiering SydostLeader 2733/2019 Delgivning:UBN 32/2019-03-04 Förändring av sammanträdestider för Utbildningsnämnden och dess utskott 2734/2019 Delgivning: UBN 30/2019-03-04 Revidering av delegationsordning Utbildningsnämnden 2561/2019 Sjukfrånvarostatistik 2883/2019 Information till medlemmarna om avveckling av Föreningen Företagshälsovård i Blekinge FFiB och dess helägda bolag Utvecklingsbyrån Respons AB.