Tid och plats för sammanträde Bröderna Ericssonrummet den 19 juni 2019 kl

Till Kommunstyrelsen KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2019-06-12 Tid och plats för sammanträde Bröderna Ericssonrummet den 19 juni 2019 kl. 13.30 Besök av Arbetsmiljöverket ca. kl. 14.00 Kommunfullmäktigeärende 1. Motionssvar biståndsbedömning i särskilda boenden 2. Årsredovisning 2018 för Samordningsförbundet i Östra Värmland samt beviljande av ansvarsfrihet 3. Årsredovisning 2018 Värmlands läns Vårdförbund samt beviljande av ansvarsfrihet Kommunstyrelseärende 4. Redovisning av medelsplacering, lån och likviditetsställning 5. Budgetuppföljning maj 2019 6. Svar på revisionsrapport över årsredovisning 2018 7. Detaljplan för Ny skola F-6-Samråd 8. Bröderna Ericssonstipendiet 2019 9. Fyllnadsval i Folkhälsorådet efter Ulf Söhrman, ersättare 10. Redovisning Heltidsresan 11. Anmälningsärenden

4 Kommunstyrelsen 20 februari 2019 2 Kommunstyrelsens arbetsutskott 10 september 2018/11 februari 2019 9/5 Kommunfullmäktige 14 juni 2018/14 mars 2019 5/4 Au 62 Au 2 Ks 17 Kf 11 Ks Kf 34 Dnr 2018/133 Kf 14 juni 2018 Motion ang. individuell biståndsbedömning på kommunens särskilda boenden I motion 3 juni 2018 skriver Christer Olsson (M): För närvarande görs inga individuella biståndsbedömningar i Filipstads kommun när det gäller äldre som bor i särskilda boendeformer. Därmed så säkerställs inte heller att varje individs specifika behov av stöd och hjälp tillgodoses. Istället utformas beslut om boende som ett insatsbeslut. Det finns en nationell värdegrund som beskriver äldre personers rätt att leva ett värdigt liv och att känna välbefinnande, vilket bland annat innebär rätt till självbestämmande, rätt till privatliv och känsla av trygghet. För att se människors behov utgår Socialstyrelsen från KSAM Känsla av Sammanhang och ett salutogent, hälsobefrämjande förhållningssätt. Meningsfullhet, begriplighet och hanterbarhet är ledorden för den enskildes uppfattning om vilka behov av hjälp som individen har. Regeringen beslutade 11.02.2016 om en förändring i Socialtjänstförordningen, där det nu är förtydligat att den enskildes behov ska vara styrande och att det ska finnas en personalbemanning på våra äldreboenden som motsvarar varje individs behov av stöd och hjälp. Den nya bestämmelsen började gälla från och med 15.04.2016. Nu är det juni månad 2018 och i Filipstads kommun har vi fortfarande inte vidtagit några åtgärder för att säkerställa att våra gamla som bor på särskilda boenden får en individuell biståndsbedömning och därför föreslår undertecknad; att Kommunstyrelsen ges i uppdrag att snarast tillse att det blir obligatoriskt med individuell biståndsbedömning på särskilda boenden i Filipstads kommun, så att vi därmed lever upp till det beslut som togs av regeringen 11.02.2016. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Au 10 september 2018 Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till förvaltningschefen för Socialförvaltningen.

Kommunfullmäktige 14 mars 2019 5 Kommunstyrelsen 20 februari 2019 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 februari 2019 6 Au 11 februari 2019 I tjänsteskrivelse daterad 2019-01-31 föreslår socialchef Åsa Andersson och verksamhetschef Katarina Hammargren följande svar: Socialtjänstförordningen som Olsson hänvisar till uttrycker inte ett lagkrav på biståndsbedömning i särskilt boende. Förordningen säger att bemanningen anpassas efter varje boendes behov och den boende ska ges det stöd och den hjälp som behövs till skydd för liv, personlig säkerhet och hälsa. Genom att utgå från den enskildes behov, undviks en reglering som innebär att alla de särskilda boendena på ett generellt och preciserat vis ska ha tillgång till personal dygnet runt med en viss personalstyrka. Socialförvaltningen stärker idag bemanningen när en boende har särskilda behov: behov av utökad omvårdnad vid vård i livets slutskede oro, ångest bedömd fallrisk risk för andra brukare vid aggressivitet och utåtagerande risk för annan fara Beslutet om extra bemanning kan fattas av gruppledare/sjuksköterska, journalförs och följs upp regelbundet. Vid omvärldsspaning visar det sig att biståndsbedömning i särskilda boenden är en mycket ovanlig åtgärd för att säkerställa behov och bemanning, vilket kan bero på den relativt höga handläggarkostnaden. Mer vanligt är att utgår från genomförandeplanen för brukaren och sätta bemanning efter de samlade planerna i boendet. I dag finns flera tekniska lösningar för att koppla behov med bemanning på ett boende. Förslag till beslut Att tjänsteskrivelsen utgör svaret på motionen. Per Gruvberger yrkar att motionen avslås. Christer Olsson yrkar att motionen bifalls. Ordförande ställer de båda förslagen under proposition. Sedan propositionerna besvarats begärs votering. Votering genomförs med följande voteringsproposition; den som vill avslå motionen röstar Ja, den som vill bifalla motionen röstar Nej. Per Gruvberger, Torbjörn Parling och Anders Nilsson röstar Ja, Christer Olsson och Ulf Söhrman röstar Nej. Arbetsutskottet beslutar med 3 röster mot 2 att föreslå att motionen avslås.

Kommunfullmäktige 14 mars 2019 6 Kommunstyrelsen 20 februari 2019 4 Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 februari 2019 7 Au 11 februari 2019 Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen Christer Olsson och Ulf Söhrman reserverar sig mot beslutet Ks 20 februari 2019 I kommunstyrelsen yrkar Per Gruvberger att motionen avslås. Patrik Fornander yrkar, med instämmande av Christer Olsson, på återremiss av ärendet för att utreda antagen ökning av handläggningskostnader för individuell biståndsbedömning. Ordförande ställer förslaget om återremiss under proposition och finner att förslaget avslås. Ärendet ska därmed avgöras idag. Votering begärs och genomförs med följande propositionsordning; den som vill avgöra ärendet idag röstar ja, den som yrkar på återremiss röstar nej. Ja-röster: Per Gruvberger, Torbjörn Parling, Henric Forsberg, Jomark Polintan, Lillvor Eriksson, Anders Nilsson Nej-röster: Christer Olsson, Patrik Fornander, Ulf Söhrman, Urban Pettersson, Johnny Grahn Med 6 ja-röster för att ärendet ska avgöras idag mot 5 nej-röster finner ordförande att ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer därefter förslaget om att avslå motionen under proposition och finner att kommunstyrelsens förslag är att motionen avslås. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Christer Olsson, Patrik Fornander, Ulf Söhrman, Urban Pettersson, Johnny Grahn reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Kommunfullmäktige 14 mars 2019 7 KF 14 mars 2019 Christer Olsson utvecklar sin syn på frågan och yrkar att ärendet återremitteras för att utreda de ökade handläggningskostnader som socialförvaltningen i sitt svar på motionen antar och befarar skulle uppstå om Filipstads Kommun skulle följa den av regeringen beslutade förändringen i Socialtjänstförordningen 2016.02.11. Per Gruvberger yttrar sig och yrkar bifall på Christer Olssons yrkande. I debatten deltar även Patrik Fornander. Ordförande ställer först proposition på återremissyrkandet. Sedan propositionen besvarats, konstaterar ordförande att yrkandet vunnit bifall. Kommunfullmäktige beslutar Beslutsexp: SOC KS 19 juni 2019 att ärendet återremitteras för att utreda de ökade handläggningskostnader som socialförvaltningen i sitt svar på motionen antar och befarar skulle uppstå om Filipstads Kommun skulle följa den av regeringen beslutade förändringen i Socialtjänstförordningen 2016.02.11. I tjänsteskrivelse daterad 2019-05-14 återkommer socialchef Åsa Andersson och verksamhetschef Katarina Hammargren med följande svar: Ärendet har återremitterats av Kommunfullmäktige för att utreda de ökade handläggningskostnader som socialförvaltningen i sitt svar på motionen antar och befarar skulle uppstå om Filipstads Kommun skulle följa den av regeringen beslutade förändringen i Socialtjänstförordningen 2016.02.11. Kostnaderna blir rent hypotetiska då biståndsbedömarens insats beror på brukarens behov av ökade/minskade insatser i det särskilda boendet. Förvaltningen har 141 boendeplatser, varav 29 platser finns i ytterområden (Lesjöfors och Nykroppa). Sammantagen uppskattning av tid för biståndsbedömning är ca. 600 timmar. Uppskattad kostnad = ca 180 000:- per år Det tillkommer även mer tid för ökad telefonbelastning, hantering av brukare som vistas på sjukhus samt ett ökat behov av tjänstebil inom verksamheten.

I socialtjänstförordningen uttalas ett krav på att verksamheterna bemannar efter de boendes behov av vård- och omsorgsinsatser, där finns inte ett krav på att insatserna ska vara biståndsbedömda. Om Filipstads kommun beslutar att starta med biståndsbedömning på särskilda boenden, behövs det ändå köpas in ett planeringssystem till samtliga boenden, för att kunna bemanna utifrån de enskilda brukarnas behov och på så vis bättre kunna möta upp kraven i socialtjänstförordningen. Om kommunen inte startar med biståndsbedömning i särskilda boenden, men köper in ett planeringssystem så sker bemanningen utifrån genomförandeplanen som alltid ska uppdateras vid ändrad funktionsnivå hos brukaren. Socialnämnden bör sätta kvalitetsnivån på de särskilda boenden vad gäller insatser så som utevistelse och aktivering. Bemanningen sätts sedan utifrån beslutad kvalitetsnivå med genomförandeplanen i grunden. På så vis kan kommunen på ett bättre sätt följa socialtjänstförordningen 2016-02.11. Förslag till beslut att tjänsteskrivelsen utgör svaret på motionen.

Ks Dnr 2019/153 Årsredovisning 2018 för Samordningsförbundet i Östra Värmland samt beviljande av ansvarsfrihet Samordningsförbundet i Östra Värmland översänder årsredovisning för räkenskapsåret 1 januari-31 december 2018 för behandling i kommunen. I revisionsberättelse daterad 8 maj 2019 anför förbundets revisorer att man tillstyrker dels att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet, dels att samordningsförbundets årsredovisning godkänns.

Ks Dnr 2019/157 Årsredovisning 2018 Värmlands läns Vårdförbund samt beviljande av ansvarsfrihet I skrivelse 12 juni 2019 översänder Värmlands läns Vårdförbund årsredovisning 2018 samt revisionsberättelse för behandling i kommunernas fullmäktigeförsamlingar. I revisionsberättelse daterad 25 april 2019 anför vårdförbundets revisorer att de bedömer den finansiella måluppfyllelsen som god med anledning av att de finansiella målen för 2018 uppnås. Verksamhetsmålens uppfyllelse bedöms som god i och med att de övergripande målen för förbundet i stort uppnås. Revisionen tillstyrker att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet och att förbundets årsredovisning godkänns.

Till Kommunstyrelsen Förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning Enligt kommunens placeringsreglemente ska ekonomienheten kontinuerligt redovisa till kommunstyrelsen om likviditetsställning, placeringar och andra transaktioner som löper. Avstämningstidpunkt: 13 Juni 2019 (14 Maj 2019) Sammanställning: Likvida medel: Swedbank 45,1 mkr (Filipstads kommun 21,6 mkr, Stadshus 23,5 mkr) Ränta inlåning 0,000% (0,000%) Ränta utlåning 0,350% (0,350%) Placeringar: Lånesituation: Belopp mkr Ränta % Räntebindningstid / Förfallodag Svensk upplåning Kommuninvest 25,5 1,93% F kvartalsvis / 2024-11-11 Kommuninvest 17,5 0,11% R kvartalsvis / 2019-09-17 Kommuninvest 13,3 0,23% R kvartalsvis / 2019-09-16 Kommuninvest 15,0 0,23% R kvartalsvis / 2020-09-01 Kommuninvest 14,0 0,44% F kvartalsvis / 2021-11-16 Kommuninvest 15,3 0,76% F kvartalsvis / 2023-11-23 100,5 genomsnittlig ränta 0,75 % (0,66 %) Övertagna lån 12,1 1,01% F kvartalsvis / 2019-11-11 stiftelsen 6,0 0,18% R kvartalsvis / obestämd tid 4,6 0,29% R kvartalsvis / 2019-09-06 22,6 genomsnittlig ränta 0,65 % (0,62 %) Total låneskuld 123,1 genomsnittlig ränta 0,73% (0,66 %) Ekonomienheten 2019-06-11 Britt-Inger Gustafsson O:\Arbetsgrupper\Ekonomi\Ekonomi - CENTRALT\EKONOMI\Lån och skuldebrev\info till KS om likviditet\information till kommunstyrelse avs. placeringar m.m

Ks Dnr 2019/87 Budgetuppföljning maj 2019 Ekonomienheten har sammanställt budgetuppföljning per maj månad 2019 för kommunstyrelsens, miljö- och byggnadsnämndens, socialnämndens, barn- och utbildningsnämndens samt övriga nämnders verksamhetsområden.

Ks Dnr 2019/102 Svar på revisionsrapport över årsredovisning 2018 Ekonomstrateg Britt-Inger Gustafsson meddelar i tjänsteskrivelse 20 maj 2019 att Filipstads kommuns revisorer har fått i uppdrag att översiktligt granska bokslutet och årsredovisningen för 2018. Uppdraget ingår i revisionsplanen. Revisorerna konstaterar, med undantag för de redovisade avsättningarna för framtida kostnader i årsbokslutet och årsredovisningen, utifrån den granskning de gjort, att kommunens årsredovisning för 2018 i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kommunens resultat och ställning och att årsredovisningen i allt väsentligt har upprättats i enlighet med den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. I kommunens ekonomiska plan återfinns två övergripande ekonomiska mål för god hushållning. Revisionen bedömer att målet, om att resultat för avsättning till social investeringsfond ska vara minst 1,5 % av skatteintäkter och generella statsbidrag (undantag från detta görs 2018), inte har uppnåtts under 2018 då budgeterat resultat var 5 583 tkr och redovisat resultat blev 3 117 tkr. Därtill kommer att kommunens verksamheter ska bedrivas så effektivt att kostnaderna, med bibehållen kvalitét, inte överskrider den genomsnittliga kostnaden hos jämförbara kommuner. Revisorerna har valt att inte bedöma detta då det presenterade bedömningsunderlaget är av mycket övergripande karaktär. Revisionen påpekar också att kommunen har en avsevärd avvikelse mot investeringsbudgeten under 2018 och menar att det krävs en redovisning över tiden för väsentliga belopp. Inom Teknikenheten, vilken har den absolut största investeringsbudgeten, har man numera inom främst Fastighetsenheten en investeringsram ur vilken man under året fattar löpande beslut om nyttjande. De resterande medel som finns kvar vid årsslut flyttas inte vidare i tilläggsbudget till kommande år. Utgångspunkten är att inom TU (teknikutskottet) ska alla större projekt löpande slutredovisas.

Sammanfattningsvis har ekonomienheten tagit del av revisionens granskning, dess påpekande om vissa förbättringsområden och målsättningen är att kontinuerligt fortsätta förbättra årsredovisningen. Förslag till beslut att ekonomienhetens skrivelse utgör svar till revisorerna.

Ks Dnr 2019/112 Detaljplan för Ny skola F-6 (Västra Filipstad 1:2 m.fl.), Filipstads Kommun Filipstads kommun har upprättat ett förslag till detaljplan för en ny F-6 skola i kvarteret Västra Filipstad 1:2 m.fl. i Filipstad. Planen handläggs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för byggnation av en ny F-6- skola. I planförslaget skapas även utbyggnadsmöjlighet för Spångbergshallen, vilken idag begränsas norrut genom prickmark i gällande detaljplan. Planförslaget syftar även till att säkerställa befintlig förskola (Lyckan) samt parkering. Förslaget till detaljplan redovisas nu för samråd enligt 5 kap. 11 planoch bygglagen. Inbjudan till samråd skickas till berörda sakägare samt myndigheter och organisationer för synpunkter. Tillgängligt för granskning under tiden 3 juni 30 juni 2019.

Ks Dnr 2019/114 Bröderna Ericssonstipendiet 2019 Filipstads kommun har beslutat att från och med 2004 inrätta ett årligt stipendium på 10 000 kr till bröderna Ericssons minne. Avsikten är att främja intresset för teknik, mekanik och naturvetenskap bland barn och unga, underlätta framväxten av en innovatörs- och entreprenörsanda i samhället samt att lyfta fram det tekniska Värmland vid sidan av det litterära och kulturella. Stipendiet kan utdelas till person eller grupp av personer som är verksamma i Sverige eller har svensk samhällsutveckling som mål. Stipendiet utdelas på grundval av förslag eller ansökan som skall ha inlämnats till kommunstyrelsen på tid som denna anvisar, dock senast före april månads utgång. Stipendiaten utses av kommunstyrelsen och utdelas i samband med firandet av Sverige-Amerikadagarna i slutet av juli månad eller vid tillfälle som Kommunstyrelsen beslutar. Kultur- och föreningsutskottet har behandlat ärendet vid sammanträdet 23 maj 2019, 40 och beslutat att uppdra till kultur- och föreningsutskottets ordförande att redovisa utskottets förslag avseende Bröderna Ericssonstipendiet 2019 vid kommunstyrelsens nästa sammanträde.

Kommunstyrelsen 22 maj 2019 17 Ks Ks 54 Dnr 2019/7 Fyllnadsval i Folkhälsorådet Ny ledamot efter Marcos Ciscar ska utses till Folkhälsorådet. Kommunstyrelsen beslutar att till ny ledamot för återstoden av mandatperioden utse Ulf Söhrman som kommunstyrelsens representant i Folkhälsorådet. Ny ersättare i Folkhälsorådet efter Ulf Söhrman ska utses.

Kommunstyrelsen 22 maj 2019 21 Ks Ks 58 Dnr 2017/234 Redovisning Heltidsresan Vid kommunstyrelsens sammanträde 29 november 2017, 110 beslutades bland annat att en återrapportering ska ske vid 5 tillfällen under planperioden för Lokal Heltidsplan för Filipstads kommun. Personalchefen Annika Alfredsson meddelar i tjänsteskrivelse 16 maj 2019 att vid starten av projektet lades fokus på att samla in information genom att delta i olika forum och konferenser som har genomförts med SKL och Kommunal som arrangörer. Lokalt har styrgrupp upprättats enligt kommunstyrelsens beslut. Styrgruppen var enig om att fortsätta det lokala arbetet genom arbetsgrupper och då med start av projektet inom vård och omsorg på Älvkullen. Lokal samverkan med Kommunal har genomförts och de lokala fackliga representanterna har också ingått i arbetsgrupperna, tillsammans med medarbetare och chefer. Arbetsgrupperna har arbetat med identifiering och kartläggning av utmaningar och möjlighet med heltid som norm. Bland annat har stort fokus lagts på arbetsuppgifters fördelning över dygn och arbetspassens förläggningar. Information och kommunikation med medarbetarna på Älvkullen har också varit i fokus för projektets fortskridande. Här har vi fortfarande en stor utvecklingspotential men vi bedömer förutsättningarna som goda då vi också har stöd av kommunikatör i processen. Under arbetets gång har vi funnit att en central bemanningscentral behöver upprättas, vilket kommer ske under hösten 2019. Detta för att kunna samplanera bemanning mellan enheter och skapa rörlighet mellan enheter för medarbetare. Centralt i heltidsresan är att verksamhetens behov, kontinuitet, kvalité, ekonomi, arbetsmiljö, arbetstider är lika stora och viktiga komponenter för att få till ett lyckat införande av heltid som norm. Kommunstyrelsen beslutar att hänskjuta redovisningen till nästkommande sammanträde.

Ks Anmälningsärenden 1. Delegationsbeslut kanslichefen Dnr 2019/19 2. Granskning av samarbete och dialog rörande barn som riskerar fara illa Revisionsrapport (Bifogas)