Kontrollprogram för vindkraft - ett projekt finansierat av Energimyndigheten
Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 Summary... 4 Inledning... 5 Bakgrund och syfte... 6 Genomförande... 8 Metod för insamling av dokument... 8 Lagring av insamlat material... 8 Förberedelse för tillgängliggörande av materialet... 9 Avrapportering... 9 Avgränsning... 10 Miljörapporter... 10 Avvikelser från projektplan... 11 Resultat... 12 Antal vindkraftsparker... 12 Insamlade dokument... 13 Tillståndsbeslut, domar och förelägganden... 13 Kontrollprogram... 13 rapporter... 14 Tillgängliggörande... 15 Insamlade dokument... 15 Sekretess och skyddsklassade uppgifter... 15 Möjlighet att bygga på listan efter den 30 april 2015... 16 Bilaga 1 Förslag utlämnande med förbehåll... 17 Beslut om förbehåll enligt 10 kap. 14 Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) (OSL)... 17 Bilaga 2 Lista över insamlade dokument... 18 Kontaktperson Webbplats Fotografier Nils Lagerqvist, Länsstyrelsen i Jönköpings län, www.lansstyrelsen.se/jonkoping Smålandsbilder Länsstyrelsen i Jönköpings län 2015 2
Sammanfattning Energimyndigheten beviljade den 2 december 2014 Länsstyrelsen i Jönköpings län medel för att under december 2014 - april 2015 samla in och sammanställa kontrollprogram och undersökningar som genomförts för att följa upp enskilda vindkraftsparkers effekter för människors hälsa och miljön. Syftet med insamlingen är att Energimyndigheten ska utlysa medel för analys och utvärderingar av det insamlade materialet. Insamlingen omfattar dokument som lämnats in till tillsynsmyndigheterna (Länsstyrelsen och kommuner) fram till och med februari 2015. I några fall har rapporterna lämnats in till tillsynsmyndigheten i mars-april 2015. Det insamlade materialet utgörs av beslut, kontrollprogram och resultat från uppföljning vid 152 vindkraftsparker varav 89 är i drift och 63 ej är igångsatta. Materialet innehåller inte utredningar som vindkraftsbolagen genomför i samband med framtagande av sin miljökonsekvensbeskrivning (MKB) när de ansöker om tillstånd för vindkraftsparken. Det insamlade materialet innehåller: Tillståndsbeslut (127 st), domar (67 st) och förelägganden (6 st). Kontrollprogram (126 st) som beskriver hur undersökningarna ska genomföras. Rapporter från uppföljande studier av buller (101 st), skugga (13 st), påverkan på fåglar (48 st), fladdermöss (17 st), renar (8 st) m.m. Insamlade dokument är listade i bilaga 2. Bilaga 2 finns även elektroniskt som en exceltabell med länkar till de insamlade dokumenten. Detta gör det möjligt att tillgängliggöra dokumenten exempelvis via en webb-sida. I excel-tabellen finns möjlighet att sortera fram olika kategorier av dokument. Sortering kan exempelvis ske på dokumenttyp (beslut, kontrollprogram, rapport etc.), ämnesområde (buller, fåglar, fladdermöss, etc.), eller anläggning (alla dokument som berör en viss vindkraftspark). Vid tillgängliggörande av materialet behöver frågor om informationssäkerhet beaktas. Några av rapporterna innehåller skyddsklassade uppgifter om fåglar. I bilaga 1 ges förslag på hur en förbindelse kan utformas där den person som vill ta del av rapporterna förbinder sig att inte offentliggöra de skyddsklassade uppgifterna. 3
Summary On December 2, 2014, the County Board of Jönköping Sweden was granted means from the Swedish Energy Agency for a project to collect and compile studies, monitoring programs and other documents associated with the following up of health and environmental effects due to wind farms. The project was planned to run from December 2014 to April 2015. The purpose of the project has been to prepare for the announcement of a research grant funded by the agency, for later evaluation and analysis of the collected material. The project included collection of documents submitted to the regulatory authorities (County Administrative Boards and municipalities) until February 2015. In some cases, reports submitted until March-April 2015 was included. The collected material consists of decisions, monitoring and results from follow-up at 152 wind farms, of which 89 are in operation and 63 are in earlier stages of planning. The material does not contain investigations implemented by the wind power companies in connection with the preparation of its Environmental Impact Assessment (Swedish MKB) when applying for permits for the wind farms. The documents now include: Permit Decisions (127), judgments (67) and injunctions (6). Monitoring program (126) that describes how the investigations were to be conducted. Reports from follow-up studies of noise (101), shadow (13), impacts on birds (48), bats (17), reindeer (8), etc. (numbers of documents are within parenthesis). Collected documents are listed in Annex 2. Annex 2 is also available electronically as an Excel table with links to the collected documents. This makes it possible to make documents available for example through a web page. In the Excel spreadsheet it is possible to sort up different categories of documents. Sorting can be done on the document type (decisions, monitoring, reporting, etc.), subject area (noise, birds, bats, etc.) or facility (all documents relevant to a particular wind-power farm). When making the material public, questions about information security must be taken into account. For instance, some of the reports include protected or classified information about birds or bird nests. Annex 1 provides suggestions on how a connection can be designed, where the person who wants to take the reports in use undertakes the right action not to disclose the security grade data. 4
Inledning Energimyndigheten beviljade den 2 december 2014 Länsstyrelsen i Jönköpings län medel för att under december 2014 - april 2015 samla in och sammanställa kontrollprogram och undersökningar som genomförts för att följa upp enskilda vindkraftsparkers effekter för människors hälsa och miljön. I projektet ingick att Länsstyrelsen senast den 28 februari 2015 skulle lämna en delrapport med syfte att utgöra ett underlag i Vindvals 1 utlysning av medel våren 2015. Projektet skulle slutligt redovisas senast den 30 april 2015. Denna rapport utgör tillsammans med överlämnande av bilaga 2 i elektroniskt format (excel) Länsstyrelsens slutredovisning av projektet. Arbetet har bedrivits i projektform av fyra medarbetare vid Länsstyrelsen i Jönköping län: Therese Axelsson, Erik Eneroth, Marie Svensson, och Nils Lagerkvist (projektledare). Henrik Lundkvist har varit projektets bollplank avseende IT-tekniska lösningar. Därtill har Anders Åhlund hjälpt till med registrering av uppgifter. Frågor om rapporten kan ställas till Nils Lagerkvist. 1 Vindval Kunskapsprogram inom vindkraft som finansieras av Energimyndigheten 5
Bakgrund och syfte I Sverige finns cirka 3 000 vindkraftverk. Vindkraftsparker började uppföras i slutet av 1900-talet, men utbyggnaden tog riktigt fart omkring 2006. År 2014 var 82 tillståndspliktiga 2 vindkraftsparker och mer än 150 anmälningspliktiga 3 (mindre) vindkraftsparker i drift. Ett stort antal vindkraftsparker är under prövning eller i planeringsstadiet. I många av de uppförda vindkraftsparkerna sker någon form av uppföljning av verksamhetens påverkan på människors hälsa och miljön. All tillståndspliktig och anmälningspliktig vindkraft omfattas av miljöbalkens krav på egenkontroll. Vindkraftsbolagen är därmed skyldiga att kontrollera sin verksamhet och följa upp vindparkernas effekter för människors hälsa och miljön. Bolagen redovisar i de flesta fall hur uppföljningen ska gå till i kontrollprogram. Särskilda krav på uppföljning av vindparkernas miljöeffekter kan även framgå av särskilda villkor i tillståndsbeslut eller förelägganden från tillsynsmyndigheten. Detta kan t.ex. gälla villkor om att följa upp effekten på fåglar eller fladdermöss under en viss period efter att verken har uppförts. Redovisning av sådan uppföljning sker i särskild rapport till tillsynseller prövningsmyndigheten. Uppföljning av vindparkernas effekter för människors hälsa och miljön sker i olika omfattning och ambitionsnivå i olika vindparker, delvis beroende på vilka risker och förutsättningar som finns i de olika fallen. Uppföljningen sker med syfte att visa påverkan för den enskilda vindparken dvs. inte vindkraftens påverkan i stort. Många uppföljande studier har gjorts och kommer att genomföras för att uppfylla kraven i tillståndsbeslut och i egenkontrollen. Projektet som helhet är tänkt att bestå av två delar: Steg 1: Samla in tillståndsbeslut, kontrollprogam och genomförda uppföljningar för vindkraftsparkerna (december 2014 april 2015) Steg 2: Analys och utvärdering av det insamlade materialet (2015-2016) Syftet med insamlingen av material i steg 1 är att i steg 2 kunna göra en samlad analys och utvärdering av samtliga genomförda uppföljningar inom ett sakområde, t.ex. buller. Analys och utvärdering av samtliga genomförda uppföljningar kan ge värdefull kunskap om vindkraftens effekter för människors hälsa och miljön. I steg 2 kan det vara lämpligt att flera olika aktörer analyserar materialet för att täcka in så många områden som möjligt. Ökad kunskap om vindkraftens effekter ger en större möjlighet att ta fram relevanta åtgärder för att minska de negativa bieffekter som vindkraften ger upphov till. Därutöver kan studierna bidra till att ta fram rekommendationer för hur uppföljning (kontrollprogram) av vindkraftsparkernas miljöeffekter bör utformas. Genom detta arbete kan de negativa effek- 2 Tillståndspliktiga vindkraft: Grupper med minst två verk högre än 150 meter eller sju verk över 120 meter 3 Anmälningspliktig vindkraft: Minst ett verk högre än 50 meter eller två eller flera verk som står i grupp 6
terna av vindkraft minska. Dessutom kan resultaten leda till att kontrollprogram utformas på ett likartat och ändamålsenligt sätt för olika vindkraftsparker, vilket underlättar både för vindkraftsbolag, myndigheter och andra berörda. Därtill kan insamlingen av kontrollprogram och utredningar leda till att goda exempel sprids och underlätta för olika aktörer att veta hur man gjort uppföljning i olika vindkraftsparker. 7
Genomförande Metod för insamling av dokument Projektet (steg 1) inleddes med en pilotstudie som innebar insamling av dokument från två tillståndspliktiga anläggningar i Jönköpings län och två i Gävleborgs län. Syftet med pilotstudien var att vinna erfarenheter för att kunna lägga upp den fortsatta insamlingen på ett ändamålsenligt sätt. Därefter togs en arbetsmetod fram, som inlededs med en insamlingsfas som därefter successivt övergick i en datalagringsfas. Listor över tillståndspliktiga vindkraftsanläggningar togs fram ur Miljöreda 4 respektive SMP 5. Listorna samkördes för att få en så komplett bild över tillståndspliktiga vindkraftsparker som möjligt. Listan som togs fram innehåller både anläggningar som är i drift, ej igångsatta (dvs. fått beslut men ej uppförts) och planerade (ej fått beslut). I listan ingår både anläggningar där Länsstyrelsen har tillsyn och dels sådana där kommunala nämnder har tillsyn på grund av att tillsynen överlåtits. Kontakten med tillsynsmyndigheterna inleddes i januari 2015 med ett brev till alla länsstyrelser (21 st) och kommuner (56) som enligt listan har tillsyn över tillståndspliktig vindkraft. I brevet informerades om projektet och dess syfte att samla in kontrollprogram och genomförda undersökningar av uppförda vindkraftsparker. Brevet skickades även ut inom det e-postnätverk som länsstyrelserna har för vindkraftshandläggare. Kontakten med tillsynsmyndigheterna skedde därefter med en inledande telefonkontakt, följd av kontakt via e-post. Kommunikationen bokfördes i en logg-fil och insamlade dokument registrerades i ett excel-dokument. Det visade sig att samtliga tillsynsmyndigheter ställde upp på att skicka materialet elektroniskt via e-post. Lagring av insamlat material Insamlade dokument namngavs på ett enhetligt sätt och lagrades i form av pdf-filer i två undermappar, en för sekretessbelagda rapporter och en för ej sekretessbelagda dokument. Stora dokument som skickats uppdelade i flera filer slogs ihop till enhetliga pdf-filer. Varje dokument registrerades på varsin rad i en excel-fil (bilaga 2). Dokumenten namngavs utifrån en enhetlig nomenklatur enligt följande: Anläggningsnummer information om dokumentet - datum då dokumentet kom in till tillsynsmyndigheten Exempel på namngivning av dokument: 1438-1129 KP Drift 2012-03-12 4 Miljöreda IT-system som används som handläggarstöd av många tillsynsmyndigheter 5 Svenska Miljörapporteringsportalen (SMP) är den webbapplikation där verksamhetsutövarna registrerar sin årliga miljörapport. 8
(beskriver ett kontrollprogram för driftfas för anläggningen 1438-1129 som kommit in den 12 mars 2012) I excel-filen registrerades för varje dokument grundläggande uppgifter om anläggningen (anläggningsnummer, antal verk m.m.). Dokumenten gick igenom översiktligt för att kunna registrera vilken typ av dokument (tillståndsbeslut, kontrollprogram, rapport etc.) och ämnesområde (buller, skugga, fåglar, fladdermöss, renar etc.). Dokument som inte var relevanta för insamlingen togs bort. Fågeloch fladdermusrapporter gicks igenom avseende skyddsklassade uppgifter. Förberedelse för tillgängliggörande av materialet Till varje dokument har en webblänk (URL) skapats i excel-dokumentet vilka kan användas för att tillgängliggöra dokumenten exempelvis via en webb-sida. Telefonkontakt har även tagits med representanter för Vindbrukskollen, Miljöreda (EDP) och SMP (Länsstyrelsen) för att diskutera olika sätt att lagra och tillgängliggöra det insamlade materialet. Avrapportering Länsstyrelsen lämnade den 28 februari 2015 en delrapport till Energimyndigheten med en redovisning av de dokument som samlats in under januari-februari 2015. I delrapporten lämnades även en prognos för hur mycket material som skulle bli insamlat under steg 1 av projektet. Länsstyrelsen har även lämnat skriftliga avstämningar den 23 respektive 27 mars med uppdaterade prognoser över mängden material som kommer att bli insamlat. 9
Avgränsning Insamlingen omfattar dokument som lämnats in till tillsynsmyndigheterna (Länsstyrelsen och kommuner) fram till och med februari 2015. I några fall har rapporterna lämnats in till tillsynsmyndigheten i mars-april 2015. Insamlingen omfattar alla uppförda tillståndspliktiga vindkraftparker på land och till havs i Sverige. Därutöver har material samlats in från anmälningspliktiga vindkraftsparker där tillsynsmyndigheten har meddelat att det finns uppföljande studier som kan vara av intresse för den fortsatta analysen. Vindkraftsbolagen genomför ofta omfattande undersökningar i samband med framtagande av sin miljökonsekvensbeskrivning (MKB) när de ansöker om tillstånd för vindkraftsparken. MKB:n innehåller ofta beräkningar av buller och skugga, inventeringar av fåglar och fladdermöss m.m. Insamlingen i detta projekt omfattar inte dessa förberedande studier utan avser endast studier som är genomförda efter att vindkraftsparkerna har uppförts eller är under uppförande. Miljörapporter Förutom de rapporter som samlats in i detta projekt redovisas resultaten från vindkraftsparkernas uppföljning i bolagens årliga miljörapport. Länsstyrelsen har valt att inte ladda ned miljörapporter i detta projekt. Detta eftersom miljörapporterna främst innehåller information om vilka undersökningar m.m. som gjorts vid vindkraftsparken under året. Själva rapporterna från undersökningarna finns i andra ärenden på myndigheten och har samlats in i detta projekt. Bolagens årliga miljörapporter finns tillgängliga för tillsynsmyndigheten via SMP. Den aktör som ska analysera materialet kan vid behov begära ut en kopia från tillsynsmyndigheten. Det skulle även vara teoretiskt möjligt att tillfälligt tilldela denna aktör en behörighet så att de kan titta på miljörapporterna i SMP. 10
Avvikelser från projektplan Inga större avvikelser från projektplanen har gjorts i projektet. Den avstämning som skulle ske i december 2014 med Vindvals referensgrupp, flyttades till januari 2015, eftersom det inte gick att hitta en dag då alla kunde delta i december. Genom att mötet flyttades fram hann projektet genomföra sin pilotstudie vilket gav ett bra underlag för avstämningen. I delrapporten (2015-02-28) och avstämningarna (2015-03-23 respektive 2015-03-27) har Länsstyrelsen angivit hur många dokument som samlats in och även gjort en uppskattning av hur många dokument som förväntas bli insamlade när steg 1 av projektet avslutas den 30 april 2015. Länsstyrelsen prognoser stämmer för de flesta dokumenttyperna. I vissa fall har antalet dokument minskat jämfört med avstämningen. Detta beror på att Länsstyrelsen under senare delen av projektet har kvalitetsgranskat det inkomna materialet, tagit bort dubbletter och slagit ihop pdf-filer som varit uppdelade i flera filer. Enligt projektplanen skulle ett antal miljörapporter samlas in i projektet. Under den inledande pilotstudien konstaterades dock att miljörapporterna innehåller väldigt lite resultat i form av utredningar och att de utredningar som genomförts finns i andra typer av ärenden på tillsynsmyndigheten. Projektet har därför valt att inte samla in miljörapporter. Projektet har följt planerad budget. Kostnaden för resor blev lägre än förväntat, eftersom samtliga tillsynsmyndigheter ställde upp och skickade inskannade filer elektroniskt. I stället för resor har projektdeltagare kunnat öka antalet arbetade timmar i projektet, vilket har inneburit att listan över insamlat material kunnat kompletteras med vissa uppgifter om vindkraftsparkerna och de insamlade dokumenten, vilket underlättar den kommande hanteringen. 11
Resultat Antal vindkraftsparker I april 2015 fanns 399 vindkraftsparker registrerade som aktiva i Svenska miljörapporteringsportalen (SMP), varav 240 (aktiva projekt) var i drift eller under uppförande. Av dessa aktiva lämnade 87 miljörapport, varav 82 är tillståndspliktiga vilket indikerar att det fanns 82 tillståndspliktiga vindkraftsparker i drift 2014. Därutöver finns 47 vindkraftsparker som fått tillstånd men ej är igångsatta. Detta kan vara ärenden som är överklagade och ligger för prövning i domstol eller projekt där vindkraftverken inte hat hunnit uppföras av andra skäl. I SMP finns även 112 vindkraftsprojekt registrerade som inte fått tillstånd ännu. Dessa är i prövnings- eller planeringsstadiet. Tabell 1: Antal vindkraftsparker som lämnat miljörapport 2015 (avser verksamhetsåret 2014) och antal registrerade i Svenska miljörapporteringsportalen 2015. Aktiva parker är i drift eller under uppförande. Ej igångsatta har fått tillstånd men har inte uppförts. Planerade är sådana som inte fått tillstånd ännu. Aktiva Ej igångsatta Planerade Totalt Lämnat MR Registr. i SMP Lämnat MR Registr. i SMP Lämnat MR Registr. i SMP Lämnat MR Registr. i SMP Tillstånd 82 96 3 44 3 111 88 251 Anmälan 5 144 0 3 0 1 5 148 Totalt 87 240 3 47 3 112 93 399 Tabell 2: Miljörapporter 2015 för tillståndspliktiga vindkraftsparker (planerade ej medräknat), antal tillståndspliktiga vindkraftsparker 2015 (SMP 2015-04-22) och antal vindkraftsparker där uppgifter samlats in i detta projekt. i drift Ej igångsatta Antal tillståndsgivna parker (i drift + ej igångsatta) Miljörapporter 2015 82 3 85 Tillståndspliktiga vindkraftsparker Vindkraftsparker som uppgifter har samlats in för i projektet 96 44 140 89 63 152 Antalet miljörapporter som lämnats in 2015 är 93, varav 87 är aktiva vilket visar att minst 87 vindkraftsparker var i drift eller under uppförande 2014. Antalet tillståndsgivna vind- 12
kraftsparker uppgår enligt denna statistik till ca 140. Antalet anmälningspliktiga vindkraftsparker/anläggningar som registrerats som aktiva är 144, vilket indikerar att 144 anmälningspliktiga vindkraftsparker var i drift eller under uppförande 2014. Eftersom kravet att lämna miljörapport inte omfattar anmälningspliktig verksamhet går det inte att utläsa ur statistiken hur många anmälningspliktiga vindkraftsparker/anläggningar som är i drift. Ett rimligt antagande är att det totalt sett var ca 240 vindkraftsparker i drift eller under uppförande 2014. Insamlade dokument Insamlingen omfattar kontrollprogram och resultat från uppföljning vid 152 vindkraftsparker i Sverige, varav de flesta utgörs av tillståndspliktig vindkraft. Det insamlade materialet innehåller: Tillståndsbeslut, domar och förelägganden. Kontrollprogram som beskriver hur undersökningarna ska genomföras. Rapporter från uppföljande studier av buller (mätning och/eller beräkning av immission 6 respektive emission 7 ), skugga, påverkan på fåglar, fladdermöss, renar m.m. Insamlade dokument är listade i bilaga 2. Bilaga 2 finns även som excel-tabell med länkar till dokumenten. De insamlade dokumenten är namngivna och sorterade så att man ska kunna söka fram olika kategorier av dokument, exempelvis alla bullerrapporter, alla handlingar för en anläggning etc. För pågående utredningar, där ingen rapport ännu lämnats in har fältet lämnats tomt i kolumn filnamn (bilaga 2). TILLSTÅNDSBESLUT, DOMAR OCH FÖRELÄGGANDEN Totalt har dokument samlats in för 152 vindkraftsparker. Av tillstånd, domar och förelägganden (tabell 3) framgår vilka begränsningar och villkor som gäller för vindkraftsparkerna. Tabell 3: Antal beslut, domar och förelägganden som har samlats in. Typ av dokument Antal Tillståndsbeslut (B-verksamhet) 127 Domar från MMD och MÖD 67 Förelägganden (C-verksamhet) 6 Antal vindkraftsparker 152 KONTROLLPROGRAM Totalt har 126 kontrollprogram samlats in. Av dessa omfattar 23 vindkraftsparkens byggfas, 51 driftfasen och 27 omfattar både bygg- och driftsfas. Därutöver finns kontrollprogram som endast avser en viss typ av miljöpåverkan, t.ex. buller eller fågelliv. I den mån det varit möjligt har innehållet i kontrollprogrammet beskrivits i bilaga 2 (kolumnerna Ämnesområde och Specificering). 6 Emission - Mätning av ljudnivå vid bostad 7 Immissionsmätning - Mätnings av ljudnivå vid eller i närheten av ljudkällan, dvs. vindkraftverket 13
Tabell 4: Antal kontrollprogram som har samlats in. Typ av dokument Antal Kontrollprogram 126 RAPPORTER Sammanlagt har cirka 180 rapporter från uppföljande studier samlats in. Huvuddelen består av rapporter om buller (53 %). I tabell 5 redovisas hur många rapporter som behandlar olika ämnesområden. Vissa rapporter behandlar både fåglar och fladdermöss. I tabell 5 har sådana rapporter summerats både för fåglar och fladdermöss, vilket gör att totalsumman för rapporter (189) i tabell 5 är större än antalet verkliga rapporter (180). Många rapporter har rubriken Kontrollprogram på framsidan, vilket har gjort det svårt korrekt kategorisera dokumenten (kontrollprogram eller rapport). Det kan även vara så att rapporter som kategoriserats som buller eller skugga även kan innehålla resultat för både buller och skugga. Antalet rapporter som anges i tabell 5 kan därför vara något fler eller färre än vad som anges för en viss kategori. Tabell 5: Antal rapporter som har samlats in. Rapport Antal Buller (emission) 32 Buller (immision) 34 Buller (emission och immission) 14 Buller (övrigt) 21 Totalt antal bullerrapporter 101 Skugga 13 Fåglar 48 Fladdermöss 17 Ren 8 Ål 1 Bottenflora och fauna 1 Summa 189 14
Tillgängliggörande De insamlade dokumenten har lagrats och registrerats med syfte att de ska kunna tillgängliggöras via en webbsida. Inledningsvis i projektet konstaterades att det i nuläget inte finns möjlighet att tillgängliggöra det insamlade materialet på Vindbrukskollen, Miljöreda eller SMP. Insamlade dokument Alla insamlade dokument finns i en lista i bilaga 2. Listan finns även som ett exceldokument. I excel-dokumentet finns länkar till de olika dokumenten. Materialet kan göras tillgängligt genom att listan (excel-dokumentet) läggs ut på en webb-plats där aktörer som avser att söka pengar för steg 2 i projektet ska kunna komma åt handlingarna. De sökande kan då få tillgång till dokumenten via länkar i listan. Det är även möjligt att via excel-dokumentet sortera fram de dokument som den sökande är intresserad av. Sortering kan exempelvis ske på dokumenttyp (beslut, kontrollprogram, rapport etc.) eller ämnesområde (buller, fåglar, fladdermöss, etc.). Dokumentnamnen innehåller vindkraftsparkens anläggningsnummer så att man enkelt kan sortera fram alla dokument som hör till en viss vindkraftspark. Tabell 6: Exempel på sökbara kategotier i exceldokumentet Dokumenttyp Valbara kategorier Kommentar Status Regional indelning Dokumenttyp Planerad / Ej igångsatt / Drift Län eller kommun Bulle /Fåglar, /Fladdermöss / m.m. Ämnesområde Sekretess Ja / - Beslut / Dom / Föreläggande / Kontrollprogram (KP) / Rapport Kan även sökas fram via filnamnet Utredningens status Avslutad / Pågående / Oklar Gäller bara dokumenttyp Rapporter Sekretess och skyddsklassade uppgifter Några av rapporterna innehåller skyddsklassade uppgifter om fåglar (exempelvis uppgifter om spel- eller boplatser). Uppgifterna är skyddade enligt 20 kap 1 lagen (2009:400) om offentlighets- och sekretess. Dessa rapporter kan endast offentliggöras om de skyddsklassade uppgifterna tas bort eller om det går att säkerställa att den person som tar del av rapporterna förbinder sig att inte offentliggöra de skyddsklassade uppgifterna. Förslag på hur en sådan förbindelse kan utformas ges i bilaga 1. Vissa dokument kan även innehålla uppgifter som är skyddade enligt Personuppgiftslagen. Dokument där känsliga personuppgifter påträffats finns inte tillgängliga via länkar i bilaga 2. 15
Möjlighet att bygga på listan efter den 30 april 2015 Insamlingen omfattar dokument som lämnats in till tillsynsmyndigheterna (Länsstyrelsen och kommuner) fram till och med februari 2015. I några fall har rapporterna lämnats in till tillsynsmyndigheten i mars-april 2015. Länsstyrelsens uppdrag att uppdatera denna lista upphör när projektet avslutas den 30 april 2015. Det skulle dock vara möjligt att bygga vidare på insamlingen vid ett senare tillfälle utifrån den struktur och metod som tagits fram i projektet. 16
Bilaga 1 Förslag utlämnande med förbehåll Beslut om förbehåll enligt 10 kap. 14 Offentlighetsoch sekretesslag (2009:400) (OSL) I angivna rapporter i Excellistan Lista med insamlade dokument på Energimyndighetens hemsida återfinns uppgifter om enskildas ekonomiska och personliga förhållanden, enskildas affärs- och driftsförhållanden och skyddsklassade uppgifter om hotade arter som omfattas av sekretess. Länk till excellistan: http://www.energimyndigheten.se/press/nyheter/utlysning- Utlysning-av-forskningsmedel-inom-Vindval/ För hotade arter gäller skyddsklassningen huvudsakligen fåglar (exempelvis uppgifter om spel- eller boplatser). Information om skyddsklassade uppgifter finns på Artdatabankens/SLU:s hemsida, http://www.slu.se/global/externwebben/centrumbildningarprojekt/artdatabanken/dokument/skyddsklassade-arter-artdatabanken.pdf Uppgifterna får inte skriftligen eller muntligen röjas. Personuppgifter får vidare inte behandlas i strid med personuppgiftslagen (1998:204). Överträdelse av detta förbehåll är straffbelagt enligt 20 kap 3 brottsbalken. Enligt 13 kap. 5 andra stycket OSL gäller inte meddelarfrihet för uppgifter som omfattas av detta förbehåll. Om du är missnöjd med detta beslut om utlämnande med förbehåll har du möjlighet att begära ett skriftligt överklagbart beslut av myndigheten. Datum På Energimyndighetens vägar: Härmed intygar jag att jag den tagit del av detta beslut Namn: Institution/arbetsplats: Telefon: E-postadress: 17
Bilaga 2 Lista över insamlade dokument 18