Öppen data och vad vi kan vinna på att offentliggöra uppgifter! Formatdag i västerås Björn Hagström bjorn.

Transkript

1 Öppen data och vad vi kan vinna på att offentliggöra uppgifter! Formatdag i västerås Björn Hagström bjorn.hagstrom@orebrolse Den information vi har är ofta kopplad till personer. Grundregeln är att information om personer kan man inte skapa öppna data av. Vad är öppna data. Att låta andra använda vår information. Den info vi har i våra system som ju nästan alltid är framtagen med skattemedel och mycket info finns på GIS-området. Det är inte helt orimligt att tänka sig att de som betalt för den ska få använda den. Vi är inte tillräckligt kreativa och för begränsade av platsen. Tex. skulle man kunna bygga en app på nationell nivå om var det finns lekplatser i hela landet. Och den nyttan kan aldrig realiseras om vi inte delar med oss av den informationen. Vi är begränsade av att arbeta för just vår organisation utifrån de uppställda målen. Men om vi låter andra få tillgång till informationen kan de komma på massor av bra saker som kan komma till användning. Öppna data är lite som en proaktiv offentlighetsprincip. Idag har vi en offentlighetsprincip som bygger på att du måste veta vilken information som finns annars kan du inte begära att få ut den. Du måste veta vem du ska fråga annars får du svaret att nej den här informationen har inte vi. Du måste också veta hur du ska fråga för använder du fel språk så kommer den person som tar emot din förfrågan att på grund av ett kanske felanvänt ord tro att du vill ha ut all deras data och då får du svaret att det här kommer kosta kr. Öppna data innebär att man publicerar data på sin webbplats så att vem som helst kan hämta den. Då behöver innovatörerna inte veta exakt vilken information som finns och begära ut den utan kan själv se vad som finns och spinna vidare på den och kanske i sin tur efterfråga annan information. Om man lämnar ut information som öppna data kan man få möjlighet att ge bättre stöd för tolkning t ex. genom att beskriva vilka slutsatser som går att dra och inte. Även andra kan vara med och granska slutsatser som dragits av andra än er. T ex. om någon drar stora växlar på felaktigt tolkad information så kan de få mothugg av pressen eftersom de också har fri tillgång till att granska källan. Om appen sök resa: När m an ska resa är det ju inte intressant vad någon skrev i ett litet pappershäfte för ett halvår sedan det är ju vad som händer nu som är intressant. Appen bygger på data från Stockholms länstrafik. När personen som byggde appen skapade den fanns inte informationen tillgänglig som öppen data utan han fick bygga ett eget program som gick in på SL-s webbplats och hämtade information hela tiden (populärt kallat skrapa). Detta ledder till att SL fick upp besökssiffrorna på sin webbplats och när de upptäckte att det här blev så populärt byggde de ett API (Application program interface) som gör att man inte behöver hämta informationen från webbplatser utan datorer kan prata direkt med varandra och få informationen både snabbare och mer korrekt. Nu har också SL tagit fram en egen app när de upptäckte att detta blev väldigt populärt och de skulle kanske aldrig byggt den här appen och den kanske inte skulle funnits ännu om inte någon gått före och visat vägen. De bägge apparna skiljer sig åt genom att SL s har en massa andra möjligheter som t ex. att man kan ladda sitt kort och det gör den mer komplex och därför inte alltid lika lättöverskådlig. Den information som finns i föregångaren är kanske inte heller den som SL skulle valt att tillhandahålla. Man kan dra slutsatsen att det ändå är bra att det nu finns flera olika appar/tjänster att välja mellan eftersom olika människor har behov av och efterfrågar olika typer av information och tjänster. Det skapar valmöjligheter. Om appen medicinera.se

2 Det var några som upptäckte att läkemedelsverket publicerade ett excellista på sin webbplats. Med utgångsläge i den listan byggde de en app som innehåller alla godkända apotek i Sverige. Den visar också vilken nivå på service varje apotek har. Går det att köpa några Alvedon på ICA eller kan du hämta ut receptbelagd medicin? Mycket praktisk särskilt om man är på resa. Demokrati och transparens Innovationen handlar om att människor ska få möjlighet att bygga spännande, bra tjänster på informationen. De som har de här bra idéerna varför skulle de inte ha möjlighet att realisera dem? Det kostar lite och det är liten arbetsinsats för oss att publicera en Excel-fil. Nyttan av vad som kan åstadkommas med hjälp av den filen kan vara proportionellt ganska stor. Folk ska ha förtroende för oss inom offentlig organisation och det tror vi de får om de har bättre insyn. Se vilka beslut vi fattar, hur vi fattar dem, varför vi fattar dem och hur vi spenderar pengarna. Med minskat förtroende ökar korruptionen. I uppdrag granskning förekom ett inslag om en kommunskandal i Staffanstorp. Politikernas vidlyftiga resor och dyra representation riskerar att slå mot demokratin. Forskning visar att varannan svensk tror att politiker och tjänstemän är korrupta. Trots att Sverige ligger långt ner på listan över korruption. Om det här sprider sig och blir mer allvarligt så kommer människor att försöka undvika att göra det vi behöver för att kunna ge dem den service de vill ha och vi får jobba mer med att tvinga dem att ge oss den information vi behöver istället för att ge dem bra service. Helt i onödan. Öppna data kontra PSI PSI står för Public Sector Information och syftar på all information som ägs av offentlig sektor. Det bygger på ett EU direktiv från Då sa Eu att vi i offentlig sektor i Europa ska öppna upp vår information. PSI lagen kom 2010 i Sverige. PSI kan ha avgifter kopplat till sig. Det kan också finnas begränsande licensvillkor. Öppna data innebär att vem som helst kan komma åt dem kostnadsfritt och man ska inte behöva skriva på en massa avtal för att komma åt informationen. Data kan kallas öppna data om vem som helst fritt får använda, återanvända och distribuera dessa med som största motprestation att ange källa eller krav på att dela data på samma sätt Vi har ingen anledning att tvinga någon att tala om att datan kommer från oss i en del fall vill vi inte det om informationen används på ett ställe som vi ställer oss tveksamma till. Så länge folk inte gör något olagligt borde vi inte ha något emot att de använder informationen. Kan man kalla det öppen data om det kostar pengar nej! Varför öppna data? YR.no skulle inte finnas om inte norska motsvarigheten till SMHI delade ut sin information som öppen data. De tänkte att vår information borde vara intressant men så länge de hade en avgift kopplad till den var det ingen som ville använda den. Att publicera öppna data ger ju inget förrän någon använder den först då får vi en positiv effekt. Appen Tågtavlan Med GPS identifierar den vilken tågstation man är på och visar vilka tåg som går. Den visar också vilken perrong och om det finns förseningar eller om de tror de ska kunna köra ikapp förseningar.

3 Om vägledning 2 rekommendationer Publicera öppna data på webben Elektroniskt utlämnande om det innehåller personuppgifter är okej om syftet är förenligt med varför informationen samlades in. Genomgång av juridiken Sekretess Personuppgifter Örebro har beslutat att det är viktigare med insyn i hur de hanterar pengarna än att skydda den företagare som själv valt att handla med sitt personnummer jämtemot kommunen. 3:e parts upphovsrätt tex. en databas med bilder som man kanske har köpt in via licens de kan vi inte lämna ut. Publicera i anslutning till klargörande texter Praktiska råd Example.se/psidata Data.exampel.se Minst en kontaktperson som vet vad öppna data är måste alltid finnas i en organisation. För när man börjar publicera information kommer det att dyka upp frågor. Annars får man de här god dag yxskaftsvaren så en person som det går att föra en dialog med behöver finnas. Metadata för datamängder information om informationen behövs. Bara att få databasen i sig gör ju ingen nytta om man inte vet vad varje kolumn betyder. SKL har tagit fram ett ramverk för öppna data. Vidareuttnyttjande.se Gruppövning Vilka problem ser ni kring öppna data? Har jag data som innehåller personuppgifter kan jag se om jag kan rensa bort dem eller om jag genom att ändra arbetssätt kan göra det enklare att rensa bort personuppgifter tex. genom att lägga dem i en egen kolumn då är det jätteenkelt att sortera bort dem. Den som vill använda data för förvanskning och luras. Öppna data underlättar lite för dem som vill glida på sanningen men underlättar också för alla andra att granska och se sådana missbruk. Informationen går att få tag på ändå genom att begära ut som offentlig handling. Jag tror mer på det goda i människor men det är ett tveeggat svärd. De tjänster som företag tillhandahåller som bygger på personuppgifter som de fått genom att betala för den. Det är PSI och har inget med öppen data att göra. Vi har identifierat fyra saker: Även om alla kommuner publicerar samma datamängder kommer de inte se likadant ut. Sådana detaljer kan göra det svårt att använda informationen. Vi måste göra informationen jämförbar mellan kommuner. Annars kan man aldrig få det nationella perspektiven om man inte gör denna jämkningen av hur informationen ser ut och vad den innehåller. I Örebro har man upptäckt att genom att öppna upp information har även andra enheter inom kommunen kunnat ha nytta av den internt.

4 Information som publiceras på er webbplats är öppen, så fungerar lagen. Istället för att bli rädd och försöka hindra någon som försöker bygga en tjänst utifrån era öppna data kontakta den personen istället för den har sett ett behov som inte ni har uppfyllt. Säg -Det här verkar jättespännande du verkar ha hittat ett behov som inte vi har tillgodosett. Kan vi sammarbeta? Det är ju något i grunden positivt att en medborgare vill göra saker. Kommun betyder ju gemensam och om vi i stor utsträckning säger nej så fort de föreslår något spär man på att det blir ett vi och ett dom. Datakvalitet rädsla och omtanke Vad är värst? -Att jag får skäll nu för felaktigheter och kan lära mig och göra bättre eller att felaktigheter upptäcks senare när mer skada hunnit ske. Vi kan inte ge ut information som är felaktig men om man drar det till sin slutspets går det inte att publicera någon information i hela världen någonsin. Släng ut all information du har och meddela att du är medveten om den kvalitet den har, när vi uppdaterade den, vilka brister den har. Man kan tala om hur man kan och inte kan använda den tex. Du kan inte dra de här slutsatserna. Exempel. Tå veckor gammal information kan man inte bygga en bra femdygnsprognos på men ska man skapa en klimatmodell över vädret de senaste 200 åren är informationen rykande färsk och fin. 4 vanliga frågor Renommésnyltning Ofta lika bra att det inte nämns var informationen kommer ifrån. För svårtolkad information. Det hindrar inte journalister från att använda den. Men lägger man ut den som öppen data kan man guida lite kring vilka slutsatser som går och inte går att dra av informationen och då få färre felaktigheter. Fråga leverantörer ställ frågan och ställ krav i upphandlingen. Informationen i detta system ska vara öppen och tillgänglig men den och den infon är sekretessbelagd. Börja inte med jättestora och avancerade system. Börja med det som är enkelt som Exceldokument. Örebro kommun ser sig vara på väg från en förvaltningsorganisation till en serviceorganisation I en förvaltningsorganisation tittar man på: Vad har vi för uppdrag? vilka behöver vi ha information från för att vi ska kunna göra vårt uppdrag? Då ställer vi krav på att de ska fylla i de här blanketterna då kan vi göra det här. I en serviceorganisation tittar man på vilka målgrupper har vi? Vilka behov har de? Då får vi förändra oss så att de får lättare att uppfylla uppdraget. Open by default Utgå från att allt ska vara öppet. Vad behöver vara låst och så hitta sätt att sortera bort det. Örebro.se/psidata De delade in kommunen i fem delar och varje del skulle skapa fem källor för öppen data Poängen vara att folk skulle gå in i processen att börja skapa dem för att avdramatisera frågan. Öppna data är verksamhetsutveckling. Det här är inte en It- fråga. Chefen äger frågan. Varierat mottagande. Egen vinst Kultur och fritid crowd sourcing Varför kan man inte prenumerera på en tjänst som sänder alla barnevenemang till min kalender. Just kalendrar är ju en jättebra sak att arbeta med. Den går att bygga andra tjänster på.

5 Öppna Örebro län. Arbetet idag central samordnare samt ansvariga i förvaltningarna Det finns en komplexitetstrappa för öppna data med gradering i olika stjärnor för olika nivåer på de data man publicerat. En stjärna får man om de bara är publicerade på webben det kan vara i Pdf format. Två stjärnor är om man har ett strukturerat fromat som tex. Excel. Tre stjärnor ger om man också har ett strukturerat format som också är öppet som tex. CSV. Det ör inte Microsoft som äger CSV-formatet. Fyra stjärnor är om du har ett API så att en dator kan prata med det här automatiskt och också hämta uppdateringar. Fem stjärnor har det om vi också länkar till data och kopplat ihop data källor på ett mer avancerat sätt. Opendata challenge Liten kostnad stor effekt lärprojekt i liten skala