Bilaga 1 TIDAHOLMS KOMMUN Miljö- och byggkontoret Dnr:2014/133 Röd linje visar programområdet Samrådshandling Behovsbedömning PROGRAM till detaljplan för kvarteret JÄRNSKOG Tidaholms centralort, Tidaholms kommun Västra Götalands län Miljö- och byggkontoret i mars 2015 1
Etapp I, sett från VIllagatan-Fredsgatan Vy sett från Resecentrum 2
Behovsbedömning av planer och program Enligt bestämmelserna i PBL 4 kap 34 och MB 6 kap 11-18 ska kommunen göra en miljöbedömning när en detaljplan eller program antas medföra betydande miljöpåverkan. Ett första steg inför om det behövs en miljöbedömning är att göra en behovsbedömning. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ett ställningstagande om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömningen utgör även ett viktigt underlag för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver redovisas vidare i planbeskrivningen eller en miljökonsekvensbeskrivning. Planens syfte och huvuddrag Programmets syfte är att pröva lämpligheten att förtäta kvarteret Järnskog med en mer stadslik bebyggelse genom att bygga flerfamiljshus i Järnskog som ligger centralt i Tidaholm. Huvuddragen är att kvarteret byggs ut i tre etapper, med trettiotvå lägenheter i etapp I, nio lägenheter i etapp II och tolv lägenheter i etapp III. Bebyggelsen utmed Villagatan kommer att tillåta handel i bottenvåningen. Våningsantalet varierar från tre till fem våningar. Konsekvenserna av programmets inriktning är att samtliga byggnader inom kvarteret Järnskog 1, 2, 3 och kommer att rivas. Platsen förutsättningar Bebyggelsen inom programområdet utgörs av låg bebyggelse i en till två våningar. Bebyggelsen är i huvudsak från sent 1800-tal och tidigt 1900-tal. Utmed Villagatan finns en äldre magasinsbyggnad och ett hus som kan vara stadens äldsta hus (Västgöta Bladet). Marken är till större delen hårdgjord och asfalterad med ringa inslag av vegetation. Området upplevs idag som mörkt och otryggt att passera. Det finns inga skyddade område enligt miljöbalkens 7 kap eller annan värdefull natur. Kvarteret gränsar till Tidaholms centrum med en mer stadslik högre bebyggelse ofta med butiker i bottenvåningarna och över dessa bostäder och kontor. Delar av programområdet omfattas av strandskydd. Det finns inga kända fornlämningar inom området. Området omfattas inte av riksintressen. Miljökvalitetsnormer för luft- och vatten kommer inte att påverkas eller överskridas. Kommunen har för avsikt att upphäva strandskyddet i efterkommande detaljplan. Trafiken utmed Villagatan kan ge upphov till bullerstörningar. Planen styrande egenskaper Området är sedan tidigare planlagt för bostadsändamål i två våningar och sammanbyggda hus i trevåningar. Området har i den fördjupade översiktsplanen för Tidaholms stadsbygd redovisats som ett möjligt område att förtäta. Planen är i linje lokala planer och program. Förtätning av centrum ger staden mer dynamik genom att fler människor rör sig ute på stadens gator och torg, vilket ger förutsättningar till en tryggare stad. Planen för Järnskog och Kungsbroområdet ger fullt utbyggt ett tillskott på cirka 100 lägenheter vilket är linje med kommunens inriktningsmål att kommunen ska medverka till ett bra och varierat boende för alla med effektmål att andelen nybyggda lägenheter skall öka. Att bygga tätt minskar behovet av bil för att uträtta mindre ärenden. En förtätning av centrum är även positivt för att uppnå målen i energiplanen genom bland annat anslutning till fjärrvärmenätet. Planens tänkbara effekter Planen kommer inte påverka människor hälsa och säkerhet på ett negativt sätt. Närheten till dagligvarubutiker och den service som finns i centrum ger stora förutsättningar att utöva en hållbar livsstil. Det finns bra gång- och cykelförbindelse till arbete, fritid och utbildning. Promenadstigar 3
utmed Tidan nås lätt till fots. De större barnen når lätt Stadsparken där det finns möjlighet till både fria lekar och en anordnad lekplats. Planens genomförande kommer att påverka kulturhistorisk bebyggelse inom området genom att utpekade kulturhistoriska byggnader måste rivas för att genomföra programmets syfte. Fastighetsägaren kommer att göra en dokumentation av bebyggelsen i samråd med muséet innan den rivs. Sammanvägd bedömning Miljö- och byggkontoret bedömer att genomförandet av detta program inte innebär betydande miljöpåverkan i den betydelse som avses i plan- och bygglagen, en miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättas. Hänsyn till om det kan förekomma förorenad mark och buller kommer att beaktas i efterföljande detaljplan för kvarteret Järnskog. Genomförandet kommer att på ett positivt sätt påverka det nationella miljömålet En god bebyggd miljö genom att i anspråktagen mark och infrastruktur utnyttjas. Bedömningen har skett i samråd med miljöinspektör Katarina Alin på miljö- och byggkontorets miljöenhet 2015-03-16. Länsstyrelsens yttrande Länsstyrelsen delar inte kommunens bedömning utan utesluter inte att en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Länsstyrelsen påpekar att fastigheterna Järnskog 2, 3 och 5 är alla upptagna i Kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer i Tidaholms kommun som kulturhistorisk värdefulla och kvarteret ingår i kulturmiljö Området kring Tidan med järnvägsstationen. Konsekvenserna av planens intentioner att riva dessa fastigheter bör utredas. Länsstyrelsen framförde i samband med behovsbedömningen för området att kommunen bör överväga att arbeta fram en miljökonsekvensbeskrivning för planområdet. Länsstyrelsen anser att behovsbedömingen behöver utvecklas, så att grunden för kommunens beslut att inte upprätta en MKB blir tydligare och anser fortfarande att en miljöbedömning bör genomföras som en del i planprocessen. Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2015-06-10, att beakta de synpunkter som länsstyrelsen framfört beträffande behovsbedömningen och de konsekvenser det eventuellt kan få om kulturhistoriska byggnader rivs. Med anledning av länsstyrelsens yttrande har kommunen låtit Ateljé Arkitekten ta fram en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) beträffande den kulturhistoriska miljön. I MKB:n redovisas fyra alternativ. Miljö- och byggkontoret i mars 2015, reviderad i september 2015 ElsieMarie Planingenjör 4
CHECKLISTA Nedanstående checklista är ett arbetsunderlag för att bedöma om planens genomförande innebär betydande miljöpåverkan eller inte. Checklistan används även för att avgränsa vilka typer av faktorer/frågor och utredningar som kan behöva utredas eller beskrivas vidare, även om planen inte får betydande miljöpåverkan. Bedömningarna är gjorda utifrån förordningen om miljökonsekvenser bilaga 4. Bedömningarna är preliminära, ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i checklistan måste omvärderas. Platsens förutsättningar Faktorer Nuvarande markanvändning 3 och 4 kap Miljöbalken, hushållningsbestämmelser eller riksintressen Skyddad natur/kultur enl. 7 kap Miljöbalken (biotopskydd, strandskydd vattenskyddsområde, natur-/kulturreservat) Ja, nej, kanske Kommentarer Nuvarande markanvändning är bostäder, mindre verksamheter och parkering. Gällande detaljplan medger bostäder i två till trevåningar, med handel och mindre, ej störande verksamhet. Finns inga allmänna intressen enligt 3 och 4 kap miljöbalken. Strandskyddet för Tidan berörs. Kommunen för avsikt att upphäva strandskyddet i efterföljande detaljplan. Skydd enligt kulturmiljölagen Finns inga fornlämningar inom området. Internationella konventioner (Natura 2000, RAMSAR) Finns inga områden som berör eller kommer att beröras av planen. Områden med höga lokala och regionala värden Höga kulturhistoriska värden Kanske Finns inga utpekade byggnader som är av särskilt kulturhistoriskt värde. Däremot finns en kulturhistorisk inventering utförd av Skaraborgs Länsmuseet 1987 som pekat ut Järnskog 2 och 3 har ett betydande stadshistorisk intresse som kommer att gå förlorat i och med de kommer att rivas. Järnskog 5 sparas. En dokumentation av Järnskog 1-4 föreslås i inför fortsatt arbete i planen. Höga naturvärden, naturvårdsprogram Friluftsliv Finns inga värden att beakta i efterföljande plan. Påverkas inte. Miljömål Nationella miljömål Är i linje med nationella miljömål genom att redan i anspråktagen mark och infrastukturtur utnyttjas. Hushållnings med resurser. Kan anslutas till fjärrvärme. Närhet till Resecentrum. På sikt kan bilanvändningen minska. Regionala miljömål Se ovan. Lokala miljömål Planens intentioner är i linje med mål och strategier i fördjupad översiktsplan för Tidaholm. Se ovan Social hållbarhet Barnperspektivet Barnperspektivet beaktas genom att det kommer att anordnas lekplats för barn. Trygghet Förtätning av staden innebär att fler människor bor och rör i stadens offentliga rum vilket skapar en trygghet för boende i centrum. Jämställdhet Det finns bra kollektivtrafikförbindelser. Tillgäng för personer med funktionsnedsättning Eftersom det handlar om ny bebyggelse kommer tillgängligheten inom både för området och för lägenheterna att bli hög. 5
Planens effekter Faktorer Ja, nej, kanske Kommentarer Hälsa och säkerhet Vibrationer Ljus (bländande ljussken) Översvämning Större delen av Järnskog 3 och en mindre del av Järnskog 4 ligger inom 100 meter Tidan. Skred Ligger inte inom område som utpekats som skredbenäget enligt Räddningsverkets översiktliga stabilitetskartering för Västra Götalands län. Trafiksäkerhet Kanske Kan påverkas i och med att fler gör människor gör anspråk på använda gaturummet. Åtgärder är på gång för säkrare GCvägar och gångöverfarter. Risk för olyckor Riktvärden buller Kanske Bullerutredning ska beställas inför den fortsatta planprocessen. Lukt Radon Radonmätning visar på normalradonmark vilket innebär att byggnader ska uppföras radonskyddade. Strålning/Elektromagnetiska fält Förorenad mark Kanske Eftersom det finns en osäkerhet om det finns föroreningar i marken och ledningssystemet där Västgöta Bladet ligger kan det finnas behov av ytterligare underökning. Om föroreningar påträffas vid schakt- eller grävarbeten är det anmälningspliktigt till miljö- och byggkontoret. Miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. MB Miljökvalitetsnormer vatten Miljökvalitetsnormer luft 6