UNDERLAG FÖR SAMRÅD Planerad 132 kv kraftkabel mellan fördelningsstation Hållplatsen och Fjärrvärme Central Israel i Helsingborgs Stad Foto: fördelningsstation RAPPORT 2015-11-03 Maria Liberg Kristiansson och Sandra Mols
repo03.docx 2013-06-14 Sweco Drottningtorget 14 Box 286 SE 201 22 Malmö, Sverige Telefon +46 (0)040167000 Fax www.sweco.se Sweco Environment AB Org.nr 556346-0327 Styrelsens säte: Stockholm Maria Liberg Kristiansson Gruppchef Miljöanalys och akustik Malmö Telefon direkt +46 (0)40167377 Mobil +46 (0)730766185 maria.liberg@sweco.se
Innehållsförteckning Inledning... 1 Bakgrund och syfte... 1 Koncessionsansökan och markupplåtelseavtal... 2 Lokalisering och utförande... 2 Områdesbeskrivning... 5 Stadsbild och markanvändning... 5 Naturmiljö... 5 Kulturmiljö och friluftsliv... 5 Planer och infrastruktur... 5 Miljöbedömning... 7 Samråd... 8 Tidplan... 8 Synpunkter... 8 Bilagor Bilaga 1 - Översiktskarta Bilaga 2 - Sändlista repo001.docx 2012-03-29
repo001.docx 2012-03-29
Inledning Bakgrund och syfte Öresundkraft AB planerar att förlägga en ny 132 kv kraftkabel mellan en nybyggd fördelningsstation benämnd Hållplatsen (HÅN) och Fjärrvärme Central Israel i Helsingborgs Stad i Skåne län (se figur 1). Syftet med den nya kraftkabeln är att säkerställa reservmatning av el till Öresundskrafts anläggning, Fjärrvärme Central Israel (FCI). FCI:s huvuduppgifter är idag att pumpa ut fjärrvärmevatten till kunder i stadens fjärrvärmeledningar och att producera fjärrvärme vid belastningstoppar eller vid störningar i ordinarie produktionsanläggningar. Den tilltänkta kraftkabeln kommer även att utgöra reservmatning till angränsande anläggning Västhamnsverket för dess produktion av fjärrkyla som distribueras till bland annat Helsingborgs Lasarett. Kraftkabeln möjliggör att Öresundskraft kan säkerställa en jämn och säker tillgång på fjärrvärme till sina kunder, även vid störningar på ordinarie elförsörjning till FCI. Kraftkabeln kommer även möjliggöra en utökad elförsörjning till verksamheterna i hamnområdet. Den nuvarande reservmatningen till FCI kommer att försvinna år 2018 då det omkringliggande 6 kv nätet tas ur drift. Öresundskraft avser att ansöka om nätkoncession för linje (tillstånd) för den planerade kraftkabeln, och vill härmed samråda med berörda myndigheter och organisationer samt med övriga särskilt berörda. Samråd genomförs även med berörda fastighetsägare. Helsingborg Figur 1. Översiktskarta där utredningsområdet är markerat med blå cirkel. Lantmäteriet, Geodatasamverkan repo03.docx 2013-06-14 1(8)
Koncessionsansökan och markupplåtelseavtal För att få bygga och driftsätta en kraftledning krävs ett tillstånd, s.k. nätkoncession för linje, enligt Ellagen. Koncessionsansökan inlämnas till Energimarknadsinspektionen som handlägger ärendet och efter remisshantering fattar beslut. Ansökan omfattar bland annat teknisk beskrivning, fastighetsägarförteckning, miljökonsekvensbeskrivning (MKB) och karta. Ett koncessionsbeslut är vanligtvis inte tidsbegränsat och ger rätt att bygga kabeln men inte rätt att ta mark i anspråk. Öresundkraft strävar efter att teckna frivilliga markupplåtelseavtal med berörda fastighetsägare. Vid ansökan om nätkoncession för linje tillämpas lagarna: ellagen (1997:857), elförordningen (2013:208), miljöbalken (1998:808) samt plan och bygglagen (2010:900). Samrådsförfarandet och kraven på MKB sker i enlighet med vad som föreskrivs i 6 kap miljöbalken. Detta samrådsmaterial utgör därför även ett underlag för Länsstyrelsen i Skåne då bedömningen görs om den planerade verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Samråd genomförs inledningsvis med länsstyrelse, kommun, tillsynsmyndighet, hamnen, större industrier samt berörda fastighetsägare och allmänhet. Lokalisering och utförande Teknisk utformning Den planerade nya kraftkabeln kommer att sträcka sig mellan FC Israel och Hållplatsen i centrala Helsingborg, en sträcka på cirka 2 km. De alternativa kabelsträckningarnas tekniska utförande utgörs i sin helhet av ett markförlagt kabelförband bestående av tre enledarkablar, se figur 2. Kablarna som används är plastisolerade med ledare av aluminium och skärm av koppar. Kraftkablarna förläggas i tät triangel med kabelskydd enligt Markklass 2 i EBR KJ 41:15. Kabelschaktet blir totalt ca 1,3 m djupt (Fyllnadsdjup 900 mm under färdig mark) och ca 0,5 m brett. Runt kabelförbandet läggs en skydds-/kringfyllning fri från skarpa stenar i kabelgropen, resterande fyllning består av grövre grusmaterial, dock innehåller den ej mer än 10 % av kornstorlek 100-150 mm och är fri från skarpa stenar. Mellan skyddsfyllning och resterande fyllning finns en geotextil (fiberduk). Vid svåra passager som större vägar och järnvägar kommer schaktfria metoder att användas, till exempel styrd borrning. repo001.docx 2012-03-29 2 (8) MS p:\1228\1288503_koncesionsansökan_130_kv_israel\000\10 arbetsmtrl_dok\samrådsunderlag\151106 samrådsunderlag docx
132 kv kabelförband Optoslang (DB7x14/10) Figur 2. Skiss visande kabelschakt med ett 132 kv kabelförband. Ovanför kabeln och cirka 4 meter ut från respektive kabelförband kommer en byggnads- och anläggningsfri zon att upprätthållas i syfte att skydda kablarna och hålla dem tillgängliga för reparation. Området närmast kablarna kommer dessutom att hållas fri från träd. Alternativa sträckningar Sträckningen mellan HÅN och FCI går genom tätbebyggt område i centrala Helsingborg. Inom tätbebyggt område rekommenderas det att kabeln markförläggs. Flera alternativa sträckningar har studerats och Öresundskraft önskar nu samråda två alternativa dragningar av kabeln (se figur 3). Alternativ 1 går västerut längs FCIs fastighet och trycks under Oljehamnsleden och järnvägen. Kabeln går längs Naftagatan och Massgodsleden söderut till Sydhamnsviadukten. Här dras kabeln österut längs Västra Tallgatan fram till Sydhamnsgatan som den följer söderut. Härifrån följer kabeln Strandbadsvägen österut, förbi cirkulationsplatsen till HÅN. repo03.docx 2013-06-14 3(8)
Alternativ 2 följer FCIs fastighet västerut och trycks under Oljehamnsleden och järnvägen. Kabeln följer sedan järnvägen på dess västra sida fram till Massgodsleden där kabeln trycks under järnvägen och fortsätter söderut. Vidare följer kabeln Sydhamnsgatan fram till Strandbadsvägen och liksom Alternativ 1 följer kabeln Strandbadsvägen genom rondellen fram till HÅN. Israel Alternativ 2 Alternativ 1 Hållplatsen Figur 3. Alternativa dragningar av kraftkabeln. Lantmäteriet, Geodatasamverkan Öresundskraft vill i sammanhanget understryka att val av kabelsträckning inför samrådet inte är exakt fastställt och att justeringar av sträckningarna kan bli aktuella till följd av uppgifter som framkommer under samrådet. Nollalternativet innebär att den planerade kabeln inte kommer till stånd, vilket innebär att miljöpåverkan till följd av den nya kraftkabeln uteblir. Nollalternativet innebär även att det inte finns någon reservmatning till FCI efter 2018. Detta medför konsekvenser vid främst störningar i drift hos FCI, då centralen inte kan förse Helsingborg med fjärrvärme/-kyla under den tid då centralen utsätts för störningar. Det medför även att hamnen inte kan få utökad elförsörjning genom kraftkabeln. repo001.docx 2012-03-29 Förkastade alternativ. Flera alternativ har studerats som har förkastats av olika anledningar, här följer en lista: Västra Sandgatan; i gatan går idag en gasledning som har restriktioner på avstånd till kraftkablar. Detta avstånd gör att kabeln inte kan förläggas längs denna gata. Bredgatan och Gasmästaregatan; längs gatan ligger idag en fjärrvärmeledning och ett antal andra ledningar. Ledningsgatan är full och tillräckligt utrymme för en kraftkabel av den aktuella storleken finns inte. 4 (8) MS p:\1228\1288503_koncesionsansökan_130_kv_israel samrådsunderlag docx \000\10 arbetsmtrl_dok\samrådsunderlag\151106
Bredgatan; delen som ligger inom området för Rönnowska skolan har förkastats då gatan används regelbundet av barn och ungdomar, vilket gör den mindre lämplig för en kraftkabel. Bredgatan kantas av skolbyggnader på ena sidan och sporthall på andra. Industrigatan: längs gatan ligger Raus Planteringsskola och flera lägenhetsbyggnader vilket gör gatan mindre lämplig för denna typ av kraftkabel. Södergatsviadukten och Planteringsvägen; vägsträckan skall byggas om och planeras att ge plats för superbussar och allé. Längs gatan ligger dessutom flera ledningar varav en befintlig 130 kv ledning. Planerna för utbyggnad och befintliga ledningar gör gatan mindre lämplig för kraftkabeln. Områdesbeskrivning Stadsbild och markanvändning De alternativa sträckningarna av kraftkabeln går främst igenom ett område med industrier och andra verksamheter där Alternativ 1 förläggs inom hamnområdet. Då FCI gränsar till Rönnowska skolan placeras kabeln på norra och västra sidan om centralen för att inte lägga kabeln i angränsning till skolans verksamhet. Kabeln går i båda alternativen i industrimark eller i trottoar utanför industrifastighet fram till Strandbadsgatan. Där finns grönområden på båda sidor vägen, bland annat grönområdet Talldungen som fungerar som rekreationsområde. Naturmiljö Det ligger inga skyddade naturområden i närheten av FCI eller HÅN eller de alternativa dragningarna av kraftkabeln. Den naturmiljö som finns består av överväxta gräsmarker och ruderatmark inom ban- och hamnområde. Längs Strandbadsgatan finns två större skogsområden med tallskog, bland annat rekreationsområdet Talldungen. Samtliga naturområden fungerar som refuger och spridningskorridorer för vilda djur och växter i stadsmiljön. Kulturmiljö och friluftsliv Det ligger inga skyddade kulturmiljöområden eller kända fornlämningar i närheten av FCI eller HÅN eller de alternativa dragningarna. Det förekommer en del friluftsliv i området vilken är koncentrerad till grönområdena vid Strandbadsvägen. Talldungen fungerar som rekreationsområde och här finns även ett utegym. Planer och infrastruktur Det finns flera stora utvecklingsplaner inom Helsingborgs stad som utbyggnaden av H+området och hamnens verksamhet. Den planerade kraftkabeln går delvis inom riksintresset för hamnen, både befintlig verksamhet och potentiella utvecklingsområden, se figur 3. repo03.docx 2013-06-14 5(8)
Israel Hållplatsen Figur 3. Riksintressen för väg, järnväg och hamn. Lantmäteriet, Geodatasamverkan Utöver riksintresset för kommunikation har kommunen, Helsingborgs Stad, utvecklingsplaner inom H+-området som ligger i närheten av den planerade kraftkabeln. Det gäller främst utbyggnaden av Hamnleden (figur 4). Israel Hållplatsen repo001.docx 2012-03-29 Figur 4. Kartan är lånad från Helsingborgs stads FÖP för H+-området. I närheten av Israel finns planer för utbyggnad av ett blågrönt stråk och även på utbyggnad av Hamnleden. 6 (8) MS p:\1228\1288503_koncesionsansökan_130_kv_israel samrådsunderlag docx \000\10 arbetsmtrl_dok\samrådsunderlag\151106
Miljöbedömning I den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att bifogas ansökan om nätkoncession för linje kommer kraftkabelns miljökonsekvenser att bedömas. MKB:n kommer att behandla samtliga studerade sträckningsalternativ samt nedanstående miljöaspekter. Som underlag för MKB:n kommer bland annat kommunens översikts- och detaljplaner, digitala planeringsunderlag från Länsstyrelsen och Riksantikvarieämbetet samt uppgifter som framkommer i samrådet att användas. Stadsbild och markanvändning Det bedöms inte ske någon bestående påverkan på stadsbilden eller markanvändningen. Schaktet kommer att läggas igen efter byggtiden och marken återställas till sin ursprungliga markanvändning. Naturmiljö Naturmiljön kommer att påverkas i begränsad utsträckning då vegetation avlägsnas vid grävning av schaktet under byggtiden. De arter som växer på markerna idag är triviala arter som relativt snabbt kommer att täcka marken igen. Kulturmiljö och friluftsliv Kulturmiljön och friluftslivet kommer inte att påverkas av kraftkabeln. Efter byggtiden kommer marken att återställas till sin ursprungliga markanvändning. Dessa aspekter kommer inte att behandlas i kommande MKB. Förorenad mark Risker för markföroreningar inom alternativa stäckningar studeras genom kontroll mot MIFOdatabas. Finns förhöjd risk för markförororeningar skall extra försiktighetsmått vidtas vid förläggandet inom det området, i övrigt bör normal försiktighet vid tas vid förläggningsarbetet för att säkerställa att spridning av markföroreningar inte sker. Planer och infrastruktur Riksintresset för hamnen kommer att påverkas positivt av kraftkabeln. Hamnen ges en möjlighet att ansluta till den planerade kraftkabeln. Detta medför att hamnens elförsörjning utökas och ger möjlighet för utveckling av verksamheterna. Hamnleden är idag i planeringsskedet och dragningen är inte fastlagd. Frågan kommer att behandlas i kommande MKB. Byggtiden Den största påverkan på miljön sker under byggtiden då schaktet för kraftkabeln grävs och kabeln anläggs. Kabeln förläggs i asfalterade ytor, trottoarer och längs parkeringsplatser utöver sträckningen längs järnvägen där kraftkabeln förläggs i gräsmarker och ruderatmark. Under byggnation av kabeln kommer tillfälliga störningar uppkomma i form av buller från maskiner och transporter. Olägenheter i form av framkomlighetsproblem längs de berörda gatorna kommer även att uppstå under byggskedet. repo03.docx 2013-06-14 7(8)
Drift och underhåll Efter slutförda förläggningsarbeten återfylls kabelschaktet varefter marken återställs och/eller iordningsställs till sin ursprungliga markanvändning. Där förläggning sker i naturmark tillåts vegetation att återetableras efter att förläggningsarbeten avslutats. En bestående trädfri zon kommer dock att krävas närmast kabeln och en byggnads- och anläggningsfri zon kommer att upprätthållas utmed kabelstråket. Hälsa och säkerhet Markanvändning i kabelns omedelbara närhet och frågor rörande säkerheten kommer att regleras i de markupplåtelseavtal som upprättas med berörda fastighetsägare. De säkerhetsbestämmelser som måste iakttas regleras i de elektriska starkströmsföreskrifterna. Dessa bestämmelser avser uppförande och/eller anordnande av byggnader, upplag och annat i kabelns närhet samt verksamheter som får och kan bedrivas i kabelns närhet. Kring kraftkablar alstras elektromagnetiska fält, elektromagnetiska fält är ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. De elektromagnetiska fälten uppkommer vid generering, överföring och distribution samt slutanvändning av el. Fälten påverkas av fasledarnas inbördes avstånd och strömmen i ledarna. Då kraftkabeln förläggs under mark avskärmas det elektriska fältet och blir närmare noll. I dagsläget finns inga fastställda gränsvärden eller riktvärden för magnetiska fält eller skyddsavstånd till kablar på grund av hälsorisker. Öresundskraft tillämpar Helsingborgs stads policy för hantering av frågor rörande låg- och högfrekventa elektromagnetiska fält. Samråd Samråd, enligt 6 kap 4 miljöbalken, kring föreslagna kabelsträckningar genomförs härmed med Länsstyrelsen i Skåne län, Helsingborgs kommun samt med andra berörda parter enligt sändlista. Samråd genomförs även med berörda fastighetsägare. Information om samrådet kommer att delges via annons i Helsingborgs dagblad samt Lokaltidningen i Helsingborg. På uppdrag av Öresundskraft handlägger Sweco tillstånds- och samrådsfrågorna i ärendet. Tidplan Samrådet kommer att hållas under perioden 6 november 30 november. Koncessionsansökan planeras bli färdig under hösten och skickas in till Energimarknadsinspektionen i december 2015. Byggnation av kabeln kommer sedan att påbörjas så snart koncession har erhållits. Synpunkter För frågor och synpunkter är ni välkomna att kontakta Sandra Mols på Sweco, telefon 040-16 72 47 eller via e-post sandra.mols@sweco.se. Vi ber Er inkomma med eventuella synpunkter på projektet senast den 30 november 2015. Skriftliga synpunkter kan även skickas till: Sweco Environment AB Att. Sandra Mols Box 286 201 22 Malmö Med vänlig hälsning, Enligt uppdrag av Öresundskraft AB Maria Liberg Kristiansson Sweco Environment AB, Tillståndsfrågor repo001.docx 2012-03-29 8 (8) MS p:\1228\1288503_koncesionsansökan_130_kv_israel\000\10 arbetsmtrl_dok\samrådsunderlag\151106 samrådsunderlag docx