Arbetsmiljöverkets information och tillsyn mot kommuner och regioner 2019-2020
Upplägg webbsändning 1. Arbetsmiljön i kommuner och regioner 2. Arbetsmiljöverkets information och tillsyn mot kommuner och regioner 2019-2020 3. Praktiskt exempel: Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet
Arbetsmiljö i kommuner och regioner 1. Folkhälsa 2. Könssegregerad arbetsmarknad: Kvinno- och manskodade arbeten 3. Arbetsmiljö i kontaktyrken 4. Rapport: Arbetsmiljön i kommuner och regioner 5. Sjukfrånvarosituation 6. Slutsatser
Den positiva hälsoutvecklingen Ökande medellivslängd (1982 2016) - från 77.5-84 för kvinnor - från 73.5-81 för män Halverad dödlighet i hjärt-kärlsjukdomar ca. 1/3 av dödsorsaker (1987 2015) Stadigt minskande dödligheten i cancer ca. 25 % Minskat med 13 % - 1987-2015
Den negativa hälsoutvecklingen Ökning av ängslan, oro och ångest - Var tionde man och var femte kvinna led av ängslan, oro och ångest 1980. År 2016 hade andelen ökat till nästan var femte man och nästan var tredje kvinna Ökning av sömnbesvär - Andelen har nästan fördubblat Var åttonde man och nästan var femte kvinna led av sömnbesvär år 1980. År 2016 led var fjärde man och var tredje kvinna av samma åkomma. Andelen överviktiga har fördubblats på 20 år, vilket medfört en ökning av diabetes typ 2 Underlaget från SCB ULF-studie Socialstyrelsens Folkhälsorapport
Mäns hushållsarbete ökar men kvinnorna gör fortfarande mest hemma Källa: SCB
Könssegregerad arbetsmarknad
Könssegregerad arbetsmarknad Könsfördelning i yrken Kvinnor Män Förskolelärare 96 % 4 % Undersköterska äldreomsorgen 92 % 8 % Sjuksköterskor 90 % 10% Fastighetsskötare 14 % 86 % Civilingenjörsyrken inom 16 % 84% elektroteknik Källa: SCB, 2016
Vad innebär det att arbeta med människor? I hög grad tidsbundet och rumsbundet Arbete utförs i samverkan med klient Direkt återkoppling av klient Använder sig själv som verktyg Innebär oförutsägbara situationer Svårare rationalisera med teknik Svårare att mäta resultat Svårare att fastställa ett tillstånd där arbetet är färdigt Upplevs meningsfullt och utvecklande Källa: Härenstam
Exempel på skillnader mellan mansdominerade och kvinnodominerade kommunala verksamheter Källa: Corin mfl, Härenstam mfl - Chefios
Rapport: Arbetsmiljön i kommuner och regioner Fler sysselsatta i kommuner och regioner upplever ett meningsfullt och engagerande arbete Fler sysselsatta i kommuner och regioner som upplever hög arbetsbelastning + hot och våld Ingen ökning av andel hög arbetsbelastning + hot och våld under de senaste 15 åren Förekomst av systematiskt arbetsmiljöarbete och företagshälsovård
Sjukfrånvaro
Sjuktal för kvinnor och män, 1955-2018 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Kvinnor Män Samtliga Källa: Försäkringskassan
Sjukfrånvaro med sjukpenning och sjukersättning i kommunerna år 1996-2018 Utveckling av frånvarande med sjukpenning eller sjukersättning på hel- eller deltid minst 30 dagar i följd under mätperioden. Andelar i procent av samtliga anställningar. 10 9 8 0,8 1,0 1,3 1,9 7 0,8 2,2 2,3 6 0,7 2,1 5 4 3 2 0,8 3,3 0,7 4,3 5,3 6,6 7,6 7,8 7,8 7,2 6,0 5,5 4,9 1,8 3,8 1,3 0,6 0,2 3,0 2,8 3,0 0,2 3,5 0,1 4,0 0,1 4,6 0,1 0,08 5,0 5,0 0,1 0,0 4,6 4,4 1 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Sjukpenning Sjukersättning Källa: SKL:s personalstatistik
Sjukfrånvaro med sjukpenning och sjukersättning i regionerna år 1996-2018 Utveckling av frånvarande med sjukpenning eller sjukersättning på hel- eller deltid minst 30 dagar i följd under mätperioden. Andelar i procent av samtliga anställningar. 9,0 8,0 7,0 1,0 1,0 1,2 1,3 1,7 2,1 6,0 1,0 2,0 1,8 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 1,1 3,2 0,9 4,0 5,1 6,5 7,2 7,3 7,2 6,5 6,0 5,3 4,5 1,6 3,6 1,2 2,8 0,6 2,6 0,2 2,9 0,1 3,2 0,1 3,5 0,1 4,0 0,0 4,3 0,0 4,5 0,0 4,1 0,0 3,9 0,0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Källa: SKL:s personalstatistik Sjukpenning Sjukersättning
Projektion och utfall för sjukpenningtalets utveckling i relation till regeringens mål för 2020 Sjukpenningdagar Faktor 14,00 1,95 12,00 1,88 1,89 1,90 10,00 1,82 9,00 10,51 9,68 1,85 1,80 8,00 1,75 6,00 1,70 4,00 1,65 2,00 1,60 0,00 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1,55 Historia Projektion för att nå målet på 9,0 Utfall Kvinnors sjukfrånvaro i relation till mäns
Allmänna slutsatser Arbete ingen ohälsofaktor Svårt avgränsa livsstil hemsituation arbetsmiljö Kvinnor och män befinner sig inom olika sektorer på arbetsmarknaden med olika villkor och utsätts för olika arbetsmiljörisker Kvinnor ofta i kontaktyrken i kommuner och regioner Huvudproblem i arbetet: stress, sociala, organisatoriska och ergonomiska faktorer Sjukskrivningsnivåer kopplad till jobbstatus + kön
SAM:s processer Linje-organisationen Samverkan Stöd från HR Organisering Var ligger fokus idag? Medicinska hälsokontroller Prestation, uthållighet HR/Personalavdelning Chefstöd Individer Mindfulness, KBT, mm Samarbete, lagarbete Ledarskap Psykosociala frågor Arbetets utformning Det Goda Arbetet, Förbättringsgrupper, etc. Organisation Kreativitet Individ Livsstilsfrågor som kost, motion Arbetsplatsens utformning Teamwork Ergonomi Rökning mm. Samverkan, arbetsmiljödeltagande Fysiska förhållanden Självbestämmande Hälsoundersökningar Hälsoprofil Arbetsanpassning och Rehabilitering IVL Svenska miljöinstitutet Vilken betydelse har HR/personalfunktionen för det systematiska arbetsmiljöarbetet?
Att arbeta vidare med Balans mellan individ och organisation Systematiskt arbetsmiljöarbete - del av styrprocess som prioriteras kontinuerligt oavsett ökad sjukfrånvaro eller medial uppmärksamhet Integrera det systematiska arbetsmiljöarbetet vertikalt i organisationen Uppmärksamma både risk- och friskfaktorer
Ett hållbart arbetsliv är lönsamt för alla Tjänsteanteckningar 21
Vår vision Alla vill och kan skapa en bra arbetsmiljö
Regeringens arbetsmiljöstrategi Ett hållbart arbetsliv Stärka den organisatoriska och sociala arbetsmiljön Nollvision för dödsolyckor 23
Våra kärnverksamheter Inspektion Regler Analys Kommunikation
Vår organisation Sju avdelningar 640 medarbetare Fem regioner 1 2 3 4 5
Varför inspektioner? Genom stickprov se till att arbetsgivare följer arbetsmiljölagen Synliggöra eventuella brister Förebygga risker
Syfte Mål Strategi för tillsyn av systematiskt arbetsmiljöarbete inom kommuner och regioner ge intressenten möjlighet att planera, arbeta och organisera sin tid effektivt (externt) gemensamt förhållningssätt för prioritering, planering och genomförande (internt) aktivt arbetsmiljöarbete i alla beslutsnivåer, inklusive den politiska (externt) självständig kontroll och utveckling av årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (externt) enhetlighet och resurseffektivitet (internt) 27
Nationell tillsynsinsats 2019-2022 Del 1: Politikerinformation vår/höst 2019 Syftet med informationen är att medvetengöra politikers ansvar i det systematiska arbetsmiljöarbetet för få ett hållbart SAM-arbete inom dessa organisationer 290 kommuner och 20 regioner alla ska få information Politikerna är yttersta arbetsgivarrepresentanter 28
Nationell tillsynsinsats 2019-2022 Del 2: tillsyn av det systematiska arbetsmiljöarbetet på politikernivå, pilot med fokus på förskola startar höst 2019. Fortsatt nationell tillsyn planeras sedan utifrån piloten, under 2020-2022 Metod Förmöte/inspektion på politikernivå - Fokus på årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Inspektioner på enheter - Fokus på årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Återkopplingsmöte/inspektion på politikernivå - Eventuella krav på förbättrad systematik i arbetsmiljöarbetet Uppföljningsinspektion på enheter, efter ställda krav
Arbetsrätt T.ex. LAS, MBL, lön, semester, förälder Diskrimineringslagen Anställning, lön, rättigheter, placering Facklig företrädare Arbetstid Arbetstidslagen Kan ersättas av kollektivavtal Ex övertid, jour, vila, natt, rast, schema Facklig företrädare Arbetsmiljö Arbetsmiljölagen Föreskrifter Fysisk, organisatorisk och social arbetsmiljö Skyddsombud Tillsyn av: Parterna Tillsyn av: Parterna, vid avtal AV, om avtal saknas AFS 2015:4 AFS 2012:3 AFS 2005:6 Tillsyn av: Arbetsmiljöverket
Arbetsmiljölagstiftningen Arbetsmiljölagen (AML) reglerar arbetsgivarens skyldigheter Rätten att leda och fördela = ansvaret för arbetsmiljön Ansvaret omfattar all arbetskraft: tillfälliga, praktikanter, inhyrda Även elever i utbildning Uppgifter i arbetsmiljön ska fördelas - men arbetsmiljöansvaret kan inte delegeras Föreskrifterna (AFS:arna) tydliggör detaljerna AFS:erna gäller som lag, ca 80 stycken: www.av.se 31
Rapport 2016:3 Arbetsmiljökunskaper som inslag i högre utbildning
Arbetslivet idag Förvärvsarbete och heltid som norm för alla, män och kvinnor, hela arbetslivet 1970: 60 % av kvinnorna i arbetskraften, varav ca 37 % heltid 2015: 85 % av kvinnorna i arbetskraften, ca 57 % heltid Varför får fler kvinnor än män arbetssjukdomar? Män och kvinnor förvärvsarbetar nu i ungefär samma utsträckning, men: arbetsmarknaden är segregerad i mans- och kvinnodominerade branscher / sektorer Traditionellt kvinnodominerade sektorer har generellt sämre arbetsmiljö * * Kunskapssammanställning 2016:2 om kvinnors och mäns arbetsvillkor
Inspektioner 2012-2014 i kommunerna Jämförande inspektioner av sektorerna hemtjänst och teknisk förvaltning i 57 kommuner Mansdominerade yrken hos samma arbetsgivare har bättre arbetsmiljövillkor T.ex. chefstäthet, arbetets upplägg, möjlighet att påverka, utrustning och skydd 10 % av cheferna i teknisk verksamhet hade fler än 30 medarbetare, medan 70 % av hemtjänstcheferna hade fler än 30 medarbetare och så vidare Rapport 2014:3 Projektrapport Inspektioner av kvinno- och mansdominerad kommunal verksamhet, hemtjänst och teknisk förvaltning
Arbetsskador 2017 - anmälningsstatistik 44 döda 110 000 anmälda arbetssjukdomar och olyckor 66 000 utan frånvaro 44 000 som orsakade frånvaro Syns inte i statistiken: Ohälsa, risker och korttidsfrånvaro Var tredje sysselsatt har besvär till följd av arbetet * 35 * Arbetsorsakade besvär 2018
Arbetsorsakade besvär 2018 - intervjuer med 12 000 sysselsatta Har du de senaste 12 månaderna haft besvär till följd av dina arbetsförhållanden? 30 % har haft besvär 15 % har haft besvär som begränsat dem i arbetet 10 % har haft sjukfrånvaro på grund besvären 3 % var borta mer än fyra veckor Kvinnor uppger mer besvär än män De vanligaste besvären är trötthet och smärta
De flesta som har besvär av sina arbetsförhållanden går till jobbet: till full lönekostnad, men med begränsade förutsättningar Dålig arbetsmiljö eller bristande förutsättningar: sänker mänsklig produktionskapacitet med 30-40%* Hälsoproblem på arbetsplatsen: kostar dubbelt så mycket som sjukfrånvaro* Dålig arbetsmiljö: kostar fem gånger så mycket som sjukfrånvarokostnaden* * Malin Lohela Karlsson www.skl.se www.av.se, filmen Utmaningen
AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete Uppgiftsfördelning och förutsättningar Uppgifterna i arbetsmiljöarbetet fördelas skriftligt: vem, vad, när, hur Chefer och arbetsledare får arbetsmiljökunskaper, befogenhet, resurser Rutiner Arbetsmiljö beaktas i alla verksamhetens projekt och processer Undersöks, riskbedöms, åtgärdas och följs upp, regelbundet AML AMF AFS SAM AFS OSA Medverkan Skyddsombud och arbetstagare ges möjlighet att medverka Redan vid planering av arbetet, och inför alla förändringar AFS AFS AFS
Följ upp varje år Resurser Utfall 39 Systematiskt arbetsmiljöarbete i politikerstyrda organisationer
AFS 2015:4 om organisatorisk och social arbetsmiljö Organisatorisk och social arbetsmiljö som en del av SAM AML AMF Berör bland annat Ledning och fördelning av arbete AFS SAM Arbetsbelastning Särskilt psykiskt påfrestande arbetsuppgifter AFS OSA Arbetstidens förläggning Kränkande särbehandling AFS AFS AFS
Hållbart arbetsliv individ eller organisation? Arbetets utformning ska ge utrymme för mänskliga variationer T.ex. ålder, kön, längd, psykisk och fysisk styrka, livssituation 1. Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) Organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4) 2. Arbetsanpassning och rehabilitering (AFS 1994:1) Individuellt: ohälsan behöver inte vara arbetsrelaterad Bygga generellt människovänliga miljöer Stöd vid särskilda individuella behov
HR - arbetsgivarens expertstöd Säkerställ att alla förtroendevalda erbjuds och genomgår introduktion Följ upp att de går arbetsmiljöutbildning Säkerställ att det finns tydliga rutiner för fördelning av arbetsmiljöuppgifter Uppmuntra till returnering om kunskaper, befogenheter eller resurser saknas Säkerställ att det finns rutiner som underlättar och tydliggör den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet Se till att det görs riskbedömningar inför förändringar, och att politiker tar del av dem Bjud in till samverkan och medverkan: håll kontakt med huvudskyddsombuden
Tack för att du har lyssnat! Läs mer på av.se
Årlig uppföljning av SAM, Region Gävleborg Centralt distribuerad webbenkät till samtliga chefer Skickas ut med regiondirektören som avsändare Besvaras tillsammans med skyddsombud Enkät bestående av 32 frågor/påståenden
Årlig uppföljning av SAM, Region Gävleborg Syfte undersöka om arbetsmiljöarbetet bedrivs enligt föreskriften AFS 2001:1, Systematiskt arbetsmiljöarbete samt tillämpningen av interna policys, riktlinjer och rutiner Resultatet används för att förbättra arbetsmiljöarbetet på alla organisatoriska nivåer
Frågeområden Bakgrundsfrågor Arbetsmiljöarbetet en naturlig del av verksamheten Samverkan Policys och riktlinjer Fördelning av arbetsmiljöuppgifter
Frågeområden Instruktioner och medarbetarnas kunskaper Undersöka och riskbedöma Åtgärder, upprätta handlingsplan, kontrollera/utvärdera Utreda ohälsa, olycksfall och tillbud Företagshälsovård
Jag som chef har skrivit under en fördelning av arbetsmiljöuppgifter Region Gävleborg 2018 Förvaltningar 2018 100% 90% 80% 14 100% 90% 80% 1 10 3 70% 60% 50% 40% 30% 20% 231 70% 60% 50% 40% 30% 7 171 10 28 6 9 10% 20% 0% 3 10% Ej svar Ja Nej 0% 2 1 Ej svar Ja Nej
En handlingsplan för arbetsmiljö och hälsa har upprättats inom vår organisation Region Gävleborg 2018 Förvaltningar 2018 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 45 200 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 8 34 147 10 3 25 5 4 3 6 10% 20% 0% 3 Ej svar Ja Nej 10% 0% 2 1 Ej svar Ja Nej
Jag som chef är arbetsmiljöcertifierad inom de fem närmaste åren Region Gävleborg 2018 Förvaltningar 2018 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 33 212 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 8 30 151 1 9 1 27 9 1 8 20% 30% 10% 0% 20% 3 10% Ej svar Ja Nej 0% 2 1 Ej svar Ja Nej
Region Gävleborgs rutin för alkohol och andra droger i arbetet följs inom vår organisation Region Gävleborg 2018 Förvaltningar 2018 100% 90% 3 100% 90% 2 1 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 217 80% 70% 60% 50% 40% 30% 6 159 10 26 9 7 10% 0% Instämmer inte alls 27 1 Instämmer till stor del 20% 10% 0% 2 21 1 2 2 Instämmer helt Ej svar Instämmer inte alls Instämmer till stor del Instämmer helt Ej svar
Aggregering av enkätresultat Enkätresultat redovisas på: Vårdenhet/enhet Verksamhetsområde/Avdelning Förvaltning Regionövergripande Personalutskottet