Sundsvalls Anhörigstrategi Kortversion oktober 2011
Innehållsförteckning 1 Sundsvalls Anhörigstrategi...3 1.1 Anhörigstödet idag!...3 2 Det här ska vi utveckla!...4 2.1 Anhöriga med olika behov av stöd och hjälp...4 3 Övergripande inriktning för anhörigstödet i Sundsvall...5 4 Så här ska vi tillsammans utveckla stödet till anhöriga...6 4.1 Organisering av socialtjänstens anhörigstöd...6 4.2 Kontaktvägar och information om anhörigstöd...7 4.3 Så här tar vi reda på hur stödet till anhöriga utvecklas...8 5 Slutkommentar...9 6 Kontaktpersoner...10 Anhörigstrategi den korta versionen.doc 2(10)
1 Sundsvalls Anhörigstrategi Den 1 juli 2009 infördes en ändring i socialtjänstlagen som förtydligar att socialnämnden ska erbjuda stöd till anhöriga som vårdar eller stödjer en närstående. Lagändringen innebär en skyldighet för kommunerna att erbjuda individualiserat stöd till anhöriga till äldre, långvarigt sjuka och personer med funktionshinder. Med anledning av detta har en anhörigstrategi utarbetats med riktlinjer på insatser och arbetssätt som socialtjänsten kan arbeta efter utifrån lagstiftningskravet. Anhörigstrategin antogs i Sundsvalls socialnämnd - juni 2011. Bestämmelsen omfattar socialtjänstens hela verksamhet. Alla anställda inom samtliga programområden har skyldighet att uppmärksamma anhörigas behov av stöd och att erbjuda stöd. Anhörigkonsulenter och anhörigstödjarnas arbete är ett komplement, men även en drivkraft till det grundläggande arbete med anhörigkontakter som löpande ska förekomma inom socialtjänstens olika verksamheter. De behov och önskemål som anhöriga redogör för, kan i stort sammanfattas med: avlösning, information och kunskap, någon att tala med, att bli bekräftad, uppskattad och sedd samt ekonomisk ersättning. Målet med stödet till anhöriga är att minska deras belastning, förebygga ohälsa, förse dem med den kunskap och information de har behov av och inte minst att ge dem ett erkännande för den viktiga arbetsinsats de gör. 1.1 Anhörigstödet idag! Nuvarande utbud av anhörigstödsinsatser som tillhandahålls inom Socialtjänsten, såväl service tjänster som biståndsprövade insatser kvarstår. Tabellen redogör för de insatser som socialtjänsten erbjuder anhöriga i Sundsvalls kommun. DIREKT ANHÖRIGSTÖD Bistånd Service INDIREKT ANHÖRIGSTÖD Äldreomsorg Anhörigavlösning Hemtjänst Växelvård - Korttidsboende Kontantbidrag Aktivitetscenter Aktivitetscenter Avlösning vid anhörigstödsboende Avlösning i hemmet (Anhörigstödjare) Demensvårdsutvecklare Anhörigkonsulent(AHC) Anhörigträffen (webben) Stöd & Omsorg IFO Avlösarservice LSS Boendestöd Bistånd Korttidsvistelse LSS Korttidstillsyn LSS Anhörigkonsulent(AHC) Ledsagarservice LSS Anhörigutbildning inom missbruk RÅBA Anhörigkonsulent(AHC) Anhörigstrategi den korta versionen.doc 3(10)
2 Det här ska vi utveckla! Viktigt i framtida arbete med anhörigstöd är att informera medborgarna om kommunens anhörigstöd, om möjligheter att få råd och stöd utifrån lagen samt att skapa fungerande samverkansformer i den egna organisationen, med hälso-& sjukvården och frivilligorganisationerna. Detta ställer krav på utveckling av; 1. Kunskap hos medarbetare inom socialtjänsten avseende råd och stöd till anhöriga. 2. Information till allmänheten, frivilligsektorn, hälso- och sjukvården 3. Samarbetsformer i den egna organisationen, med hälso- & sjukvården samt frivilligsektorn 1. Kompetens och samarbete inom socialtjänsten. Som ett första led i utvecklingen och breddningen av kommunens anhörigstöd ska en satsning på information och utbildning genomföras inom området till personal i socialtjänsten. Utbildningen syftar till att ge kunskap om lagändringen och socialtjänstens ansvar, anhörigas situation och behov av stöd samt hur anhörigstöd kan integreras och bli en mer uttalad och medveten del i verksamheterna. 2. Information till allmänheten Informationen till anhöriga om vilket stöd kommunen kan erbjuda ska utvecklas och förbättras. Genom bl.a. uppdaterad information om anhörigstöd för alla målgrupper på kommunens hemsida, lättillgängligt tryckt informationsmaterial, tidningsannonsering samt informationsställ på vårdcentraler och sjukhus. 3. Samverkan med landsting och ideell sektor Utveckla ett långsiktigt samarbete med primärvården och ideell sektor, där kännedomen om varandra ger möjlighet att tillsammans eller var för sig ge tidiga aktiva stödinsatser till anhöriga. 2.1 Anhöriga med olika behov av stöd och hjälp Med tre olika programområden så betyder det att strategin måste anpassas till vart och ett av arbetsfälten IFO, Äldreomsorg samt Stöd och Omsorg. Det här är riktlinjer om hur anhörigstödet i praktiken kan utformas inom våra verksamheter. Det finns olika kulturer i synen på och sättet att förhålla sig till anhöriga inom socialtjänsten. De olika verksamheterna möter anhöriga i skilda livssituationer med olika levnadsförhållanden och behov av stöd och hjälp. Anhörigstödet inom individ och familjeomsorgen innebär ofta något helt Anhörigstrategi den korta versionen.doc 4(10)
annat än till exempel stödet för anhöriga till äldre. Den närståendes problematik och behov av hjälp från socialtjänsten påverkar de facto vilken delaktighet och därmed vilket inflytande våra verksamheter kan erbjuda anhöriga, särskilt vid handläggning av närståendes ansökan om hjälp. 3 Övergripande inriktning för anhörigstödet i Sundsvall Anhörigstödet ska erbjudas och ges till anhöriga inom hela socialtjänstlagens verksamhetsområde. Anhörigstödet i Sundsvalls socialtjänst innebär att verksamheterna uppmärksammar anhörigas behov, kan ge råd och information samt vägleda/hänvisa till ytterligare stödkontakt vid behov. Arbetet ska vara inriktat på att aktivt nå anhöriga som behöver stöd i ett tidigt skede. De som arbetar inom socialtjänsten ska ha allmän kunskap i att stödja anhöriga och att uppmärksamma anhörigas unika expertkunskap. Socialtjänstens anhörigstödsinsatser ska kunna erbjudas inom ramen för bistånd såväl som på servicenivå. Anhörigstöd ska kunna erbjudas både individuellt och i grupp. Anhörigkonsulenterna utgör drivkraften i socialtjänstens arbete med att sprida, informera, utbilda och utveckla stödet till anhöriga i Sundsvalls kommun. Anhörigstödet ska utvecklas i samverkan mellan företrädare för frivilligorganisationer, anhöriga, landstinget och socialtjänstens verksamheter. Samlad information om socialtjänstens anhörigstöd ska finnas på kommunens hemsida och i lättillgängliga broschyrer. Anhörigutbildning och tematräffar ska anordnas, allt efter behov och önskemål. Exempelvis: förflyttningsteknik, demensutbildning, psykisk ohälsa mm. Anhörigstrategi den korta versionen.doc 5(10)
4 Så här ska vi tillsammans utveckla stödet till anhöriga Behoven av utveckling ligger framför allt i att integrera anhörigperspektivet i socialtjänstens olika verksamheter så att vi som personal uppmärksammar, lyssnar till och respekterar anhöriga. Alla handläggare inom Sundsvalls socialtjänst ska tidigt ge information och erbjuda stöd till anhöriga. Utifrån synsättet att anhöriga är en viktig samarbetspartner. Alla verksamheter inom socialtjänsten ska uppmärksamma anhörigas situation, genom att kunna ge information och vid behov lotsa anhöriga till lämpligt eget stöd. Utöka platserna för anhörigstödsboende inom äldreomsorgen. Följ behovet över tid och anpassa platserna utifrån detta. Idag är det ca 3 månaders väntetid. Utöka antal anhörigkonsulenter från 1.5 till en total av 3 års arbetare. Följ utvecklingen av anhörigstödjarnas arbete med fri avlösning inom äldreomsorgen. Bilda en styrgrupp för arbetet med utvecklingen av anhörigstöd för återkommande prioriteringsdiskussioner samt nyttjandet av anhörigstödsmedlen. Detta som ett viktigt forum för att kontinuerligt kunna utveckla anhörigstödet för alla olika målgrupper inom socialtjänsten. Besluta om vem som ska ansvara för stimulansmedlen/utjämningsbidraget för anhörigstöd. (I nuläget är det projektledaren för stimulansmedlen Äldreomsorg som har ansvaret). 4.1 Organisering av socialtjänstens anhörigstöd Anhörigkonsulenter Navet i kommunens anhörigstöd är anhörigkonsulenterna. De ska planera och utveckla anhörigstödet för alla målgrupper, samarbeta med anhörigföreningar, initiera utbildning, utveckla informationen till anhöriga och lyfta fram förbättringsområden och brister som finns inom socialtjänstens verksamheter när det gäller anhörigstöd. Anhörigstrategi den korta versionen.doc 6(10)
Vidare ska anhörigkonsulenterna utveckla samverkan kring anhörigstöd med landstinget. Samarbetet med primär- och specialistsjukvården är viktigt inte minst för att tidigt komma i kontakt med anhöriga till långvarigt sjuka. Anhörigkonsulenterna ska också ge råd, stöd och information till anhöriga, leda anhöriggrupper samt utbilda och handleda personal inom socialtjänsten i anhörigfrågor. Utvecklartjänsten på Anhörigcenter Utvecklarens uppdrag med att upparbeta former för fortsatta prioriteringar, arbetssätt och utvärderingar kring anhörigstöd slutförs under 2011, detta utifrån att fortsatt utvecklingsarbete kring anhörigstöd, ska ske löpande inom ramen för anhörigkonsulenternas uppdrag. Anhörigstödjarna Anhörigstödjarna, för närvarande 1.75 årsarbetare, fortsätter sitt arbete med fri avlösning för äldre. Anhörigombud inom Äldreomsorgen Med hjälp av anhörigombud inom Äldreomsorgen kommer anhörigstödet att kunna integreras och bli en naturlig del av den dagliga verksamheten inom programområdet. Anhörigombuden blir här viktiga ambassadörer i att sprida och uppmärksamma anhörigperspektivet. Handläggarna/Biståndsbedömarna Har ett viktigt ansvar för de individuella kontakterna med och stödet till anhöriga. Inte minst i att tidigt informera och erbjuda/hänvisa anhöriga till lämpligt stöd. En fungerande kontakt mellan handläggarna och anhörigkonsulenterna är av stor vikt i den fortsatta utvecklingen av kommunens anhörigstöd. Kanske särskilt i att identifiera anhörigas behov av stöd och därmed kunna erbjuda ett varaktigt och fungerande stöd. Övrig personal inom socialtjänsten Medarbetare inom Socialtjänsten ska genom ett stödjande förhållningssätt uppmärksamma anhörigas situation. Detta innebär att kunna ge information samt vägleda anhöriga vidare till lämpligt eget stöd. 4.2 Kontaktvägar och information om anhörigstöd Internt Anhörigkonsulenterna får i uppdrag att informera samtliga verksamheter inom socialtjänsten om anhörigstöd och innebörden av lagändringen. Anhörigstrategi den korta versionen.doc 7(10)
Information om anhörigstöd ska lämnas av handläggarna i samband med biståndsbedömning. Anhörigkonsulenterna ansvarar för att Anhörigombud tillsätts och utbildas inom Äldreomsorgen. Anhörigombuden ska vara en lättillgänglig kontakt för anhöriga och vara en länk mellan anhöriga och ansvariga för anhörigstöd/anhörigkonsulenter. Anhörigombuden är ambassadörer för anhörigstöd ute i verksamheterna och de ska sprida kunskap om de anhörigas situation samt informera om vilka stödformer som finns. Anhörigkonsulenterna får i uppdrag att utarbeta kontaktformer med programområdena; Stöd och Omsorg samt IFO, avseende ett regelbundet informationsutbyte och samarbete. Externt Webbsidan för socialtjänstens anhörigstöd uppdateras till att omfatta alla programarbetens arbete med att stödja anhöriga. Sammanställ en informationsbroschyr om anhörigstöd som innefattar hela socialtjänstens arbete med att stödja anhöriga. Anhörigkonsulenterna har informationsbord på sjukhuset en gång/månad. Marknadsföringsmaterial utplacerade på exempelvis vårdcentraler, sjukhuskliniker med hjälp av t.ex. Roll-ups och broschyrer. Anhörigkonsulenterna driver samverkansarbetet med hälso- & sjukvården samt frivilligsektorn gällande stöd till anhöriga, informationsutbyte, gemensamma utbildningar etc. Anhörigkonsulenterna följer upp arbetet med det webbaserade kommunikationsverktyget Anhörigträffen, som för närvarande prövas på 2 äldreboenden, bör på sikt kunna utökas till att gälla fler särskilda boenden. 4.3 Så här tar vi reda på hur stödet till anhöriga utvecklas Statistik gällande samtliga utförda insatser kopplat till direkt anhörigstöd bör sammanställas årligen av anhörigkonsulenterna. Användande av frågeformulär - För uppföljning av hur anhöriga uppfattar erhållna insatser och hur dessa tillgodoser deras behov. För utformning av frågeformuläret tas FoU till hjälp. Utskicken administreras av berörda enheter under en given tidsperiod vartannat år. Sammanställs med fördel av Uppdragsenheten. Anlita specifik kompetens med uppdrag att kartlägga anhörigas behov samt upplevelse av stöd från Socialtjänsten. En s.k. noll mätning. Anhörigstrategi den korta versionen.doc 8(10)
Uppföljning och utvärdering av verksamheternas stöd till anhöriga, ska ske inom ramen för de årliga verksamhetsberättelserna, och således kunna beskrivas programområdesvis. 5 Slutkommentar Lagändringen från bör till ska är ett uttryck för en samhällsvilja att med förstärkt ansvar för kommunen markera nya tyngdpunkter i omsorgen om medborgarna. Socialtjänsten som helhet behöver anamma ett stödjande förhållningssätt till anhöriga. Socialstyrelsen framhåller som tidigare nämnts vikten av att stöd ska erbjudas andra målgrupper än enbart anhöriga till äldre. För att nå dessa målgrupper krävs ett samarbete mellan och inom socialtjänstens olika verksamheter, och ett fungerande samarbete med hälsooch sjukvården. Då behövs det också en samsyn mellan många olika professioner. Genom ett utökat samarbete med ideella organisationer och nätverk kan ytterligare möjligheter ges för att uppmärksamma anhöriga och fortsatt utveckla stödformer till anhöriga. Kartläggningen kring anhörigstödet i Sundsvall ska betraktas som en grov skattning av hur anhörigstödet ter sig som helhet inom socialtjänsten. Den är inte heltäckande men ger förhoppningsvis en bild av vad som behöver förbättras. Förbättringsutrymmet är inte helt olikt den nationella beskrivning som socialstyrelsen ger gällande behov av utveckling. Det handlar i grunden om utveckling av information, kompetens hos personal samt samarbetsfrågor. Återigen bör betonas att mötet med anhöriga och hur det kan svara upp till den anhöriges behov är grunden för att uppfylla lagens intention om direkt råd och stöd till anhöriga. Det är i mötet, då personalen uppmärksammar, lyssnar och bekräftar den anhörige som dennes upplevelse av erkännande, respekt och delaktighet formas. Föreslagen strategi bygger på att integrera och medvetandegöra personal i arbetssätt för en anhörigvänlig vård och omsorg. Förutsättningar för att det ska lyckas bygger på att anhörigkonsulenterna driver och ges mandat att sprida anhörigglasögon ut i verksamheterna, och därmed skapa nätverk inom socialtjänsten såväl som med andra betydelsefulla hälsoaktörer. I detta arbete har vi alla en skyldighet, och all personal behövs, ju fler som ser och agerar desto tidigare kan stödet ges! För att veta om det stöd vi ger och erbjuder, uppfyller anhörigas individuella behov, behöver vi kontinuerligt ta reda på det. I nuläget finns sparsamt med data kring just anhörigstöd detta behöver utvecklas, och är helt nödvändigt för att synliggöra det vi faktiskt gör. Anhörigstrategi den korta versionen.doc 9(10)
Det som finns tillgängligt är den tidigare redovisade statistiken för direkt anhörigstöd. Dessa siffror säger egentligen inte mycket om det vi utför. Om det inte kan sättas i relation till något blir det just enbart siffror. I landet i stort finns det heller inga jämförelsetal att mäta sig mot. Det är svårt att veta om insatserna till antal är tillräckligt många, om kvalitén på stödet som ges är bra och om vi når ut till anhöriga. Läs mer: Anhörigstödet i Sundsvall En strategirapport med åtgärdsförslag April 2011. 6 Kontaktpersoner Kontakter på Anhörigcenter: Lena Elfving Anhörigkonsulent Tel: 19 19 15 Ann-Margrete Östman Anhörigkonsulent Tel: 19 84 74 Ing-Britt Madsen Områdeschef Tel: 19 10 67 Mattias Gillow Utvecklare Tel: 073-275 22 71 Anhörigstrategi den korta versionen.doc 10(10)