Från asyl till arbete plattform för god integration i Blekinge

Remissutgåva Från asyl till arbete plattform för god integration i Blekinge Regional överenskommelse och aktörsgemensam strategi för Blekinge kring etablering av nyanlända Blekingar

1 Integrationsrådet Den 11 december 2013 Berit Andnor Bylund, landshövding i Blekinge län Lena Mårtensson Stenudd, Områdeschef för mottagningsområde 1 Migrationsverket David Fridlund, Arbetsförmedlingschef Försäkringskassan Peter Lilja, landstingsdirektör Landstinget i Blekinge Göran Persson, kommundirektör Karlshamns kommun Ingrid Augustinsson-Swennergren, kommundirektör Karlskrona kommun Iréne Robertsson, kommundirektör Olofströms kommun Jonas Jönsson, Tf kommundirektör Ronneby kommun Roger Zetterqvist, kommundirektör Sölvesborg kommun

2 Innehåll Avsikt... 4 Målgrupp... 4 Övergripande mål... 4 Organisation... 5 Integrationsrådet... 5 Beredningsgruppen... 5 Arbetsgrupper och fokusgrupper... 5 Uppföljning... 6 Revidering... 6 Ansvar och uppgifter... 6... 6 na... 6 Migrationsverket... 6 Försäkringskassan... 7 Landstinget... 7... 7 Aktörsgemensam strategi för -15... 8 Informationsdialoger... 8 Lokala överenskommelser... 8 Asylboende... 8 Försörjning... 9 Bostad... 9 Svenska & samhällsorientering... 9 Arbete... 10 Hälsa... 11 Barn och skola... 12 Fritid... 12 Indikatorer... 13 Informationsdialoger... 13 Lokala överenskommelser... 13 Boende... 13

3 Språk & samhällsorientering... 13 Utbildning... 13 Praktik & arbete... 13 Hälsa... 13 Barn och skola... 14 Fritid... 14

4 Avsikt Den här överenskommelsen med tillhörande aktörsgemensam strategi syftar till att utveckla och skapa effektiva insatser för nyanlända kvinnors och mäns etablering i samhället och på arbetsmarknaden. Vår samverkan ska bidra till att vi utnyttjar länets befintliga resurser på ett effektivt sätt som främjar individens etablering i Sverige. En effektiv etablering bidrar till Blekinges tillväxt genom att nyanlända kvinnor och mäns kompetenser tillförs arbetskraften i länet, främjar entreprenörskap samt främjar livskvalitet och personlig utveckling. Vi, som ingått denna överenskommelse, tar ett gemensamt ansvar utifrån våra respektive roller och uppdrag. Ett gemensamt ansvar innebär att vi lyfter och uppmärksammar utvecklingsbehov, problem och utmaningar som vi möter. Vår avsikt är att skapa ett regionalt forum för ett hållbart och långsiktigt samarbete kring nyanlända genom att utveckla en samsyn och helhetssyn på den nyanländas behov av insatser. Målgrupp Målgruppen för överenskommelsen och strategin är nyanlända invandrare som omfattas av Lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och deras barn samt ensamkommande barn. Därutöver är även andra nyanlända välkomna att få tillgång till insatserna som fastställs i strategin. Övergripande mål na i Blekinge ska efterstäva att ha tillräckligt med kapacitet och beredskap för kunna ta emot nyanlända motsvarande det länstal som fastställer efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsverket. Målgruppen ska så snabbt som möjligt lära sig svenska, komma i arbete eller reguljär utbildning för att klara sin egen försörjning. Nyanlända kvinnor och män ska få likvärdiga förutsättningar för egen försörjning och delaktighet i samhällslivet oavsett var man bor i Blekinge. Nyanländas anställningsbarhet ska öka och nyanlända kvinnor och män ska så snart som möjligt komma i kontakt med arbetsmarknaden. Individens kunskap, kompetens och erfarenhet ska synliggöras och tas tillvara. Hälsoperspektivet ska lyftas och vara del av samordningsarbetet, för såväl vuxna som för barn. Nyanlända pojkar och flickor ska få en skolgång som utgår från deras individuella behov och förutsättningar. De ska ha möjlighet till modersmålsundervisning och studiehandleding på modersmål samt kunna ägna sig åt olika aktiviteter på sin fritid.

5 Organisation Organisationen kring överenskommelsen och den tillhörande aktörsgemensamma strategin består av tre led enligt modellen nedan. Integrationsrådet Integrationsrådet består av de ytterst ansvariga i respektive organisation i länet. I rådet finns representanter från, Migrationsverket, Försäkringskassan, Landstinget i Blekinge, länets samtliga kommuner samt. Rådets medlemmar ska ha mandat att föra frågan vidare i sin egen organisation. Syftet med integrationsrådet är att på strategisk nivå diskutera och komma överens om insatser samt forma och utveckla den aktörsgemensamma strategin. Integrationsrådet träffas en till två gånger per år. är sammankallande och ordförande för gruppen. s representanter i beredningsgruppen är föredragande. Integrationsrådets uppdrag är att: Initiera, samordna, driva och följa upp operativa och länsövergripande instanser inom ramen för integrationsarbetet i länet Utveckla samverkan och samarbetet mellan länets olika parter och myndigheter Följa integrationsarbetet och sprida information i den egna organisationen Besluta om strategin utifrån förslag från beredningsgruppen. Beredningsgruppen Beredningsgruppen består av nyckelpersoner i respektive organisation som har en övergripande funktion gällande uppdrag och verksamhet. Integrationsrådet ger gruppen i uppdrag att ta fram underlag, skapa arbetsgrupper samt återkopplar arbetsgruppernas slutsatser till integrationsrådet. Beredningsgruppen arbetar strategiskt och kommer med förslag till förändringar inför integrationsrådets möten. Beredningsgruppen ansvarar för förankring på lokal nivå samt följer det strategiska arbetet i förhållande till de ordinarie verksamheterna. Beredningsgruppen träffas tre till fyra gånger per år. är sammankallande och ordförande för gruppen. Arbetsgrupper och fokusgrupper Arbetsgrupper och fokusgrupper är provisoriska grupper som tillsätts av beredningsgruppen och formateras efter behov. Grupperna rapporterar sitt arbete till beredningsgruppen. Utsedd person/organisation sammankallar och leder arbetet i den specifika sakfrågan.

6 Uppföljning Överenskommelsen samt målen i strategin följs årligen upp med hjälp av redovisningar, indikatorer och andra undersökningar. ansvarar för att utifrån fastställda indikatorer, i december varje år, samla in kvantitativa och kvalitativa redovisningar från ansvariga aktörer. ansvarar för att sammanställa och rapportera resultatet för integrationsrådet i mars månad. Respektive part ansvarar för att ta fram underlag till rapporten. Kontinuerlig uppföljning sker vid beredningsgruppens sammankomster. rapproterar länets utveckling avseende integrations-arbetet till regeringen i samband med den årliga redovisningen till regeringen. Revidering Överenskommelsen revideras vid behov och kan initieras av överenskommelsens parter. Strategin revideras årligen men sträcker sig under en tvåårsperiod. Ansvar och uppgifter Ett samordnande ansvar för etableringsinsatserna. Vara stödjande och pådrivande i förhållande till andra parter. Ansvara för genomförandet av etableringssamtal. Ansvara för att upprätta, följa upp och vid behov revidera etableringsplanen. Fatta beslut om etableringsersättning samt stödja den enskilde i samband med ansökan om tilläggsförmåner. Upphandla och tillhandahålla lotsar i ett valfrihetssystem. Följa upp den nyanländes etablering. Utöver detta gäller att s ordinarie tjänsteutbud ska erbjudas nyanlända. na Mottagande och praktisk hjälp i samband med bosättning. Praktisk hjälp i samband med bosättning. Undervisning i sfi och annan vuxenutbildning. Samhällsorientering. Försörjningsstöd vid vissa situationer. Skola, förskoleverksamhet, barnomsorg och andra insatser för barn och ungdomar. Insatser inom det sociala området. Att se till att övrig kommunal verksamhet och service kommer nyanlända till del, såsom äldreomsorg. Migrationsverket Kartlägga den nyanländes bakgrund under asyltiden. Stimulera sökande till arbete och praktik under asylprocessen. Utifrån underlag från informera sökande om etableringslagen i vissa delar. Vara aktiva i det praktiska arbetet kring utflytt från mottagningsenhet till kommun.

7 Ansvara för bosättning för kvotflyktingar. Besluta och betala ut statlig ersättning till kommuner och landsting. Utbetalning av dagersättning enligt Lagen om mottagande av asylsökande med flera eller förordningen om särskild dagersättning. Försäkringskassan Besluta om etableringstillägg och bostadsersättning. Betala ut etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning. Ansvara för att informera om den svenska socialförsäkringen samt utreda och besluta om rätt till socialförsäkringsförmåner. Landstinget Erbjuda hälsoundersökning. Samverka med andra aktörer i frågor om hälso-, sjuk- och tandvård med fokus på förebyggande insatser. Se till att information från hälso-, sjuk- och tandvården till nyanlända ges på lätt svenska och tolkas/översättas till andra språk vid behov. Samråda med och Migrationsverket om länstal. Verka för att det finns beredskap och kapacitet hos kommunerna att ta emot nyanlända. Förhandla och träffa överenskommelser med kommuner om mottagande av nyanlända. Medverka till att det finns beredskap samt förhandla med kommunerna att ta emot ensamkommande barn. Främja samverkan mellan kommuner, myndigheter, företag och organisationer som anordnar aktiviteter för nyanlända. Vidareutveckla samverkan på regional nivå, särskilt när det gäller samordning av kommunal verksamhet som samhällsorientering och svenskundervisning för invandrare. Följa upp organisering och genomförande av insatser för nyanlända. Besluta om strukturella medel s.k. 37 och 37a- medel till kommuner och kommunalförbund

8 Akto rsgemensam strategi fo r -15 Område Utvecklingsområde Hur når vi dit? Första steget Parter Påbörjas Utveckla dialogen mellan Kontinuerlig Inrätta en Informationsdialoger, kommundialog grupp samt rutiner för Migrationsverket Migrationsverket, samordnad informationsöverförings- och gruppen kommunerna Lokala överenskommelser Asylboende Upprätta aktuella och påskrivna lokala överenskommelser i samtliga kommuner Utveckla kommunikationen och samarbetet mellan Migrationsverket och kommuner avseende asylboenden Alla parter avsätter resurser för att få till stånd lokala överenskommelser Migrationsverket informerar kommuner om uppstart av asylboenden i möjligaste mån och har därefter en kontinuerlig dialog Genomföra en regional konferens avseende metodstödet för lokala överenskommelser. Upprätta rutiner för informationsöverföring Migrationsverket Landstinget Försäkringskassan Migrationsverket Omgående Förebygga att personer med uppehållstillstånd tackar nej till anvisning Migrationsverket deltar på anvisningssamtalet och informerar om konsekvenserna Upprätta rutiner för samtalet Migrationsverket

9 Skapa bättre kanaler in till Migrationsverkets mottagningsenhet för frågor kring barn. Enhetens barnhandläggare ska ha kontinuerlig dialog med kommunerna. Bjuda in kontakpersonen till samverkansmöten Försörjning Bättre samarbete mellan myndigheter i initiala skedet av etableringen Samverkan mellan berörda myndigheter Möte mellan berörda parter Försäkringskassan Bostad Synliggöra nyanländas behov av bostäder Samarbeta med fler privata hyresvärdar Informationsmöten för kommunala och privata hyresvärdar Informationsspridning av länets bostadsmarknadsundersökning Analysera och sprida resultatet av bostadsmarknadsundersökningar Utveckla och fördjupa delen som berör mottagandet av nyanlända Ett strategiskt arbete för bostadsförsörjning för nyanlända Avsätta visst antal lediga lägenheter, överenskommelser samt tillämpning av Lidingömodellen Se över möjlighet till ägardirektiv, överenskommelser och lidingömodellen. kan informera om möjligheterna Svenska & Bygga upp en hållbar länsgemensam organisation för samhällsorientering och SFI Aktivt beställa anvisningar istället för att invänta anvisning Fortsatt och fördjupat gemensamt samarbete inom Gränslöst lärande Ändra arbetsstrategi samt skriva in kommuninformation på informationomsvergie.se Diskutera formerna för en länsgemensam organisation Gränslöst lärande Omgående

10 samhällsorientering Ett varierat och flexibelt utbildningsutbud som erbjuder utbildingar anpassade till såväl analfabeter som till högutbildade som kan kombineras med utbildning/jobb SFI med olika inriktningar; Anpassa SFI utifrån individens förrutsättningar och behov som undersöker möjligheterna till ett mer individanpassat SFI Gränslöst Lärande Tillgång till SFI och SO för icke kommunplacerade och Gränslöst samarbetar mer intensivt Gränslöst bjuder in på sina möten varann månad Gränslöst Lärande Arbete Fler praktikplatser och anställningar inom offentlig och privat sektor Öppna upp för praktik och anställningar Mer offensiv information om anställningsstöd Träffa en skriftlig överenskommelse mellan myndigheter, SKL, idéburna sektorn och större företag om antal praktikplatser/anställningar med anställningsstöd riktat till målgruppen. Migrationsverket Landstinget Försäkringskassan Fler länsgemensamma projekt som stimulerar sysselsättning till utlandsfödda från 1.1, socialfond, strukturfond Finna effektiva projektformer kartlägger och ger förslag på möjliga projekt och ev. ansöker om projektmedel Fler nyanlända får information om att starta eget företag, Almi och Skatteverket informerar på samhällsorienteringen Samhällsorienteringen avsätter tid till besök från Almi, och Skatteverket. Skatteverket Almi Fler sociala företag inom området Undersöka möjligheterna till att som ser över möjligheterna

11 starta sociala företag Jobb inom Gröna Näringar Lära sig av och sprida erfarenheterna från Grön Resurs och andra likande projekt som sammanställer och sprider goda exempel samt föreslår åtgärder i länet Hälsa De nyanländas introduktion i samhället ska vara hälsoorienterad. Skapa en länsgemensam organisation kring verksamhet för hälsokommunikatörer som ser över möjligheterna att erbjuda hälsoinformation på modersmål Landstinget Psykisk ohälsa relaterat till migration ska uppmärksammas och behandlas Adekvat och lättillgänglig behandling av traumatiserad ohälsa hos nyanlända för såväl vuxna som barn Undersöka möjligheter till att erbjuda insatser för kris och traumabehandling i länet Landstinget Utredning för prestationsförmåga/arbetsförm åga Landstinget ska vid behov skyndsamt utföra läkarutlåtande. Kommun och Arbetsförmedling ska samarbeta i utredningen Möte mellan kommuner, och Landsting Arbetsförmedling Kommun Landsting Nyanlända barn ska få möjlighet att bearbeta sina upplevelser Skapa en länsövergripande organisation kring Barn i väntan, barn i start som kartlägger möjligheten att skapa en länsgemensam verksamhet Landstinget

12 Barn och skola Nyanlända barn ska ses som egna individer och uppmärksammas i alla frågor som berör dem, speciellt barn i familj. Barnperspektivet och barnens rätt ska finnas med i alla samtal där barn är inblandade, barnkonsekvensanalys Alla parter i överenskommelser gör en översyn av de egna rutinerna och möjligheterna att föra in barnkonsekvensanalys Migrationsverket Landstinget Försäkringskassan Öka nyanlända elever på gymnasieskolornas nationella program Väl fungerande modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål Anpassa/kombinera utbildningar Lärlingsutbildning Bygga en länsgemensam organisation kring verksamheten som undersöker/kartlägger möjligheter till anpassade utbildningar som undersöker möjligheterna att använda SO-kommunikatörer till studiehandledning Sommarskolor som riktar sig till nyanlända Bygga en länsgemensam organisation kring verksamheten som undersöker samverkansvägar och möjligheter till finansering Fritid Erbjuda ensamkommande barn och ungdomar olika utslussningsalternativ De nyanlända, såväl vuxna som barn, ska ha ett rikt fritidsliv Införa arbetssättet Folkhögskolespåret i Blekinge Inkludera den idéburna sektorn i etableringsarbetet som ser över möjligheterna till att arbeta med Folkhögskolespåret Följa upp konferensen om överenskommelsen inom integrationsområdet Folkhögskolor Migrationsverket Landtinget Part som är skriven i fet stil är huvudansvarig/initiativtagare för åtgärden. Samråd har skett med parter som finns med i den aktörsgemmensamma strategin men som inte finns representerad i Integrationsrådet.

13 Indikatorer Nedan fastställda indikatorer är ett av verktygen som ligger till grund för uppföljningen och analyseringen av länets integrationsarbete. Varje berörd part är ansvarig för att föra statistik och inkomma med underlag till länsstyrelsen. Indikatorerna är kopplade till de identifierade områdena i strategin och kan förändras över tid. Part /parter som skrivna i kursivt är ansvariga för statiskinsamlingen. Informationsdialoger - Antal genomförda dialoger Lokala överenskommelser - med lokala överenskommelser, upprättade eller nyligen reviderade Boende, och kommuner Antal nyanlända som bosatts i respektive kommun Andel nyanlända som har anvisats boende via eller Migrationsverkets försorg Andel nyanlända som har etableringsinsatser i annan kommun än hemorten som genomfört informationsmöten för kommunala och privata hyresvärdar med överenskommelser avseende boende med kommunala eller privata hyresvärdar Språk & samhällsorientering - och kommuner Antal nyanlända som läser SFI på respektive nivå Andel nyanlända inom respektive nivå som under det första året har uppnått godkända resultat Andel som fått SFI-bonus Olika typer av SFI-inriktningar (bransch/yrke/akademiker etc) som erbjuds i Blekinge Andel nyanlända som läser yrkesinriktad, bransch- eller akademiker SFI Antal som avslutat SFI innan de läst sina 600 timmar SFI Antal som avslutat SFI de första sex månaderna på grund av dålig språkutveckling Andel nyanlända kvinnor och män som har påbörjat eller redan avslutat samhällsorienteringen Antal språk som samhällsorienteringen erbjudits på Antal personer som har genomgått samhällsorientering på respektive språk Utbildning - Antal nyanlända som under sin etablering har deltagit i kommunalvuxenutbildning utöver SFI Antal nyanlända som har deltagit i en arbetsmarknadsutbildning via arbetsförmedlingen Antal nyanlända som påbörjat högre studier Praktik & arbete - Antal nyanlända som har genomfört en arbetsplatsförlagd praktik Antal nyanlända som fått ett arbete som sträcker sig till sex månader eller mer Hälsa - och Landstinget Andel hälsofrämjande och rehabiliterande insatser i etableringsplaner, uppdelat kvinnor/män Andel nyanlända som på grund av hälsoskäl inte har en etableringsplan på heltid Andel hälsoundersökningar, uppdelat kvinnor/män samt flickor/pojkar

14 Barn och skola - na Fritid Andel nyanlända flickor och pojkar som deltar i modersmålsundervisning Andel nyanlända flickor och pojkar som deltar i studiehandledning på modersmål Antal barn som genomgått barn i väntan, barn i start, uppdeltat flickor/pojkar och ålder Antal kommuner som erbjuder sommarskola Myndigheter och kommuner som regelmässigt utför barnkonsekvensanalys. Hur parterna i denna överenskommelse arbetar med att engagera den idéburna sektorn i etableringen av vissa nyanlända invandrare

15 Diarienr hos i Blekinge län 851-2994-2013