1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Göte Hamplin Tel: 010-698 13 16 gote.hamplin @naturvardsverket.se 2014-06-02 Ärendenr: NV-03681-14 Se sändlista Överlämnande av rätt att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, lo och järv till vissa länsstyrelser Beslut Naturvårdsverket överlämnar rätten att besluta om skyddsjakt efter björn, varg och lo till samtliga länsstyrelser i Sverige utom Länsstyrelsen i Gotlands län. Naturvårdsverket överlämnar rätten att besluta om skyddsjakt efter järv till länsstyrelserna i Norrbottens, Västerbottens, Västernorrlands, Jämtlands, Gävleborgs, Dalarnas, Värmlands, Örebro, Västmanlands och Uppsala län. Detta beslut ersätter de delar som avser skyddsjakt efter björn i Naturvårdsverkets beslut den 12 maj 2011 om överlämnande av rätt att besluta om skydds- och licensjakt efter björn till länsstyrelserna i Norra rovdjursförvaltningsområdet (NV-04918-11) respektive Mellersta rovdjursförvaltningsområdet (NV-04919-11). Detta beslut får enligt 58 jaktförordningen (1987:905) inte överklagas. Delegering gäller för tiden Från och med den 2 juni 2014 till och med den 30 juni 2015. Villkor För att möjliggöra Naturvårdsverkets uppföljningsansvar enligt 24 c jaktförordningen ska länsstyrelsen uppfylla följande krav på rapportering av jakt och jaktresultat. 1. Länsstyrelsen ska, samma dag som beslut om skyddsjakt fattats, lägga in beslutet i Naturvårdsverkets databas för jaktbeslut på webben. Inloggningsuppgifter fås av Naturvårdsverket. Se adress nedan. https://ekstranett.miljodirektoratet.no/sites/naturvardsverket BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE
NATURVÅRDSVERKET 2(5) 2. Djur som fällts eller påskjutits ska registreras kontinuerligt i Rovbase under skyddsjakt för respektive art. 3. Länsstyrelsen ska inom 48 timmar efter skyddsjaktens slut rapportera fällt djur till Naturvårdsverket. Om inte något djur fällts ska rapport lämnas inom 48 timmar efter jakttidens slut. Rapporten ska läggas in i Naturvårdsverkets databas för jaktbeslut på webben. Se adress nedan. https://ekstranett.miljodirektoratet.no/sites/naturvardsverket 4. Länsstyrelsen ska senast den 15 maj 2015 skicka en samlad rapport över beslutad skyddsjakt och resultat från skyddsjakt enligt detta beslut. Rapporten ska även innehålla en redovisning över erfarenheter som vunnits vid genomförda skyddsjakter samt vilka effekter av skyddsjakterna som uppnåtts. Bakgrund Förarbeten Möjligheten att delegera beslut om jakt från Naturvårdsverket till en länsstyrelse infördes efter propositionen En ny rovdjursförvaltning (2008/09:210). Delegering medgavs då under vissa förutsättningar. Riksdagen beslutade den 10 december 2013 om En hållbar rovdjurspolitik (prop. 2012/13:191, 2013/14:MJU7). I propositionen uttalas att delegering till länsstyrelsen av beslutanderätten avseende skyddsjakt på stora rovdjur bör ske utan begränsning, även till län som saknar reproducerande stam av den aktuella arten (s. 48). I propositionen anges vidare bland annat följande. Vargkommitténs bedömning är att en utökad delegering av skyddsjakt endast marginellt kommer att öka avskjutningen och det kommer inte att påverka frågan om Sverige klarar att upprätthålla gynnsam bevarandestatus för rovdjursarterna eller inte. Regeringen delar den bedömningen. Det är en styrka om besluten om skyddsjakt fattas regionalt på de platser där problem med rovdjur uppstår. Länsstyrelserna är väl skickade att bedöma frågor om skyddsjakt och bör därmed kunna besluta självständigt om skyddsjakt. Mot denna bakgrund bör Naturvårdsverket kunna delegera beslutanderätten avseende skyddsjakt för samtliga rovdjursarter till länsstyrelserna i samtliga län, dvs. även de län som saknar en reproducerande stam av stora rovdjur. Delegeringen till länsstyrelserna bör kunna ske utan att Naturvårdsverket anger ett visst antal djur för delegationen. Samma bedömning av möjlighet till annan lämplig lösning, skadans art och om gynnsam bevarandestatus för arten påverkas behöver göras oavsett om det är Naturvårdsverket eller länsstyrelsen som är ansvarig myndighet (s. 50 f.). Tidigare beslut Naturvårdsverket har den 16 januari 2014 beslutat att överlämna rätten att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, lo och järv till vissa länsstyrelser (se NV-00003-14). Då beslutet överklagades har det ännu inte vunnit laga kraft.
NATURVÅRDSVERKET 3(5) Skäl Aktuella bestämmelser Enligt 24 a första stycket jaktförordningen får Naturvårdsverket överlämna till länsstyrelsen att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, järv, lo och kungsörn med stöd av 23 b. Av 24 c andra stycket jaktförordningen följer att Naturvårdsverket fortlöpande ska bedöma om möjligheten att jaga rovdjur med stöd av beslut enligt 24 a försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde, eller möjligheten annars utnyttjas i stor omfattning. Om Naturvårdsverket bedömer att så är fallet, får vi ändra eller återkalla ett sådant beslut. Den 1 juni 2014 ändrades 58 jaktförordningen (se SFS 2014:297). Av nu gällande lydelse framgår att Naturvårdsverkets beslut enligt 24 a inte får överklagas. Naturvårdsverkets bedömning Förutsättningar för ett nytt beslut Som framgått ovan har Naturvårdsverkets tidigare beslut om att delegera rätten att besluta om skyddsjakt överklagats. Rättsläget vad gäller möjligheten att överklaga ett sådant beslut har klargjorts genom ovan nämnda ändring i 58 jaktförordningen. På grund av ett förtydligat rättsläge finns det nu enligt Naturvårdsverkets bedömning inget hinder mot att fatta ett nytt beslut om att överlämna rätten att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, lo och järv till vissa länsstyrelser. Det finns alltjämt ett behov av en sådan delegering. Rätten att besluta om skyddsjakt Naturvårdsverket har möjlighet att överlämna rätten att besluta om skyddsjakt efter de stora rovdjuren till länsstyrelsen. Det är en styrka om beslut om skyddsjakt efter björn, varg, lo och järv fattas regionalt, nära de som berörs av besluten. Sedan den 1 januari 2014 behöver inga specifika förutsättningar vad gäller rovdjursstammarna i de aktuella länen vara uppfyllda för att delegering ska kunna ske. Därför överlämnar Naturvårdsverket beslutanderätten avseende skyddsjakt efter björn, varg och lo till länsstyrelserna i samtliga län i Sverige utom i Gotlands län samt beslutanderätten avseende skyddsjakt efter järv till länsstyrelserna i Norrbottens, Västerbottens, Västernorrlands, Jämtlands, Gävleborgs, Dalarnas, Värmlands, Örebro, Västmanlands och Uppsala län. Det finns sedan den 1 januari 2014 inte heller något krav på att Naturvårdsverkets delegeringsbeslut ska omfatta hur stort antal individer av respektive art som högst får fällas genom skyddsjakt. Naturvårdsverket har inte sett skäl att i beslutet ändå begränsa antalet individer som får fällas. Naturvårdsverket vill dock betona att det ankommer på respektive länsstyrelse att se till så att varje skyddsjaktsansökan utreds och behandlas i enlighet med gällande skyddsjaktsbestämmelser.
NATURVÅRDSVERKET 4(5) Naturvårdsverket har ett uppföljningsansvar enligt 24 c jaktförordningen genom vilken en bedömning fortlöpande ska göras av möjligheten att jaga rovdjur efter Naturvårdsverkets delegering försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus. Naturvårdsverket bedömer att de krav som ställs på länsstyrelsen avseende rapportering av jakt och jaktresultat möjliggör uppföljning. Övrigt Utöver vad som angivits i beslutet vill Naturvårdsverket erinra om följande. Dispens från Naturvårdsverket krävs i varje enskilt fall för användning av inte tillåtna jaktmedel vid skyddsjakt. Naturvårdsverket har antagit föreskrifter och allmänna råd (NFS 2002:18) om jakt och statens vilt där det framgår vilka vapen som är godkända för jakt efter bland annat rovdjur. Beslut om skyddsjakt som sker med hänvisning till detta beslut om delegering ska uppfylla de förutsättningar för jakt som anges i 23 a jaktförordningen. Naturvårdsverket har tagit fram stöd till länsstyrelserna för beslut om skyddsjakt i form av Riktlinjer för beslut om skyddsjakt, se bilaga. Beslut om detta ärende har fattats av generaldirektören Maria Ågren. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit vilthandläggaren Göte Hamplin, juristen Hanna Ek, sektionschefen Carl Mikael Strauss och biträdande avdelningschefen Rikard Janson, den sistnämnde föredragande. Maria Ågren Rikard Janson Bilaga: Riktlinjer för beslut om skyddsjakt
NATURVÅRDSVERKET 5(5) Sändlista: Samtliga länsstyrelser Kopia per e-post till: Sametinget Viltskadecenter Loprojektet Vargprojektet Björnprojektet Järvprojektet Miljödepartementet Landsbygdsdepartementet Jordbruksverket Rådet för rovdjursfrågor Rikspolisstyrelsen Statens Veterinärmedicinska Anstalt Naturhistoriska riksmuseet Direktoratet for Naturforvaltning, Norge Jord- och Skogsbruksministeriet, Finland