Länsstyrelsen i Västerbottens län - Beslut om bidrag till åtgärder för avhjälpande av föroreningsskador vid Svärtträsk

Transkript

1 1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Lundin, Cathrine Tel: BESLUT Ärendenr: NV Länsstyrelsen i Västerbottens län Att: Karin Söderström UMEÅ Länsstyrelsen i Västerbottens län - Beslut om bidrag till åtgärder för avhjälpande av föroreningsskador vid Svärtträsk Beslut Naturvårdsverket beslutar att bevilja 14 miljoner kronor för avhjälpandeåtgärder till objektet Svärtträsk i Storumans kommun (se tabell 1). Naturvårdsverket beslutar enligt förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande. Enligt Naturvårdsverkets regleringsbrev får anslaget användas till kostnader för avhjälpande som uppkommit med anledning av att en tillsynsmyndighet har begärt verkställighet enligt 26 kap 17 miljöbalken eller beslutat om rättelse enligt 26 kap 18 miljöbalken (villkor 5 för anslag 1:4). Detta beslut med villkor avser kostnaderna som uppkommit/uppkommer genom att tillsynsmyndigheten begärt rättelse på felandes bekostnad enligt 26 kap. 18 miljöbalken, beslut med ärendebeteckning , daterat den 3 april Beslutet om rättelse riktar sig mot ScanMining AB:s konkursbo ( ), Blaikengruvan AB:s konkursbo ( ) och Lappland Goldminers Sorsele AB:s konkursbo ( ). Länsstyrelsen beslutar enligt 26 kap 18 Miljöbalken att gruvområdet ska efterbehandlas i enlighet med fastställd efterbehandlingsplan, fastställd den 17 september 2012 i mål M Tabell 1: Beslutade medel för objektet Svärtträsk i Storumans kommun (NV ) Bidrag Objektsnamn Kommun Ärendenr Ändamål (%) (Mkr) År Svärtträsk Storuman NV Åtgärder Vattenrening Rättelse på felandes bekostnad BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2(5) Villkor för avhjälpandeåtgärder vid Svärtträsk 1. Projektet ska genomföras enligt senaste utgåvan av Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för efterbehandling av förorenade områden och enligt länsstyrelsens ansökan till Naturvårdsverket, samt inom givna ekonomiska ramar. 2. Bidraget får användas för det ändamål som anges i tabellen ovan. Bidraget får också användas för projektstöd samt för den uppföljning som krävs för att bedöma att åtgärderna fungerar som avsett eller ger förväntad effekt. 3. Innan åtgärden påbörjas ska nödvändiga tillstånd och saneringsanmälan finnas. 4. Bidraget får inte täcka Länsstyrelsens egna kostnader för styrning och administration av tilldelade medel från anslaget 1:4. 5. Bidraget får användas för avhjälpandeåtgärder trots att ansvariga finns. Detta på grund av att de ansvariga inte i dagsläget har medel att verkställa kraven i beslutet om rättelse på felandes bekostnad med ärendebeteckning Naturvårdsverket kommer att kräva tillbaka medel om det kommer fram att de ansvariga får tillgång till mer likvida medel och därmed kan bekosta avhjälpandeåtgärderna. 6. Objektets status ska redovisas i Länsstyrelsens årliga redovisning till Naturvårdsverket i februari. 7. För objektet ska en uppdaterad ekonomisk kalkyl lämnas till Naturvårdsverket var tredje månad (den s.k. kvartalsrapporten). 8. Förändringar och avvikelser av betydelse, till exempel ändringar i tidplan eller uppfyllelse av mål, ska kommenteras. Indikationer på fördyringar eller förskjutningar i tidplanen ska omedelbart meddelas Naturvårdsverket. 9. Uppgifter om utförda efterbehandlingsinsatser, uppfyllda åtgärdsmål och eventuella resthalter och lägen ska bevaras för framtiden. Uppgifter förs i lämplig omfattning in i länsstyrelsernas databas om förorenade områden (EBH-stödet). 10. Länsstyrelsen ska meddela Naturvårdsverket namnet på den person som är kontakt när det gäller redovisning av projektets genomförande beträffande såväl vidtagna aktiviteter som ekonomisk uppföljning. 11. Denna verksamhet ska vara föremål för samma kontroll och löpande revision som Länsstyrelsens övriga verksamhet. Naturvårdverket kan ställa krav på en extern revisor eller initiera egna revisioner. 12. Redovisning av delprojektet (vattenreningen) ska lämnas i enlighet med senaste utgåvan av Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för

3 NATURVÅRDSVERKET 3(5) efterbehandling av förorenade områden och innan ytterligare medel kan beviljas. Efterbehandlingen av Svärtträsk ska i möjligaste mån samordnas med efterbehandlingen av Blaiken för att hitta samordningsvinster och för att få en samlad bild över åtgärderna och kostnaderna. Reviderade villkor för beslutade medel kan vid behov meddelas och ersätter då tidigare villkor. Bakgrund Av länsstyrelsens ansökan framgår följande: Svärtträskgruvan ligger i Storumans kommun, belägen på Hemberget norr om Abborrtjärnsberget och nordost om Oxdödberget. Verksamhetsutövarna bröt zinkmalm mellan åren Under denna tid bröts omkring ton zinkmineralisering. I området finns en sedimentationsbassäng som en del av gruvvattnet passerar innan det rinner ut i Börtingbäcken och sedan vidare till Gunnarbäcken. Innan gruvvattnet når sedimentationsbassängen behandlas vattnet med kalk och järnsulfat. Enstaka vattenprov analyserade på vatten uppströms befintlig reningsanläggning visar på mycket höga zinkhalter, µg/l. Den vattenrening som finns vid gruvområdet i Svärtträsk har försämrats under de senaste åren. Resultaten från 2013 års utsläpps- och recipientkontroll visar på mycket allvarliga överskridanden av riktvärden gällande zink i utsläppspunkten, samt en markant ökning av zinkhalter i nedströms recipient, Gunnarbäcken. Länsstyrelsen uppger att med tanke på den utveckling som skett under 2013 så är det troligt att situationen för nedströms recipienter ytterligare förvärras under 2014 och framåt om området inte efterbehandlas. Länsstyrelsen uppger vidare att halten zink i utgående vatten i en utsläppspunkt har under år 2013 vid tillfälle varit så högt som µg/l, att jämföra med gällande riktvärde på 100 µg/l. För Svärtträskgruvan finns ett utsläppsvillkor på det sammanlagda utsläppet till vattenrecipient. För zink gäller som riktvärde (för utsläppspunkten SV1) att halten får vara högst 100 μg/l zink. Miljökvalitetsnorm för Gunnarbäcken är bedömd till 20 μg/l zink vilket överskreds vid samtliga mätningar Bakgrundshalterna låg på 1-14 μg/l zink innan verksamheten påbörjades. När det gäller recipienten Gunnarbäcken kan även där rapporteras en markant ökning av zinkhalterna under 2013 och 2014 (i mars och maj 2013 låg halten på 140 μg/l och i april 2014 hade halten ökat till 160 μg/l). Efter länsstyrelsens kommunikation med konkursboet Lappland Goldminers Sorsele AB har det framkommit att reningsanläggningen i Svärtträsk inte längre klarar den reningseffekt som tillståndet kräver på grund av att anläggningen är uttjänt. Hela vattensystemet ingår i avrinningsområdet för Juktån som så småningom mynnar ut i Umeälven. Det finns ett stort intresse av jakt och fiske i regionen både hos kommuninvånare och turister.

4 NATURVÅRDSVERKET 4(5) Ansökan omfattar hela efterbehandlingen av Svärtträskgruvan i enlighet med efterbehandlingsplanen som beslutats av miljödomstolen (M ). I enlighet med aktuell dom ska allt gråberg vara slutligt täckt inom 5 år från det att domen vunnit laga kraft, d.v.s. senast den 8 oktober Länsstyrelsen ansöker om kronor för avhjälpandeåtgärder fördelade på 14 miljoner för ny vattenrening år 2014, 16 miljoner för tömning av sedimentationsdammen samt deponering av slam med kvalificerad täckning år 2015 och 40 miljoner för att återfylla dagbrott med gråberg samt kvalificerad täckning. Konkursbona bekostar under 2014 uppbyggnad av ny vattenreningsanläggning i Blaiken, den kontinuerliga driften av vattenreningarna vid båda gruvorna samt projektering av åtgärder i Svärtträsk. Utöver detta avser konkursbona upphandla de kompletterande utredningar som ska utföras på gruvområdet i Blaiken och som ska redovisas till Miljödomstolen senast december I nuläget saknas likvida medel i konkursbona som kan bära kostnaden för uppbyggnad av reningsanläggningen vid Svärtträsk. Det finns dock anläggningstillgångar i konkursbona i form av bland annat anrikningsverk. Om anrikningsverket kan säljas frigörs medel som kan användas för avhjälpandeåtgärder. Naturvårdsverkets bedömning Naturvårdsverket bedömer att nuvarande utsläpp av zink är allvarliga och att det är angeläget att snabbt komma vidare med de åtgärder som länsstyrelsen föreslagit i sin ansökan. Det är fastställt att det finns ansvariga som ska bära kostnaden för efterbehandling av området. Genom att länsstyrelsen ansökt om medel för rättelse på den felandes bekostnad och att det föreligger stor risk för allvarlig miljöpåverkan bedömer Naturvårdsverket att det är motiverat att bevilja medel för att bygga upp en reningsanläggning så att framtida utsläpp begränsas. I detta beslut med ärendenummer NV , beslutar Naturvårdsverket om den första delen, ny vattenrening, för De återstående delarna av efterbehandlingsåtgärderna som framgår av ansökan tar Naturvårdsverket ställning till efter en uppdaterad ansökan. Tillgången på likvida medel i konkursbona är avgörande för behovet av framtida bidrag. Möjligheten till fortsatta bidrag avgörs även av Naturvårdsverkets anslag för efterbehandling. I nuläget finns inte möjlighet till bidrag för 2015 eftersom vi redan fördelat hela vårt förväntade anslag. För att om möjligt hitta samordningsvinster samt för att få en samlad bild över kostnaderna önskar Naturvårdsverket att länsstyrelsen samordnar åtgärder som rör samma konkursbon, d.v.s. Svärtträsk och Blaiken. Rekvirering av medel Ni rekvirerar bidraget med en särskild blankett från Naturvårdsverket, senast en månad från beslutsdatum. Vi bifogar en blankett som ni kan använda.

5 NATURVÅRDSVERKET 5(5) Rekvisitionen ställs till Naturvårdsverket, Ekonomienheten, Stockholm. Länsstyrelsen kompletterar rekvisitionen med det belopp som Länsstyrelsen vill ha utbetalat samt plusgirokonto till vilket bidraget ska utbetalas. I och med att ni använder medlen accepterar ni också villkoren för bidraget. Länsstyrelsens beslut om eventuell vidarefördelning av bidragsmedel enligt 10 a förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande ska innehålla villkoren ovan i tillämpliga delar samt i övrigt de villkor Länsstyrelsen anser behövs. Detta beslut kan inte överklagas enligt 12 i Förordning (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande. Beslut i ärendet har fattats av Ingela Hiltula. I handläggningen av ärendet har sektionschef Carl Mikael Strauss deltagit och handläggare Cathrine Lundin deltagit, den sistnämnde föredragande. För Naturvårdsverket Ingela Hiltula Cathrine Lundin