Miljösamverkan Västerbotten Miljösamverkans Ägargruppsmöte 25 februari 2015 Ansia, Lycksele
09.30 Fika 10.00 Välkomna, presentation av deltagare Lena Friborg 10.15 Dialog kring aktuella och prioriterade frågeställningar inom miljö- och hälsoskydd i kommunerna Lisa Redin 10.45 Lägesrapportering Miljösamverkan Västerbotten inklusive slutrapportering projektet 2012-2014 Lisa Redin 11.30 Dialog och beslut om Miljösamverkans verksamhet 2015 juli 2016 12.00 Lunch 13.00 Vägledning till en bättre tillsyn Statskontorets utredning och Länsstyrelsens tillsynsvägledning 13.30 Miljösamverkan Västerbottens framtid efter halvårsskiftet 2016, hur ska Miljösamverkan finansieras i framtiden? 14.30 Regionalt utvecklingsarbete och annan verksamhet som rör kommunerna vid Region Västerbotten Lisa Redin Karin Söderström Lena Friborg Magnus Langendoen Lisa Redin Lena Friborg 15.00 Avslut, fika
Vi börjar med Er
Presentationsrunda
Vilka frågor är aktuella och prioriterade i er kommun? 2015 2016 Inom vilka områden/ämnen är stöd prioriterat?
Syfte Höja kompetensen hos myndigheterna inom miljö- och hälsoskyddsområdet Skapa förutsättning för att myndigheterna kan dela kompetens med varandra i syfte att öka spetskompetens Bättre resursutnyttjande hos myndigheterna Ökad samsyn och mer likartade bedömningsgrunder vid tillämpningen av miljöbalkens regelverk och en mer rättsäker handläggning Ökad kunskap om miljö hos VU och höja deras konkurrenskraft samt därmed förbättra förutsättningar för ett bra miljöarbete och att nå miljömål och hu Skapa en stabil plattform som kan fortleva Etablera god kommunikation mellan näringsliv och myndigheter genom bl a mötesplatser i delprojekten och genom att ta fram lättbegripligt informationsmaterial Utveckla arbetet med projektinriktad tillsyn
Effektmål Ökad kvalitet i myndighetsutövningen Ökad kunskap om miljöfrågor hos näringslivet Ökad konkurrenskraft hos näringslivet Resultatmål Minst 3 delprojekt Alla kommuner ska ha deltagit i minst ett projekt Minst 200 företag/vu ska ha nåtts inom delprojekten
Indikatorer Antal årsarbetskrafter inom miljöbalkens område totalt/bedömt behov Antal årsarbetskrafter inom miljöbalkens, inspektörer eller motsvarande, totalt/bedömt behov Antal årsarbetskrafter inom miljöbalkens, stödjande personal, totalt/bedömt behov Antal tillsynsobjekt miljöbalkstillsyn A-, B- och C-verksamheter Antal inspektioner A-, B- och C-verksamheter Beskriv om taxa tillämpas för tillsynen (fast eller timbaserad) och i så fall hur stor andel av verksamheten är finansierad miljöbalkstaxa? Taxa, kr per timme exkl. moms för miljöbalkstilllsyn A-, B- och C-verksamheter Antal åtalsanmälningar A-, B- och C-verksamheter Antal dagar (medelvärde) avser tid från registrering av inkommen handling till expediering anmälan värmepumpar Antal dagar (medelvärde) avser tid från registrering av inkommen handling till expediering klagomål bostad
Indikatorer Upplevelse, 1-5, ang. i vilken utsträckning miljömålen används som grund för tillsyn och prövning. Upplevelse, 1-10, ang. projektstyrd verksamhet vs. händelsestyrd. Beskrivning på vilket sätt de nationella eller regionala miljömålsuppföljningarna tjänat som underlag för arbetet med tillsynsplan och behovsutredningen. Upplevelse 1-5 ang. samverkan med näringslivskontor där 5 är i hög grad och 1 inte alls. Upplevelse 1-5 ang. samverkan med andra kommuner inom länet där 5 är i hög grad och 1 inte alls. Upplevelse 1-5 ang. samverkan med andra kommuner utanför länet där 5 är i hög grad och 1 inte alls. Upplevelse 1-5 ang samverkan med länsstyrelsen där 5 är i hög grad och 1 inte alls Upplevelse 1-5 ang i vilken utsträckning likartade bedömningar som andra MF inom länet görs där 5 är i hög grad och 1 inte alls. Antal kommuner i länet som deltar i miljösamverkans olika delprojekt Antal kommuner i länet som medverkar på Miljösamverkans olika utbildningar Antal kommuner i länet som deltar med politiker/tjänstemän på presidieträffar
Indikatorer Företagens upplevelse ang. miljömyndigheternas information, 1-10, totalt Företagens upplevelse ang. information av miljömyndigheternas bemötande Företagens upplevelse ang. miljömyndigheternas kompetens Företagens upplevelse ang. miljömyndigheternas rättsäkerhet Företagens upplevelse ang. miljömyndigheternas effektivitet Antal företag som deltar på minimässa, temadag, utställning inom resp. delprojekt samt antal genomförda utbildningar mm. Antal framtagna informationsmaterial, vägledningar för företag Antal genomförda tillsynsbesök/företagsdialoger inom ramen för miljösamverkan som i annat fall inte skulle ha genomförts. Företagens upplevelse ang. ökade förutsättningar för att miljökunnande ska kunna bidra till ökad konkurrenskraft Andel/antal företag med miljöledningssystem och/eller miljöpolicy
Liknande bedömningar Händelsestyrd vs. projektstyrd tillsyn 2012 2013 2014
Samverkan m näringslivskontor Samverkan m andra mf Samverkan m lst 2012 2013 2014
Delprojekt Insatserna inom miljösamverkan ska vara konkreta, väl avgränsade och operativt inriktade. Samverkan ska ske utifrån aktuella frågor inom miljö- och hälsoskyddsområdet och grundas på behov och bedömningar att det inom valt område finns kvalitets- och effektivitetsvinster att göra, helst för både myndigheter och verksamhetsutövare. De regionala miljömålen ska vara vägledande för val av projekt.
Delprojekt 1. Egenkontroll med fokus på riskbedömning 2. Inventering av nedlagda deponier 3. Avfall som anläggningsmaterial 4. Små avlopp 5. Externa boenden 6. Skjutbanor
Seminarier, utbildningar 1. Temadag avfall (14 okt 2012) 2. Lokala företagsträffar egenkontrollprojektet (mars-apr 2013) 3. Seminarium: Inomhusmiljö och hälsa (28 feb 2013) 4. Temadag om Vatten, avlopp och MKN (14 mars 2013) 5. Miljömål, folkhälsomål och miljökvalitetsnormer för luft (sept 2013) 6. Dialogmöte om Avfall för anläggningsmaterial (24 sept 2013) 7. Seminarium om Riskbaserad taxa (17 okt 2013) 8. Temaeftermiddag om korrekt och brukarvänlig myndighetsutövning (22 okt 2013) 9. Temadag om Ventilation (3 dec 2013) 10. Samrådsmöte avfall SGA (9 dec 2013) 11. Byggnadsrelaterad ohälsa (21 feb 2014) 12. Energitillsyn och energikunskap (9 april 2014) 13. Småskalig biobränsleeldning emissioner, halter och hälsorisker (21 maj 2014) 14. Miljömål, folkhälsomål och hållbar konsumtion (17 sept 2014) 15. Temadag, utbildning om Små avlopp (24 okt 2014) 16. Buller (28 nov 2014) 17. Temadag avfall (23 april 2015) 18. Riskbaserad taxa inom hälsoskyddet
Presidieträffar, ägargruppsmöten mm. 1. Ägargruppsmöte, Lycksele, augusti 2012 2. Presidieträff och ägargruppsmöte, Lycksele, 31 jan 2013 3. Ägargruppsmöte, Lycksele, 23 maj 2013 4. Presidieträff- och ägargruppsmöte, Skellefteå 22 okt 2013 5. Presidieträff och ägargruppsmöte, Lycksele, 14 maj 2014 6. Ägargruppsmöte, Lycksele, 25 februari 2015 Regelbundna styrgruppsmöten, ca varannan månad Projektgruppsmöten inom delprojekt, vid behov
Övriga aktiviteter 1. Hemsida 2. Utveckling av indikatorer 3. Framtagande logga, profil 4. Nyhetsbrev (e-mejl) 5. (Twitter) 6. Slutrapport 7. Medarrangör, deltagare när centrala myndigheter ordnat regionala seminarium 8. Broschyr vedeldning 9. Handledning examensarbeten MHS 10. Region Västerbottens representant i SEE, Hållbara Västerbotten
Slutrapport mars 2015 Uppföljning syfte, effektmål, resultatmål, aktivitetsmål Undersöka målgruppernas kunskap, nytta och inställning till genomfört projekt Använda i projektet framtagna indikatorer för att mäta projektets effekter Skriva slutrapport och slutredovisa projekt Tillsammans med målgrupperna diskutera och besluta, om en fortsatt samverkan är önskvärd och hur den i så fall ska bedrivas - Ev projektförlängning juni 2015
Slutrapport mars 2015 Årlig uppföljningsenkät, utskickad 2012, 2013, 2014, 2015 Utvärdering, återkoppling från verksamhetsutövare delprojekt 10 frågor i årets enkät om Miljösamverkan 2012 2014 Mer?
Miljösamverkan 2015-2016
Kostnader År 1 År 2 År 3 summa Lön och sociala avgifter Projektledare 50 % 370 000 378 000 385 000 1 133 000 Administration 6% 40 200 40 800 41 640 122 640 Seminarier, konferenser, möten 40 000 44 000 48 000 132 000 Resor och traktamenten, fortbildning 25 000 27 500 30 000 82 500 Dator och telefon 10 000 11 000 12 000 33 000 Lokalhyra 20 000 21 000 22 000 63 000 Summa kostnader: 505 200 522 300 538 640 1 566 140 Intäkter Kommuner 202600 210150 217300 630050 - per kommun (14 st) 14471 15011 15521 45004 Länsstyrelsen 50000 51000 52020 153020 Regionala utvecklingsmedel /Region Västerbotten 252 600 261 150 269 320 783070 Summa intäkter: 505 200 522 300 538 640 1 566 140
Syfte, Miljösamverkan 2015-2016 1. Utveckla företagens och verksamhetsutövarnas kompetens om miljömässig, social och ekonomisk hållbar utveckling samt miljölagstiftning med det vidare syftet att öka deras konkurrenskraft och förbättra deras förutsättningar att bidra till att satta miljö- och klimatmål nås och att en hållbar utveckling främjas samt ytterligare att skapa förutsättningar för innovationer. 2. Utveckla miljömyndigheternas samsyn och kompetens vad gäller tolkning och tillämpning av miljölagstiftningen med det vidare syftet att deras arbete i högre grad ska bidra till att mål för miljö, klimat och hållbar utveckling nås samt för att utveckla nya strukturer. Samsynen ska också skapa förutsättningar för samarbeten, utbyte av kompetens med mera för ökad rättsäkerhet och mer likartade bedömningar kommuner emellan. Miljöbalkens regelverk kommer att tillämpas så att konkurrensen för länets företag och verksamhetsutövare inte snedvrids på grund av olika villkor och krav i olika kommuner. 3. Utveckla dialogen och samverkan mellan olika aktörer, mellan företag och verksamhetsutövare, och miljömyndigheter.
Mål, Miljösamverkan 2015-2016 1. Ökad kompetens om miljölagstiftning, miljö och hållbar utveckling hos företag och verksamhetsutövare vilket i sin tur skapar förutsättningar för ökad konkurrenskraft och innovationer 2. Ökad kompetens om hållbarhetsaspekter i allmänhet, och om hur faktorer som kommunikation, beteendeförändringar, socialt ansvarstagande och jämställdhet etc. kan öka näringslivets och verksamhetsutövares konkurrenskraft och stärka regionens attraktivitet däribland kommunernas attraktivitet 3. Ökad kvalitet på myndigheterna inom miljö- och hälsoskyddsområdets arbete genom utvecklad kompetens, ökad samsyn, ett effektivare utnyttjande av personella resurser och nya strukturer 4. Minst 5 delprojekt riktade till både verksamhetsutövare och miljömyndigheter ska genomföras under projektperioden 5. Minst 10 utbildningar/seminarium riktade till både verksamhetsutövare och/eller miljömyndigheter ska genomföras under projektperioden 6. Alla kommuner i Västerbotten ska ha deltagit i minst ett delprojekt under projektperioden 7. Delprojekten och seminarierna ska nå minst 200 företag/verksamhetsutövare under projektperioden
Målgrupper 2015-2016 Primära målgrupper för Miljösamverkan 2015-2017 är miljö- och hälsoskyddshandläggare inom offentliga sektorn och verksamhetsutövare inom såväl den offentliga som den privata sektorn. De delprojekt och seminarier med flera aktiviteter som ska genomföras kan rikta sig till olika branscher beroende på delprojektets syfte/inriktning. Länsstyrelsen, landstinget, specifika branscher och universitet är exempel på viktiga samarbetspartners i delprojekt och seminarier, utbildningar.
Jämfört med ordinarie verksamhet Samverkan mellan myndigheter som behövs för att klara kompetenskraven i alla länets kommuner - Ligger utanför ordinarie verksamhet Samverkan mellan myndigheter för bättre utnyttjande av resurserna i alla länets kommuner - Ligger utanför ordinarie verksamhet Samverkan och dialog mellan myndigheter och företag/verksamhetsutövare och andra samhällsaktörer för ett långsiktigt hållbart, konkurrenskraftigt och attraktivt Västerbotten samt innovationer - Ligger utanför ordinarie verksamhet Samverkan mellan myndigheter som ger lika lagtillämpning och rättvis konkurrens - Ligger utanför ordinarie verksamhet Kompetensutveckling om miljö och hållbar utveckling för företag och verksamhetsutövare förbättrar deras konkurrenskraft - Ligger utanför ordinarie verksamhet Kompetensutveckling om även sociala och ekonomiska aspekter av hållbarhet förbättrar företags och organisationers förutsättningar för att främja en hållbar utveckling ur både ett lokalt, regionalt och globalt perspektiv - Ligger utanför ordinarie verksamhet
VP 2015-2016, delprojekt? Fortsättning nedlagda deponier, fastställande av riskklasser? Inventering av förorenade pågående verksamheter? Vindkraftstillsyn? VA i planeringen, vattendirektivet i miljötillsynen? Taxor inom miljö- och hälsoskyddstillsyn? Ev lst-projekt om avfall? Energitillsyn B- och C-anläggningar? Animaliska biprodukter
VP 2015-2016, seminarium, utbildningar? Bullerlagstiftning, tillämpning mm? Riskbaserad taxa inom hälsoskydd? Ev kränkningar, våld, hot, jämställdhet inom myndighetsutövning? Miljömål, folkhälsomål och transporter (Hållbara Västerbotten)? Cirkulär ekonomi (Hållbara Västerbotten)? IED-direktivet, hur jobbar man med IED?? Miljöskyddsdagar? Politikerutbildning? Oljeavskiljare? Miljöbrott? Täkttillsyn? Hur man använder VISS
VP 2015-2016 övrigt? Projektövergripande aktiviteter? Uppdatera webbplats? Nyhetsbrev, pressmeddelanden? Samordning av remisser etc.? Ägargruppsmöten? presidieträffar? Uppföljning, utvärdering
miljosamverkanvasterbotten.se Organisation och finansiering av regionala miljösamverkan
Miljösamverkan Miljösamverkan Norrbotten Miljösamverkan Västernorrland
Regionala miljösamverkan 13 regioner (15 län) Ska effektivisera och stödja myndigheternas tillsyn enligt miljöbalken och/eller livsmedelslagstiftningen. Samverkan mellan länsstyrelser och centrala myndigheter genom Miljösamverkan Sverige. Nyckelord: effektivitetsvinster, kompetenshöjning, samverkan, samsyn och vägledning. www.miljosamverkan.se
Olika regionala miljösamverkan Organisation Projekt / avtal Tidsaspekten Omfattning, antal tjänster Målgrupp Ämnenas inriktning Verksamhetens genomförande
Regionala miljösamverkan 1. Regionförbund (ett/flera)-länsstyrelsen (en/flera)- kommunerna 2. Länsstyrelsen-kommunförbund (ett/flera)- kommunerna 3. Länsstyrelsen kommunerna 1, 2, 3 eller 4 år som projekt alt. via avtal Tills vidare 0,5 2,4 heltidstjänster
miljosamverkanvasterbotten.se Budget
2012 2013 2014 summa Kostnader Lön och sociala avgifter Projektledare 50 %, Administratör 5% 285000 293000 302000 880000 Budget 2012-2014 Seminarier, konferenser 35000 35000 35000 105000 Resor och traktamenten 23 000 23 500 24 500 71 000 Dator och telefon 12 000 13 000 14 000 39 000 Loklahyra 17 000 18 000 19 000 54 000 Förbrukningsmaterial, porto mm 9 000 9 000 10 000 28 000 Övriga kostnader 43 000 43 000 44 000 130 000 Summa kostnader: 424 000 434 500 448 500 1 307 000 Intäkter Kommuner 127 000 132 250 139 250 398 500 - per kommun 8 467 8 817 9 283 26 567 Länsstyrelsen 50 000 50 000 50 000 150 000 Region Västerbotten 212 000 217 250 224 250 653 500 Intäkter, seminarier och konferenser 35 000 35 000 35 000 105 000 Summa intäkter: 424 000 434 500 448 500 1 307 000
Kostnader År 1 År 2 År 3 summa Lön och sociala avgifter Projektledare 50 % 370 000 378 000 385 000 1 133 000 Administration 6% 40 200 40 800 41 640 122 640 Seminarier, konferenser, möten 40 000 44 000 48 000 132 000 Resor och traktamenten, fortbildning 25 000 27 500 30 000 82 500 Dator och telefon 10 000 11 000 12 000 33 000 Lokalhyra 20 000 21 000 22 000 63 000 Summa kostnader: 505 200 522 300 538 640 1 566 140 Intäkter Kommuner 202600 210150 217300 630050 - per kommun (14 st) 14471 15011 15521 45004 Länsstyrelsen 50000 51000 52020 153020 Regionala utvecklingsmedel /Region Västerbotten 252 600 261 150 269 320 783070 Summa intäkter: 505 200 522 300 538 640 1 566 140
Norrbotten Total kostnad per kommun och år Arjeplog 8 923 Arvidsjaur 9 988 Boden 16 551 Gällivare - Haparanda 11 046 Jokkmokk 9 563 Kalix 13 066 Kiruna 15 125 Luleå 31 211 Pajala 9 940 Piteå 20 704 Älvsbyn 10 520 Överkalix 9 063 Övertorneå 9 456 Kostnader Lön, soc. avg. 50% 305 000:- Resor och trakt 25 000:- Dator och telefon 15.000:- Lokalhyra 20 000:- Möten fortbildning mm 35 000:- Totalt: 400 000:- Intäkter Kommunerna 175 000:- -grundavgift 8 000:- -per inv. 0.25:- Länsstyrelsen 175 000:- Kommunförbundet 50 000:- Totalt: 400 000:-