Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar?



Relevanta dokument
Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar?

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78

Offentlig upphandling med sociala hänsyn Borås 6 oktober 2014

Kollektivavtalsliknande villkor vid offentlig upphandling

Nya regler om upphandling

Föredragande borgarrådet Karin Wanngård anför följande.

Svar på motion från Emil Broberg med flera (V) Anställningstrygghet i kollektivtrafiken (RS )

Villkor i nivå med svenska kollektivavtal Upphandlingsmyndighetens konferens 16 oktober 2015 Lisa Sennström, Upphandlingsmyndigheten Hanna Björknäs

Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling. Rikard Jermsten (Finansdepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Delbetänkandet Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor

Nya upphandlingslagar. Upphandlingsmyndighetens konferens den 21 november 2016 chefsjurist Anders Asplund

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Blekinge Birgitta Laurent

FEM TIPS HUR DU UPPHANDLAR AFFÄRSMÄSSIGT MED DE NYA DIREKTIVEN

Rättspraxis m.m. inom upphandlingsområdet

14 Yttrande över remissen Yttrande över remissen Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) AMN

Arbetsrättsliga villkor i enlighet med kollektivavtal

Promemoria. Finansdepartementet. Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster. 1. Bakgrund

Från höger till vänster Stort väljarstöd för schysta villkor vid offentlig upphandling

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 2 november 2015

VÄGLEDNING (8)

Remissyttrande Utkast till lagrådsremiss Miljö-, socialoch arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling

Så påverkar de nya EU-direktiven dig som är leverantör. Stockholm den 8 oktober 2015 Advokat Jimmy Carnelind

EU-KOMMISSIONENS GRÖNBOK ANGÅENDE OFFENTLIG UPPHANDLING, KOM (2011) 15

Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden

Skärpta krav i upphandling för bättre arbetsvillkor Skrivelse av Ann- Margarethe Livh (V)

Nya upphandlingsregler. Upphandlingskonferens oktober 2015 Eva Sveman

Särskilda arbetsrättsliga villkor

Kommissionens meddelande (2003/C 118/03)

Så blir den nya lagstiftningen om hållbar upphandling. Hållbar upphandling 14 mars 2016 Lisa Sennström

Upphandlingslagen 2016 Enligt betänkandet av den 13 maj 2015 av beredningsgruppen för totalrevideringen av upphandlingslagen

15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109

Social upphandling ett strategiskt verktyg med nya affärsmöjligeter. HBV 28 maj 2015

Yttrande över remissen Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor i offentlig upphandling (o)möjligheterna att ställa respektive krav

Stockholms läns landsting 1(2)

ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN. Åtföljande dokument till

Promemoria om ändring av Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:22) om kontroll vid handel med animaliska livsmedel inom den Europeiska unionen

Remissyttrande. SOU 2011:5, Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige, betänkande av Bemanningsutredningen

Remissvar. Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) SVENSKT NÄRINGSLIV. Sammanfattning. Inledning. Utredarens uppdrag

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Delbetänkandet UCITS V En uppdaterad fondlagstiftning (SOU 2015:62)

Offentlig upphandling

Arbetsrättsliga villkor. Charlotta Frenander Upphandlingskonferensen 23 november 2017

Europeiska unionens officiella tidning. (Lagstiftningsakter) DIREKTIV

Vi är ett stöd för alla som kommer i kontakt med offentlig upphandling, antingen som företagare, upphandlare, inköpare, politiker eller på annat

Säkerhetsskyddad upphandling Helena Rosén Andersson och Hanna Lundqvist 12 november 2015

OFFENTLIG UPPHANDLING. Advokat Tobias Peedu och Jur.kand. Marion Kronberg

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om elektroniska vägtullsystem

DOM Meddelad i Göteborg

1. Upphandlingslagstiftningens bestämmelser om miljö- och sociala hänsyn

Nyheter inom offentlig upphandling. Mora 5 oktober 2017 Birgitta Laurent

Vägledning för uppföljning av arbets- och anställningsvillkor för taxiförare

Upphandling och villkor enligt kollektivavtal

Offentlig Upphandling Ny lagstiftning! Foyen Advokatfirma

Svar på Interpellation Socialdemokraterna (S) - Hur tillämpas krav på arbetsrättsliga villkor vid Gävle kommuns upphandlingar?

Riktlinjer för direktupphandling. Datum Versionsnummer 1.0

På gång inom lagstiftningen Aktuella rättsfall. Advokat Roger Hagman Förbundsjurist Eva Sveman, SKL

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

LOV att välja Lag om valfrihetssystem (SOU 2008:15)

Från EU-direktiv till svensk lag. Malmö den 17 februari 2016 Chefsjurist Anders Asplund

N2012/2984/MK. Europeiska kommissionen DG Konkurrens

Remiss: Nya regler om upphandling SOU 2014:51 och Ds 2014:25

Inges till Förvaltningsrätten i Stockholm Kammarrätten i Stockholm Box Stockholm

DOM Meddelad i Härnösand

Snart ett år har gått sedan bestämmelserna om arbetsrättsliga villkor infördes vad har hänt?

ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSANALYSEN. Följedokument till

Nya EU-direktiv om upphandling och koncessioner. Eva Sveman

SKRIVELSE: EU-rättens möjligheter till offentligt offentligt samarbete (avtalssamverkan) måste klargöras i LOU och den reviderade kommunallagen

EUs tjänstedirektiv ett generalangrepp på den grundläggande servicen till Europas hushåll och industrier

Utmaningar och möjligheter med innovationsvänlig upphandling Niklas Tideklev, Konkurrensverket

Inget extra Enl. timtaxa --

Yttrande över delbetänkande av Utredning om upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Hyresavtal avseende Hotell Hallstaberget.

Vad har EU med vård och omsorg att göra?

Kommittédirektiv. Konsekvenser och åtgärder med anledning av Laval-domen. Dir. 2008:38. Beslut vid regeringssammanträde den 10 april 2008

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR. Denna upphandling omfattar två stycken delområden: Delområde 1 Tolktjänster för utländska språk Delområde 2 - Teckentolkar

Information inför projektansökan inom nationella program. Bilaga: Statsstöd. Rapport 0002

Tillämpningsanvisningar

Att våga och lyckas påverka offentlig upphandling

Viktiga nyheter i upphandlingslagarna. Upphandling 24 Göteborg 2 mars 2017 chefsjurist Anders Asplund

11 Svar på skrivelse angående kompetensinventering AMN

Stockholm Rättvisa villkor. För alla.

Sociala krav i upphandling för att främja sysselsättning

Bakgrund. Beslutsdatum Diarienummer 2016/00183

2, rue Mercier, 2985 Luxembourg, Luxemburg Fax:

Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling.

I lagrådsremissen föreslås ett antal ändringar i lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning och i lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik.

7JW. 4(1 KONKURRENSVERKET // Swedish Competition Authority. Södertörns högskolas köp av konsulttjänster BESLUT

Lagändringar till följd av ändringar i EU:s varumärkesförordning

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV. om ändring av direktiv 2003/88/EG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden

Remissvar avseende kompletterande remiss om förhållandet mellan Solvens II-direktivet och tjänstepensionsdirektivet

Viktiga nyheter i nya LOU. Mathias Sylvan Upphandlingsdialog Dalarna Upphandling som strategi för hållbar tillväxt

Minister Leena Luhtanen

3. I upphandlingens annons i TED (Tenders Electronic Daily) anges bl.a. följande under rubriken Sammanfattning :

Offentlig upphandling från eget företag?! och vissa andra frågor (SOU 2011:43)

Sociala hänsyn enligt EU:s nya upphandlingsdirektiv. Sjuhärads samordningsförbund Mathias Sylwan

Transkript:

Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar? Upphandling 24:s konferens i Göteborg om Upphandling 2.0 Göteborg den 23 september 2015 Robert Moldén, EU-advokat och partner Mohamed Hama Ali, jurist David Schreiber, jurist E-post: robert.molden@garde.se

Vad är problemet? Oskäliga anställningsvillkor och osund låglönekonkurrens Konkurrens med låga löner istället för med kvalitet och innovation Social dumping Exempel på branscher Städning Bygg Färdtjänst

EU:s upphandlingsrätt allt mer social Från inre marknad till social marknadsekonomi Social upphandling Från sekundära eller horisontella mål till strategiska mål

Tre direktiv som ska genomföras i svensk lag Offentlig upphandling (2014/24/EU) ny LOU Upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (2014/25/EU) ny LUF Tilldelning av koncessioner (2014/23/EU) ny LUK Rättsmedlen berörs inte

Implementering av direktiven Formellt antaget av Europaparlamentet den 15 januari 2014 Formellt antaget av Rådet den 11 februari 2014 Signerat av ordförandena i Rådet och Europaparlamentet den 26 februari 2014 Direktivet trädde i kraft 20 dagar efter publicering i EU:s officiella tidning i mars 2014. Två års tid för Sverige att implementera direktiven, senast den 18 april 2016

Implementeringsarbetet i Sverige Genomförandeutredningen påbörjades redan i september 2012 Lagrådsremiss Nytt regelverk om upphandling (juni 2015) Betänkandet Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78), sept 2015 Utredare: Niklas Bruun Sekreterare: Hanna Björknäs och Camilla Molina

Artikel 18 (2) i det nya direktivet Miljöhänsyn, sociala hänsyn och arbetsrättsliga hänsyn Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att ekonomiska aktörer vid fullgörande av offentliga kontrakt iakttar tillämpliga miljö- social- och arbetsrättsliga skyldigheter som fastställs i unionsrätten, nationell rätt, kollektivavtal eller i internationella miljö-, social- och arbetsrättsliga bestämmelser som anges i bilaga X.

Två typer av åtgärder att ingripa mot osund låglönekonkurrens Ingripa mot onormalt låga anbud (symptom) Ingripa mot oskäligt låga löner (orsaken)

Nytt i nya direktivet om Onormalt låga anbud Artikel 69 (3) Onormalt låga anbud Den upphandlande myndigheten ska förkasta anbudet när den har fastställt att anbudet är onormalt lågt på grund av att det inte uppfyller de tillämpliga skyldigheter som avses i artikel 18.2. (dvs. miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter)

Specifikt svenska svårigheter att ingripa mot osund låglönekonkurrens Inga lagreglerade minimilöner Inga allmängiltigförklarade kollektivavtal Finns c:a 685 olika centrala kollektivavtal i Sverige Enbart c:a 7 kollektivavtal anmälda till Arbetsmiljöverket

EU-rättsliga svårigheter att ingripa mot osund låglönekonkurrens Utstationeringsdirektivet från 1996 Lavalmålet (EU-domstolen, C-341/05)

Särskilda arbetsrättsliga villkor Speciell typ av särskilda kontraktsvillkor Villkor rörande lön, semester och arbetstid kan vara frivilliga eller obligatoriska Övriga villkor kan enbart frivilliga för upphandlade myndighet att ställa (t.ex. annan ledighet än semester, försäkringar och tjänstepension)

Syftet med arbetsrättsliga villkor Mot bakgrund av det ovan sagda måste syftet med att ställa arbetsrättsliga kontraktsvillkor vara att säkerställa att den leverantör som vinner anbudet ska erbjuda sina arbetstagare skäliga anställningsvillkor och att konkurrens inte ska ske med undermåliga anställningsvillkor. Social dumping ska härmed undvikas. (s. 113 i SOU 2015:78)

Upphandlingsmyndighetens roll Det är Upphandlingsmyndigheten som bedömer huruvida arbetsrättsliga krav är behövliga och därmed obligatoriska för upphandlande myndighet att ställa Då är det även Upphandlingsmyndigheten som bestämmer vilka kollektivtal som ska läggas till grund annars väljer upphandlande myndighet själv vilka kollektivavtal som ska läggas till grund

Nivån på lönekraven Kollektivavtalets miniminivå För viss kategori av anställd kan detta vara högre än lägsta minimilönen Lönekraven får enbart omfatta de anställda som jobbar med uppdraget i fråga Aldrig obligatoriskt för företag att teckna kollektivavtal enbart obligatoriskt att uppfylla vissa tydligt utpekade krav

Alternativa sätt att uppfylla de arbetsrättsliga villkoren Teckna centralt eller lokalt kollektivavtal Försäkra att företaget följer tillämpliga delar av ett visst centralt kollektivavtal

Analys och slutsatser (I) Naturligt att det offentliga utnyttjar sin köparmakt på c:a 600 mrd kr per år för att verka för social hållbarhet och motverka osund låglönekonkurrens Bra att det blir obligatoriskt för upphandlade myndigheter att ställa upp särskilda arbetsrättsliga villkor enbart om det är behövligt och Upphandlingsmyndigheten har funnit att det är behövligt Bra att det i de fall arbetsrättsliga villkor är obligatoriska de enskilda upphandlande myndigheterna inte behöver efterforska nivåerna detta gör Upphandlingsmyndigheten centralt

Analys och slutsatser (II) Inga nya administrativa bördor för företag som redan har tecknat kollektivavtal Viss risk för att färre små- och medelstora företag deltar i offentlig upphandling c:a 60% av små företag med 1-49 anställda saknar kollektivavtal Incitament för företag att teckna kollektivavtal Viss risk att upplägget strider mot EU-rätten

Tack för uppmärksamheten! Frågor? Kontakta oss gärna: Robert Moldén EU-advokat/Partner Gärde Wesslau Advokatbyrå Kungstorget 2 411 17 Göteborg Tel: 031 10 76 00 (växel) Tel: 031 10 76 13 Mobil: 070 252 44 00 E-post: robert.molden@garde.se www.garde.se 19