1(11) ENKELT PLANFÖRFARANDE Förslag till ändring av detaljplan för PBL (2010:900) Bålsta 50:2, Bålsta tätort DPL 420 Håbo kommun, Uppsala län GRANSKNINGSHANDLING PLANBESKRIVNING HANDLINGAR PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning Behovsbedömning Fastighetsförteckning Grundkarta Fastigheten Bålsta 50:2 är i gällande detaljplan 205 Bålsta 1:132 m.fl. planlagd för handel, kontor och småindustri som inte stör omgivningen. Syfte med den här detaljplanen är att det ändras till Bostäder, kontor, handel (förvaring) och småindustri som inte stör omgivningen som ska i sin tur möjliggöra ägarens önskemål att omvandla kontorslokaler inom befintlig byggnad till lägenheter. Befintliga verksamheter som inte stör omgivningen och som idag bedrivs inom komplementbyggnad bakom huvudbyggnad avses behålla. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Genomförandet av detaljplanen bedöms vara förenligt med en ur allmän synvinkel lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i Miljöbalkens 3, 4 och 5 kapitel.
2(11) PLANDATA Planområdet ligger i norra Bålsta vid Enköpingsvägen ca 150 m norr om korsning med Åsleden. Planområdets areal är ca 2000 m 2. Läge TIDIGARE STÄLLNINGS- TAGANDEN Översiktliga planer Riksintressen Program Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planområdet ingår i fördjupad översiktsplan för Bålsta tätort 2010 (FÖP) som antogs av Kommunfullmäktige 2010-06-04 och vann laga kraft 2010-07-28. En intention i den fördjupade översiktsplanen är att förtäta i de centrala delarna av Bålsta. Planområdet ligger i anslutning till ett bostadsområde, det har bra tillgång till kollektivtrafik och är inom gång/cykel- avstånd från gamla Bålsta. Förslaget till detaljplan bedöms stämma överrens med intentionerna i den fördjupade översiktsplanen. Planområdet omfattas inte av några riksintressen (närmast belägna riksintresse är Mälarbanan, drygt 100 m sydväst om planområdet, som utgör riksintresse för kommunikation - järnväg). Planområdet bedöms inte påverka några riksintressen. Detaljplanen är av begränsad omfattning och har inte föregåtts av program med programsamråd. Fastighet inom planområdet omfattas av en gällande detaljplan DPL 205 Bålsta 1:132 m.fl. som antogs av kommunfullmäktige 1989-03-09 och som vann laga kraft 1989-04-05. Planens genomförandetid gick ut 2003-12-31. Fastigheten Bålsta 50:2 är i gällande detaljplanen DPL 205 planlagd för handel, kontor och småindustri som inte stör omgivningen.
3(11) Strandskydd Behovsbedömning om betydande miljöpåverkan Inom planområdet finns inga vattendrag som omfattas av strandskyddsbestämmelserna i Miljöbalken. Enligt svensk lag ska konsekvenserna av en detaljplan beskrivas när de kan leda till betydande påverkan på miljön (4 kap 34 Plan- och bygglagen). Miljökonsekvensbeskrivningen används för att få en helhetssyn av den påverkan en plan kan få på miljön, hälsan och hushållningen av resurser. En behovsbedömning syftar till att bedöma om det finns behov av att en detaljplan ska miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. En behovsbedömning av detaljplanen har gjorts. Förslag till beslut om det finns behov för att göra en miljökonsekvensbeskrivning skickades till länsstyrelsen för samråd, se tjänsteskrivelse Dnr KS2013/34 nr.2013.3000. Behovsbedömningen slogs fast genom ett delegationsbeslut 2013-11-28. Delegationsbeslutet utfärdas av Kommunstyrelsens, se Dnr KS2013/34 nr.2013.3458. Samråd har tagits med länsstyrelsen om behovsbedömning, se länsstyrelsens yttrande från 2013-11-21, Dnr KS2013/34 nr.2013.3446. Förslaget till beslut är att planen inte bedöms medföra betydande påverkan på miljön med följande motivering: Detaljplanen berör inte något natura 2000- område Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan utifrån MKB-förordningens första eller tredje bilaga. Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan utifrån MKB-förordningens fjärde bilaga. Alla detaljplaner som innehåller sammanhållen bebyggelse kan medföra en betydande miljöpåverkan (4 kap 34 plan- och bygglagen). I detta fall bedöms planen inte medföra betydande påverkan på miljön. Eftersom planen inte anses medföra betydande miljöpåverkan upprättas ingen miljökonsekvensbeskrivning (MKB). I slutet på planbeskrivningen under avsnittet miljökonsekvenser beskrivs vilka konsekvenser ett genomförande av planen kan tänkas medföra. Kommunala beslut i övrigt Beslut om planuppdrag togs av kommunstyrelsen 2013-04-08, KS 61. Eftersom beslutet togs efter 2011-05-02 så handläggs detaljplanen enligt nya plan- och bygglagen (2010:900).
4(11) FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Större delen av planområdet omfattas av en asfalterad yta med parkeringen. Vegetation finns i form av en grön remsa utmed fastighets östra gräns samt mellan parkeringen och Enköpingsvägen. Se ortofoto nedan. Figur 1 - Ortofoto över planområdet (markerad med en streckad linje) och dess närmaste omgivning. Geotekniska förhållanden Inga geotekniska undersökningar bedöms vara nödvändiga i samband med framtagandet av planändringen. Risk för skred/höga vattenstånd Det bedöms inte föreligga någon risk för vare sig skred eller högt översvämning vid höga vattenståndet inom planområdet. Förorenad mark Marken inom planområdet bedöms inte innehålla några föroreningar. Radon Planområdet ligger inom normalriskområde enligt kommunens markradonutredning. Enligt radonmätningen som utfördes 2010 ligger årsmedelvärde av radon i inomhusluft på mindre än 30Bq/m³ som är väl under Socialstyrelsens rekommenderade riktvärde på 200 Bq/m 3.
5(11) Fastighetsägaren ansvarar för fortlöpande kontrollering av risker för olägenhet för människors hälsa samt vidtagande av nödvändiga åtgärder enligt 2 kap. 3 MB, 9 kap. 9 MB samt 26 kap. 19 MB. Byggnader på både Bålsta 50:2 och 50:1 är i nuläget ej radonåtgärdade och inga utökade skyddsåtgärder krävs heller för att uppnå planens syfte. Vid behov ska nödvändiga åtgärder vidtas för att uppnå Socialstyrelsens rekommenderade riktvärde på 200 Bq/m 3 av radon i inomhusluft bostäderna. Fornlämningar Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns inga bostäder. Bostadsområde väster om planområdet präglas av friliggande enfamiljshus i en respektive två våningar. Denna detaljplan medger omvandling av befintliga kontorslokaler till lägenheter (bostadsändamål). Arbetsplatser, övrig bebyggelse Arbetsplatser finns inom befintliga lokaler i bottenvåning. Med ändrad användning (från kontorslokaler till lägenheter) kommer antalet arbetsplatser att minskas. Utöver bostadsändamål medger denna detaljplan kontor, handel, affärslokaler, förvaring på bottenvåning av byggnaden och småindustri som inte stör omgivningen. Kommersiell och offentlig service Kommersiell service finns redan i form av affärslokaler i bottenvåning (bl.a. Bålsta Zoo, Auto Experten). Vidare utveckling av kommersiell service inom planområdet medges. Planområdet ligger också inom gångavstånd till gamla Bålsta centrum där det finns en del av kommersiell service. Tillgången till offentlig service är också god inom gamla Bålsta centrum via Enköpingsvägen och Stockholmsvägen. Tillgänglighet Befintlig byggnad är tillgänglig utomhus genom en asfalterad parkeringsyta/entréyta. Tillgänglighetskraven ska uppfyllas. Byggnadskultur och gestaltning Planområdet är bebyggt med en huvudbyggnad i två våningar mot Enköpingsvägen och intill liggande komplementbyggand bakom den i en våning. Tillsammans utgör de två byggnaderna en L formad byggnad. Byggnadens gestaltning och storlek stämmer överens med gällande detaljplanen. Kontorsbyggnad har sadeltak täckt med tegelpannor och putsad fasad färgad i aprikoston. Kontorslokaler i bottenvåning har stora skyltfönster medan lokaler på första våningen har vanliga fönster.
6(11) Angränsande bebyggelse Kontorsbyggnader på fastigheterna Bålsta 50:2 och Bålsta 50:1>1 utgör en helhet. De har liknande gestaltning, storlek, antal våningar, typ av tak, fasadfärg samt samma infart/utfart från Enköpingsvägen och parkeringsplatser precis utanför. Norr om planområdet på fastigheten Bålsta 1:131 ligger Bålsta Snickerifabrik AB. Fabrikens kontorsbyggnad ligger parallellt med Enköpingsvägen på samma avstånd från Enköpingsvägen som huvudbyggnaden på fastigheten Bålsta 50:2. Bakom kontorsbyggnaden ligger komplementbyggnader samt spånsilon som är högre än alla andra byggnader i omnejd. Bålsta Snickerifabrik AB har flyttat största delen av sin verksamhet till en annan lokal. Lokalerna vid Enköpingsvägen används ibland och endast som verkstad. Skyddsrum Friytor Området ingår inte i någon skyddsrumsort. Lek och rekreation På fastigheten finns inga lekplatser. Närmaste lekplatsen ligger bredvid skolan ca 200 m norr om planområdet. Naturmiljö På fastigheten Bålsta 50:2 finns nästan inga oberörda gröna ytor förutom en grön remsa utmed fastighets östra gräns och en ca 2 m bred grönyta mellan Enköpingsvägen och parkeringen. Gator och trafik Gatunät Fastighet inom planområdet är ansluten till Enköpingsvägen. Ingen ny gata planeras inom planområdet. Gång- och cykeltrafik Gång- och cykelväg ligger utanför planområdet, på andra sidan Enköpingsvägen. Kollektivtrafik Bålsta järnvägstation ligger ca 1800 m sydost om planområdet. Mälarbanan trafikeras såväl av pendel- som regionaltåg till och från Stockholm samt tåg västerut mot Enköping, Västerås och Göteborg. Vid järnvägstationen finns busshållplatser för samtliga busslinjer som trafikerar Bålsta. Busshållplatser i båda riktningarna ligger ca 200 m norr om planområdet på ömse sidor Enköpingsvägen, vid korsningen med Gransätervägen. Parkering, varumottag och utfarter En stor del av fastigheten Bålsta 50:2 omfattas av en asfalterad yta med parkeringsplatser både framför och bakom byggnaden. Inom planområdet finns inga trottoarer eller andra ytor avsedda endast för fotgängarna. Boendeparkering ska ske inom fastigheten (på markytan eller inom garaget). Samutnyttjande med grannfastigheter är möjligt. Håbo kommuns riktlinjer för hur parkeringsbehovet ska tillgodoses ska följas. Infart/utfart från Enköpingsvägen ligger på gränsen mellan fastigheter Bålsta 50:2 och 50:1>1 och används av båda. Planen medger möjlighet för dess utbredning.
7(11) Barnkonventionen Störningar Planområdet bedöms inte påverka de mänskliga rättigheterna för barn. I närområdet finns skolor för alla åldrar. Grundskola ligger ca 300 m norr om planområdet och gymnasieskola ca 1800 m söder om planområdet, i Bålsta centrum. Närmaste förskola ligger ca 350 m från planområdet vid Åsleden. Buller Såväl bil- som tågtrafik innebär bullerstörningar. Planområdet är bullerutsatt framför allt från Enköpingsvägen och järnvägen samt i mindre utsträckning från Bålsta Snickeriet AB som ligger norr om planområdet, på angränsande fastigheten Bålsta 1:131. Norra fasaden mot Bålsta 1:131 har inga öppningar och Bålsta Snickeriet AB har flyttat ut den delen av sin verksamhet som alstrar mest av buller. Riksdagen har angivit riktvärden för buller från vägar och järnvägar som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostäder men tillämpas av trafikverket även vid ändring av befintliga byggnader. Följande riktvärden ska uppnås: 30 dba ekvivalent inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Enligt bullerutredning som gjordes under våren 2015 (ÅF-Infrastructure AB, Ljud & Vibrationer, Örebro) får större delen av byggnaden högst 55 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad d.v.s. att riksdagens riktvärde innehålls. Däremot vid fasaden mot Enköpingsvegen överstiger ekvivalent bullernivå de riktvärdena för trafikbuller från väg- och järnväg som normalt inte bör överskridas vid nybyggnad av bostäder. Trafikuppgifter från trafikmätning 2015 har räknats upp med en årlig ökning om 1,2 % till prognosåret 2030 och ligger till grund för beräkningarna. För att bostäder som vetter åt Enköpingsvägen ska innehålla högst 55 dba vid fasad krävs mycket höga bullerskydd (bullerskärm/bullerplank) längs Enköpingsvägen - alternativt kraftigt begränsad trafik. Bullerskyddsskärm skulle hjälpa på bottenvåningen, men på högre våningar skyddar inte en skärm på samma sätt. Därför bedömningen sker utifrån avstegsfall. Figur 2 Bottenvåning - Ekvivalent ljudnivå från väg- och järnvägstrafik
8(11) Figur 3 Första våningen - Ekvivalent ljudnivå från väg- och järnvägstrafik Enligt bullervärdena som togs fram i bullerutredningen är det tydligt att det är möjligt att inreda bostäder på första våningen på det sättet att minst hälften av boningsrummen såsom uteplats vänds mot tyst eller ljuddämpad sida (med bullervärden utanför fasad under 45 dba). Bullerdämpande åtgärder redovisas i bullerutredningen. Vid tillämpning av riktvärdena ska hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom verksamhetsområdet för kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten Genom planområdet går dagvattenledning. Parkeringsytan utanför huset är försedd med dagvattenbrunnar. Hantering av dagvatten ska följa Håbo kommuns dagvattenpolicy. Värme Planområdet ligger utanför verksamhetsområdet för fjärrvärmeförsörjning. Vid behov rekommenderas användning av förnybara energikällor som tillskott till traditionell uppvärmning eller till och med som huvudenergikälla för uppvärmningssystem. Håbo kommuns energi- och klimatstrategi Fossilbränslefri kommun 2050 innebär bland annat att: 1. Uppvärmning med direktel får endast ske om särskilda skäl föreligger. 2. Förnybara energikällor skall användas framför fossila, där fjärrvärme ej är möjligt eller kostnadseffektivt. 3. Uppvärmning med jord-/berg- eller sjövärmepump rekommenderas där så är lämpligt och kostnadseffektivt. Värmepumpen bör uppfylla Nuteks krav för klassning som eleffektiv.
9(11) 4. Vid användning av kaminer, pellets- eller vedpannor för primär uppvärmning, med ett vattenburet system, bör ackumulatortank installeras. Vid nyinstallation av kaminer, pellets- eller vedpannor för primär uppvärmning, med ett vattenburet system ska ackumulatortank installeras. El Eon svarar för elförsörjningen av området. Byggnaden inom planområdet är ansluten till befintligt elnät. Eventuellt nytt behov av förstärkning ska utredas i samband med bygglovprövning. Tele och data I Håbo kommun kan man få bredband genom ADSL, kabel-tv, fiber eller 3g/4g. Fiber ledning sträcker sig längs järnvägen utanför planområdet. Kabel-TV ledning ligger också utanför planområdet, på andra sidan Enköpingsvägen. Planområdet har möjlighet att ansluta sig till både fiber och kabel- TV. Avfall Avfall ska hanteras enligt Håbo kommuns avfallsföreskrifter antagna av kommunfullmäktige. Avfall ska hanteras och sorteras inom soputrymmet för hushållssopor och återvinningsmaterial. Det ska dimensioneras för den sopmängd som verksamheten medför. Matavfall måste sorteras utifrån typ av hushållsavfall i en separat fraktion enligt avfallsföreskrifter. Andra typer av avfall som kan förekomma ska hanteras enligt kommunens avfallsföreskrifter. För hantering av andra typer av avfall finns olika lösningar, t.ex. underjordsbehållare utomhus (nedgrävda behållare) eller kärl som förvaras i separata utrymmen. Utrymmet bör dimensioneras för en hållbar avfallshantering. Närmaste återvinningsstationer är: vid Shell bensinstation (ca 480 m norr om planområdet), vid Fagerdalsvägen (ca 380 m sydost om planområdet), vid gamla järnvägstationen i gamla Bålsta (ca 500 m söder om planområdet). Trygghet och säkerhet Miljökonsekvenser GENOMFÖRANDE Organisatoriska åtgärder Förutom trafikbuller omgivningen bedöms inte ge upphov till någon betydande miljöpåverkan gällande hälsa och säkerhet inom planområdet. Planförfarande Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande enligt nya Plan- och bygglagen (2010:900). Tidplan Preliminär tidplan för detaljplan enligt följande: Samråd Juni 2014 Antagande Januari 2016
10(11) Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla tills den ändras eller upphävs. Avtal Ett planavtal mellan kommunen och fastighetsägaren (Bålsta Fastighets AB) har upprättats. I avtalet fastställs fördelningen av ansvar mellan parterna avseende arbete och kostnader i samband med upprättandet av detaljplan. Ansvarsfördelning/huvudmannaskap Ansvarsfördelning angående befintliga infrastrukturen förblir detsamma som idag. Kommunen är huvudman för de underjordiska ledningarna som går över fastigheten i delen som är planlagd som prickad, ej byggbar tomtmark tillgänglig för underjordiska ledningar (beteckning u ). Fastighetsägaren ansvarar för genomförandet av planen. Eventuell ledningsflytt eller annan förändring av befintliga anläggningar utförs av ledningsägaren men bekostas av fastighetsägare. Ledningsägare ska kontaktas i god tid före byggstart och före eventuell kabelutsättning, för att säkerställa att mark som ska schaktas eller bebyggas är fri från ledningar. Konsekvenser av organisatoriska åtgärder Ekonomiska åtgärder Fastighetsrättsliga frågor Planekonomi Detaljplanen ska upprättas av Håbo kommun och bekostas av fastighetsägare Bålsta Fastighets AB enligt planavtal. Markägoförhållanden Marken inom planområdet ägs av Bålsta Fastighets AB. Rättigheter Inom fastighet Bålsta 50:2 finns ledningsrätt (akt C-03-91:4.1) till förmån för Råby 4:18, samt servitut för till förmån för Bålsta 50:1 väg (akt C-03-98:102.1) och servitut C-03-99:37.1 till förmån för Bålsta 50:2 (rätt att anlägga, underhålla och förnya elledning i sträckning enligt kartskiss till aktbilaga). Planen föranleder inga förändringar bland befintliga rättigheter som finns i planområdet, TELE och väg. Inga fastighetsbildningsåtgärder krävs med anledning av denna planändring. Tekniska åtgärder Tekniska utredningar En bullerutredning togs fram i samband med framtagande av denna detaljplan.
11(11) Konsekvenser av tekniska åtgärder Buller Bostäder ska utformas så att minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet får högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå utanför fönstren. Det innebär att den ekvivalenta ljudnivån i boningsrum inte ska överstiga 30 dba och att maximal ljudnivå inte ska överstiga 45 dba inomhus nattetid. Med rätt val av yttervägg, uteluftdon och fönster kan gällande riktvärden inomhus innehållas. För boningsrum mot Enköpingsvägen ska fasaden dämpa minst 30 dba. Kravet avser ljudisolering inklusive inverkan av fönster, friskluftsventiler och väggen i övrigt. Förslag till bullerdämpande åtgärder redovisas i bullerutredningen. Vid tilllämpning av riktvärdena ska hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planhandlingarna har upprättats av tjänstemän inom Håbo kommun: Bålsta i november 2015. Håbo kommun Märit Olofsson Nääs Tf. Plan- och utvecklingschef Domagoj Lovas Planarkitekt Anne-Marie Engman Mark och exploateringsingenjör