1 (49) Plats och tid för sammanträdet Ånge kommunkontor, fullmäktigesalen, måndag den 21 maj 2007 kl. 14.00 19.00 Gruppmöten Kl. 10.00 12.00 Information Kl. 13.00-14.00 Bolagsutfrågning Ånge Fastighets & Industri AB (ÅFA), Ånge Energi AB och Ångefallens Kraft AB Verksamhetsinformation från kommunchef Göran Fjellström. Beslutande Se bilaga Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, måndag den 4 juni 2007 kl. 8.00 Paragrafer 14-32 Underskrifter Sekreterare Ordförande Ulf Stecksen Alf Hallén Justerande Robert Wiklund Bodil Sundin ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande 2007-06-04 Sista dag för överklagande 2007-06-25 Datum för anslags nedtagande 2007-06-26 Förvaringsplats för protokollet Ånge kommunkontor Underskrift/anslaget av Utdragsbestyrkande
2 Innehållsförteckning: Sid. 14 Presentation av kommunrevisionen 3 15 Allmänhetens frågestund 4 16 Korta frågor och korta svar 5 17 Valärenden 7 18 Obesvarade motioner och inkomna motioner efter senaste kommunfullmäktige 8 19 Motionssvar - Krav på politisk sekreterare, 25 %, för moderaterna och folkpartiet 12 20 Motionssvar - Utbildning av förtroendevalda om jäv, m och fp 14 21 Motionssvar - Stoppa mobbingen i skolorna - m och fp 16 22 Återkoppling till motion om en lugn och trygg arbetsmiljö för eleverna och skolans personal 19 23 Förslag till nya avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen för ideella föreningar 22 24 Revisionsberättelse för år 2006 för Ånge kommun och dess bolag 28 25 Årsredovisning och koncernbokslut 2006 för Ånge kommun 29 26 Ny modell för systematisk styrning och ledning av Ånge kommun 33 27 Kvalitetspolicy för Ånge kommun 35 28 Informations- och kommunikationspolicy för Ånge kommun 38 29 Hierarki och beslutsnivåer för styrdokument inom arbetsmiljöområdet 40 30 Arbetsmiljöpolicy för Ånge kommun 42 31 Ändringar i bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 44 32 Delgivning - Rapportering enligt socialtjänstlagen av ej verkställda beslut 49
3 14 Presentation av kommunrevisionen Dnr Beslut Tacka för presentationen. Överläggning Kommunens revisorer önskar presentera sig. Ordförande Björn Rimbe, vice ordförande Bo Frohm, ledamöterna Gun Eriksson, Ulla Axelsson, Stefan Östin och Marianne Lif presenterar sig. Jan-Erik Larsson är ej närvarande. Revisionen består av 7 ordinarie ledamöter och har inga ersättare. Björn Rimbe redovisar revisionens roll och uppgifter. Informationsblad har lagts ut för fullmäktigeledamöterna att ta för sig av.
4 15 Allmänhetens frågestund Dnr KS 07/96 Beslut Anse frågorna besvarade. Bakgrund Under allmänhetens frågestund, har kommuninvånarna möjlighet att ställa frågor i ärenden som rör kommunens verksamhet. För att kunna ge bästa möjliga svar bör frågorna anmälas till kommunkansliet senast fredagen före sammanträdet per brev, e-post (ange@ange.se) eller telefon 0690 250 324. Överläggning Vägfrågor har lämnats in av Dan Wirén från Ovansjö som besvaras av Sten-Ove Danielsson. Peter Olsson har lämnat in tre frågor om stök och skadegörelse i Ljungaverk, Albyprojektets framtida vinster och kommunala stöd till handikappanpassning. Sten-Ove Danielsson besvarar alla tre frågorna och Gun Olofsson kompletterar svaret på tredje frågan.
5 16 Korta frågor och korta svar Dnr KS 07/230 Beslut Anse frågorna besvarade. Överläggning Carl-Henric Olsson, m, frågar Erik Lövgren, s, om Vojengruppen. Gunilla Thornberg, kd, frågar Sten-Ove Danielsson, s, om kommunalt vårdnadsbidrag. Tord Sundqvist, m, frågar Gun Olofsson, s, om slagsmål i Ånge tätort. Sten-Ove Danielsson, s, svarar också på denna fråga. Erik Lövgren, s, frågar Carl-Henric Ohlsson, m, om han tycker att det finns något bra i kommunens skolor. Sten-Ove Danielsson, s, frågar Carl-Henric Ohlsson, m, om moderaternas löften inför valet om att sänka bensinskatten. Carl-Henric Ohlsson, m, frågar Sten-Ove Danielsson, s, om tvärpolitiska gruppens status. Tage Påhlsson, c, frågar Birgitta Leander, m, varför moderaterna och folkpartiet lämnar in så många som 15 motioner vid samma tillfälle utan att ge bakgrund till resp. motion, som han menar missbrukar systemet. Tord Sundqvist, m, frågar Sten-Ove Danielsson, s, om det finns handlingsplan för att klättra på Svenskt Näringslivs näringslivsbedömning av kommunen. Kjell Grip, kd, frågar Sten-Ove Danielsson, s, om statens kompensation av maxtaxan. Stefan Åsen, v, frågar Alf Hallén, s, om att skaffa mikrofoner till varje ledamot och ej behöva gå upp i talarstolen. Carl-Henric Ohlsson, m, frågar Sten-Ove Danielsson, s, om personalaspekter på EU-projektet Framtid Ånge som avslutas i dagarna. Tage Påhlsson, c, frågar Alf Hallen, s, om behovet av mera regler för allmänhetens frågestund och korta frågor och korta svar. (Totalt 12 frågor som tog ca 30 minuter.)
6 Bakgrund beslutar 26 februari 2006 att Införa en punkt på dagordningen Korta frågor och korta svar, där ledamöter får fråga andra ledamöter. Maximalt en minut för frågan och maximalt 1 minut för svar. En replik tillåts.
7 17 Valärenden Dnr KS 07/9 Beslut 1. Godkänna avsägelserna för Inger Suokas, s, som ersättare i kommunfullmäktige Göran Ahlberg, sd, som ledamot i kommunfullmäktige. 2. Begära omräkning hos Länsstyrelsen för Inger Suokas och Göran Ahlberg för avsägningarna från kommunfullmäktige. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Valberedningens ordförande Erik Rapp lämnar valberedningens förslag. Bakgrund Inger Suokas, s, från Ånge, avsäger sig uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige i en skrivelse inkommer 2007-03-30. Inger har blivit utsedd till ersättare efter Christina Erhardsson. Länsstyrelsen har utsett Göran Ahlberg som ny ledamot för Sverigedemokraterna i kommunfullmäktige efter avgångne Kent Johansson. Göran Ahlberg avsäger sig uppdraget i skrivelse inkommen 2007-05-08. Beslutsunderlag Skrivelse från Inger Suokas inkommen 2007-03-30 Skrivelse från Länsstyrelsen inkommen 2007-05-07 Skrivelse från Göran Ahlberg inkommen 2007-05-08
8 18 Obesvarade motioner och inkomna motioner efter senaste kommunfullmäktige Dnr KS 07/98 Beslut Lägga informationen till handlingarna Bakgrund Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning kan motioner gå till kommunstyrelsens arbetsutskott för beredning när de kommer in till kommunkansliet, utan att först gå till fullmäktige. Framledes kommer inkomna motioner sedan föregående fullmäktigesammanträde anmälas i speciell paragraf. Två gånger per år har anmälts vilka motioner som inte har besvarats och framledes kommer detta tas med i samma paragraf och tas med varje gång. Obesvarade motioner Krav på kollektivavtal vid upphandling, dnr 05/203, inkommen 2005-05-16. Motionär : Birgitta Bolin, s, som har begärt att man väntar med svar till EUdomstolen behandlat frågan. Förändring av överförmyndarverksamheten, dnr 06/132, inkommen 2006-02-27 Motionärer: Lars-Eric Larsson, m, och Bertil Ericson, fp. Har avvaktat med svar på grund av planer på samarbete med Sundsvall, Timrå och Nordanstigs kommuner. Ånge behöver fler poliser, dnr 07/41, inkommen 2007-01-16. Motionärer: Carl- Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp. Har behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott och uppdrag att skriva förslag till motionssvar har gått till informationssekreteraren. Satsa på äldreläkare i kommunen, dnr 07/50, inkommen 2007-01-22. Motionärer: Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp. Har behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott och uppdrag att skriva förslag till motionssvar har gått till socialchefen. Motionssvar kommer i kommunfullmäktige 25 juni. Stoppa ensamarbetet i äldreomsorgen, dnr 07/66, inkommen 2007-01-26. Motionärer: Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp. Har behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott och uppdrag att skriva förslag till motionssvar har gått till socialchefen. Motionssvar kommer i kommunfullmäktige 24 september. Rädda Minervaskolan och Bobergsgymnasiet, dnr 07/122. Inkommen 2007-02-26. Motionärer Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp. Behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott 20 mars. Uppdrag till barn- och utbildningschefen
9 skriva förslag till motionssvar. Beräknas åter till fullmäktige 24 september. Förbjud snask och läsk i verksamheter som kommunen driver, dnr 07/123. Inkommen 2007-02-26. Motionär Kicki Jeschke, mp, Behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott 20 mars. Uppdrag till barn- och utbildningschefen skriva förslag till motionssvar. Beräknas åter till fullmäktige 24 september. Inkomna motioner efter senaste fullmäktige 26 februari Visa vägen till Ånge och fjällorterna, dnr 07/229, inkommen 2007-05-07. Motionärer Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 23 maj. Ljudnivån i skola och förskola, dnr 07/246, inkommen 2007-05-16. Motionärer Magdalena Flemström, c, Kjell Grip, kd, och Kicki Jeschke, mp. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 19 juni. Öka attraktionen för Bobergsgymnasiet, dnr 07/247, inkommen 2007-05-16. Motionärer: Magdalena Flemström, c, Kjell Grip, kd, och Kicki Jeschke, mp. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 19 juni. Alternativ skolform, dnr 07/248, inkommen 2007-05-16. Motionärer: Magdalena Flemström, c, Kjell Grip, kd, och Kicki Jeschke, mp. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 19 juni. Ta greppet om folkhälsan börja med barnen, dnr 07/249, inkommen. Motionär: Stiven Wiklund, s. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 19 juni. Lärarlyft i Ånge kommuns skolor, dnr 07/250, inkommen. Motionär: Göran Jonsson. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 19 juni. Miljövänlig el- och gasframställning i Ånge kommun, dnr 07/253. Motionär: Stefan Åsén, v. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 19 juni. Förbättra våra barns trafiksäkerhetstänkande, dnr 07/254. Motionär: Stefan Åsén, v. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 19 juni. Ungdomsverksamhet i Ljungaverk, dnr 07/255. Motionär: Stefan Åsén, v. Behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 19 juni. 15 motioner från fullmäktigegruppen i Ångealliansen, dnr 07/256-270: Motionärer: Carl-Henric Ohlsson, m, Birgitta Leander, m, Tord Sundqvist, m, Bodil Sundin, m, Göran Jonsson, fp, och Bertil Ericson, fp. Samtliga motioner inleds med att Ångealliansen föreslår kommunfullmäktige besluta:
10 Motion nr 1 Ånge kommun utarbetar en framtidsstrategi som syftar till att utveckla kommunen, istället för dagens planerade avveckling. Motion nr 2 En väl utarbetad och fullständig SWOT-analys (styrkor, svagheter, möjligheter och hot) ersätter befintlig omvärldsanalys som presenteras i förslaget inför arbetet med framtidsstrategiarbetet. Motion 3 Att i framtidsstrategin klara och tydliga mål/indikatorer särredovisas för varje nämnd och styrelse, undantaget valnämnd och överförmyndarnämnd. Motion 4 Att målen/indikatorerna som beskrivs i motion 3 bryts ned för varje verksamhetsområde i tid. Motion 5 Att nyckeltal/barometrar/termometrar som jämför Ånge med likvärdiga kommuner inte ligger till grund för framtidspolitiska beslut. Motion nr 6 Att vi i framtidsstrategi och beslut jämför oss med kommuner som liknar Ånge kommun befolkningsmässigt, men som har bättre resultat inom exempelvis skola, socialtjänst och teknisk service till lika eller lägre taxor än Ånge kommun. Motion nr 7 Att interna (ex. personalpolitiska planer, interna säkerhetsarbetet m.m.) och externa handlingsplaner, program, policys etc. särskiljs, och att endast de som gäller det externa arbetet presenteras i framtidsstrategin. Motion nr 8 Kommunstyrelsens ordförande vid varje kommunfullmäktigesammanträde redogör för händelse- och utvecklingsarbetet inom RUP (Regional utvecklingsplan Vision 2010) inom Länsstyrelsen i Västernorrlands Län, ur ett Ångeperspektiv. Motion nr 9 Att fullmäktige initierar en aktiv handlingsplan för hur vår kommunala skatt kan sänkas inom planperioden. Motion nr 10 Att fullmäktige ser som sin mening att kommunens renhållningstaxa är för hög, och att en aktiv handlingsplan för en sänkning är nödvändig. Motion nr 11 Att Fullmäktige ser som sin mening att Ånge Energi AB:s fjärrvärmetaxa är för hög, och att det i ägardirektivet tydligt ställs krav på en aktiv handlingsplan för hur en sänkning blir möjlig inom en 3-års period. Motion nr 12 Att fullmäktige ser som sin mening att kommunens VA-taxa är för hög, och att en aktiv handlingsplan för att få en sänkning initieras. Motion nr 13 Att Ånge kommun i de delägda elbolagen aktivt arbetar för en sänkning av dagens höga energipriser, till gagn för elabonnenter inom Ånge kommun.
11 Motion nr 14 Att samtliga organisationsförändringar i Ånge kommun sker i enlighet med kommunens framtidsstrategi och verksamhetsidé. Motion nr 15 Att all kommunal verksamhet som konkurrerar med privat verksamhet inom Ånge kommunupphör och istället upphandlas.
12 19 Motionssvar - Krav på politisk sekreterare, 25 %, för moderaterna och folkpartiet Dnr KS 06/551 Beslut kommunfullmäktige 21 maj Med hänvisning till kommunchefens svar avslå motionen. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Carl-Henric Ohlsson, m, och Tord Sundqvist, m, yrkar bifall till motionen. Sten-Ove Danielsson, s, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen. Magdalena Flemström, c, och Tage Påhlsson, c, yttrar sig. Ordföranden sammanfattar diskussionen med att det finns två yrkanden, dels Sten- Ove Danielssons yrkande om att besluta enligt kommunstyrelsens förslag om att avslå motionen och Carl-Henric Ohlssons och Tord Sundqvists yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden ställer proposition på de två yrkandena och finner att Sten-Ove Danielssons och kommunstyrelsens förslag vunnit. Reservation Carl-Henric Ohlsson, m, och Tord Sundqvist, m, Bodil Sundin, m, Birgitta Leander, m, och Bertil Ericson, fp. Beslut kommunstyrelsen 3 april Föreslå kommunfullmäktige att med hänvisning till kommunchefens svar avslå motionen. Reservation kommunstyrelsen 3 april Carl-Henric Ohlsson, m, reserverar sig mot beslutet. Beslut arbetsutskottet 20 mars Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige med hänvisning till kommunchefens svar avslå motionen. Överläggning arbetsutskottet 20 mars Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Föreligger förslag till motionssvar från kommunchefen, där han föreslår att motionen avslås och motiverar detta. Enligt lagen kopplas en sådan förändring till
13 partistödet och är en större fråga. Bakgrund Carl-Henric Ohlsson, m och Göran Jonsson, fp, har 20 december lämnat in en motion rubricerad I en positiv demokrati har alla samma möjligheter. De föreslår kommunfullmäktige besluta att moderaterna och folkpartiet tillsammans ges möjlighet att anställa en politisk sekreterare till 25 % av kommunalrådsarvodet, för att bistå de förtroendevalda i det politiska arbetet. De motiverar detta med att anföra att 40 % av oppositionen står utan rimliga möjligheter att driva en aktiv oppositionspolitik och i alla kommunens nämnder och styrelser besitts båda posterna som ordförande och viceordförande av s- majoriteten. Oppositionspartierna undantaget moderaterna och folkpartiet har enats bakom Magdalena Flemström att föra deras talan och bevaka deras intressen i kommunalpolitiken. Socialdemokraterna har hel- och deltidsanställda politiker på totalt 250 %. Oppositionspartierna bakom Magdalena Flemström har 50 %. I övrigt se skrivelsen som bifogas. Beslutsunderlag Motion I en positiv demokrati har alla samma möjligheter Förslag till motionssvar från kommunchefen 2007-02-15 Överläggning arbetsutskottet 23 januari Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Olika aspekter på motionen diskuteras. Beslut arbetsutskottet 23 januari Uppdra till kommunchefen Göran Fjellström att utifrån förda diskussioner i arbetsutskottet skriva förslag till motionssvar.
14 20 Motionssvar - Utbildning av förtroendevalda om jäv, m och fp Dnr KS 06/552 Beslut kommunfullmäktige 21 maj Godkänna kommunchefens förslag till motionssvar med redovisning av vidtagna och planerade åtgärder och därmed anse motionen besvarad. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Tage Påhlsson, c, yrkar bifall till motionen och förordar utbildning med extern kompetens. Han framför senare att en motion ska endera bifallas eller avslås och att den inte kan besvaras med att anses besvarad. Sten-Ove Danielsson, s, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och förordar utbildning på hemmaplan. Carl-Henric Ohlsson, m, tackar för motionssvaret och ger beröm till förvaltningen för han anser att allt som krävts i motionen har man fått. Ordföranden sammanfattar diskussionen med att det finns två yrkanden, dels Sten- Ove Danielssons yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag att anse motionen besvarad, dels Tage Påhlsson yrkande om bifall till motionen. Ordföranden ställer proposition på de två yrkandena och finner kommunstyrelsens förslag antaget. Kommunstyrelsen 3 april Föreslå kommunfullmäktige Godkänna kommunchefens förslag till motionssvar med redovisning av vidtagna och planerade åtgärder och därmed anse motionen besvarad. Överläggning kommunstyrelsen 3 april Carl-Henric Ohlsson förklarar sig nöjd med motionssvaret och de åtgärder som vidtagits. Beslut arbetsutskottet 20 mars Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige Godkänna kommunchefens förslag till motionssvar med redovisning av vidtagna och planerade åtgärder och därmed anse motionen besvarad. Överläggning arbetsutskottet 20 mars Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet.
15 Föreligger förslag till motionssvar från kommunchefen där han redogör för vidtagna och planerade åtgärder. Kommunchefen påpekar beträffande frågan hur motioner kan besvaras att juridisk expertis säger att det ska vara ett tydligt svar. Utformningen av svaret är dock rent formellt oreglerat. Bakgrund Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp, har 20 december 2006 lämnat in en motion rubricerad I en sund ekonomi är kunskap ett bra redskap. De föreslår att samtliga nämnders ordförande och ledamöter får en djupare utbildning i ämnet jäv. Vidare att publikationen Om Mutor, Jäv, Gåvor, Förtroendevalda, Tjänstemän, Offentlig förvaltning, Lagstiftning utgiven av Sveriges Kommuner och Landsting delas ut till de förtroendevalda. De motiverar med att det i en liten kommun som Ånge är det av särskild vikt att kommunmedborgarna kan känna trygghet med fattade kommunala beslut och respekt för allas lika rättigheter och skyldigheter. Beslutsunderlag Motion I en sund ekonomi är kunskap ett bra redskap Förslag till motionssvar från kommunchefen Överläggning arbetsutskottet 23 januari Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Beslut arbetsutskottet 23 januari Uppdra till kommunchef Göran Fjellström att skriva förslag till motionssvar.
16 21 Motionssvar - Stoppa mobbingen i skolorna - m och fp Dnr KS 06/554 Beslut kommunfullmäktige 21 maj Återremittera ärendet med motiveringen att man vill ha exempel från barn- och utbildningschefen på vidtagna åtgärder. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Erik Lövgren, s, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Carl-Henric Ohlsson, m, och Tord Sundqvist, m, och Birgitta Leander, m, yrkar återremiss med motiveringen att få ett motionssvar med exemplifiering på vidtagna åtgärder och att man är fri att motionera hur man vill. En tjänsteman ska inte kunna begränsa detta. Sten-Ove Danielsson, s, påpekar att i svaret skrivs att kommunfullmäktige ställer sig bakom andemeningen i motionen, och att det ej är fullmäktiges uppgift att ta ställning i detaljförslaget i motionen och ställer sig bakom förslaget till svar. Efter att votering begärts enas partierna om återremiss med motiveringen att man vill ha exempel från barn- och utbildningschefen på vidtagna åtgärder. Beslut kommunstyrelsen 3 april Föreslå kommunfullmäktige besluta: ställer sig bakom andemeningen i motionen, men att det är skolans ledning och personal, som skall avgöra vilka insatser som krävs och därmed anse motionen besvarad. Reservation kommunstyrelsen 3 april Carl-Henric Ohlsson reserverar sig mot beslutet. Beslut arbetsutskottet 20 mars Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: ställer sig bakom andemeningen i motionen, men att det är skolans ledning och personal, som skall avgöra vilka insatser som krävs och därmed anse motionen besvarad.
17 Överläggning arbetsutskottet 20 mars Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet. Föreligger förslag till svar från barn- och utbildningschefen som har behandlats i humanistiska nämnden 28 februari. Beslut humanistiska nämnden 28 februari 1. Motionen går i ljnje med den av humanistiska nämnden antagna färdriktningen för skolverksamheten. 2. Motionen anses därmed besvarad. Beslut arbetsutskottet 23 januari Uppdra till barn- och utbildningschef Jonas Tagesson skriva förslag till motionssvar, som behandlas i humanistiska nämnden innan ärendet återkommer till arbetsutskottet. Bakgrund Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp, har 20 december 2006 lämnat in en motion rubricerad Stoppa mobbingen. Motionen omfattar 5 sidor. De skriver: Trakasserier i skolan är ett stort samhällsproblem. Trots kommunens nolltolerans mot mobbing så är mobbingen fortfarande ett stort problem. Många fall upptäcks alldeles för sent. Föräldrarna oroar sig för sina barns trygghet. Moderaterna och folkpartiet för i denna motion fram ett antal förslag för att minska problemen. Det som är tänkt ska vara en källa till kunskap och glädje, har blivit många barns helvete. Kommunen måste ta skolelevernas bristande arbetsvillkor på största allvar. De förslår i 6 punkter att fullmäktige beslutar att se som sin mening vad som anförs i motionen om: 1 En årlig kompiskonferens 2 Kick-off vid övergång mellan skolstadier 3 Informationssatsning i kommunens högstadier och gymnasieskolan beträffande HBT-personers situation i samhället 4 Kompetenshöjning hos skolpersonal 5 En satsning på arbetsmiljön i skolorna 6 Flytt av mobbare
18 En motion inlämnad av Carl-Henric Ohlsson om mobbing har behandlats under 2006 och svar gavs 27 november i fullmäktige, där den avslogs, men beslutades att en återkoppling i ärendet ska tas i februarifullmäktige. Då var rubriken Lugn och trygg arbetsmiljö för eleverna och skolans personal. Beslutsunderlag Motionen Stoppa mobbingen i skolorna av Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp Förslag till motionssvar från barn- och utbildningschef Jonas Tagesson Protokoll humanistiska nämnden 2007-07-28, 31 Överläggning arbetsutskottet 23 januari Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet. Jonas Tagesson aktualiserar principfrågan om politikerna inte ska nöja sig med att sätta målen, utan också tala om hur förvaltningen ska göra? Han menar att mycket i motionen andas hur man ska göra. Jan-Eric Berglund påpekar att det görs ett bra arbete i skolorna mot mobbing. Föreslås att Jonas Tagesson får i uppdrag att skriva förslag till motionssvar.
19 22 Återkoppling till motion om en lugn och trygg arbetsmiljö för eleverna och skolans personal Dnr KS 06/183 Beslut kommunfullmäktige 21 maj Notera lämnad information. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Erik Lövgren, s, informerar om situationen på Minervaskolan och skolverksamheten som helhet utifrån motionens frågeställning. Akuta problemen på Minerva är lösta. Avvaktar nu ny rektor vid Minervaskolan. Carl-Henric Ohlsson, m, begär tydligare åtgärder. Sten-Ove Danielsson, s, yttrar sig. Beslut kommunfullmäktige 26 februari Erik Lövgren, s, ska återkomma i detta ärendet till sammanträdet med fullmäktige 21 maj. Bakgrund till att ärendet tas upp beslutar 27 november 2006 att göra en återkoppling till detta ärende i februarifullmäktige. Överläggning kommunfullmäktige 26 februari Erik Lövgren, s, informerar om vad man har gjort sedan november mötet. Carl-Henric Ohlsson, m, Kjell Svedman, kd, Tord Sundqvist, m, Sten-Ove Danielsson, s, och Birgitta Leander, m, deltar i efterföljande debatt om skolans arbetsmiljö. Erik Lövgren avslutar debatten med att förslå att han ska återkomma till fullmäktige i maj i ärendet om vad som gjorts. Beslut kommunfullmäktige 27 november Med motivering av barn- och utbildningschefens svar avslå motionen. En återkoppling i ärendet ska tas i februarifullmäktige. Bakgrund Carl-Henric Ohlsson, Ångemoderaterna, inlämnar 20 mars 2006 rubricerad motion till kommunkansliet.
20 Carl-Henric Ohlsson skriver bl.a. i motionen, Med bakgrund av rektor och tillika barn- och utbildningschef Jonas Tagessons brev hem till samtliga målsmän för elever på Minervaskolan i slutet av februari, början mars där en skrämmande bild målas upp om hur våra elever stjäl i affärer, säljer stöldgods, mobbar varandra via SMS och Lunarstorm på raster och på tider i anslutning till skolan Carl-Henric Ohlsson föreslår åtgärder i fyra attsatser för att komma tillrätta med problemen. Beslutsunderlag Motion från Carl-Henric Ohlsson, m, inlämnad 20 mars 2006 - En lugn och trygg arbetsmiljö för eleverna och skolans personal Motionssvar från Jonas Tagesson Humanistiska nämnden 2006-08-30, 123 Överläggning 30 maj Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet. Jonas Tagesson går igenom motionens olika åtgärdsförslag och kommenterar möjligheterna att tillmötesgå dessa. Beslut arbetsutskottet 30 maj Uppdra till Jonas Tagesson att skriva ett förslag till motionssvar och förankra detta i humanistiska nämnden innan ärendet återkommer till arbetsutskottet. Överläggning arbetsutskottet 12 september Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet. Föreligger förslag till motionssvar från Jonas Tagesson, där han föreslår att motionen avslås i sin helhet. Humanistiska nämnden har behandlat ärendet 31 augusti, där man godkänner Tagesson svar. Justerat protokoll föreligger till behandlingen i arbetsutskottet. Beslut arbetsutskottet 12 september Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige med motivering av barn- och utbildningschefens svar avslå motionen. Överläggning kommunstyrelsen 26 september Barn- och utbildningschef Jonas Tagesson föredrar ärendet. Beslut kommunstyrelsen 26 september Föreslå kommunfullmäktige med motivering av barn- och utbildningschefens svar
21 avslå motionen. Reservation Carl-Henric Ohlsson, m, reserverar sig mot beslutet. Överläggning kommunfullmäktige 27 november Carl-Henric Ohlsson, m, yttrar sig. Erik Lövgren, s, Sten-Ove Danielsson, s, och Tage Påhlsson, c, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
22 23 Förslag till nya avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen för ideella föreningar Dnr KS 06/496 Beslut kommunfullmäktige 21 maj 1. Anta taxan även för ideella föreningar. 2. Redovisning i fullmäktige efter 1 år hur det fungerat för ideella föreningar. 3. Betona att bygg- och miljönämnden enligt 5 kan sätta ner avgiften. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Bertil Ericson, fp, Tord Sundqvist, m, Birgitta Leander, m, Carl-Henric Ohlsson, m yrkar att ideella föreningar undantas från avgift. Birgitta Leander, s, klargör att det ska gälla små ideella föreningar. Sten-Ove Danielsson, s, och Stiven Wiklund, s, och Erik Rapp, s, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sten-Ove pekar på möjligheten att utvärderingen om ett år ger svaret på hur ideella föreningar har behandlats och att man enligt lagen inte generellt kan undanta någon grupp. Kicki Jeschke, mp, påpekar att bygg- och miljönämnden enligt 5 kan sätta ner avgiften och att det finns beslut på att ta avgift och inte täcka kostnaden via skatt. Under debatten föreslår Kjell Grip, kd, att differentiera avgiften och ta ut 1 kr för ideella föreningar och Sten-Ove Danielsson, s, att humanistiska nämnden får pröva om kompensation för avgiften för ideella föreningar, vilka senare återtas. Magdalena Flemström yrkar 200 kr för ideella föreningar, som stöds av företrädarna för c, kd, m och fp. Sten-Ove Danielsson, s, yrkar som punkt 3 att man ska betona att bygg- och miljönämnden enligt 5 kan sätta ner avgiften. Ordföranden sammanfattar debatten med att konstatera att det finns två förslag i punkt 1. Dels kommunstyrelsens förslag, dels Magdalena Flemström med fleras förslag om 200 kr för ideella föreningar. Ordföranden ställer proposition på de två förslagen och finner kommunstyrelsens förslag antaget, varefter votering begärs. Denna utfaller med 19 röster för kommunstyrelsens förslag och 13 röster för Magdalena Flemström med fleras förslag. Ordföranden ställer sedan proposition på punkt 2 och 3, vilka antas.
23 Reservation mot punkt 1 Samtliga ledamöter i m, fp, kd, och c. Beslut kommunstyrelsen 3 maj Föreslå kommunfullmäktige 1. Anta taxan även för ideella föreningar. 2. Redovisning i fullmäktige efter 1 år hur det fungerat för ideella föreningar. Reservation Carl-Henric Ohlsson, m, reserverar sig mot beslutet. Överläggning kommunstyrelsen 3 maj Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Selberg föredrar ärendet. En OH-bild visas på hur livsmedelsärenden handläggs. Riskerna och graden av kontinuitet är avgörande enligt Livsmedelsverkets vägledning. Klargörs vad som gäller för ideella föreningar. Om ideella föreningar bedöms vara livsmedelföretagare ska de prövas för godkännande eller registreras. De kan bedömas som att de inte är livsmedelsföretag och då blir varken prövning eller registrering aktuell och då utgår ingen avgift. Vid registrering, som beräknas ta en kontrolltimme kostar det 800 kr/tim, vilket kan var fallet för ideella föreningar med relativt liten omfattning av verksamheten. Beslut arbetsutskottet 17 april Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige 1. Anta taxan även för ideella föreningar. 2. Redovisning i fullmäktige efter 1 år hur det fungerat för ideella föreningar. Överläggning arbetsutskottet 17 april Bygg- och miljöchef Karin Wennberg och miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Selberg föredrar ärendet. I nya vägledningen är det förtydliganden, men inga förenklingar för föreningar. Kan inte göra generella bedömningar, utan måste ske i varje enskilt fall. Föreslås att rapport lämnas hur det fungerat efter att taxan varit i bruk något år. Beslut kommunstyrelsen 6 februari
24 Avvakta nya direktiv för ideella föreningar och åter ta upp ärendet i kommunstyrelsen i april. Bakgrund Miljönämnden har 26 oktober 2006 beslutat föreslå att kommunfullmäktige antar ny taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet. Detta görs under förutsättning att regeringen beslutar om en ny avgiftsförordning för livsmedelskontroll att gälla fr.o.m. 1 januari 2007. Beslutsunderlag Miljönämndens protokoll 2006-10-26, 45 Förslag till ny taxa för livsmedelskontroll Yttrande från Karin Wennberg daterat 2007-04-16 Är den ideella föreningen ett livsmedelsföretag? OH-bild på princip för hur livsmedelsärenden handläggs Överläggning arbetsutskottet 31 oktober Bygg- och miljöchef Karin Wennberg och miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Selberg föredrar ärendet. Lena Selberg redogör för en riskmodell med riskklassificering som en vägledning för kommunen vid uträkning av kostnaden. De företag som sköter sig bra och har bra kontroll över sin verksamhet får lägre kostnad. Finns en möjlighet för nämnden att göra en bedömning av anläggningens kontrollbehov om kontrolltiden blir uppenbart oriktig. Förslaget gäller på EU-nivå och Sverige har valt att ta ut kostnaden med avgifter istället för att ta kostnaden på skatten. Beslut arbetsutskottet 31 oktober Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige 1. Anta förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet. 2. Timavgiften vid tillämpningen av taxan för kontroll ska vara 800 kronor per timme. Beslutet ska tas under förutsättning att regeringen beslutar om ny avgiftsförordning för livsmedelskontroll att gälla fr.o.m. 1 januari 2007. Överläggning kommunstyrelsen 14 november Bygg- och miljöchef Karin Wennberg och miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Selberg föredrar ärendet. Vid behandlingen i arbetsutskottet hade regeringen ännu inte tagit beslut om ny avgiftsförordning för livsmedelskontroll, vilket nu gjorts.
25 Lena Selberg går igenom förslaget på ungefär samma sätt som i arbetsutskottet. Frågor ställs och besvaras. Karin Wennberg kompletterar med bakgrunden till förslaget om den avgift nämnden föreslår. Carl-Henric Ohlsson befarar att förslaget drabbar föreningslivet. Lena Selberg svarar att kontoret till en början kommer att fokusera på de stora matproducenterna, vilket leder till mycket arbete. Detta med riskklassificering är nytt för alla. Klargörs att beslutet gäller både taxan med paragrafer och kostnaden per timme. Beslut kommunstyrelsen 14 november Föreslå kommunfullmäktige 1. Anta förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet att gälla från 1 januari 2007. 2. Timavgiften vid tillämpningen av taxan för kontroll ska vara 800 kronor per timme. Reservation kommunstyrelsen 14 november Carl-Henric Ohlsson, m, reserverar sig mot beslutet. Överläggning kommunfullmäktige 20 december Carl-Henric Ohlsson, m, och Kjell Grip, kd, ställer frågor. Sten-Ove Danielsson, s, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bygg- och miljöchefen Karin Wennberg får svara på frågor. Carl-Henric Ohlsson, m, Tord Sundqvist, m, Magdalena Flemström, c, och Kjell Grip, kd, yrkar återremiss. Erik Rapp, s, Anette Lövgren, s, och Åke Nyhlén, s, yttrar sig. Jan-Eric Berglund, v, anser att beslutet bör tas idag och yrkar att man ska undanta föreningslivet till februarimötet. Sten-Ove Danielsson, s, yrkar bifall till Jan-Erik Berglunds förslag. Tage Påhlsson, c, anser att oklarheterna ökat och yrkar återremiss. Erik Rapp, s, och Anette Lövgren, s, yttrar sig.
26 Stiven Wiklund, s, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Birgitta Leander, m, yrkar återremiss för ideella- och idrottsföreningar Kommunchefen informerar att man ej kan dela upp ett ärende i att återremittera endast en del av ett ärende, utan istället kan man utdela utredningsuppdrag. Carl-Henric Ohlsson, m, Tage Påhlsson, Magdalena Forsberg, c, och Kjell Grip, kd, yrkar återremiss. Stiven Wiklund, s, återtar sitt yrkande. Ordföranden ställer upp propositionsordningen som godkänns. Ordföranden ställer proposition om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Jan-Eric Berglunds, och Sten-Ove Danielssons förslag om att undanta ideella förningar, där beslut ska tas i februarisammanträdet och finner det sistnämnda antaget. Beslut kommunfullmäktige 20 december 1. Anta förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet att gälla från 1 januari 2007. 2. Timavgiften vid tillämpningen av taxan för kontroll ska vara 800 kronor per timme. 3. Undanta ideella föreningar där beslut ska tas i februarisammanträdet. Reservation Tage Påhlsson, c, Magdalena Flemström, c, Kjell Grip, kd och Gunilla Thornberg, kd, reserverar sig. Överläggning arbetsutskottet 23 januari Bygg- och miljöchef Karin Wennberg och miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Selberg föredrar ärendet. En skrivelse gås igenom med tydliggörande av hur reglerna slår för föreningslivet. Påpekas att det är viktigt vid kommande behandling i kommunfullmäktige att exemplifiera hur förslaget slår för olika typer av ideella föreningar, där de föredragande får presentera förslaget.
27 Beslut arbetsutskottet 23 januari Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta taxan även för ideella föreningar. Överläggning kommunstyrelsen 6 februari Bygg- och miljöchef Karin Wennberg och miljö- och hälsoskyddsinspektör Lena Selberg föredrar ärendet. Två beslut i miljönämnden delas ut där kontrolltiden satts ner till 1 timme/år, vilket kostar 800 kr/år. Gäller Getbergets Alpina café och Byboa, Byberget. Taxan på 800 kr/timme ifrågasätts. Taxan på 800 kr har funnits några år. Taxan är en form av självkostnadspris. Finns anvisningar från SKL hur man ska räkna, vilket Karin Wennberg har gjort. Sundsvalls kommun har också 800 kr i taxa. Enligt lagen ska taxan vara helt avgiftsfinansierad. Karin Wennberg och Lena Selberg har fått kännedom om att en revidering av Livsmedelsverkets vägledning om riskklassificering m.m. kommer inom kort. Revideringen innebär bl.a. en förändring av begreppet livsmedelsföretag. Därmed kommer en del ideella föreningar inte behöva godkännande eller registrering. Med anledning av detta föreslås att avvakta med att behandla ärendet i fullmäktige 26 februari utan att återuppta det i kommunstyrelsen i april.
28 24 Revisionsberättelse för år 2006 för Ånge kommun och dess bolag Dnr KS 07/233 Beslut Lägga revisionsberättelsen till handlingarna. Överläggning Ordföranden under 2006 i revisionen Jan Gullmark kommenterar revisionsberättelsen, revisionsöversikten och granskningsrapporten och tillstyrker ansvarsfrihet för styrelsen och nämnder. Kjell Grip, kd, ställer fråga om revisionsrapporten om ekonomiska ersättningar till förtroendevalda. Ämnet kommenteras också av Sten-Ove Danielsson, s. Bakgrund Kommunrevisorerna har upprättat revisionsberättelse och redogörelse avseende verksamheten 2006. I rapporten har granskats kommunens verksamhet och räkenskaper i styrelser och nämnder samt bolagen Ånge Fastighets- och Industri AB (ÅFA), Ånge Energi AB och Ångefallens Kraft AB Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i styrelse och nämnder ansvarsfrihet. Man tillstyrker också att kommunens årsredovisning för 2006 fastställs. Beslutsunderlag Revisionsberättelse för år 2006 Revisionsöversikt för granskning av 2006 års verksamhet Granskningsrapporter för Ånge Fastighets- och Industri AB (ÅFA), Ånge Energi AB och Ångefallens Kraft AB
29 25 Årsredovisning och koncernbokslut 2006 för Ånge kommun Dnr KS 07/182 Beslut kommunfullmäktige 21 maj 1. Godkänna årsredovisning och koncernbokslut för 2006 för Ånge kommun och dess bolag. 2. Bevilja kommunstyrelsen och nämnderna samt de förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet. 3. Av överskottet reservera 3,8 mkr till kostnader för befarat minskat skatteunderlag och 3 mkr för framtida pensionskostnader. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Sten-Ove Danielsson, s, kommenterar kommunstyrelsens förslag och yrkar bifall till detta. Gun Olofsson, s, kommenterar socialnämndens årsredovisning och vill i årsredovisningen i punkt 1 ha tillfört att socialnämnden fick en 2,6 mkr mindre ram under året för 2006. Erik Lövgren, s, kommenterar humanistiska nämndens förslag och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Carl-Henric Ohlsson, m, föreslår en annan formulering i punkt 3, där han vill byta ut befarad befolkningsminskning till befarat minskat skatteunderlag. Sten-Ove Danielsson, s, föreslår en ändring vad gäller punkt 1 på sid. 31 i årsredovisningen om kostnadsutvecklingen, där tabellen ska förtydligas. Tage Påhlsson, c, efterlyser intressantare redovisningar i form av en populärversion. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag med Gun Olofssons och Sten-Ove Danielssons tilläggs/ändringsförslag i punkt 1 och Carl-Henric Ohlssons ändringsförslag i punkt 3 och finner detta antaget. Beslut kommunstyrelsen 3 maj Föreslå kommunfullmäktige 1. Godkänna årsredovisning och koncernbokslut för 2006 för Ånge kommun
30 och dess bolag. 2. Bevilja kommunstyrelsen och nämnderna samt de förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet. 3. Av överskottet reservera 3,8 mkr till kostnader för befarad befolkningsminskning och 3 mkr för framtida pensionskostnader. Överläggning kommunstyrelsen 3 maj Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Kompletteringar kommer att göras vad gäller bolagens redovisning. Resultatet gås igenom och kommenteras. Förenklad version av årsredovisningen kommer nästa år. På sid. 7 under årets resultat ska 2:a meningen styrkas. Beslut arbetsutskottet 17 april Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige 1. Godkänna årsredovisning och koncernbokslut för 2006 för Ånge kommun och dess bolag. 2. Bevilja kommunstyrelsen och nämnderna samt de förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet. 3. Av överskottet reservera 3,8 mkr till kostnader för befarad befolkningsminskning och 3 mkr för framtida pensionskostnader. Överläggning arbetsutskottet 17 april Koncernekonom Frank Sällström föredrar ärendet. Noteras att de kommunala bolagen inte är färdiga med sina bokslut, varför koncernsammanställningen resultat- och balansräkning kan komma att justeras senare. Finansanalys på koncernnivå har inte kunnat göras. Resultatet för 2006 blir 20,9 mkr i överskott för kommunen och 24,6 mkr för koncernen. Överskott mot skatter m.m. för 2006 är 4 % för kommunen och 8 % för koncernen. Ekonomisk ställning jämfört med länet och glesbygdskommuner från 1995 och framåt redovisas.
31 Personal- och ekonomienheten har tillfört en beskrivning på läget för personer som befinner sig under rehabilitering. Personalekonomiska redovisningen har också tillförts. Beslut arbetsutskottet 10 april Fortsätta beredningen i arbetsutskottet 17 april. Bakgrund Inför behandling av årsbokslut och koncernbokslut för 2006 i kommunstyrelsen redovisar koncernekonomen Frank Sällström de delar av bokslutet som är klara. Bolagens årsredovisningar och därmed koncernsammanställningen är inte klara ännu, men gås igenom översiktligt vid sammanträdet. Ärendet ska behandlas i kommunstyrelsen 3 maj och kommunfullmäktige 21 maj. Överläggning arbetsutskottet 10 april Koncernekonom Frank Sällström föredrar ärendet. Underlaget från bolagen är ej klart ännu. Interna affärer mellan bolagen är inte klar, varför omsättningen i resultat- och balansräkning kan vara uppblåst. Finansanalys på koncernnivå är heller inte klar. Resultaträkningen gås igenom. Överskottet i kommunen på nästan 21 mkr beror till en tredjedel vardera på följande: anpassning av verksamheterna till befolkningen avseende äldreomsorg och grundskola bättre avkastning från Ångefallen sen prognosförbättring av rikets skattekraft Årets finansnetto blev därmed hela 16 mkr, vilket är unikt. Med bolagens resultat inräknat förbättrades koncernens resultat med 3,7 mkr till nästan 25 mkr. Det noteras att ÅFA har gjort nedskrivningar i resultatet med 4,5 mkr. Kommunens finansanalys och koncernens balansräkning gås igenom. Här noterades att borgens- och pensionsförbindelserna har ökat kraftigt. De sistnämnda har ökat med 39 mkr. Bl.a. på grund av att Landstinget har överfört pensionskostnader för den s.k. Ädelpersonalen som överfördes till kommunerna i början av 90-talet. Frank pekar på olika avsnitt i förvaltningsberättelsen. Avtalet med Bostadsdelegationen har slutbehandlats och BKN har godkänt kommunens åtgärder och därmed avslutat avtalet. Personalens sjukskrivningar har ökat torts intensivt kommunalt rehab-arbete. I avsnittet bör tydliggöras hur mycket som beror
32 på sjukvårdens och försäkringskassans otillräckliga åtgärder. Beslutsunderlag Årsredovisning och koncernbokslut 2006 för Ånge kommun
33 26 Ny modell för systematisk styrning och ledning av Ånge kommun Dnr KS 07/171 Beslut kommunfullmäktige 21 maj Ånge kommun ska arbeta efter föreslagen modell för systematisk styrning och ledning. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Kicki Jschke, mp, frågar om varför man tagit bort långsiktig hållbarhet i visionen. Sten-Ove Danielsson, s, klargör att dagens fråga ej gäller kommunens övergripande vision utan en ny modell för styrning. Birgitta Leander, m, frågar hur hastighetsmätare ska in i modellen. Vill att man mäter sig med rätt saker och kommuner och att detta kompletterar modellen. Sten-Ove Danielsson, s, besvarar hennes fråga och förklarar hur modellen är tänkt att fungera och att den ska utvärderas efter 1 år. Idag vill man ha godkännande att anamma modellen för att arbeta vidare med detaljerna. Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner detta antaget. Beslut kommunstyrelsen 3 maj Föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunen ska arbeta efter föreslagen modell för systematisk styrning och ledning av Ånge kommun. Överläggning kommunstyrelsen 3 maj Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Modell för systematisk styrning och ledning av Ånge kommun presenteras. Beslut arbetsutskottet 17 april Förslå kommunstyrelsen uppmana nämnderna börja arbeta efter föreslagen styrmodell. Överläggning arbetsutskottet 17 april Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson och koncernekonom Frank Sällström föredrar ärendet. Ett reviderat förslag på styrmodell delas ut där man inom 5 stora verksamhetsområden föreslår 3 indikatorer för kvalitet, kostnadseffektivitet och nöjdhet. De nu
34 beskrivna indikatorerna skall tills vidare ses som exempel. Nämnderna får komplettera dessa indikatorer, som även de ska beslutas av fullmäktige. Årets prioriteringar i första omgången skulle kunna vara att ta fram indikatorer. Avstämning av förslaget ska göras med verksamhetsansvariga chefer. Förslaget ska slutligt tas i kommunstyrelsen 12 juni och fullmäktige 25 juni. Beslut arbetsutskottet 10 april Fortsätta beredningen i arbetsutskottet 17 april. Överläggning arbetsutskottet 10 april Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson och koncernekonom Frank Sällström föredrar ärendet. Ny målstyrningsmodell presenteras. Försöker förenkla olika begrepp i modellen. Diskuterar hur ekonomi och mål ska kunna hanterats i samma process. Diskuteras om det bör vara nämnden eller fullmäktige som prioriterar. Styrmodellen ska behandlas i fullmäktige i maj. Indikatorer bör vara övergripande. Diskuterar hur övergången från det gamla målstyrningssystemet till det nya ska ske. Ett förslag kan tidsmässigt diskuteras under presidiemötena den 15 och 22 maj. Bakgrund I samband med framtagandet av Framtidsstrategi med treårsbudget för 2008-2010 har diskuterats en ny modell för systematisk styrning och ledning av Ånge kommun, som ska ersätta den målstyrningsmodell som användes första gången 1994. Beslutsunderlag Ånges modell för systematisk styrning och ledning
35 27 Kvalitetspolicy för Ånge kommun Dnr KS 07/185 Beslut kommunfullmäktige 21 maj 1. Anta kvalitetspolicy för Ånge kommun med en redaktionell ändring och sortering i vad som är internt och externt. 2. Återkoppling till kommunfullmäktige efter semestrarna. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Birgitta Leander, s, yrkar att man i policyn särskiljer det interna från det externa arbetet för att göra det tydligare. Erik Lövgren, s, betonar att man har en kommun för invånarnas skull och inte för egen skull och ser ej att man kan särskilja internt från externt, allt görs direkt eller indirekt för kommuninvånarna. Sten-Ove Danielsson, s, yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med en redaktionell ändring och att berörda tjänstemän återkommer till kommunfullmäktige och berättar om arbetet med kvalitetspolicyn under hösten. Redaktionell ändringen består i att punkten om personalrekrytering på sid.1 ska tilläggas ska ske för att göra meningen lättare att förstå. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag som han finner antaget, med den redaktionella ändringen och sortering i vad som är internt och externt. Beslut kommunstyrelsen 3 maj Föreslå kommunfullmäktige att anta kvalitetspolicy för Ånge kommun. Överläggning kommunstyrelsen 3 maj Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson föredrar ärendet. Vid ledardagen 24 april diskuterades detta förslag till kvalitetspolicy. Kommunen deltar också i ett nätverk med SKL, där man avser ta fram kvalitetsmått för olika kommunala verksamheter. Problemet att föra ut policyn till de anställda berörs. Beslut arbetsutskottet 17 april Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta kvalitetspolicy för Ånge kommun.
36 Överläggning arbetsutskottet 17 april Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson föredrar ärendet. Reviderat förslag presenteras. Beslut arbetsutskottet 10 april Uppdra till Lena Paulsson arbeta vidare med förslaget utifrån förda diskussioner. Överläggning arbetsutskottet 10 april Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson föredrar ärendet. Framkommer att denna typ av dokument måste föras ut till personalens kännedom. En lista från Sveriges Kommuner och Landsting med exempel på kvalitetsmått delas ut. Föreslås att samma struktur som personaldokumenten föreslås få skulle kunna användas även i detta sammanhang. Bakgrund Som en övergripande kvalitetspolicy för Ånge kommun föreslås En kommun att trivas och utvecklas i. Denna kvalitetspolicy vill förklara vad detta innebär och hur detta ska förverkligas. Med utgångspunkt från denna övergripande policy utformar nämnderna, var för sig, sina verksamhetsanknutna dokument. Vad skall vi uppnå? Kvalitet för oss är att tillfredställa kommuninvånarnas krav, behov och förväntningar. Kvaliteten skall vara sådan att den utgör en väsentlig orsak till att bo kvar eller bosätta sig i kommunen. Hur skall vi uppnå kvalitet? Förutom de krav som finns i lagar och från myndigheter ska följande principer gälla: - Fortlöpande utveckling av tjänsteutbudet baserat på kommuninvånarnas behov och ett effektivt utnyttjande av skattemedel. - En dokumenterad organisation och ansvarsfördelning avseende verksamhet som påverkar kvaliteten. Val av arbetsformer och processer som ger önskad kvalitet. - Kvalitet är en naturlig och väsentlig del av var och ens dagliga verksamhet. Kompetens, engagemang, etik och ansvarskänsla utmärker arbetet. Detta bibehålls genom fortlöpande kompetensutveckling och genom att förbättringsarbete uppmuntras av ledningen. - Personalrekrytering, val av personalfortbildning och val av leverantörer utifrån hänsyn till förmågan att uppfylla våra kvalitetsfordringar.
37 - Val av metoder och kanaler som i information och marknadsföring stärker vår ställning som en kommun som står för god kvalitet i sin verksamhet. - Uppföljning av effektiviteten i kvalitetsarbetet genom informationsåterföring och kvalitetsrevisioner/redovisningar. - Årliga program för kvalitetsförbättringar. På övergripande nivå beskrivet i kommunens Framtidsstrategidokument, där framgår också hur kvalitén mäts och säkerställs. Beslutsunderlag Förslag kvalitetspolicy för Ånge Kommun
38 28 Informations- och kommunikationspolicy för Ånge kommun Dnr KS 07/168 Beslut kommunfullmäktige 21 maj 1. Anta informations- och kommunikationspolicy för Ånge kommun. 2. Uppdra till verksamhetsutvecklaren att ta fram en bilaga till punkt 6.5. där det klargörs hur nyckelpersoner kan nås i alla lägen. Överläggning kommunfullmäktige 21 maj Sten-Ove Danielsson, s, ger en bakgrund till policyn och yrkar bifall till policyn med ett tillägg om att nyckelpersoner alltid ska kunna nås. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag, som han finner antaget. Beslut kommunstyrelsen 3 maj Föreslå kommunfullmäktige 1. Anta informations- och kommunikationspolicy för Ånge kommun. 2. Uppdra till verksamhetsutvecklaren att ta fram en bilaga till punkt 6.5. där det klargörs hur nyckelpersoner kan nås i alla lägen. Överläggning kommunstyrelsen 3 maj Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson föredrar ärendet. Betonas att det bara är första sidans fyra punkter som är policy och det kan bara kommunfullmäktige ändra, medan riktlinjerna kan ändras av kommunstyrelsen. Bilaga ska tas fram till punkt 6.5. där det klargörs hur nyckelpersoner kan nås i alla lägen. Beslut personal- och organisationsutskottet 27 mars Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta informationsoch kommunikationspolicy för Ånge kommun. Överläggning personal- och organisationsutskottet 27 mars Lena Paulsson, verksamhetsutvecklare och Kristina Kamsten, informationssekreterare presenterar förslag till informations- och kommunikationspolicy för Ånge kommun.