Kommun Planens namn Kyrkslätt Ändringen gäller kvarteren 8-12 och jord-, och skogsbruks- samt skyddsområden. Med strand-detaljplanen bildas kvarteren 5-9 och jord-, och skogsbruks- samt skyddsområden. ÄNDRING AV STRANDDETALJPLAN Planläggare Tengbom Eriksson Arkitekter Ab Patrick Eriksson, arkitekt SAFA, YKS-420 Aija Aunio, planläggningsarkitekt, Kyrkslätts kommun Anhängiggjord 3.5.2013 Behandling Program för deltagande och bedömning (PDB) samhällstekniska nämnden 21.3.2013 24 Förslag till stranddetaljplan samhällstekniska nämnden 24.10.2013 79 kommunstyrelsen 18.11.2013 471 Godkännande av stranddetaljplan samhällstekniska nämnden 22.5.2014 XX kommunstyrelsen XX.XX.XXXX XX kommunfullmäktige XX.XX.XXXX XX Projektnummer 25201 Ritningsnummer stranddetaljplan (ritningsnr 3172) illustration (ritningsnr 3173)
2(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan 1. BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Se pärmen 1.2 Planområdets läge Detaljplanområdet ligger ca 20 km söder om Kyrkslätts kommuncentrum på Porkala udde på ön Kyrkogårdsön. Ändringen av stranddetaljplanen gäller fastigheten Kyrkogårdsö RN:r 4:18. 1.3 Planens namn och syfte Planens namn: Huvudsyfte: Planområdets areal: Våningsyta: Kyrkogårdsön ändring av stranddetaljplan Att illustrera maranvändningen inom de kvartersområden där högsta förvaltningsdomstolen upphävde stranddetaljplanen samt att behandla markägarna jämlikt. ca. 15 ha 1 500 m²-vy Planbeskrivningen avser: den 22.5.2014 daterade detaljplanekartan Pärmbilden: Vy mot Byviken, mot Porkala sjöbevakningsstation.
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 3(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning 1. BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER... 2 1.1 Identifikationsuppgifter... 2 1.2 Planområdets läge... 2 1.3 Planens namn och syfte... 2 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning... 3 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen... 4 1.6 Förteckning över andra handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som berör planen... 4 2. SAMMANDRAG... 5 2.1 Planprocessens olika skeden... 5 2.2 Stranddetaljplanen... 5 2.3 Genomförandet av stranddetaljplanen... 6 3. UTGÅNGSPUNKTER... 6 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet... 6 3.1.1 En allmän beskrivning av området... 6 3.1.2 Naturmiljön... 6 3.1.3 Den byggda miljön... 8 3.1.4 Markägandet... 10 3.2 Planeringssituationen... 11 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet... 11 4. SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN...12 4.1 Behovet av detaljplanering... 12 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller denna... 14 4.3 Deltagande och samarbete... 14 4.3.1 Deltagande... 14 4.3.2 Myndighetssamarbete... 14 4.4 Mål för detaljplanen... 14 4.4.1 Mål föranledda av utgångsmaterialet... 14 5. REDOGÖRELSE FÖR STRANDDETALJPLANEN...15 5.1 Planens struktur... 15 5.1.1 Dimensionering... 16 5.2 Uppnående av målen för miljöns kvalitet... 16 5.3 Områdesreserveringar... 17 5.3.1 Kvartersområden... 17 5.3.2 Övriga områden... 17 5.3.3 Allmänna bestämmelser... 17 5.3.4 Övriga beteckningar... 18 5.4 Planens konsekvenser... 18 5.4.1 Konsekvenser för den byggda miljön... 18 5.4.2 Konsekvenser för naturen och naturmiljön... 20 5.4.3 Övriga konsekvenser... 20 5.5 Störande faktorer i miljön... 20 5.6 Planbeteckningarna och - bestämmelserna... 21 5.7 Namnskick... 21
4(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan 5.8 Planen i förhållande till den gällande generalplanen och till ställda mål... 21 5.9 Planen i förhållande till landsomfattande mål för områdesanvändning... 21 6. GENOMFÖRANDE AV STRANDDETALJPLANEN...21 6.1 Planer för styrandet av förverkligandet och för illustrerandet... 21 6.2 Genomförandet och tidsplanering... 21 6.3 Uppföljning av genomförandet... 21 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen 1. Uppföljningsblankett för detaljplanen 2. Planområdets läge 3. Landskapsplan 4. Generalplan 5. Gällande strandplan 6. Stranddetaljplanekartan och planbestämmelserna 7. Illustration 8. Utdrag ur fornlämningsregistret 9. Uträkning över byggnadsrätterna för fastigheterna på ön Kyrkogårdsö 10. Bemötanden till planförslagets utlåtanden 1.6 Förteckning över andra handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som berör planen 1. Kristoffer Bondestam / Pro Veris 18.8.1999, Naturinventering av den västra viken och vikbottnen på Kyrkogårdsö i Kyrkslätt 2. Kristoffer Bondestam / Pro Veris 11.9.2002, Kyrkogårdsön luontokartoituksen täydennyskartoitus 3. Kristoffer Bondestam / Pro Veris 12.12.2003, Kyrkogårdsön tilan 4:13 luontokartoitus 4. Maria Pohjanheimo / Helsingin yliopisto 12.7.2006, Kyrkogårdsön - sammalkartoitus 8.6.2006 5. Esko Vuorinen / Luontotieto Keiron Oy 14.6.2006, Kyrkogårdsön ranta-asemakaava Kasvillisuusselvitys 2006 6. Esko Vuorinen / Luontotieto Keiron Oy 7.9.2006, Kyrkogårdsön ranta-asemakaava Kasvillisuusselvitys 2006 7. Kirkkonummen rakennuskulttuuri ja kulttuurimaisema (Byggnadskultur och kulturlandskap i Kyrkslätt), Sigbritt Backman, 1992. 8. Läntisen Uudenmaan rakennusten ja maiseman kulttuurihistoriallinen inventointi. Läntisen Uudenmaan seutukaavaliitto 1993. 9. Porkala - Byn vid havet, Porkala Ungdomsförening r.f. & Sigbritt Backman 2004
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 5(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 2. SAMMANDRAG 2.1 Planprocessens olika skeden Planläggningen har inletts på initiativ av markägaren. Samhällstekniska nämnden behandlade Programmet för deltagande och bedömning 21.3.2013 24. Inledningsskedets myndighetssamråd har hållits 4.6.2013. Den samhällstekniska nämnden har behandlat stranddetaljplaneförslaget 24.10.2013. Stranddetaljplaneförslaget var till påseende 9.12.2013-10.1.2014. Fem utlåtanden angående förslaget lämnades in. Inga anmärkningar lämnades in. Ett sammandrag av utlåtandena samt de justeringar utlåtandena föranledde är bilagda. 2.2 Stranddetaljplanen I den gällande stranddetaljplanen för Kyrkogårdsön har fem byggplatser för semesterboende anvisats, varav vilka tre är befintliga byggnadsplatser. Den sammanlagda byggnadsrätten för fastigheten 4:18 är 1050 m -vy. Kyrkogårdsön stranddetaljplan uppgjordes för fastigheterna 4:18 och 4:13. Ett besvär angående planen lämnades in till förvaltningsdomstolen och till Högsta förvaltningsdomstolen. Helsingfors förvaltningsdomstol upphävde med sitt beslut stranddetaljplanen för kvarteren 5, 6 och 7 samt för psv-områdena. Högsta förvaltningsdomstolen förkastade de båda inkomna besvären och således förblev Helsingfors förvaltningsdomstols beslut i kraft. På detta sätt bildades på fastigheten 4:13 ett tillägg till byggnadsrätten på över 100% jämfört med generalplanens stomlägenhetsberäkningen och på fastigheten 4:18 bara en ökning på 67%. Högsta förvaltningsdomstolens upphävande beslut angående kvarteren 5,6 och 7 grundade sig på den skadliga inverkan på områdets naturvärden. I beslutet tog man inte ställning till planområdets byggnadsrätt. I och med beslutet förblev markägarna i en ojämlik ställning. Enligt den gällande stranddetaljplanens byggnadsrätt är Kyrkogårdsöns områdeseffektivitet (ea) den minsta av öns fastigheter. Även genom planförändringens byggnadsrätt är den den näst minsta och har således en liten byggnadseffektivitet jämfört med de övriga fastigheterna. En uträckning av öns byggnadsrätter är bilagd beskrivningen. Med strandplaneändringen har de nämnda kvartersområdenas markanvändning definierats samt ökat byggnadsrätten på de bevarade byggplatserna för fritidbyggnader (RA) för att korrigera markägarnas ojämlika behandling. De befintliga byggnadsplatsernas byggnadsytor har förstorats en aning och byggnadsrätten har ökats. På byggnadsplatsen tillåts en sidobostad samt en större sammanlagd våningsyta för ekonomibyggnader i enlighet med kommunens byggnadsordning. De upphävda kvartersområdena har anvisats som jord- och skogsbruksområden (MY). I planen har gränserna för Byvikens skyddsområden (S) korrigerats så att de motsvarar SL-gränserna i skärgårdens och kustområdenas delgeneralplan. Huvuddelen av planeringsområdet är anvisat som jord- och skogsbruksområde med miljövärden (MY). På området har anvisats fem byggnadsplatser för fritidsbyggnader (RA). Kvarteren för fritidsbyggnader och byggnadsytorna har förstorats en aning så att det är möjligt att inom dem ordna den ökade byggnadsrätten.
6(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan Byggnadsplatsernas antal ändras inte. Sido-fritidsbostaden skall placeras inom samma gårdsplan som huvud-fritidsbostaden, och kvarteren får inte delas upp i flera tomter. Byvikens strand är markerad som skyddsområde (S) i enlighet med generalplanen. Inom skyddsområdet finns ett delområde (s-1) för en skyddad mossart samt ett med fornminneslagen skyddat bosättningsområde Kyrkogårdsön Byviken (sm). Stränderna har, i enlighet med den gällande stranddetaljplanen, anvisats som delområden med miljövärden som bör skötas så att områdets strandmiljös typiska särdrag bibehålls (s-2). Planens sammalagda byggnadsrätt är 1500 m2-vy. 2.3 Genomförandet av stranddetaljplanen Genomförandet av stranddetaljplanen kan påbörjas när planen vunnit laga kraft. Områdets vatten- och avloppsförsörjning förverkligas enligt de gällande förordningarna och planen för detta skall godkännas av kommunens myndigheter innan påbörjandet av byggandet. 3. UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet 3.1.1 En allmän beskrivning av området Detaljplanområdet ligger ca 20 km söder om Kyrkslätts kommuncentrum på Porkala udde på ön Kyrkogårdsön. Ändringen av stranddetaljplanen gäller fastigheten Kyrkogårdsö RN:r 4:18. Planeringsområdet gränsar till havet och planområdets strandlinje är sammanlagt 0,92 km lång som kartstrandlinje och 0,53 km som konverterad strandlinje. Vid uträkningen av den konverterade strandlinjen har man använt den s.k. Södra Savolaxmodellen som är utvecklad av Södra Savolax landskapsförbund. Fritidsbebyggelsen på hela Kyrkogårdsön ligger relativt jämnt längs öns alla stränder. De äldsta byggnaderna är från början av 1900-talet. Det finns ingen fast förbindelse från ön till fastlandet. På norra stranden av den inre viken väster om ön finns sjöbevakningsstationen och tullen. 3.1.2 Naturmiljön Naturförhållanden Terrängen är varierande och planeringsområdets högsta punkt är ca 24 m över havsnivån. Jordmånen är relativt bergig och områdets stränder består i huvudsak av klippstränder mellan vilka det finns hårdbottnade moränöar. I östra och den mest nordliga delen av planeringsområdet finns två små fuktigare låglänta områden. I botten av Byviken har ett gyttjelager ansamlats. Området runt den gamla byggnadsplatsen i Byvikens östra del är lundaktig och växtligheten bär spår av kultur. På området växer gamla trädgårdsväxter. I de låglänta områdena är växtligheten frodigare och trädbeståndet består i huvudsak av lövträd. Största delen av området är för skärgården vanlig klippig talldominerad moskog. Naturskydd Söder om Byviken växer två hotade och sällsynta mosstyper: höstöronmossan som hör till levermossorna och skoggsprötmossan som hör till bladmossorna. I hotbe-
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 7(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 dömningen har arterna klassificerats som sårbara. Höstöronmossan är en sällsynt art i Finland, den växer i gamla moskogar och lundar på murknande träd och torv. Skoggsprötmossan är en sällsynt sydvästlig art i Finland som växer i lundar och i lundaktiga skogar. Artens förekomst hotas av områdets möjliga röjning och uppsnyggning. På området växer även tre arter som indikerar naturvärden: den sällsynta vågiga praktmossan, bandpraktmossan och kopparglansmossa. Bild: På Byvikens strand växer frodigare, ursprungligen av gamla trädgårdsarter bestående växtlighet. Bild: Huvuddelen av ön är klippig och trädbeståndet talldominerad moskog. Stigar har formats på området.
8(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan Bild: Ruiner av den gamla bosättningen på Byvikens östra del. 3.1.3 Den byggda miljön Samhällstruktur På planområdet finns tre fritidsbostäder. På hela ön finns ca 25 fritids- och sidofritidsbostäder samt ett gammalt bostadshus för åretrunbruk. Skärgårds- och kustområdenas delgeneralplan anvisar 23 byggnadsplatser på ön. Av dessa har 22 använts. Byggande utanför planområdet kommer således inte att öka märkbart då den nuvarande delgeneralplanen är i kraft. Byggd kulturmiljö Tullandet samt Kyrkogårdsön nämns som en landskapshelhet i Kyrkslätts byggnadskultur- och kulturlandskapsinventering (Sigbritt Backman, 1992) samt i Nylands byggnads- och landskapets kulturhistoriska inventering (1993). Största delen av bosättningen längs stränderna har tillkommit efter Porkala arrendetid. På Tullandet fanns en tull i tvåhundra år ända till 1932. Vid Tullsundet fanns före kriget två konservfabriker varav Briggen finns kvar. I inventeringarna nämns att det på Kyrkogårdsöns norra udde, på Norrudden, med andra ord på Kyrkogårdsudden, enligt tradition fanns en begravningsplats där sjöfarare hade begravt de avlidna. Man antar att det fanns ett kapell i anslutning till begravningsplatsen. På ön har det också funnits bl.a. ett litet varv för skärgårdsflottan i slutet på 1700-talet samt en lotsstuga. På öns sydvästra del, vid Skansfjärden har ett artilleribatteri byggts 1789 som är en del av artilleribatterierna uppförda på Skansfjärdens stränder och öar.
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 9(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 Kyrkogårdsöns hemman låg vid stranden av Kyrkogårdsviken. Lämningar av stenfötterna till byggnaderna finns inom planändringsområdet. Hemmanet ägdes av bönder till 1912 varefter det övergick till författaren, filosofie doktorn Henrik Hildén. Enligt inventeringarna antas det att villan förstördes under Porkala arrendetid, men i verkligheten brann byggnaden redan 1925. På området fanns en mindre stuga och ett båthus som tydligen blev förstörda under arrendetiden. (Porkala - Byn vid havet, Porkala Ungdomsförening r.f. & Sigbritt Backman 2004). Byggnaderna På planområdet är tre kvarter bebyggda. På området finns följande byggnader: Kvarter 8 Fritidsbyggnad: - sommarstuga, stock, Rantasalmi 1986/87, 56m2 Sidobostad: - sk jalasmökki, stuga på medar ca 1960, 17m2 Bastubyggnad: - bastu, stock, Honkarakenne 2010/11, 30m2
10(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan Kvarter 7 Fritidsbostad: - sommarstuga, stock, Rantasalmi 1986/87, 64m2 Kvarter 5 Fritidsbostad: - sommarvilla, träkonstruktion, arkitekt Matti Finell 1969/70, 96 m2 Bastubyggnad: - strandbastu, stock, Rantasalmi 2009/10, 37m2 Fornlämningar På planområdet känner man till en bosättningsplats från historisk tid och som avses och skyddas av lagen om fornlämningar (295/1963) i Byviken på Kyrkogårdsön (fl. reg. nr 1000007295). Platsen ligger längst inne i Byviken. 3.1.4 Markägandet Området är i privat ägo.
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 11(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 3.2 Planeringssituationen 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet Landskapsplan Nylands landskapsplan har vunnit laga kraft 15.8.2007. I landskapsplanen har inga reserveringar inom planändringsområdet anvisats. Söder om Kyrkogårdsön går en farled samt skärgårdszonens gräns. Etapplandskapsplan 1 för Nyland har fastställts 22.6.2010. Den kompletterar Nylands landskapsplan. I etapplandskapsplanen behandlas avfallshantering, hanteringen av stenmaterial, motor- och skjutbaneområden, trafikdepåer och terminaler, stora vidsträckta sammanhängande skogsområden och tysta områden. I etapplandskapsplanen har inga reserveringar inom planeringsområdet anvisats. Landskapsfullmäktige godkände 2:a etapplandskapsplanen 20.3.2013. För tillfället är den hos miljöministeriet för fastställande. I den ligger tyngdpunkten på samhällsstrukturen och trafiken i frågor som rör områdesstrukturen. I denna 2:a etapplandskapsplan är det frågan om att granska på nytt de fastställda Nylands landskapsplan och Etapplandskapsplan 1 samt Östra-Nylands landskapsplan. På grund av planens betydande innehåll används också benämningen förnyandet av landskapsplanen. I utkastet har inga reservationer för planeringsområdet anvisats. Nylands landskapsfullmäktige godkände 14.12.20122 Nylands 3:e etapplandskapsplan. Miljöministeriet fastställde 3:e etapplandskapsplanen i december 2012. I planen anvisas med en objektmarkering läget för det nya reningsverket i Esbo Blombacken samt en riktgivande dragning av överföringsavloppsröret från det nya reningsverket till det nuvarande reningsverket i Finno. 3:e etapplandskapsplanen gäller inte strandplaneområdet. Nylands 4:e etapplandskapsplan har startat i slutet av 2013. Planen bereds inom alla Nylands 26 kommuners område. Den 4:e etapplanen kommer att vara mera strategisk än de tidigare landskapsplanerna. I den kommer man att definiera de stora gemensamma utvecklingslinjerna för näringar och innovationsverksamhet, logistik, vindkraft, grönbyggnation samt kulturmiljö. Generalplan Området hör till området för Kyrkslätts delgeneralplan för kust- och skärgårdsområden vilken är fastställd av Nylands miljöcentral 3.10.1996. Generalplanen har efter besvär, vunnit laga kraft 17.2.1998. I delgeneralplanen har Byvikens botten markerats som SL-område. Till övriga delar är hela Kyrkogårdsön och samtidigt hela planeringsområdet i generalplanen markerat som RA/23 område (RA/23 = i första hand fritids-bostadsområde, där siffran anger byggnadsplatsernas maximala antal inom hela RA-området). På fastigheten 4:18 har tre byggnadsplatser anvisats i generalplanen. Detaljplan Kyrkogårdsöns stranddetaljplan är i kraft på området. Byggnadsordning Kyrkslätts kommunfullmäktige har godkänt byggnadsordningen 29.6.2006. Byggnadsordningen har vunnit laga kraft efter att den kungjorts 17.9.2008.
12(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan Baskarta Baskartan har uppgjorts för detaljplaneringen och den uppfyller bestämmelserna i förordningen om planläggningsmätning 1284/1999, de tekniska kraven i Planmätningsanvisningar 2003 samt framställningskraven i publikationen Planläggningens baskarta 2007. Byggförbud För området har inte utfärdats byggförbud. Bild: Byvikens botten fotograferad från norra stranden. 4. SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN 4.1 Behovet av detaljplanering Med stranddetaljplanen ändras den del av stranddetaljplanen för Kyrkogårdsön som vunnit laga kraft 2011 som gäller fastigheten 4:18. På området har i den gällande stranddetaljplanen för Kyrkogårdsön anvisats fem byggnadsplatser varav tre är befintliga byggnadsplatser. Fastigheten 4:18 har anvisats byggnadsrätt på totalt 1050 m2-vy. Kyrkogårdsöns stranddetaljplan uppgjordes för både fastigheten 4:18 och fastigheten 4:13. Kommunfullmäktige godkände 26.6.2008 66 Kyrkogårdsöns stranddetaljplan. Kyrkslätts miljöförening rf besvärade sig 5.8.2008 över beslutet till Helsingfors förvaltningsdomstol (04644/08/4104). Helsingfors förvaltningsdomstol förkastade med sitt beslut 4.12.2009 stranddetaljplanen för kvarteren 5,6 och 7 samt för psv-områdenas del. Kyrkslätt kommunstyrelse och Aarne Castréns dödsbo besvärade sig över förvaltningsdomstolens beslut till Högsta förvaltningsdomstolen. Högsta förvaltningsdomstolen förkastade båda besvären med sitt beslut 16.9.2011 och således förblev Helsingfors förvaltningsdomstols beslut i kraft. Med beslutet bildades på fastigheten 4:13 två byggnadsplatser samt två tilläggsplatser och en byggnadsrätt för en sidobostad beräknat enligt stomlägenhetsprincipen i skärgårdens och kustområdenas delgeneralplan; sammanlagt en ökning på
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 13(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 100% jämfört med stomlägenhetsberäkningen. Enligt stomlägenhetsberäkningen bildas på fastigheten 4:13 tre byggnadsplatser samt två tilläggsplatser; sammanlagt en ökning på 67%. Fastigheten 4:18 har fem byggnadsplatser för fritidsbostäder vilkas angivna byggnadsrätt är mindre än den som möjliggörs på byggnadsplatser för fritidsbyggnader enligt kommunens byggnadsordning. Grunden för Högsta förvaltningsdomstolens upphävande beslut angående kvarteren 5,6 och 7 var deras skadliga inverkan på områdets naturvärden. I beslutet tog man inte ställning till byggnadsrätten. Som resultat av beslutet förblir markanvändningen i kvarteren 5,6 och 7 olöst och fastighetens 4:18 markägare i ojämlik ställning. Stranddetaljplanens ändring grundar sig ursprungligen på kommunens utlåtanden gällande de besvär markägaren för fastigheten 4:18 inom planläggningsområdet gjorde angående Kyrkslätts delgeneralplan för kust- och skärgårdsområden. I sitt utlåtande till Nylands miljöcentral 20.9.1995 konstaterar kommunstyrelsen angående den nämnda fastigheten att byggnadsrättsberäkningen enligt stamlägenhetsprincipen inte alltid ger ett tillfredställande resultat för stora styckade fastigheter (5-16 ha) och att ökandet av byggnadsrätten så att byggnadsplatsernas antal ökas bör basera sig på noggrannare planläggning. I sitt utlåtande till förvaltningsdomstolen 2.1.1997 konstaterar kommunstyrelsen för fastigheten i frågan att möjligheten att bebygga effektivare än enligt generalplanen för kust- och skärgårdsområdena bör utredas med hjälp av noggrannare planläggning. Antalet byggnadsplatser anvisade i Kyrkogårdsöns stranddetaljplan grundade sig på möjligheten i Kyrkslätts byggnadsordning att avstå från sidobostaden och använda denna byggnadsrätt på nya byggnadsplatser. Med högsta förvaltningsdomstolens beslut förblev en del av byggnadsplatserna outnyttjade. De kvarter som upphävdes med Högsta förvaltningsdomstolens beslut låg skilt från den befintliga bebyggelsen och dessutom angränsade de till S-1 området så att det uppstod tvivel om hur skyddet skulle förverkligas. Beslutet motiverades dessutom med att en mera sammanhängande och outnyttjad strandlinje borde lämnas kvar. I beslutet konstaterades att sådana argument angående markanvändningen som skulle förorda överstigandet av de i delgeneralplanen tillåtna byggnadsplatsernas antal har inte framförts. Enligt Kyrkslätts kommunstyrelses utlåtande 20.9.1995 var delgeneralplanens stomlägenhetsmåttsättning inte jämlik, speciellt gällande stora fastigheter (som 4:18) och enligt beslutet har måttsättningen kontrollerats i samband med detaljplaneringen. Med Högsta förvaltningsdomstolens beslut förblev denna ojämlikhet okorrigerad. Enligt den gällande stranddetaljplanens byggnadsrätt är Kyrkogårdsöns områdeseffektivitet (ea) den minsta av öns fastigheter. Även genom planförändringens byggnadsrätt är den den näst minsta och har således en liten byggnadseffektivitet jämfört med de övriga fastigheterna. En uträckning angående öns byggnadsrätter är bilagd beskrivningen. På grund av dessa orsaker vill man återställa byggnadsordningens byggnadsrätt för sidobostäder till de befintliga byggnadsplatserna enligt planen. En sido-fritidsbostad fungera för gästbruk bättre än en stor huvudbyggnad. Byggnadsplatserna antal och placering bibehålls enligt beslutet. På detta sätt sparar man även sammanhängande obebyggd strandlinje. Till samma lösning skulle man ha kunnat komma till i den gällande stranddetaljplanen om man inte då hade markerat så många byggnadsplatser, utan byggnadsrätten för sidobostäder hade bibehållits i samband med fritidsbostäderna.
14(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller denna Uppgörandet av planändringen har påbörjats på markägarens initiativ. Samhällstekniska nämnden behandlade Programmet för deltagande och bedömning 21.3.2013 24. Som planläggare godkändes Tengbom Eriksson Arkitekterna Ab. Den samhällstekniska nämnden behandlade stranddetaljplaneförslaget 24.10.2013 och beslöt att lägga fram den för allmänt påseende. 4.3 Deltagande och samarbete 4.3.1 Deltagande En lista på de deltagande och på de deltagandes möjligheter att delta i uppgörandet av planen samt den preliminära tidtabellen är beskrivna i Programmet för deltagande och samarbete. Stranddetaljplaneförslaget var till påseende 9.12.2013-10.1.2014. Inga anmärkningar lämnades in. 4.3.2 Myndighetssamarbete I sambandmed planläggningen ordnas myndighetssamråd och man begär in utlåtanden enligt Markanvändnings- och byggnadslagen. Inledningsskedets myndighetssamråd har hållits 4.6.2013. Fem utlåtanden angående förslaget lämnades in. Ett sammandrag av utlåtandena samt de justeringar utlåtandena föranledde är bilagda. 4.4 Mål för detaljplanen 4.4.1 Mål föranledda av utgångsmaterialet Mål enligt utgångspunkterna Planändringens mål är att visa markanvändningen i Kyrkogårdsöns stranddetaljplan som Högsta förvaltningsdomstolen 16.9.2011 upphävde med sitt beslut, samt att korrigera markägarnas ojämlika behandling. De riksomfattande målen för områdesanvändningen De riksomfattande målen för områdesanvändningen bör tas hänsyn till i all planering av markanvändning. Följande specialmål gäller planändringsområdet: I planeringen av områdesanvändningen skall landsbyggdens befolkning samt turismen och andra fritidsaktiviteter riktas så att de stöder landsbyggdens tätorter och bynätverk samt infrastrukturen. I områdesanvändningen skall hänsyn tas till flodriskområdena som framkommit i myndigheternas undersökningar och man bör sträva till att förebygga riskerna i samband med flod. I planeringen av områdesanvändning bör nybyggnation inte placeras inom flodriskområden. Detta kan man frångå endast om man med hjälp av utredningar om behov och inverkan kan bevisa att flodriskerna kan behärskas och att byggandet är i enlighet med hållbar utveckling. I planeringen av områdesanvändning skall man säkerställa tillräcklig tillgång till hälsosamt vatten av hög kvalitet och att tätorternas vattenförsörjningslösningar är ge-
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 15(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 nomförbara. Dessutom skall man i planeringen av områdesanvändningen ta hänsyn till förebyggandet av olägenheterna med avloppsvatten. I planeringen av områdesanvändningen skall man ta hänsyn till ekologiska eller för fritidsbruk betydande och sammanhängande naturområden. Områdesanvändningen bör styras så att dessa områdesenheter inte splittras i onödan. I planeringen av områdesanvändningen skall fritidbyggande som stöder sig på stränderna planeras så att man säkerställer bevarandet av de värdefulla strandområdena samt fritidsboendets trivsel. Helsingforsregionens specialfrågor I områdesanvändningen bör man förhindra att det uppstår glesbygdsbebyggelse skilt från den befintliga samhällsstrukturen. Med planering av områdesanvändning stöder man det befintliga bynätverket genom att styra byggandet till byarnas närhet. Landskapsplanen I landskapsplanen har inga reserveringar markerats på planändringsområdet. På området får sådan markanvändning placeras som inte har någon betydelse för landskapet. Generalplanen I delgeneralplanen har Byvikens botten markerats som SL-område. I övrigt är hela Kyrkogårdsön och samtidigt hela planeringsobjektet i generalplanen markerad som RA/23 område (RA/23 = i första hand fritidsbostadsområde, i vilken siffran anger antalet byggnadsplatser på hela RA-området). För fastigheten 4:18 har tre byggnadsplatser markerats. 5. REDOGÖRELSE FÖR STRANDDETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Huvuddelen av planeringsområdet är anvisat som jord- och skogsbruksområde med miljövärden (MY). På området har anvisats fem byggnadsplatser för fritidsbyggnader (RA). I den gällande stranddetaljplanen är byggnadsrätten mindre än den som tillåts enligt byggnadsordningen. Kvarteren för fritidsbyggnader och byggnadsytorna har således förstorats en aning så att det är möjligt att inom dem ordna den ökade byggnadsrätten. Byggnadsplatsernas antal ändras inte. Sido-fritidsbostaden skall placeras inom samma gårdsplan som huvud-fritidsbostaden, och kvarteren får inte delas upp i flera tomter. Byvikens strand är markerad som skyddsområde (S) enligt generalplanen. Inom skyddsområdet finns ett delområde (s-1) för en skyddad mossart samt ett med fornminneslagen skyddat bosättningsområde Kyrkogårdsön Byviken (sm). Stränderna har, i enlighet med den gällande stranddetaljplanen, anvisats som delområden med miljövärden som bör skötas så att områdets strandmiljös typiska särdrag bibehålls (s-2). I ändringen har de riktgivande stigmarkeringarna i den gällande stranddetaljplanen strukits. Strykandet av dessa är motiverat på grund av naturskyddshänseenden: strykandet av tre byggnadsplatser längre in på holmen och speciellt strykandet av två psv-områden ur planen betyder at hela Byvikens fria strand förblir nästan i sin
16(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan helhet som S-1 naturskyddsområde. Den västra delen av stranden mot söder är också skyddad (s-2) och den är alldeles för brant för att säkert ta i land vid. Landstigning och annat uppehåll på skyddsområdet är inte att rekommendera och stigarna kan uppkomma som fria naturstigar. Således är de riktgivande markeringarna för stigar onödiga och kan strykas. 5.1.1 Dimensionering Planområdet är ca 152 547 m2. Planens sammanlagda byggnadsrätt är 1500 m2-vy. Enligt byggnadsrättsberäkningen som hör till delgeneralplan för kust- och skärgårdsområden har fastigheten 4:18 tre (3) byggnadsplatser. I den gällnade stranddetaljplanen har fem byggnadsplatser anvisats. I stranddetaljplaneändringen är fritidsbostadsbyggplatsernas antal (RA) samma som i den gällande stranddetaljplanen. Planändringen möjliggör utöver den gällande stranddetaljplanens 1050 m2-vy en sidobostad på 50 m2-vy samt en ökning av 40 m2-vy ekonomibyggnader. Byggnadsrättens ökning är således på området sammanlagt 450 m2-vy. Arealerna för områdesreserveringarna i planen samt byggnadsrätterna är: Anv. ändamål antal tomter areal (m²) byggnadsrätt (m2-vy) RA 5 23 629 1500 S-1 38 722 - MY 90 197 - Planområdets sammanlagda kartstrandlinje är ca 0,992 km. Uträkningen är gjord enligt miljöministeriets anvisning Planering av stränders markanvändning (Miljöhandledning 120). Kartstrandlinjen har uppmätts på lantmäteriverkets baskarta. Av planområdets kartstrandlinje är 0,33 km bebyggd och 0,59 km fri strandlinje. Den fria strandens andel är 64% av planområdets strandlinje. För uträkningen av den konverterade strandlinjen har den i Södra-Savolax landskapsförbund utvecklade s.k. Södra-Savolax-modellen använts. Dess huvud-princip är, att vid stranden av smala vattendrag kan mindre bebyggelse placeras än vid breda vattendrag, eftersom fritidsbostäder nära varandra stör varandra. Södra- Savolax modellen har presenterats i anvisningen Planering av stränders markanvändning. Enligt Södra-Savolax-modellen blir den konverterade strandlinjen på planeringsområdet 0,53 km. Sålunda är planens helhetsdimensionering 5,4 byggplatser/kartstrandlinje-kilometer och 9,5 byggplatser/konverterad strandlinjekilometer. Enligt den gällande stranddetaljplanens byggnadsrätt är Kyrkogårdsöns områdeseffektivitet (ea) den minsta av öns fastigheter. Även genom planförändringens byggnadsrätt är den den näst minsta och har således en liten byggnadseffektivitet jämfört med de övriga fastigheterna. En uträckning angående öns byggnadsrätter är bilagd beskrivningen. 5.2 Uppnående av målen för miljöns kvalitet I planändringen har den gällande stranddetaljplanens mål för miljöns kvalitet bibehållits. Skyddsområdena samt beteckningarna och bestämmelserna som rör strandområdena har markerats i enlighet med den gällande stranddetaljplanen och generalplanen. Man har ökat på byggnadsrätten på de byggnadsplatser som är markerade i den gällande stranddetaljplanen, och kvartersområdena som Högsta förvaltningsdom-
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 17(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 stolen upphävde har anvisats som jord- och skogsbruksområden samt som skyddsområden. Byggandet har således koncentrerats i närheten av de befintliga byggnaderna, och byggnadsplatserna och de värdefulla strandområdena har bibehållits obebyggda. Sido-fritidsbostaden skall placeras inom samma gårdsplan som huvudfritidsbostaden, och kvarteren får inte delas upp i flera tomter. Byggnadsplatsernas strandlinjers längd har inte ändrats. Planändringen minskar således inte den fria strandens andel på området. 5.3 Områdesreserveringar 5.3.1 Kvartersområden Kvartersområde för fritidsbostäder (RA) I stranddetaljplanen har fem byggnadsplatser för fritidsbostäder (RA) anvisats, deras sammanlagda byggnadsrätt är 1500 m2-vy. Byggnadsrätten har anvisats i enlighet med kommunens byggnadsordning. På en byggnadsplats har 300 m2-vy tillåtits fördelat på följande sätt: huvudbyggnad 150 m2-vy, sidofritidsbostad 50 m2-vy, ekonomibyggnader 70 m2-vy samt bastu 30 m2-vy. I vindsvåningen får hälften av ytan av byggnadens största våning beräknas som våningsyta. 5.3.2 Övriga områden Skyddsområde (S) Byvikens botten har enligt delgeneralplanen markerats som skyddsområde. Jord- och skogsbruksområden med med särskilda miljövärden (MY) Huvuddelen av planområdets skogar har markerats som jord- och skogsbruksområden med särskilda miljövärden. 5.3.3 Allmänna bestämmelser Kvarteren 5 9 I varje kvarter är en tomt tillåten. På byggplatser för fritidsbostad (RA) får högst en fritidsbyggnad med en bostad byggas, en sidofritidsbostad, en bastu och ekonomibyggnader. Sido-fritidsbostaden skall placeras inom samma gårdsplan som huvudfritidsbostaden. Fritidsbostadens storlek får vara högst 150 m2-vy, sidofritidsbostaden högst 50 m2- vy, ekonomibyggnaderna totalt högst 70 m2-vy och bastun högst 30 m2-vy. Bastubyggnaden får byggas utanför byggnadsytan dock minst 20 meter från strandlinjen och 10 meter från den intilliggande byggnadsytans gräns. Trädbeståndet utanför byggnadsytan skall skötas så att dess särdrag bevaras. Åtgärderna får inte riskera landskapsbilden eller naturens mångfald. Växtligheten skall bevaras i så naturligt tillstånd som möjligt så att obetydlig gallring av strandens trädbestånd är vid behov tillåtet. På området måste för varje byggnadsgrupp iakttas enhetliga byggnadssätt och färgval. Byggnaderna skall ha sadeltak. Det huvudsakliga byggnadsmaterialet skall vara trä. Byggnaderna skall anpassas till områdets miljöförhållanden och landskapsbilden speciellt med hänsyn till formgivning, färgval och placering. Skyddsområden På området finns en förekomstplats för en sådan hotad art som uppenbart hotas av utrotning och som åtnjuter särskilt skydd enligt 47 och på vilket område byggna-
18(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan der och byggnaders ruiner skall bevaras. Angående planer och åtgärder för området måste man höra ELY-centralen (Närings-, trafik- och miljöcentralen) Jord- och skogsbruksområden Området skall skötas enligt skogslagens bestämmelser. På MY-områdena skall trädbeståndet utvecklas med varierande åldersstruktur inom skogsdungarna, ifall inte bevarandet av naturvärdena förutsätter en annorlunda behandling. Årgärdena på området får inte äventyra fritidsbruket, landskapsbilden eller naturens mångfald. Växtligheten på strandområdena och på bergskrönen skall bevaras i naturligt tillstånd. Inom området får inte kalhyggen företas, inte heller hyggen som siktar på sådana. Inom området är det tillåtet att placera stigar som följer terrängen. Avloppsvattnet En plan för anskaffningen av rent bruksvatten och för behandlingen av avloppsvattnet skall uppgöras och den skall godkännas av kommunens myndigheter innan byggandet påbörjas. Avloppsvattnet skall behandlas enligt statsrådets förordning om behandling av hushållsavloppsvatten (542/2003) och på ett sätt som förutsätts av kommunens miljöbestämmelser. Störningar i miljön Vid byggandet bör eventuell radonolägenhet beaktas. Inhägnande Byggplatser får inte hägnas in. 5.3.4 Övriga beteckningar Del av område inom vilket det finns en i naturvårdslagen (NVL 47 ) avsedd livsmiljö för skyddade mossarter (s-1). De årgärder som riktar sig mot området samt de aktiviteter som pågår inom områdets gränser får inte äventyra områdets särdrag eller förorsaka skada på områdets utrotningshotade och sällsynta mossor. Del av område som har särskilda naturvärden (s-2). Området bör vårdas så att de till strandmiljön karakteristiska särdragen för området bevaras. Del av område på vilket det finns ett fast fornminne skyddat enligt fornminneslagen (sm). Enligt fornminneslagen(295/1963) är det förbjudet att gräva, täcka, ändra, skada, bortföra och på annat sätt röra området. Museimyndigheterna skall höras angående planer som berör området. 5.4 Planens konsekvenser 5.4.1 Konsekvenser för den byggda miljön Befolkningsstrukturen och dess utveckling på planområdet Planändringen möjliggör förverkligandet av en sidofritidsbostad på alla fem i planen markerade fritidsbyggnadsplatser. Det är på så sätt möjligt för flera fritidsboende att bosätta sig inom området jämfört med den gällande planen. Invånaranta-
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 19(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 lets ökning på grund av sidofritidsbostäderna på 50 m2-vy är inte en betydlig ökning, och byggandet sker inom de befintliga byggnadsplatserna. Samhällsstruktur och tätortsbild Tilläggsbyggnadsrätten är placerad i närheten av de befintliga byggnaderna och byggnadsplatserna. På varje byggnadsplats ökar byggandet med 90 m2-vy. Planen har ingen väsentlig konsekvens för samhällsstrukturen. Service Planändringen har ingen väsentlig inverkan på servicebehovet. Det är möjligt att efterfrågan på kommersiell och rekreationsservice ökar en aning, vilket för sin del skulle förbättra områdets sommarbutiks verkasamhetsmöjligheter. Förändringen är dock inte betydande. Arbetsplatser och näringsverksamhet Planändringen har ingen betydande inverkan på arbetsplatserna och näringsverksamheten. Förverkligandet av byggnadsplatserna har en sysselsättande effekt. Rekreation Planändringens inverkan på rekreationen är inte betydande. Rekreationsanvändningen av närområdena kan öka en aning. Det närliggande havet, det ståtliga skärgårdslandskapet och de lummiga skogarna erbjuder större ramar för mång-sidig rekreation och utflykter. Trafik Planändringen har ingen betydande inverkan på trafiken. Kyrkogårdsön har ingen landförbindelse, således hänför sig trafiken till båttrafik. Båttrafiken ökar inte märkbart på grund av förändringen. Den lilla båtbryggan vid Byvikens södra strand fungerar som nödhamn för invånarna på den östra sidan. Byggd kulturmiljö och fornlämningar Planändringen inverkar inte på kulturmiljön och fornlämningarna. Tilläggsbyggnadsrätten som möjliggörs med planändringen har placerats inom de befintliga gårdsplanerna och utgörs av konventionell fritidsbosättning. I planen har dessutom givits anvisningar angående byggnadssättet och behandlingen av tomterna. På området måste för varje byggnadsgrupp iakttas enhetliga byggnadssätt och färgval, och byggnaderna skall anpassas till miljöförhållandena och lanskapsbilden. Växtligheten skall bevaras så naturenlig som möjligt och endast en obetydlig gallring är tillåten. Förändringarna som orsakas av byggandet förblir lokala och påverkar inte kulturlandskapshelheten. Byggnaderna inom planområdet är inte kulturhistoriskt värdefulla. Området innehåller inga kulturmiljövärden, förutom en dokumenterad fast fornlämning, en boningsplats från den historiska tiden (Kyrkogårdsön Byviken 1000007295) med andra ord stenfötterna från ett hus som brann ner på 1920-talet samt ruiner av jordkällare och gårdsbyggnader som är markerade i stranddetaljplanen sm-n med markering. Fornlämningens precisa omfång är inte känt men fornlämningen ligger mitt i skyddsområdet inom vilket inga åtgärder får riskera skyddsvärdena. I bestämmelsen för skyddsområdet nämns det ytterligare, att byggnader och ruiner av konstruktioner inom området skall bevaras. An-gående planer och åtgärder för området skall man enligt S- och sm-bestämmelserna begära ett utlåtande både från ELY-centralen och från museiverket. Planändringen inverkar således inte på fornminnena.
20(21) BESKRIVNING KYRKSLÄTTS KOMMUN 22.5.2014 ändring av stranddetaljplan Teknisk försörjning Vid behandlingen av avloppsvattnet skall miljölagstiftningens förordningar följas samt kommunens miljöskyddsbestämmelser. En plan för anskaffningen av rent bruksvatten och för behandlingen av avloppsvattnet skall uppgöras och den skall godkännas av kommunens myndigheter innan byggandet påbörjas. Miljöskydd och störningar i miljön I planändringen har S-området utökats så att det motsvarar Kyrkslätts delgeneralplan för kust- och skärgårdsområden. Med planändringen förbättras således miljöskyddet. 5.4.2 Konsekvenser för naturen och naturmiljön Naturskicket och landskapet Med planändringen förstoras de befintliga byggnadsplatserna en aning. Strykandet av de riktgivande stigarna underlättar möjligen bevarandet av områdets naturvärden. De värdefulla naturområdena ha markerats i planen och de har givits en lämplig bestämmelse för att bevara värdena (s-1 och s-2). Planändringen inverkar inte på områdets skyddsvärden. De riktgivande stigarna har strukits eftersom ön är på ett typiskt sätt dominerad av byggnadsplatserna vid stranden och invånarna har inget allmänt behov av att röra sig i terrängen. Strykandet av stigarna underlättar fornlämningarnas och naturskyddsområdets orördhet. Med planändringen tilläggs en sidofritidsbostad till varje befintlig byggnadsplats. Både tomterna och byggnadsytorna måste förstoras en aning. Detta möjliggör att man kan välja placeringen av byggnaderna på tomten med hänsyn till terrängen och landskapet. Byggnaderna bör placeras inom den markerade byggnadsytan och samma gårdsplan. Trädbeståndet utanför byggnadsytan skall enligt bestämmelserna skötas så att dess karakteristiska drag bevaras. Åtgärderna får inte riskera landskapsbilden eller naturens mångfald. Det förutsätts att växtligheten bevaras i naturenligt skick och endast en lätt gallring av strandträden är tillåten. Dessutom har skogsområdena mellan tomterna försetts med en s-1 markering som också förpliktar bevarandet av strandväxtlighetens karakteristiska drag. Den obetydliga förstoringen av tomterna och byggnadsytorna samt tillägget av en byggnad förorsakar ingen större inverkan på landskapet. Med bestämmelser har byggandets inverkan på strandlandskapet minskats. Byggnaderna kommer således att förbli skyddade av trädbeståndet. Dessutom skall, enligt bestämmelserna, byggnadssättet och färgsättningen vara enhetlig i varje byggnadsgrupp. Byggnadsmaterialet skall i huvudsak vara trä och byggnaderna skall anpassas till miljöförhållandena och landskapsbilden speciellt med hänsyn till formgivning, färgsättning och placering. Byggande som förverkligas enligt bestämmelserna kommer inte att ha en betydande inverkan på landskapet. 5.4.3 Övriga konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Planändringen har ingen betydande ekonomisk inverkan. 5.5 Störande faktorer i miljön Nyttjandet enligt planen förorsakar ingen störning och det finns inga störande faktorer i närområdet.
KYRKSLÄTTS KOMMUN BESKRIVNING 21(21) ändring av stranddetaljplan 22.5.2014 5.6 Planbeteckningarna och - bestämmelserna Se bilaga 4. 5.7 Namnskick På området finns inga gator eller parker. 5.8 Planen i förhållande till den gällande generalplanen och till ställda mål Skyddsområdet (S) i den gällande stranddetaljplanen förstoras så att dess gränser motsvarar generalplanens skyddsområde i botten av Byviken. På fastigheten 4:18 har i Kyrkslätts delgeneralplan för kust- och skärgårdsområden markerats tre byggnadsplatser. I den gällande stranddetaljplanen preciserades de anvisade byggnadsplatsers antal enligt delgeneralplanens stomlägenhetsberäkning så att det tilllåts fem byggnadsplatser på området, och på så sätt ett större antal än i delgeneralplanen. I planändringen har byggnadsplatsernas antal inte ökats. För fastigheten 4:18 har anvisats en tilläggsbyggnadsrätt på 450 m2-vy jämfört med byggnadsrätten enligt stomlägenhetsberäkningen i delgeneralplanen. För grannafastigheten är ökningen av byggnadsrätten enligt gällande stranddetaljplan 470 m2-vy. Planändringen korrigerar på detta sätt markägarnas ojämlika behandling. Planändringen motsvarar de mål som uppställts för den. 5.9 Planen i förhållande till landsomfattande mål för områdesanvändning Med planändringen förstoras de befintliga byggnadsytorna en aning, och på detta sätt stöder den sig på den befintliga samhällsstrukturen. Naturvärdena har säkerställts med sakenliga beteckningar och bestämmelser, och naturområdena har bevarats som sammanhängande obebyggda områden. Planändringsområdet är inte ett flodriskområde. Stränderna är klippiga och relativt branta. Byggnadsytorna har placerats på minst 4 meters höjd från havsytan. I planen har bestämmelser angående behandlingen av avloppsvattnet och anskaffningen av bruksvatten givits. 6. GENOMFÖRANDE AV STRANDDETALJPLANEN 6.1 Planer för styrandet av förverkligandet och för illustrerandet En plan för anskaffningen av rent bruksvatten och för behandlingen av avloppsvattnet skall uppgöras och den skall godkännas av kommunens myndigheter innan byggandet påbörjas. 6.2 Genomförandet och tidsplanering Genomförandet av planändringen inleds när planen har vunnit laga kraft. 6.3 Uppföljning av genomförandet Kommunens byggnadsinspektion svarar för uppföljningen av genomförandet av planen.