Tjänsteskrivelse 2011-11-29 Handläggare: Samhällsbyggnadsnämnden Storängstorp - kv Jätten m fl förnyat och utvidgat uppdrag att upprätta detaljplan Sammanfattning Storängstorp är en del av stadsdelen Storängen längs Degerforsvägen, i södra Karlskoga. Storängstorp är ett av Karlskogas nyare bostadsområden och innehåller villabebyggelse som började uppföras i slutet av 1980-talet och här finns fortfarande någon enstaka obebyggd tomt. En handfull villor fanns i området redan innan det började byggas ut. Trots att detaljplanerna endast är drygt 20 år uppstår då och då problem i samband med bygglovgivning där ordinära villor från hustillverkare eller tämligen små tillbyggnader kommer i konflikt med nuvarande bestämmelser. Det gäller dels hur stora hus som ytmässigt får byggas, dels att nuvarande detaljplaner endast medger villor i en våning. De tomter som skapades var i flera fall små och sammanslagning av två tomter har förekommit för göra dem attraktivare för försäljning. 16 tomter ligger ut mot ett grönområde och flera förfrågningar om att köpa till mark för att utöka tomterna finns. Det är vanligt att äldre planer inte medger den ytstandard som efterfrågas idag. Att dagens bostadshus tar större plats beror inte bara på önskemål om större rum, mm från den som ska bo. Skärpta bestämmelser vad gäller energieffektivitet leder till tjockare väggar som tar mer plats och skärpta bestämmelser avseende tillgänglighet leder till att fler villor byggs eller byggs om i ett plan, vilket är mer ytkrävande på tomten. Ett arbete med att ersätta dessa detaljplaner pågår, dels som enskilda detaljplaner med detta som huvudsyfte, dels i samband med planläggning där även andra frågor regleras. En annan fråga i området som kräver reglering är Bamsestigen och Mullestigen samt kvarteret Jätten. Detta kvarter byggdes ursprungligen som en bostadsrättsförening där respektive villa var en bostadsrätt och gator och närmast omgivande grönområde utgjorde en del av föreningens gemensamma mark och ansvar. Efter ekonomiska problem, för den här likaväl som många andra nya bostadsrättsföreningar i Sverige i början på 1990-talet, avvecklades föreningen och husen styckades av som enskilda fastigheter. Gator och grönområde kom dock att ligga kvar som gemensamhetsanläggningar, till skillnad från övriga gator i Storängenområdet som var och är kommunala. Kommunen avtalade med samfällighetsföreningen att från 2010-08-01 ta över gator och grönområde vilket också skulle regleras i en ny detaljplan. Beslut om ett tillägg till planuppdraget för den då pågående detaljplanen för Storängens handelsområde finns. Utöver regleringen av gator och grönområde ingick även att utöka befintliga tomter och byggrätter där så var möjligt, dessutom kunde en ny villatomt skapas i änden av Bamsestigen. Eftersom dessa hus byggdes som en sammanhållen arkitektonisk enhet har ambitionen varit att i större
2011-11-29 2 (2) utsträckning styra om- och tillbyggnader så att helhetsintrycket behålls. I samband med samrådsförfarandet framkom behov av att utvidga planområdet ytterligare med anledning av de önskemål som beskrivits i stycket ovanför. Planläggningen har därför bedömts bli så omfattande och de enskilda frågeställningarna så många att de bör hanteras i en separat detaljplan, d v s inte inom ramen för Storängens handelsområde. Syftet med planläggningen är således att utöka utnyttjandegraden och byggrätten inom kvarteren i Storängstorpsområdet, att där det är möjligt utöka kvartersmarken så att fastighetsägare kan köpa till mark för att utöka tomterna samt att omvandla gatorna Bamsestigen och Mullestigen samt en del grönområde till kommunala gator respektive naturmark. Därutöver skapas en ny villatomt vid Bamsestigen och tomten för den befintliga förskolan i kv Trollet utökas. Planen omfattar även andra frågor, t ex justeringar av gator och annan allmän platsmark. Detta förnyade och utvidgade planuppdrag ersätter tidigare beslut att kv Jätten m fl ska handläggas som en del av detaljplanen för Storängens handelsområde. Förändringar av planområdet och dess innehåll jämfört med vad som redovisats i samband med uppdraget och som inte är av principiell art får göras inom ramen för handläggningen. Eftersom planen handläggs med normalt planförfarande har en behovsbedömning enligt PBL 5 kap 18 gjorts. Slutsatsen är att det planen väntas medge inte kommer innebära betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning därför inte upprättas. Beslutsunderlag Denna tjänsteskrivelse 29 nov 2011 Behovsbedömning 29 nov 2011 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut 1. SBN uppdrar åt samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta förslag till detaljplan för Storängstorp - kv Jätten m fl och att detta beslut ersätter beslut från 2009-04-08 SBN 38 att kv Jätten ska handläggas som en del av detaljplanen för Storängens handelsområde. 2. SBN beslutar att en miljöbedömning enligt 5 kap 18 PBL inte behöver göras eftersom det planen medger inte antas kommer att innebära betydande miljöpåverkan. Planchef Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret
Behovsbedömning miljöpåverkan Behovsbedömning om programmet/planen antas innebära betydande miljöpåverkan 1 (3) STORÄNGSTORP - KV JÄTTEN M FL DETALJPLAN - normalt planförfarande Enligt 5 kap 18 PBL ska planer miljöbedömas om det planen medger antas komma att innebära betydande miljöpåverkan. Samma instans som normalt beslutar om planfrågor ska även besluta om en plan ska miljöbedömas eller inte. Detta dokument utgör underlag för beslut om miljöbedömning. Slutsats: Planen omfattar kv Jätten och ytterligare 8 villakvarter i Storängstorp i stadsdelen Storängen i södra Karlskoga. Planens huvudsyfte är att utöka tomter och byggrätt samt utnyttjandegraden, d v s hur stora hus som får byggas, genom nyproduktion eller som tillbyggnader av befintliga bostadshus. Gatorna Bamsestigen och Mullestigen regleras över till att bli allmänna gator. En ny tomte skapas vid Bamsestigen. Ytterligare smärre justeringar av allmän platsmark och andra frågor är aktuella inom ramen för planuppdraget. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås, i enlighet med bifogad genomgång av bedömningskriterierna, besluta att en miljöbedömning enligt 5 kap 18 PBL inte behöver göras eftersom det planen medger inte antas kommer att innebära betydande miljöpåverkan.
Karlskoga kommun -ver 3 - mars 2011 Behovsbedömning: STORÄNGSTORP - KV JÄTTEN M FL - detaljplan 2 (3) Faktor Miljöpåverkan Kommentar Internationella konventioner (Natura 2000, UNESCO världsarv, CW-område) Miljöbalken 3-4 kap (riksintressen) Betydande Osäker Ej betydande Miljöbalken 7 kap (strandskydd, biotopskydd, natur/kulturreservat) Byggnadsminnen eller fornminnen Höga naturvärden (naturvårdsprogram eller nyckelbiotoper) Finns inga registrerade. Omedelbart öster om planområdet finns en bergsmansgård med kulturvärde. Konflikter med ÖP eller FÖP Överensstämmer med gällande ÖP. Miljömål Nationella miljömålet god bebyggd miljö berörs. Miljökvalitétsnormer Riktvärden Riktvärden för buller kan vara aktuella närmast Fisksjöleden. Förorenad mark Finns ingen registerad. Området opåverkat eller har särskilda världen ur boendesynpunkt? (bullerfri zon, närrekreationsområde, kvartersströvområde) Nuvarande markanvändning Projektets omfattning Projektets förening med andra projekt Marken utgörs av mark som till störrre delen sedan lång tid är ianspråktagen för bostadsbebyggelse med tillhörande infrastruktur. Avser möjligheten att bygga större hus på befintliga villatomter, genom nyproduktion eller tillbyggnader, samt att i några fall utöka befintliga tomter. Inga relevanta kopplingar till andra projekt.
Karlskoga kommun -ver 3 - mars 2011 Behovsbedömning: STORÄNGSTORP - KV JÄTTEN M FL - detaljplan 3 (3) Faktor Påverkan Kommentar Projektets utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Projektets alstrande av avfall Risk för störningar? (buller, trafik, mm) Betydande Osäker Ej betydande Nyttjar till större delen mark som sedan lång tid är ianspråktagen för villabebyggelse. Området är anslutet till allmänna ledningsnät. Gatunätet är utbyggt. Hushållsavfall. Visst buller från trafik på genomfarten/ ringleden Fisksjöleden. Risk för föroreningar? Inga uppenbara risker. Risk för olyckor? Liten risk föreligger, jämförbar med ordinära villakvarter. Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Områdets omfattning och struktur ändras marginellt. Området förtätas, med något enstaka undantag genom att befintlig bebyggelse byggs till. Den befintliga miljöns känslighet Det finns inga uppenbart känsliga miljöer. Effekternas omfattning Då områdets inriktning som villaområde inte förändras och endast avser komplettering av befintlig bebyggelse är effekternas omfattning försumbar. Effekternas gränsöverskridande karaktär Inga gränsöverskridande effekter. Samråd med Länsstyrelsen om behovsbedömningen Samhällsbyggnadsförvaltningen 2011-11-29 planchef