ANSLAG Protokollet är justerat

Plats och lid Miljösamverkan östra Skaraborg, Billingen kl. 13.00-14.50 Deltagande Övriga deltagande Beslutande Torbjörn Bergman (M), ordf. Monica Oskarson (C) Asa Gustaf-J anson (M) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) Åke Jönsson (S) Per-Olof Qvick (M) Gunnar Hägg (S) Sonja Lejmark, forhundschef Eva Berglund, bitr. fårhundschef Eleonor Daag, sekreterare John Engström, verksamhetscontroller 51, del av 56 Ersättare Stephan Ottersten (M) Janeric Dahlin (FP) Annica Johansson, miljöinspektör 54, del av 56 Hanna Emstsson, miljöinspektör 55, del av 56 Ajournering Utses att justera Kl. 14.15-14.45 Per-Olof Qvick Underskrifter sekreterare _Paragrafer 51-57 Ordförande ANSLAG Protokollet är justerat Organ Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljönämnden östra Skaraborg 2012-11-19 Överklagningstid t.o.m. 20 12-12-10 Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde... t.::ze.. ~~ Eleonor Daag

2012-1 1-1 4 l n n e hå llsförteckn in g Kartering av risker inför år 2013...... 3 Ny PuL-handläggare för Miljönämnden östra Skaraborg... 6 Avtal om samarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet mellan kommuner i Skaraborg...... 7 Föreläggande om åtgärder i samband med livsmedelskontroll, Allegårdsköket i Tibro... 8 Bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen, hemtjänsten i Skövde kommun... 12 In fonnation...... 13 Anmälan av delegationsbeslut......... 14 $? Justerandes signatur 2

201 2-11- 14 MN 51 Dnr 2011-6 149 Kartering av risker inför år 2013 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta bifogat förslag till kartering av risker inför år 2013. Bakgrund Enligt nämndriktl inj en för internkontroll ska nämnden kartera risker en gång per år. Glädjande kan vi meddela att nämndens risker har minskat för 26 riskpunkter. Det är bara två riskpunkter som fått höjd risk. Nämnden har lagt till en extra riskpunkt om försvagad ekonomi i kommunerna och risken för sänkt medlemsbidrag. Sänkta sannolikhetsgrader Följ ande ri sker har fått sänkta sannolikhetsgrader: Risk- Kontroll Kontroll- Risk ID område delområde 1.1.2 Ekonomi Fakturering Risk att fakturering av avgifter inte är optimal kund 1.1.3 Ekonomi Faktur ering Risk att årsavgifter inte faktureras i tid kund 3.1.1 Med- Arbetsmiljö Risk att arbetsmiljön upplevs som problem av arbetare personalen/ledningen 3.3. 1 Med- Personal Risken att kontoret har för låg kompetensnivå arbetare eller tapp av specialistkompetens 3.3.2 Med- Personal Risk att kontoret har får dålig juridisk arbetare kompetens 4.1 Kund Risk att kunden tappar förtroende får våt1 arbete 4.4 Kund Risk att vi får får dåligt resultat i kundenkäter 4.5 Kund Risk att vi bemöter våra kunder på ett felaktigt sätt 4.8 Kund Risk att kunden tycker att det är svårt att få kontakt med oss 4.10 Kund Risk att vi btister i vår kommunikation. Risk att kunden inte förstår det vi vill ha sagt 4. 11 Kund Risk att vi vår tjänstebalans blir felaktig under en treårscykel 4.1 2 Kund Risk att vi handlägger ärenden på ett felaktigt sätt så att vi, kunden, miljön eller andra människor drabbas onödigt 3

MILJÖNÄMNDEN MN 51 forts. 4.13 Kund 5. 1.1 Styrning Ansvar 5.2.4 Styrning Legala 5.3.2 Styrning Mål/planering/uppföljning 5.3.3 Styrning Mål/planering/uppfölj ni ng 5.3.6 Styrning Mål/planering/uppföljning 5.4.1 Styrning Direktion/ Nämnd 6.1.2 Stöd- Administrafunktion tio n 8. 1.1 Tillsyn/ Handläggkontroll n mg 8.1.2 Tillsyn! Handläggkontroll n mg 8. 1.3 Tillsyn/ Handläggkontroll m ng 9.1.1 Rätts- Nämnd säkerhet 9.2.3 Rätts- Handläggsäkerhet n mg 9.2.4 Rätts- Handläggsäkerhet n mg Risk att vi inte handlägger ärenden i tid Risk att ansvarsfördelningen är otydlig Risk att staten ändrar tillsynsrapporteringssystemen Risk att nämnden inte når upp till sina fastställda mål Risk att nämnden inte följer upp och utvärderar sin verksamhet på ett rätt sätt Risk att vi inte arbetar på rätt sätt (metod) och med rätt kravnivå Risk att direktionen eller nämndens ledamöter företräder den egna kommunen och inte kommunalförbundet Risk att handlingar/originalhandlingar försvinner Risk att handläggningstiden är för lång Risk att arbete med handläggning av planerade och oplanerade ärenden inte når upp till tillsynsplanens mål för antalet nedlagda timmar och antalet tillsynsinsatser/kon tro Il er Risk att vi brister i intern kommunikation Risk att nämnden tar ett ''felaktigt" beslut efter påtryckningar utifrån Risk att kommuniceling med kunden i ärenden inte fungerar enligt förvaltningslagen Risk att beslut tas på ett felaktigt sätt enligt delegationsordning_en Höjda sannolikhetsgrader Följande risker har fått höjda sannolikhetsgrader: 3.3.4 Medarbetare/ Personal/ Risken att tjänstemän och nämndledamöter Styrning Nämnd blandar ihop sina roller 6.3.8 stödfunktion Teknik Risk att våra MEX-telefoner har för låg driftsäkerhet 4

MILJÖNÄMNDEN 20 12-11-14 MN 51 forts. Höjda väsentlighetsgrader Följande risker har fått höjda väsentlighetsgrader: Medarbetare Arbetsmiljö hot och våld Risk att personer beter sig hotfullt mot personal under arbetstid, utanfor våra lokaler Ny riskpunkt Följande risk har lagts till: Ekonomi Medlemsbidrag Risk att medlemsbidraget sänks p.g.a. sämre tider Motiv och bedömning Nämnden har sänkt riskklassen för många Iiskpunkter. Anledningen är att nämnden bedömer att sannolikheten att riskerna händer har minskat for dessa punkter. Detta p.g.a. riskforebyggande åtgärder. Miljökontoret har stora driftproblem med MEX-telefonema (punkt 6.3.8). Nämnden höjer sannolikhetsgraden att risken inträffar. Anledningen till att nämnden placerar risken att personer beter sig hotfullt mot personal under arbetstid, utanfår våra lokaler (punkt 3.1.9.6), i en högre riskklass beror på att nämnden nu bedömer väsentlighetsgraden som högre än tidigare. Sannolikheten att personer beter sig hotfullt har inte ökat. Omvärldsanalysen visar att samhället är på väg mot sämre tider. Risk finns att medlemskommunerna sänker Miljösamverkans medlemsbidrag (punkt 1.5.1 ). Denna riskpunkt är ny i årets kartering. Fortsatt handläggning Riskkarteringen ska, tillsammans med verksamhetsmålen, ligga till grund for vilka kontrollpunkter som väljs i intemkontrollplanen. Internkontrollplanen antas av nämnden i december 2012. Bilaga Kartering av risker in for år 2013 Kopia till Akten Justerandes signatur 5

Sammanträdesda tum MN 52 Dnr 2012-4115 Ny Pul-handläggare för Miljönämnden östra Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att utse Ylva Lindahl, miljöinspektör, till miuönämndens PuL-handläggare. Bakgrund Personuppgiftslagen (PuL) trädde i kraft 1998 och bygger på ett EG-direktiv. Syftet med lagen är att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid insamling, registrering, lagring, bearbetning och spridning av personuppgifter. Personuppgiftslagen grundar sig i hög grad på samtycke och information till de registrerade. Det fi nns också regler om säkerhet och rättelse av felaktiga uppgifter. Företag, myndigheter, fcireningar och andra kan utse personuppgiftsombud som självständigt kontrollerar att personuppgifter behandlas kmrekt inom verksamheten. Delges Skövde kommuns arkivarie Benny Larsson 6

MN 53 Dnr 2012-4131 Avtal om samarbete inom miljö~ och hälsoskyddsområdet mellan kommuner i Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg fareslår direktionen att träffa avtal om samarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet mellan vissa kommuner i Skaraborg enligt bilagt forslag till avtal Bakgrund Samarbetet mellan kommuner i skaraborg syftar till att genom viss rörlighet av personal uppnå samutnyttjande av personalresurser och underlätta genomforandet av gemensamma projekt, tillsyn, undersökningar och andra insatser. Ett huvudsyfte är att få tillgång till de andra kommunemas speciella kompetens for att utfora tillsynsuppgifter som är svåra att klara av med egen personal. Delges Direktionen Bilaga Avtal om samarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet mellan kommuner i skaraborg Kopia till Akten 7

MN 54 Dm 2012-999 Föreläggande om åtgärder i samband med livsmedelskontroll, Allegårdsköket i Tibro Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: Besöksadress: Livsmedelsforetagare: Org.nr/personnr: Anläggningens ID: Snickaren 30 Allegårdsköket f.d. Centralköket Allen 11 Tibro kommun, kommunstyrelsen 2 12000-1660 96133 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg forelägger Tibro kommun, kommunstyrelsen om foljande: l. Åtgärda samtliga golv i hela anläggningen så att ytan blir hel, slät och lätt rengörbar samt kottosionsbeständig. 2. Införa fungerande rengöringsrutiner i hela anläggningen. Ovanstående punkt 1 ska vara åtgärdad senast den 15 augusti 2013. Punkt 2 ska vara åtgärdad senast 2 veckor efter att ni har tagit del av detta beslut. Nämnden beslutar att forena toreläggandet med ett vite av 50 000 (femtiotusen) kronor for punkt l och 2 000 (tvåtusen) kronor for punkt 2. Det itmebär att om punkt l inte är åtgärdad senast den 15 augusti 2013 och punkt 2 inte är åtgärdad senast 2 veckor efter ni har tagit del av detta beslut kan nämnden överväga att besluta ansöka om utdömande av vite. Beslutet tas med stöd av Förordning (EG) 882/2004 artikel 54 punkt 2 samt 22 livsmedelslagen (SFS 2006:804). Beslut om vite tas med stöd av viteslagen (1985:206) och med stöd av 23 livsmedelslagen. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas. Se bifogad överklagningshänvisning. Bakgrund Miljönämnden genomfårde den 7 mars 2012 en planerad kontroll av anläggningen. Vid kontrollen framkom att anläggningen hade omfattande underhållsbrister. Kraftigt eftersatt underhåll påvisas främst när det gäller golv. Brister påvisas också av rengöring (inklusive mögelangrepp) i anläggningen. Justerandes signalur 16 7 8

MILJÖNÄMNDEN MN 54 forts. Kontrollrapport samt kopior av fotodokumentation skickades till livsmedelsforetagaren den 9 mars 2012. l kontrollrapporten kommuniceras att ett beslut om foreläggande om åtgärder kan komma att fattas for att åtgärda bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen. Ett foreläggande om att vidta åtgärder (DB 2012-380) delgavs livsmedelsforetagaren den 20 mars 2012. Verksamheten fick 6 månader på sig att åtgärda bristerna som finns i lokalen. Den 13 april gjordes en uppfoljande kontroll av punkt 3 i beslutet där verksamheten skulle åtgärda mögelangrepp i taket på kylrör och fläktar. Detta var åtgärdat. Två veckor innan den for el agda tiden gått ut, den 13 september 20 12 kontaktas Ulrika Aleniusson, kostchef, och meddelades att en uppfoljning av beslutet kommer att ske. Den 18 september kommer en skrivelse in till miljönämnden om att livsmedelsforetagaren inte har åtgärdat bristema i lokalen. Den 28 september genomfors in forbokad kontroll av verksamheten. Med vid kontrollen är Ulrika Aleniusson och Ann Skogh Hennansson. Vid kontrollen framkom att forelagda åtgärder inte är åtgärdade. Enligt kostchefen har verksamheten ändrat sina rutiner, de har noga kontroll på temperaturer och rengöringen i verksamheten. Vid kontrollen noterades åter mögelangrepp i tak på kylrör och fläktar. Miljönämnden anser att livsmedelsföretagaren haft rimlig tid på sig att åtgärda bristema i beslutet. Någon fastställd tidsplan på när forelagda åtgärder kommer att genomforas framkom inte vid kontrollen. Enligt kostchefen fanns en forhoppning att arbetet skulle börja åtgärdas under nästa sommar, med start i maj 2013. Kostchefen meddelas att ett vite kan komma att kopplas till beslutet då åtgärder inte är vidtagna inom forelagd tid. Den l 7 oktober 2012 kommuniceras ett foreläggande om åtgärder med vite med livsmedelsforetagaren. Verksamheten kom in den 30 oktober med ett yttrande angående Allegårdsköket Verksamheten begär ytterligare tid att åtgärda punktema i beslutet. Tibro kommun har for avsikt att ha åtgärdat punkt l i beslutet under periodenjuni/juli 2013. En projektplan med åtgärder har tagits fram. Punkt 2 i beslutet angående fungerande rengöringsrutiner ska åtgärdas inom de närmsta två veckoma enligt Tibro kommun. Motiv och bedömning Syftet med livsmedelslagstiftningen är att säkerställa säkra livsmedel i alla led i livsmedelskedjan. 9

MN 54 forts. Miljönämnden gör bedömningen att anläggningens underhållsbrister, framfor allt eftersatt underhåll av golv utgör en livsmedelshygienisk risk eftersom spruckna, slitna och trasiga ytor är svåra att rengöra. Bland annat i kylrum finns dj upa sprickor i golvet som inte går att rengöra tillfredsställande. Golv kring kokgrytor är också mycket slitna. Det saknas också fungerande rengöringsrutiner i verksamheten. T.ex. angående blastchillem, där oforpackade livsmedel kyldes ner vid kontrollen, kunde ingen redogöra for när denna rengörs. Mögelangrepp i kylutrymmen ökar också risken for kontaminering av livsmedel. Livsmedelsforetagaren har inte åtgärdat forelagda åtgärder trots att miljönämnden forelagt om åtgärder. Ä ven om T i bro kommun i en skrivelse meddelat att forelagda åtgärder kommer att utföras beslutar nämnden ändå att forena beslutet med ett vite. Detta for att säkerställa att verksamheten åtgärdar bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen. Tiden for att infora en fungerande rengöringsrutin sätts till två veckor då brister i denna medfor en stor livsmedelshygienisk risk. Verksamheten har till den 15 augusti 2013 på sig att åtgärda samtliga golv i anläggningen. Laghänvbming De åtgärder miljönämnden valt att forelägga om omfattas samtliga av foljande laghänvisningar: Livsmedelslokaler ska hållas rena och i gott skick (EG-forordning nr 852/2004, bilaga II, kapitel 1.1) Lokalemas planeri ng, utformning, konstruktion, placering och storlek skall möjliggöra adekvat underhåll, rengöring och/eller desinficering, vara sådana att luftburen kontaminering undviks eller minimeras samt erbjuda adekvata arbetsutrymmen for att alla steg som ingår i verksamheten skall kunna genomforas på ett hygieniskt sätt (EG-forordning nr 852/2004, bilaga Il, kapitel 1.2a). Lokalemas planering, utfonnning, konstruktion, placering och storlek skall vara sådan att den skyddar mot ansamling av smuts, kontakt med giftiga ämnen, avgivande av pat1iklar till livsmedlen och kondensbildning eller oönskat mögel på ytor (EG-forordning nr 852/2004, bilaga II, kapitel 1.2b) Golvytor skall hållas i gott skick och vara lätta att rengöra och, när det är nödvändigt, desinficera. Detta kräver användning av ogenomträngliga, icke absorberande, tvättbara och giftfria material, såvida inte livsmedelsforetagama kan övertyga de behöriga myndighetema om att andra material som används är lämpliga. Golven skall, där så är lämpligt, vara forsedda med adekvata avloppsbrunnar (EG-forordning nr 852/2004, bilaga II, kapitel 2.1 a). 10

2012-11 -1 4 MN 54 fot1s. Alla foremål, tillbehör Och all utmstning som kommer i kontakt med livsmedel skall rengöras effektivt och, när det är nödvändigt, desinficeras; rengöring och desinficering skall ske tillräckligt ofta for att fårhindra risk for kontaminering (EG-forordning nr 852/2004, bilaga II, kapitel 5.1 a). Livsmedel skall i alla led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan skyddas mot kontaminering som kan göra livsmedlen otjänliga, skadliga for hälsan eller kontaminerade på ett sådant sätt att de inte rimligen kan konsumeras i det skick i vilket de befinner sig (EG-forordning nr 852/2004, bilaga Il, kapitel 9.3). Fortsatt handläggning När tiden får åtgärder har gått ut (den 15 augusti 2013 samt 2 veckor efter delgivning av beslutet) kommer miljönämnden att göra en uppfoljande kontroll i anläggningen. Tiden for planering, utforande och dokumentation av den uppfoljande kontrollen kommer att debiteras livsmedelsforetagaren, s.k. extra offentlig kontroll, enligt gällande timtaxa. Delges Tibro kommun, kommunstyrelsen, 543 80 Tibro Bilagor Mottagningskvitto Överklagningshänvisning Kopia till Akten Justerandes 1!-/ signatur 11

MN 55 Dnr 2010-4822 Bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen, hemtjänsten i Skövde kommun Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: Besöksadress: Livsmedelsföretagare: Org.nr/personnr: skomakaren 7 Hemtjänsten Skövde kommun Fredsgatan 4 Skövde kommun/omvårdnadsnämnden 212000-1710 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att upphäva sitt beslut från den l februari 201 2, MN 3, om bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen. Bakgrund Miljönämnden beslutade den l februari 2012 att förelägga Skövde kommun/omvårdnadsnämnden med vite att: 1. Införa fungerande rutiner baserade på HACCP-principema. Det ska finnas en fungerande rutin för hantering av portionsförpackad kall och varm mat som säkerställer att livsmedel förvaras, transporteras och levereras i en temperatur som hindrar att hälsofara uppstår. 2. Instruera och utbilda hemtjänstens personal så att de har tillräckliga kunskaper för de arbetsuppgifter som de utför. Motiv och bedömning Miljönämnden har vid ytterligare handläggning kunnat konstatera att livsmedelsföretagaren har åtgärdat punkt l och 2 i föreläggandet. Den 25 september 2012 kontrollerade miljönämnden sex hemtjänstturer inom Skövde kommun. Turerna utgick från äldreboendena Billingsdal, Boken, Hentorp, Tomtegården, Solgården och Bagaren. Vid dessa kontroller uppfyllde livsmedelsföretagaren livsmedelslagstiftningen. Delges Skövde kommun, omvårdnadsnämnden, 541 83 Skövde Kopia till Akten 12

MN 56 Information Insiktsenkäten 2013 - urval av vilka som ska svara på den. Kommuners och Livsmedelsverkets rapportering av livsmedelskontrollen 2011. (Dnr 2012-4222) Förslag till skyddsonu åde och skyddsföreskrifter for Vättern. (Dnr 2012-1719) Miljösamverkans begäran att ta över tijisynsansvar för vissa anläggningar från länsstyrelsen. (Dnr 2010-4335) 13

20 12-11-14 MN 57 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade forteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Skövde och Tibro 2012-10-01 t.o.m. 2012-10-31. 14