~~ii~ ;... IJ~.l.. ~...

Transkript

1 Plats och tid Miljösamverkan östra Skaraborg, Billingen kl Deltagande Övriga deltagande Beslutande Torbjörn Bergman (M), ordf. Monica Oskarson (C) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) Åke Jönsson (S) Per-Olof Qvick (M) Gunnar Hägg (S) Stephan Ottersten (M) Sonja Lejmark, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Therese Pihl, miljöinspektör John Engström, verksamhetscontroller, l, 2 Hanna Ernstsson, miljöinspektör, 3 Pär Lindström, miljöinspektör, 4 Ersättare Lars-Erik Sondeli (C) Janeric Dahlin (FP) Manne Johansson, miljöinspektör, 5 Janove Johansson, miljöinspektör, 6 Elizabeth F Fredriksson, milj ö- inspektör, del av 7 Lars Persson, förvaltningschef Avfallshantering östra Skaraborg del av 7 Lena Lycken, miljöinspektör, del av 7 Ajournering Utses att justera Kl och Åke Jönsson (S) Underskrifter sekreterare Ordförande Juslerande E i~/.j ~~ii~ ;... IJ~.l.. ~ Åke J önsson (S) Paragrafer 1-8 ANSLAG Protokollet är justerat Organ Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljönämnden östra Skaraborg Överklagningstid t.o.m Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde... ~~~~~ Eleonor Daag

2 MILJÖNÄMNDEN Innehållsförteckning Behovsutredning för kontroll av livsmedel Tillsyns- och kontrollplan får livsmedel Bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen Nämndriktlit'Ue får kontroll av grundvattennivå och markbeskaffenhet vid ansökan om tillstånd till enskild avloppsanläggning Klassning enlihrt miljöbalken av substrat i biogasanläggningar Remiss samråd fördjupad översiktsplan får Falköpings stad In fonnation Anmälan av delegationsbeslut

3 MN l Dnr Behovsutredning för kontroll av livsmedel Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta bifogad behovsutredning får livsmedelskontrollen får åren Bakgrund Enligt direktionsriktlinje får planering ska nämnden genomfåra en behovsutredning får livsmedelskontrollen va1je år. Nämnden har i maj 2011 antagit en behovsutredning får åren Motiv och bedömning Anledningen till att nämnden på nytt antar en behovsutredning får samma period är att alla livsmedelsanläggningar har klassats om enligt Livsmedelsverkets system får klassning. Denna omklassning medfår att behoven av personella resurser minskat. Fortsatt handläggning Denna behovsutredning kommer att ligga till grund får en tillsyns- och kontrollplan får livsmedel får åren Bilaga Utredning av behov av tid- och personalresurser får tillsyn och kontroll av livsmedelsanläggningar, Kopia till Akten 3

4 Sammanträdesda tum MN 2 Dnr Tillsyns- och kontrollplan för livsmedel Beslut Miljönämnden beslutar att fastställa bifogat forslag till tillsyns- och kontrollplan för livsmedel for åren Bakgrund I direktionsriktlinje for planering står att nämnden ska besluta om en tillsyns- och kontrollplan for vatje nytt år. Planen ska grundas på en behovsutredning. Bilaga Tillsyns- och kontrollplan for livsmedel Kopia till Akten Justerandes signalur 4

5 MN 3 D nr 20 l Bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: Besöksadress: Livsmedelsfåretagare: Org.nr/personnr: Skomakaren 7 Hemtjänsten Skövde kommun Fredsgatan 4 Skövde kommun/omvårdnadsnämnden Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att förelägga Skövde kommun/omvårdnadsnämnden i egenskap av livsmedelsföretagare om att: l. Införa fungerande rutiner baserade på HACCP-principema. Det ska finnas en fungerande mtin får hantering av portionsfårpackad kall och varm mat som säkerställer att livsmedel förvaras, transporteras och levereras i en temperatur som hindrar att hälsofara uppstår. 2. Instruera och utbilda hemtjänstens personal så att de har tillräckliga kunskaper får de arbetsuppgifter som de utfår. Detta ska genomfåras omedelbart, dock senast en månad efter delgivning av beslutet. Ovanstående punkt l och 2 i föreläggandet, fårenas vardera med ett löpande vite på l O 000 kronor per livsmedelsanläggning och vid varje tillfåll e som bristande efterlevnad konstateras. Miljönämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten i Jönköping om utdömande av vite gällande Skövde kommun. Miljönämnden yrkar att förvaltningsrätten dömer ut ett vite om l kronor enligt miljönämndens beslut den 11 maj 2011 (dnr ) MN 61. Detta beslut kan överklagas. Infonnation om hur överklagan går till finns i bifogad överklagningshänvisning. Justerandes signalur 5

6 MN 3 forts. Dnr Lagstöd Beslutet tas med stöd av Förordning (EG) 882/2004 artikel 54 punkt l och 2 h samt 22, 23 och 33 Livsmedelslagen (SFS 2006:804) samt EG-fårordning 852/2004, bilaga II. Dessutom 1-4 och 6 lagen om viten (1985 :206). ''Livsmedels- och foderfåretagare på alla stadier i produktions-, bearbetnings-, och distributionskedjan skall i de fåretag de har ansvar får se till att livsmedel och foder uppfyller de krav i livsmedelslagstiftningen som är tillämpliga får deras verksamhet och skall kontrollera att dessa krav uppfylls." (EG-:förordning kapitel 11. artikel 17. punkt l) "Livsmedelsfåretagaren skall se till att alla led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan får livsmedel som de ansvarar får uppfyller de relevanta hygienkraven i denna förordning." (EG-förordning , kapitel II. artikel 3). "Råvaror, ingredienser, halvfabrikat och fårdiga produkter i vilka patagena mikroorganismer kan fårökas eller gifter kan bildas får inte fårvaras vid temperaturer som kan medföra att hälsofara uppstår. Kylkedjan får inte brytas... " (EG-förordning bilaga II. kapitel /X punkt 5) "I denna förordning fastställs allmänna hygienregler för livsmedelsföretagare, särskilt med hänsyn till följande principer:... l c) Vikten av att upprätthålla kylkedjan får livsmedel som inte kan lagras säkert vid omgivande temperatur, särskilt frysta livsmedel.'' (EG-.forordning 852/2004. kapitel I. artikel l, punkt l e) "Livsmedelsföretagare skall i förekommande fall vidta följande särskilda hygienåtgärder:... 3b) Nödvändiga förfaranden får att uppfylla de mål som fastställts får att uppnå denna fårordnings syften. 3c) Uppfyllande av temperaturkriterier för livsmedel. 3d) Upprätthållande av kylkedj an." (EG.forordning 852/2004, kapitel Il, artikel 4, punkt 3 b, c och d) ''När det är nödvändigt skall de fordon och/eller containrar som används för att transportera livsmedel kunna hålla livsmedlen vid rätt temperatur och göra det möjligt att kontrollera att temperaturen hålls." (EG-:forordning , bilaga Il, kapitel I V, punkt 7) "Livsmedelsföretagare skall se till att den personal som hanterar livsmedel övervakas och instrueras och/eller utbildas i livsmedelshygien på ett sätt som är anpassat till deras arbetsuppgifter" (EG-:forordning bilaga II. kapitel XII. punkt l ) "Livsmedelsfåretagaren skall inrätta, genomfåra och upprätthålla ett eller t1era pennanenta fårfaranden, grundade på HACCP-principerna.'' (EG-forordning 852/2004, kapitel II. artikel 5. punkt I). 6

7 MIWÖNÄMNDEN MN 3 forts. Dnr Vägledning och branschriktlinje Temperaturer som kan medfora att en hälsofara uppstår i ett livsmedel är beroende av vilka mikrobiologiska faror som är aktuella for just detta livsmedel. Dessa faror ska vara beaktade i livsmedelstoretagarens faroanalys vid tillämpning av HACCP- principerna. Riktvärden for temperaturer hos livsmedel: högsta temperatur for de flesta livsmedel som kräver kylforvaring är+ 8 o C och lägsta temperatur for varmhållning av livsmedel är + 60 C. (Livsmedelsverkets vägledning orn hygien. sida 26-28) Färdiglagad mat som vannhålls ska forvaras på ett sådant sätt att livsmedlets temperatur inte understiger+ 60 C. I samband med att vann mat utlevereras till andra livsmedelsanläggningar eller till exempel till hemtjänsten krävs metoder for att vannhålla maten tills den levereras till slutkonsument Maten bör inte vannhållas under längre tid än två timmar for att undvika forlust av näringsämnen och forsämring av smak, utseende och konsistens. (Handbok for säker mat inom vård skola och ornsorg, Branschriktlinjeför kök, sida 29) Bakgrund Följande hemtjänstturer har kontrollerats inom Skövde kommun: Hemtjänstturer från Billingsdal äldreboende Hemtjänstturer från Boken äldreboende Hemtjänstturer från Hentorp äldreboende Hemtjänstturer från Käpplunda Gärde äldreboende Hemtjänstturer från Norrmalm äldreboende Hemtjänstturer från Solgården äldreboende Omvårdnadsnämnden i Skövde kommun ansvarar både for de tillagningskök som berörs samt transporten till de enskilda brukarna. Miljönämnden har genomfort tid/temperaturkontroller vid tillagning, packning, under vrumhållning samt vid servering av maten till sista bmkaren på olika turer. Miljönämnden har vid fyra tillfållen genomfort stickprovskontroller på mat som hemtjänsten distribuerar till de äldre inom Skövde kommun. Resultaten från konrollerna har inte vatit godtagbara. De forsta kontrollerna genomfordes under mars- maj månad 201 O på tre ställen, Nästa kontrollomgång genomfordes under september månad 201 O på fyra ställen. Den tredje kontrollomgången genomfordes under mars 2011 på fem ställen och den fjärde kontrollomgången genomtordes under november och december 2011 på sex ställen. 7

8 MN 3 forts. Dnr 20 l Resultatet från den senaste kontrollen visade att punkt l (fungerande rutiner som säkerställer att livsmedel fårvaras i en temperatur som hindrar att hälsofara uppstår) i fåreläggandet (MN 61) inte är åtgärdad på någon av hemtjänstturerna. Punkt 2 (personalen ska ha tillräckliga kunskaper) är åtgärdad på en av sex hemtjänstturer. Personalen visste vid den turen vilken temperatur det ska vara. Temperaturen på den turen höll trots detta inte rekommenderade värden vid sista brukaren. Vid stickprovskontrollerna hade fyra ställen godtagbara temperaturer. Dessa saknade fungerande rutiner och personalen hade inte tillräcklig kunskap enligt punkt l och 2 ovan. Vid kontroll av hemtjänstens egen dokumentation av temperaturer så når flera mätningar inte upp till de rekommenderade värdena och en del kontroller har inte utfarts när de ska. Livsmedelsfåretagaren har inte bevisat att några andra temperaturer än de rekommenderade kan vara säkra. Kontroll gjordes dels på plats och dels genom att kontrollera verksamhetens egenkonh oll. Vid den senaste konh ollomgången fanns det motstridiga rutiner får hemtjänsten i köket och på plats hos hemtjänsten. Personalen var osäker på vilken temperatur maten ska hålla vid leverans till den sista brukaren på turen och vilken åtgärd som ska vidtas om temperaturen är utanfår uppsatta gränser. Motiv och bedömning Syftet med livsmedelslagstiftningen är konsumentens självklara rätt till säkra livsmedel. Miljönämnden har konstaterat bristande efterlevnad och ska då vidta åtgärder får att se till att livsmedelsfåretagaren avhjälper situationen. Eftersom det rör sig om allvarliga brister och vid uppfoljning visat sig att otillräckliga åtgärder vidtagits ska miljönämnden vidta åtgärder eller administrativa sanktioner. Miljönämnden östra Skaraborg gör bedömningen att livsmedelsdistributionen till äldre enskilda boende inom Skövde kommuns hemtjänstturer inte är säker får brukarna. De utsätts får fara eftersom bakterier och andra mikroorganismer kan tillväxa i den mat som inte hålls tillräckligt varm respektive kall. Dessutom ökar risken med tiden, desto längre exponering i fel temperatur, desto stö1re risk får tillväxt av bakterier. Anledningen till att miljönämnden beslutar att föreläggandet gäller "omedelbart även om det överklagas" är att de livsmedelshygieniska riskerna är stora i hanteringen med de brister som nämns i beslutets punkt 1-2. Dessa brister behöver åtgärdas snabbt får att fårhindra att de livsmedelshygieniska riskerna blir får stora. 8

9 MN 3 forts. Dnr 20 l Miljönämnden tog den 11 maj ett beslut (MN 61) att forelägga Skövde kommun att infåra fungerande rutiner baserat på HACCP-principerna. Det ska finnas en fungerande rutin for hantering av portionsfårpackad kall och vann mat som säkerställer att livsmedel forvaras, transporteras och levereras i en temperatur som hindrar att hälsofara uppstår. Dessutom ska hemtjänstens personal instrueras och utbildas så att de har tillräckliga kunskaper for de arbetsuppgifter som de utfor. Miljönämnden beslutade vidare att forena foreläggandet (se bifogat beslut) med ett vite på l kronor vid bristande efterlevnad. Sjutton kontroller har genomforts från och med april 20 l O till och med december Vid samtliga av dessa kontroller har stora brister i livsmedelshanteringen påvisats. Livsmedelsforetagaren har haft rimlig tid på sig att åtgärda bristerna. Livsmedelssäkerheten måste kunna garanteras i alla kontrollerade kök vid alla tillfållen då mat produceras och transporteras. Miljönämnden forelägger om att det ska finnas en fungerande rutin som säkerställer att livsmedel forvaras, transpolieras och levereras i en temperatur som hindrar att hälsofara uppstår. Livsmedelsforetagaren har ändrat sina rutiner mellan mars och november 201 1, men eftersom dessa rutiner vid kontrollen inte fungerade i verkligheten så är punkten inte uppfylld. Miljönämnden beslutar nu att forelägga livsmedelsforetagaren om ett löpande vite på grund av att bristerna inte är åtgärdade. Anledningen till att miljönämnden beslutar om utdömande av vitet är att punkt l och 2 (MN 61) inte är åtgärdade. Enlibrt: hemtjänstens rutiner ska mätning av temperaturer ske en gång i veckan i varje hemtjänstområde, detta har ofta missats. Livsmedelsforetagarens bristande kontroll kan innebära att de livsmedel som leveras ut inte är säkra. Personalen är fortfarande osäker på vilka temperaturer som gäller vid transport och leverans samt vilka åtgärder som ska vidtas om det är avvikande temperatur. De som hanterar livsmedel ska ha den utbildning som krävs for jobbet, de behöver ha klara instruktioner om vad som gäller for hanteringen, i detta fall temperaturer och hygien vid transport och servering. Justerandes signa!ur 9

10 MN 3 fmis. Dnr I vägledningen om hygien ( ) från Livsmedelsverket står att vannhållning av livsmedel bör ske vid lägst + 60 C. Temperatur och vannhållningstid är av avgörande betydelse för matens hållbarhet och säkerhet. Om maten forvaras under lång tid vid en temperatur som är gynnsam for tillväxt av mikroorganismer ökar risken väsentligt for att en matforgiftning ska inträffa. Vilka temperaturer som medger tillväxt varierar mellan olika organismer, generellt sker den snabbaste tillväxten i temperaturintervallet från C. Detta gäller såväl forvaring av kyld eller vann mat som vid transporter och vannhållning. Sveriges kommuner och landsting har liknande fonnuleringar i Handbok for säker mat inom vård, skola och omsorg, branschtiktlinje for kök. Fortsatt handläggning När tiden for åtgärder har gått ut, en månad efter delgivning, kommer miljönämnden att göra uppfoljande kontroller av hemtjänstturerna. Tiden for planering, utforande och dokumentation av den uppfoljande kontrollen kommer att debiteras livsmedelsforetagaren, s.k. extra offentlig kontroll, enligt gällande timtaxa. Kommunicering Förslaget till beslut har kommunicerats muntligt och skriftligt med omvårdnadsnämnden. Synpunkter på forslag till beslut kom in den 25 januari 2012 från omvårdnadsnämnden. Enli1:,>t skrivelsen arbetar omvårdnadsnämnden med en rad åtgärder for att avhjälpa problemen, till exempel har man anlitat en kostkonsult som ska utarbeta mtiner ihop med personalen, omarbetat mtiner, utbildar personalen stegvis, utmstning har köpts in såsom vänne- och kylväskor, värme- och kylklampar, tennometrar, värmeskåp och frigolitlådor. Miljönämnden noterar synpunkterna, men anser att vitet ska dömas ut eftersom avvikelserna inte var åtgärdade vid uppfoljande kontroller. Avgift Avgift for extra offentlig kontroll tas ut i samband med uppfoljande kontroller. Beslutet om avgift tas med stöd av livsmedelslagen (2006:804) och taxa for offentlig kontroll av livsmedel antagen av direktionen for kommunalforbundet Miljösamverkan östra Skaraborg den 14 december 201 O, 25. Till handläggningstid räknas till exempel inläsning och beredning av ärendet, samråd med andra, registerhållning, upprättande av skrivelse samt beslutsfattande. ~

11 MILJÖNÄMNDEN MN 3 fmts. Dnr Delges Skövde kommun, omvårdnadsnämnden, Skövde Förvaltningsrätten i Jönköping, box 2201, Jönköping Bilagor Föreläggande med vite i samband med livsmedelskontroll, MN 61, dnr Kopior på kontrollrapporter från november till december 2011 Omvårdnadsnämndens synpunkter på miljönämndens fårslag till beslut Kopia till Akten ' 11

12 MILJÖNÄMNDEN MN 4 Dnr Nämndriktlinje för kontroll av grundvattennivå och markbeskaffenhet vid ansökan om tillstånd till enskild avloppsanläggning Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta nämndriktlinje för kontroll av grundvattennivå och markbeskaffenhet vid ansökan om tillstånd till enskild av l oppsan läggning. Bakgrund För att anlägga ett enskilt avlopp krävs tillstånd från miljönämnden. I ansökan om ett sådant tillstånd lämnas uppgifter som utgör underlag för nämndens beslut. Uppgifter som ska lämnas är bland annat grundvattennivån i marken samt markbeskaffenhet. I dag kontrolleras gmndvattennivån och markens beskaffenhet genom kontroll av en så kallad provgrop. Vid kontrollen mäter inspektören var gmndvattennivån är samt bedömer markens infiltrationsförmåga okulärt. För att förbättra beslutsunderlaget vid ansökan om enskild avloppsanläggning kommer istället gmndvattennivån att läsas av med hjälp av grundvattenrör. Markbeskaffenheten ska undersökas med hjälp av ett perkolationstest eller siktanalys. Möjligheten att läsa av gmndvattennivå samt uppgifter om markens beskaffenhet ska tillhandahållas av sökanden. Motiv och bedömning Miljönämnden gör bedömningen att användandet av gmndvattenrör för kontroll av grw1dvattennivån är mer tidseffektivt då planeringen och logistiken kring denna kontroll förenklas. Entreprenören behöver inte åka tillbaka till fastigheten för att fylla igen provgropen. Beslutsunderlaget blir tydligare och mer objektivt då bedömningen av markbeskaffenheten görs med perkolationstest eller siktanalys. Samsynen och ansvarsförhållandena förenklas. Bilaga Nämndtiktlinje för kontroll av gmndvattennivå och markbeskaffenhet vid ansökan om tillstånd till enski ld avloppsanläggning Kopia till Akten 12

13 MN 5 Dnr Klassning enligt miljöbalken av substrat i biogasanläggningar Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att återremittera ärende om utarbetande av en nämndriktlinje för klassning enli!:,tt miljöbalken av substrat i biogasanläggningar till Miljösamverkan östra Skaraborg. Nämnden beslutar också att begära tillsynsvägledning i frågan från länsstyrelsen. Bakgrund Med anledning av ett ärende om klassning av en biogasanläggning i Hjo kommun uppstod en fråga om huruvida det substrat som används i biogasprocesser ska klassas som avfall eller animaliska biprodukter. Kopia till Akten Juslerandes signalur 13

14 MN 6 Dm Remiss samråd fördjupad översiktsplan för Falköpings stad Beslut Miljönämnden östra skaraborg beslutar att lämna foljande synpunkter: A llmänt Den fordjupade översiktsplanen for Falköpings stad är intressant, välformulerad och trevligt skriven. Det är positivt med insatserna med fokusgrupper som är ett bra sätt att bredda planetingen. Det är värdefullt att fler grupper involveras i stadens framtid, framforallt ungdomar och föreningar. Många av de diskussioner som tors kring miljö- och hälsorelaterade frågor i planen är bra. Resonemangen behöver dock konkretiseras med tydliga strategier och riktlinjer får vad som ska gälla. Vidare saknar miljönämnden en genomforandedel. Planområdet saknar en tydlig geografisk avgränsning. Det framgår inte av beskrivning eller karta hur planområdet avgränsas gentemot övriga kommunen. Luft Den fordjupade översiktsplanen behöver på ett tydligare sätt redovisa samtliga miljökvalitetsnonner for luft som finns och situationen i Falköping. Vatten Det är viktigt att planen redovisar dagvattenstrategin for Falköpings kommun. I den fårdjupade översiktsplanen diskuteras att öppna vattenytor blir ett positivt inslag i stadsbilden. Miljönämnden anser att dammar är ett mycket bra sätt att hantera dagvattnet. För att dammar ska komma till stånd är det viktigt att lämpliga platser for sådana pekas ut i planen. Klimatforändringar kan leda till ökad nederbörd och dänned ökade dagvattenmängder. Miljönämnden efterl yser diskussioner kring dessa problem i planen. Falköpings kommun har tagit fram en vattenforsörjningsplan. Det är viktigt att de prioriterade områdena for vattenforsärjningen redovisas i planen eftersom vissa ligger inom planområdet Det måste framgå vilka skyddsåtgärder och miljöhänsyn som är nödvändiga att ta i de aktuella områdena. 14

15 MN 6 forts. Dnr Det nämns i planen att det finns reservvattentäkter inom planområdet, men de redovisas inte. Dessa saknar ordentligt skydd i enlighet med artikel 7 i EG:s ramdirektiv får vatten, 7 kapitlet i miljöbalken, samt Naturvårdsverkets allmänna råd om vattenskyddsområden (NFS 2003: 16). Eftersom vattentäkterna ligger inom stadsområdet är de utsatta får exploateringstryck, vilket gör det extra viktigt att de skyddas. Föreskrifter får vattenskyddsområdena, samt skyddszoner och skyddsfåreskrifter behöver tas fi am. Detta bör ske i enlighet med Naturvårdsverkets handbok 20 l 0:5 om vattenskyddsområde, med allmänna råd. Detta arbete behöver finnas med i den fårdjupade översiktsplanens genomfårandedel Den fordjupade översiktsplanen behöver redovisa samtliga miljökvalitetsnonner får både grund- och ytvatten inom planområdet Miljönämnden efterlyser strategier får att uppfylla miljökvalitetsnonnema får vattenfårekomsten Lidan, delen Tovarp till Falköping, där Hulesjön ingår, speciellt med tanke på att den ekologiska statusen är otillfredsställande. Ett av problemen uppges vara övergödning. Sjön uppges vara recipient får dagvatten och kommunens reningsverk. En tydlig strategi for hur en god ekologisk status ska uppnås behövs i planen. Dels finns utredningsområden i direkt anslutning till vattenfårekomsten som ytterligare kan komma att öka belastningen. Dels kommer exploateringen och fårtätningen av staden öka dagvattenmängderna generellt. Förorenad mark Avsnittet om fårorenad mark behöver utvecklas. Det är önskvärt att i planen redovisa utpekade objekt i riskklass l och 2, gärna på karta. För övriga objekt behövs hänvisning till de mer heltäckande redovisningarna i länsstyrelsens databas över potentiellt fårorenade områden i Västra Götalands län, EBH-stödet (efterbehandling av fårorenade områden). Falköpings kommun bör formulera en tydligare målsättning for hur miljökvalitetsmålet giftfri miljö ska kunna nås vad gäller fårorenad mark. Särskilt viktigt är detta i områden som är aktuella får detaljplanering. Buller Miljönämnden anser att den fårdjupade översiktsplanen bör vara mer heltäckande vad gäller bullersituationen i Falköping, i forsta hand får infrastrukturbuller. Konsekvensema av buller, vibrationer och transporter av farligt gods på västra stambanan behöver belysas i planen. Diskussionen bör ställas i relation till de expansionsplaner och fårtätningsönskemål som finns. Stömingszonen från Falköpings fl ygplats, med hänsyn till det aktuella tillstånd som flygplatsen har, behöver redovisas i planen. Utgångspunkten måste vara att fl ygplatsen kan byggas ut i enlighet med givet tillstånd. Flygplatsen är en A verksamhet som påverkar planområdet och behöver redovisas på markanvändningskartan. 15

16 MILJÖNÄMNDEN MN 6 forts. Dnr N är det gäller Hallendergatans eventuella forlängning är det mycket viktigt att bullerfrågan beaktas och redovisas. Det behövs en avvägning mellan hur mycket bullret minskar på Järnvägsgatan, jämfort med hur mycket det kommer att öka vid bostäderna vid den nya vägsträckningen. Risken finns att fler invånare blir bullerstörda än idag. Hållbar utveckling Miljönämnden efterlyser hållbar utveckling som planeringsinriktning. En sådan inriktning skulle kunna binda ihop olika miljöfi ågor som miljökvalitetsnonner for luft och vatten, lokala och regionala miljökvalitetsmål, bra dagvattenhantering, buller etc. till en helhet. Här skulle även strategier for att gynna det lokalproducerade och att sluta kretsloppen kunna inrymmas. Miljönämnden ser det som mycket positivt att det fastslås i planen att all nybyggnation också ska vara energieffektiv. Kommunen behöver ha konkreta strategier for att detta ska ske i verkligheten. strategin behöver framhävas j planen som en planeringsinriktning. Hänvisning till kommunens energi- och klimatstrategi saknas. Det är positivt att kommunen har tagit fi am klimatmål och strategier, men de behöver redovisas även i den fordjupade översiktsplanen. Ambitionerna att göra Falköping till en cykelstad ser miljönämnden mycket positivt på. Tfu1k. dock på skillnaderna som finns mellan gång- och cykeltrafik, framforallt hastigheten. Strategiema får hur Falköping ska bli en cykelstad behöver konkretiseras med tidssatta åtgärder. Bebyggelseutveckling Miljönämnden ser fordelama med Falköpings ambition att fortäta stadsområdet Det är till exempel ett bra sätt att öka resandeunderlaget for kollektivtrafiken. Det är även positivt att faran med att blanda verksamheter med bostäder uppmärksammas i planbeskrivningen. Trots det fareslås på markanvändningskartan bostadsområden i direkt anslutning till verksamhetsområden utan att de problem det kan itmebära tas upp i avsnittet om rekommendationer for bebyggelseutveckling. Verksamheter i anslutning till bostäder måste i så fall vara icke-störande. Det är positivt att verksamhetsområdena samlas, men faran i att omringa stora delar av Falköping med verksamhetsområden behöver uppmärksammas. Det fårsvårar planeringen for nya bostadsområden. All fareslagen forändrad markanvändning redovisas inte i texten. Det saknas hänvisningar mellan texten och kartan, vilket gör det svårt for någon som inte känner till Falköping att orientera sig. För att en karta ska vara ett användbart planeringsverktyg bör den forses med skala och norrpil 16

17 MN 6 f01is. Dnr Nedan anges vilka frågor som miljönämnden anser är särskilt viktiga i de olika fårestagna utbyggnads- och utredningsområdena: Bostäder södra Bestorp Det är viktigt att VA-frågan löses. Den planerade bebyggelsens påverkan på naturreservaten, reservvattentäkterna i närheten och miljökvalitetsnonner för vattenförekomsten Lidan måste utredas. Närheten och störningar från västra stambanan behöver belysas. Tåstorp Avgränsningen mot de befintliga och planerade verksamhetsområdena måste utredas för att undvika att störningar uppstår. Buller fl-ån flygplatsen och vägar behöver utredas. Bostäder söder om Vilhelmsro Riskhänsyn och buller måste utredas även i förhållande till järnvägen. Förutsättningar för bostadsbebyggelse i området måste utredas nog[:,rrant. Delar av området kan ur stömingssynpunkt vara lämpligare för annan markanvändning, som till exempel verksamhetsområden. Do torpsområdet Läget är bra för kompletterande bostadsbebyggelse, men värdet av centrumnära idrottsområden behöver beaktas. Att behålla delar av idrottsområdet skapar funktionsblandning och ger mer tillgänglighet än ett idrottsområde vid Falevi. Falevi Det är viktigt att beakta eventuell påverkan på vattenforekomsten Lidan, delen Tovarp till Falköping, med tanke på att den ekologiska statusen är otillfredsställande. Inom utredningsområdet finns två reservvattentäkter som har prioritet l i vattenförsö1jningsplanen. Närheten till västra stambanan behöver också beaktas. KvarteretTrym Området är utmärkt som utredningsområde på markanvändningskatian, men beskrivs inte i texten. Miljönämnden ifrågasätter om området är lämpli!:,rt för bostadsbebyggelse ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt Stömingar från järnvägen i fonn av buller och vibrationer, samt risker vid transport med farligt gods måste beaktas. Inom kvatieret finns potentiellt förorenad mark från tidigare industriverksamhet. 17

18 MILJÖNÄMNDEN MN 6 forts. Dnr Miljökonsekvensbeskrivning Miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) innehåller många intressanta resonemang ur ett miljö- och hälsoperspektiv. Miljönämnden anser dock att MKB:n behöver utvecklas till att mer konkret behandla de rena miljökonsekvensema som kan uppstå om planen genomfors. Exempelvis bör konsekvensema ur ett miljö- och hälsoskyddsperspektiv beskrivas for de respektive foreslagna utbyggnadsområdena. MKB:n behöver belysa vad den planerade nya bebyggelsen kommer få for konsekvenser for trafiksituationen i Falköping. Ny bostadsbebyggelse och nya verksamhetsområden kommer leda till ökade trafikmängder, ändrade trafikmönster och ökat infrastrukturbuller. Miljönämnden efterlyser ett helhetsgrepp på trafiksituationen i Falköpings stad. MKB:n ska utgöra ett beslutsunderlag for att kunna välja den bästa lösningen. För det krävs en process med ständig återkoppling mellan utvecklandet av alternativ i planarbetet och bedömningen av altemativens miljöpåverkan, så att bedömningen av altemativens miljöpåverkan kan påverka innehållet i och utfonnningen av planen. I MKB:n anges det att utbyggnaden sker i ett mönster där bostäder och verksamheter separeras. Detta stämmer dock inte vid bland annat vid det föreslagna bostadsområdet vid Tåstorp. Avsnittet "Påverkan på riksintressen' behöver utvecklas till att omfatta alla skyddsvärda områden enligt 7 kapitlet, miljöbalken. Alla miljökvalitetsmål redovisas inte. Den fordjupade översiktsplanen behöver kompletteras med beskrivningar av planens påverkan på samtliga nationella och regionala miljökvalitetsmål Bakgrund Den kommuntäckande översiktsplanen antogs av kommunfullmäktige i Falköpings kommun i december Därefter har diskussioner kring Falköpings stads framtida utveckling uppmärksammat ett behov av en fordjupning av översiktsplanen for Falköpings stad. Juslerandes signatur 18

19 MILJÖNÄMNDEN MN 6 forts. Dnr stadsbyggnadsavdelningen har på uppdrag av byggnadsnämnden i Falköpings kommun tagit fram en samrådshandling. Syftet med fördjupningen av översiktsplanen är: att fotmulera strategier för att stärkalutveckla Falköpings identitet att peka ut områden för utbyggnad av verksamheter och bostäder inom stadsområdet Byggnadsnämnden i Falköpings kommun önskar svar senast den 31 januari Delges Falköpings kommun, byggnadsnämnden, Falköping Kopia till Akten Justerandes signalur 19

20 MN 7 Information Livsmedelskontrollen Täkt i Skarpås, Hjo kommun, dnr och Avfallshantering östra Skaraborgs arbete med hämtning av matavfall Justerandes signalur.., 20

21 MN 8 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut for kommunerna Falköping, Hjo, Skövde och Tibro t.o.m