datum 2012-06-04 diarienummer 2012-00974 Dp 5245 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för fastigheten RIDHUSET 1 i Innerstaden i Malmö Planförslaget har varit utsänt på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Följande sammanställning redovisar samråds- och remissynpunkter. Stadsbyggnadskontorets kommentarer redovisas i kursiv stil. MYNDIGHETER Länsstyrelsen meddelar i yttrande 2012 04 27 följande. Redogörelse för ärendet Syfte med planläggningen Syftet med planen är att bevara byggnaden inom planområdet, samt att göra det möjligt att använda den för utåtriktad verksamhet som till exempel handel, utställningsverksamhet m.m. Planområdet ligger centralt i Malmös innerstad. Planförslagets överensstämmelse med ÖP I kommunens gällande översiktsplan anges markanvändningen för planområdet till bostäder och service. Planförslaget bedöms stämma överens med översiktsplanen. Planförslagets innehåll Bygganden inom planområdet bedöms som kulturhistorisk värdefull som inte får förvanskas. Byggnaden förses med planbestämmelsen Q som anger att den får användas för verksamhet anpassad till byggandens kulturvärden. Riksintressen Riksintresse kulturmiljö Planområdet ligger inom riksintresse kulturmiljö. Länsstyrelsen ser positivt på stadens arbete med att skapa planmässiga skydd för en tidig 1800-tals byggnad och med höga kulturhistoriska värden, och bedömer således planförlaget ligga i linje med riksintressets värdebeskrivning. Hälsa och säkerhet Buller 1 (9)
I planbeskrivningen anges att utsätts området, delen mot Norra Vallgatan, utsetts för trafikbuller som överskrider de gällande riktvärden för trafikbuller. Vidare anges i planbeskrivningen att sannolikheten att byggnaden kommer att användas som bostad inte är så stor. Länsstyrelsen anser att planbestämmelsen som reglerar användningsändamålet ska kompletteras så att den inte medger bostäder i byggnaden. Under förutsättning att planen säkrar att inga bostäder tillåts inom planområdet, respektive inom den bullerstörda delen av planområdet, har Länsstyrelsen ingen anledning att ingripa vid sin tillsyn enligt 11 kap 10-11 PBL. Miljöbedömning Länsstyrelsen delar kommunens bedömning om att genomförandet av aktuell detaljplan inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan såsom avses i 6 kap. 11 miljöbalken. Plankartan och planbeskrivningen har kompletterats med att bostäder ej tillåtes. Lantmäterimyndigheten Malmö stad meddelar i skrivelse 2012-05-11 följande. Fastighetsrättsliga genomförandefrågor och konsekvenser I planbeskrivningen står att fastigheten Ridhuset 1 inte omfattas av tomtindelning eller fastighetsplan. Detta stämmer inte då fastigheten omfattas av en av ålder bestående tomtindelning. Om inte fastighetsindelningsbestämmelser införs kommer, genom detaljplanen, den av ålder bestående tomtindelningen att upphöra att gälla. Vidare framgår av planbeskrivningen att fastighetens gränser inte ska ändras vilket tyder på att fastighetsindelningen önskas styras och att fastighetsindelnings- bestämmelser därmed ska införas. Planbeskrivningen har kompletterats med uppgiften att byggnaden omfattas av en av ålder bestående tomtindelning. I planbeskrivningen angivna texten att fastighetsgränserna inte skall ändras var endast tänkt som ett förtydligande att byggnaden och fastigheten Ridhuset 1 har samma storlek. Denna text har tagits bort. Nya fastighetsbestämmelser bedöms ej erforderliga eftersom byggnaden inte får rivas eller förändras och endast användas för verksamhet anpassad till byggnadens kulturvärden. KOMMUNALA OCH REGIONALA ORGAN Tekniska nämnden, delegation, meddelar i skrivelse 2012 05 14 följande. Allmänt Den angivna benämningen Q är väldigt öppen, varför det är svårt att bedöma vilka konsekvenser planen kommer att få för allmän platsmark, t.ex. när det gäller behovet av cykel- och bilparkeringsplatser samt omfattning av varu- 2 (9)
leveranser till kommande verksamheter. Om den verksamhet som är tänkt att inrymmas i byggnaden kommer att kräva tillbyggnad med en lastbrygga ska fastighetsgränsen regleras så att denna inryms i sin helhet inom fastigheten. Handlingarna bör inför underrättelsen kompletteras med en illustration som redovisar vilka åtgärder som krävs i anslutning till byggnaden. Buller För mer aktuella bullervärden kan hänvisas till Bullerkartläggning för Malmö stad 2012. Beräknade dygnsmedelvärden för fastigheten Ridhuset 1 är dock desamma som i kartläggningen från 2007. Buller från vägtrafik uppgår till mellan 60-65 db(a) med ungefär 5 db(a) lägre värde vid fasaden mot torget. Buller från tågtrafik uppgår till mellan 55-60 db(a) med ungefär 5 db(a) lägre värde mot torget. Miljöprogram för Malmö stad 2003-2008 är ett utgånget dokument. För buller hänvisas istället till Boverkets allmänna råd 2008:1 om buller i planeringen samt infrastrukturpropositionen 1996/97;53 som anger riktvärden för trafikbuller. I övrigt finns det från tekniska nämndens sida inget att erinra mot planförslaget och ej heller mot att detsamma antages av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. Detaljplanebestämmelsen Q innebär att byggnaden kan användas till vad som helst så länge användningen är anpassad till byggnadens kulturvärden. (Bostad får dock ej anordnas.) Denna detaljplan kommer sannolikt att gälla under många årtionden framåt. Verksamheterna i byggnaden kommer därför att skifta genom åren. Därför går det inte i förväg redovisa vad som kommer att hända med allmän platsmark. Detta får lösas i samband med de olika byggloven som kommer att sökas för de olika verksamheterna som i framtiden kommer att finnas i byggnaden. Beskrivningen har ändrats beträffande buller. Miljönämnden, delegation, meddelar i skrivelse 2012 05 11 följande. Efter granskning av rubricerat förslag till detaljplan tillstyrker Miljöförvaltningen förslaget under förutsättning att följande beaktas och arbetas in i dokumentet. I planbeskrivningen anges att sannolikheten inte är så stor att byggnaden kommer att användas som bostad. Eftersom planbestämmelserna inte utesluter bostäder vill miljöförvaltningen att det i planbeskrivningen införs ett avsnitt om att det inte är lämpligt att byggnaden används som bostad eftersom fastighetens trafikbullerutsatta läge, med svårigheter att göra kompensationsåtgärder (med tanke på att byggnaden inte får byggas till eller till sin exteriör förändras), samt att fastigheten saknar egen gård, strider mot målet i miljöprogrammet om att De som bor i Malmö ska ha tillgång till ett boende som är sunt, säkert och tryggt. 3 (9)
Avsnittet om markföroreningar i planbeskrivningen bör ersättas enligt följande: Planområdet består av en fastighet som till fullo täcks av en byggnad. Byggnaden har funnits på platsen sedan 1818 och kommer inte att rivas. Eventuella föroreningar i mark under byggnaden ska således ha tillkommit före 1818. Då det inte är rimligt att anta att direkt kontakt med dessa eventuella föroreningar kommer att ske är det inte motiverat med en markundersökning med anledning av den nya detaljplanen. Det finns dock en risk att föroreningar har spridits i grundvattnet in under byggnaden. Är dessa föroreningar av den typ som avger ångor kan det föreligga risk för de som är verksamma i byggnaden. Det är känt att bensinstationer och oljetankar funnits i närområdet och oljeföroreningar kan därför ha spridits via grundvatten. Även klorerade lösningsmedel förekommer i Malmös grundvatten. Miljöförvaltningen rekommenderar därför att provtagning sker av inomhusluft för att kontrollera om det finns en eventuell påverkan av inomhusluften. Provtagning bör vara inriktad mot alifater, aromater och klorerade lösningsmedel. Finns möjligheten kan detta kompletteras med grundvattenanalyser. Då grundvattenanalyser normalt representerar ett större område kan en sådan provtagning ske strax utanför planområdet. Detaljplanen har ändrats så att bostäder ej tillåtes. Planbeskrivningens text angående markföroreningar har ändrats enligt miljöförvaltningens anvisningar. Serviceförvaltningen, meddelar i skrivelse 2012 05 11 följande. Serviceförvaltningen anser att texten s.3 under rubriken PLANFÖRSLAGET Byggnaden får inte byggas till eller till sin exteriör förändras, bör kompletteras med Befintlig tillbyggnad på baksidan får dock förändras och kompletteras för att möjliggöra inlastning från norr. Detta för att korrespondera med texten s.4 under rubriken ANGÖRINGSTRAFIK, där det anges att lastintaget ska ske från byggnadens norrsida. Detta är idag inte möjligt då denna sida saknar dörrar. Utifrån de ansvarsområden som berör Serviceförvaltningen har förvaltningen därutöver inga synpunkter på förslaget till detaljplan. Planförslaget har kompletterats med dörr på byggnadens norra fasad. VA SYD avfall, meddelar i skrivelse 2012 05 15 följande. Avfallsplan 2011-2015 för Malmö Stad och Burlöv kommun är antagen av kommunfullmäktige och syftar till att göra hållbarhet verkligt i våra användares vardag och har en naturlig del i arbetet att uppnå en hållbar stadsutveckling. 4 (9)
Utformning av avfallsutrymmen ska i enlighet med Avfallsplan 2011-2015 dimensioneras så att det uppkomna avfallet som exempelvis kontorspapper, förpackningar, tidningar, elektronik samt mat- och restavfall kan sorteras. I byggnader och komplex med flera olika verksamheter är erfarenheten att avfallshanteringen fungerar bäst om respektive verksamhet får tillgång till åtskilda låsta utrymmen för sitt avfall. Avfallsplanen anger även att nyetablerade butiker med en butiksyta över 3000 m 2 ska ha insamling av farligt avfall, elavfall samt förpackningar och tidningar för våra brukare. Detta innebär att det i ska finnas en publik återvinningsplats i eller i anslutning till byggnaden för dess besökare. Det bör även förtydligas i planen att hämtstället för avfall anläggs på ett sätt så att backning för hämtfordon undviks samt att dragvägen för sopkärlen kommer att vara hårdgjord. Ovanstående beaktas i samband med bygglov. Planbeskrivningen har kompletterats. Byggnaden är endast 1084 kvm stor vilket medför att publik återvinningsplats inte är aktuell om hela byggnaden skulle användas som butik. Följande har inget att erinra mot förslaget. SDF Centrum enligt skrivelse 2012 05 16 Malmö Museer 2012 05 07 Räddningstjänsten Syd 2012 04 30 VA SYD 2012 04 27 Skånetrafiken 2012 04 04 SAKÄGARE OCH ÖVRIGA MKB, ägare till fastigheten Humle 21 anför i skrivelse 2012 04 11 följande. MKB Fastighets AB är en av flera bostadsfastighetsägare i det planerade området vid Drottningtorget. Byggnaden, Ridhuset l, är välbevarad och har för platsen ett kulturhistoriskt värde. MKB ser det som mycket önskvärt med ett breddat användande av byggnaden. En mer utåtriktad verksamhet skulle styrka platsens attraktivitet med fler mötesplatser och rörelse. Som fastighetsägare ser vi det som gynnsamt både för våra boende som för våra lokalidkare. Befintliga verksamheter i närområdet överlever lättare när densiteten ökar. 5 (9)
Detaljplanen anger att byggnadens användning måste anpassas till byggnadens kulturvärden. Det är sedan Stadsfastigheter som bestämmer till vem de vill hyra ut byggnaden. Ilva Bostedt boende fastigheten Lorens Bager 1 anför i skrivelse 2012 04 12 följande. byggnaden som vi kallar för Vagnmuseet. Njuter även av återkommande lördagar med Bondens Marknad som verkar mycket populär bland malmöborna som kommer hit flitigt. Alla som bor här i hela huset skulle tycka det var mycket trevligt om ridhuset l kunde bli en saluhall med inriktning på samma produkter som bondens marknad, det vill säga närproducerat. Alla som säljer kött, ägg, ostar, sylt, bröd etc. har ju möjlighet att sälja året om och frukt och grönsaker mer säsongbetonat. Vi är nog ett rätt så köpstarkt gäng som bor här vid Drottningtorget och det skulle bli bra konkurrens till Malmborgs som dock är en utmärkt närbutik med Caroli som håller på att bli mycket fint. Jag ska försöka få mina grannar att själva uttrycka sina önskemål men vet redan att alla jag pratar med tycker som jag. Med vänliga hälsningar och tack för att ni bryr er om vad vi som bor här. Detaljplanen anger bara att byggnadens användning måste anpassas till byggnadens kulturvärden, dock ej bostad. Detaljplanen medger att byggnaden får användas som saluhall under förutsättning att verksamheten anpassas till byggnadens kulturvärden. Det är sedan Stadsfastigheter som bestämmer till vem de vill hyra ut byggnaden: Rob Leasure och Gregg Mowins boende fastigheten Lorens Bager 1 anför i skrivelse 2012 04 15 följande. Vi bor på Drottningtorget 1, lgh 1301, och reser utomlands just nu så hinner inte att besöka stadsbyggnadskontoret. Våra synpunkter är att få en saluhall med lokala produkter. Vi också hoppas att torget återstod bilfri, så om mera parkering behövs finns där möjligheten att få ett underjordiskt parkeringshus? Detaljplanen omfattar bara själva byggnaden och ingen del av torget. För tillfället finns ingen beställning på en detaljplan för ett underjordiskt garage. Detaljplanen anger bara att byggnadens användning måste anpassas till byggnadens kulturvärden, dock ej bostad. Detaljplanen medger att byggnaden får användas som saluhall under förutsättning att verksamheten anpassas till byggnadens kulturvärden. Det är sedan Stadsfastigheter som bestämmer till vem de vill hyra ut byggnaden: 6 (9)
Abelardo Gonzalez boende fastigheten Lorens Bager 3 anför i skrivelse 2012 05 11 följande. Dessutom bifogas samrådsredogörelsen utredningen Drottningtorget Ekologiska torget. Stadsbyggnadskontoret aux mains, Efter att ha upplevt problematiken av området runt Drottningtorget, en area som på något vis har tappat kraft i Malmös utveckling bifogar jag här min analys och mina synpunkter samt dessutom mitt föreslag till fastigheten Ridhuset 1 och för Drottningtorget i sin helhet. Styrelse av Bostadsrättsföreningen Drottninghus är har sett min skrivelse och mina förslag, dom har meddelat mig att dom är helt överens med min skrivelse och mina förslag om att öka den fantastiska känslan av 1800 talets unika rumsexempel och arkitektur. Drottningtorget är ett av de mest centrala torgen i Malmö, som har en unik 1800-talskaraktär, ursprungligen planerad för torghandel. Idag är den i en period av en slags Törnrosasömn. Torget som har en unik och klassisk arkitektur definierar huvudfasaden mot torget, liksom saluhallsbyggnaden gör. Det finns en charm i denna spännande plats ordning som man sällan träffar på i svenska städer. Med tanke på att Östergatan skapar en naturlig separation finns fortfarande karaktären kvar i denna fasad som därmed stänger torget och det urbana utrymmet behåller därmed sin kvalitet. Stadskärnan som en oberoende enhet blir allt viktigare i en tid då de nationella gränserna i stor utsträckning förlorar sin betydelse. Mitt primära mål är att skydda det unika i Malmö. Jag tänker mig att vidareutveckla ett förslag som är experimentellt och kreativt, för att på så vis generera en dynamisk och erfarenhetsrik arkitektur där man finner en naturlig koppling till stadsrummet och stadslivet. Tankarna koncentrerar sig huvudsakligen på möjligheterna för framtida återhämtning av utvalda områden i Malmö. Staden Malmö är på många sätt en stad med två ansikten, en med historien i ryggraden och en som ser framåt, där man respekterar den svenska bakgrunden och samtidigt har ett ansikte som vänder sig mot kontinenten. Båda sidor är tydliga idag, restaureringen och bevarandet av platser som påminner om stadens historia ger oss minnet av det historiska Malmö. Tanken och idén med detta ska ses som ett försök att förena och uttrycka alla dessa sidor och från dem forma en rik och dynamisk helhet. Jag bifogar ett förslag på hur mina tankar går om hur man kan utveckla Drottningtorget i en vettig och intressant riktning - ett ekologiskt torg med "vagnmuséet" som eko-saluhall med två restauranger precis så som det ritades 1890. Det viktiga är att vi ser framåt och att vi samtidigt stödjer oss på torgets historia och originalitet. Jag vill att Drottningtorget Lever och blir det torg som det förtjänar att vara. Viva Drottningtorget! 7 (9)
Detaljplanen omfattar bara själva byggnaden och ingen del av torget. Detaljplanen anger bara att byggnadens användning måste anpassas till byggnadens kulturvärden, dock ej bostad. Detaljplanen medger att byggnaden får användas för saluhall, affärer och restauranger under förutsättning att verksamheten anpassas till byggnadens kulturvärden. Det är sedan Stadsfastigheter som bestämmer till vem de vill hyra ut byggnaden. E:ON Värme Sverige AB meddelar i skrivelse 2012 04 16 följande. E.ON Värme Sverige AB (EVS) har tagit del av inkomna handlingar i rubricerat ärende och vill framföra följande synpunkter. Fastigheten är ansluten till EVS fjärrvärmeledning. Skulle det till följd av genomförandet av detaljplanen bli aktuellt att utföra åtgärder på ledningarna så förutsätter EVS att exploatören står för samtliga kostnader för nödvändiga åtgärder. Detta ansvar ska framgå av planhandlingarna. Vid eventuella ombyggnader i samband med genomförandet av detaljplanen finns det risk för att ledningarna utsätts för belastningar som de inte är dimensionerade för. Det är därför viktigt att exploatören skaffar sig kännedom om ledningarnas förläggningsdjup vid planering av hur ombyggnaden inom planområdet ska ske. Denna information finns i de Bestämmelser för grävarbeten nära fjärrvärme- och fjärrkylaledningar som EVS tillhandahåller. Med beaktande av ovanstående synpunkter ställer sig EVS positiva till planförslaget. Planbeskrivningen har kompletterats. E:ON Gas Sverige AB meddelar i skrivelse 2012 08 08 följande. E.ON Gas Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och har följande synpunkter. In till byggnadens östra sida har E.ON Gas en avkopplad servisledning för natur- och biogas. Innan arbetet påbörjas bör kontakt tas med E.ON Gas för ledningsvisning, tfn 020-22 24 24. Det är viktigt att ett detaljerat samråd sker med vår områdeshandläggare Rolf Granqvist, tfn 070-230 63 38 om arbete sker i närheten av gasledningen samt samråd gällande avlägsningen av den avkopplade servisledningen äger rum reda i tidigt projekteringsskede. Närheten till vårt natur- och biogasnät innebär att gas kan vara ett mycket intressant energialternativ för den planerade verksamheten. För information om anslutning av gas, kontakta gärna E.ON Gas marknadsenhet, 040-25 50 00. Planbeskrivningen har kompletterats. 8 (9)
Följande har inget att erinra mot förslaget. E.ON Elnät enligt skrivelse 2012 04 02 TeliaSonera Skanova AB 2012 04 11 I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit mot förslaget. Ingemar Gråhamn Göran Hallin 9 (9)