Kommunstyrelsen 2009-05-05 Plats och tid Förvaltningshuset, klockan 08.30 10.30 Beslutande Leif Nilsson (S), ordf. Ingemar Hellström (S) Solweig Nyrede (S) Andreas Boström (S) Kjell Midér (S) Mi Abrahamsson (S) Anders Karlsson (S) Kerstin Junker (S) Thor-Leif Andersson (V) Sara Lindström (KD) Håkan Berggren (M) Göran Engström (C) Calle Morgården (MP) Övriga deltagare Ewa Dagwall kanslichef, sekr. Lars Nylén ekonomichef Utses att justera Håkan Berggren Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, onsdag den 6 maj 2009, klockan 12.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 50-65 Ordförande Justerande Anslag / Bevis Protokollet från kommunstyrelsen den 2009-05-05 är justerat och tillkännagivet genom anslag. Anslås under tiden 2009-05-11 2009-06-09 Protokollet förvaras i förvaltningshuset. Underskrift Ewa Dagwall
Kommunstyrelsen 2009-05-05 2 Innehållsförteckning Ärendemening 50 Delegation...3 51 Anmälan om anställning...4 52 Budgetuppföljning 2009...5 53 Granskning av årsredovisning 2008...6 54 Granskning av system och rutiner 2008...8 55 Organisation utvecklingsenhet...10 56 Nytt skolskjutsreglemente...11 57 Revidering av reglemente för barn- och utbildningsnämnden...14 58 Markreglering Övre Gunnars...15 59 Markreglering Vikersvik...16 60 Ansökan om extra driftbidrag Strömsholms Kanal AB...17 61 Årsstämma i Kreditgarantiföreningen Dalarna...19 62 Årsstämma i Förenade Småkommuners Försäkringsbolag...20 63 Årsredovisning 2008 Stiftelsen Otto Hedströms stipendiefond...21 64 Årsredovisning 2008 Stiftelsen Einar Lundells stipendiefond...22 65 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting...23
Kommunstyrelsen 2009-05-05 3 Ks 50 Delegation Kommunalråd Leif Nilssons beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende kommunens förköpsrätt: Nr Fastighet Köpare 11/2009 Vad 4:21 Anders Svensson 12/2009 Båren 1:12 Ingegärd Österback, Walter Vondrus 13/2009 By och Bengtsgård 63:6 Niklas Johansson 14/2009 Söderbärke Kyrkby 8:96 Henrik Alsbäck, Carola Wiberg 15/2009 Hovslagaren 4 och 5 Jan och Doris Bergman 16/2009 Sundet 3:12 Stefan Wikström 17/2009 Västerby 10:16 Fredrik Keller,Monica Johansson 18/2009 Hagge 1:262 del av Hagge Byalag 19/2009 Hagge 7:65 del av Hagge Byalag 20/2009 Hagge 1:262 Hagge Samfällighetsförening 21/2009 Stora Tolvsbo 18:5 Rickard Lindquist 22/2009 Byggmästaren 16 Macken i Smebacken AB Beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende avtal träffade av kommunstyrelsens ansvarige för personalfrågor Ingemar Hellström, förhandlingschef Åke Jansson tillsammans eller var för sig. Nr 7-30/2009 Teknik- och fritidsutskottets beslut 45-50, 53-61
Kommunstyrelsen 2009-05-05 4 Ks 51 Anmälan om anställning Socialförvaltningen Karin Jonsson, biståndshandläggare 090401-tillsvidare Lotta Sjögren, vik. enhetschef 090401-090816 Marianne Ragnarsson, enhetschef 090601-tillsvidare Christina Danielsson, undersköterska 090521-tillsvidare Barn- och utbildningsförvaltningen Fredrik Hedlund, vik. rektor 090401-090731 Gulli Östby, barnskötare 090301-090630 Ronny Kihlander, tf förvaltningschef 090309-090731 Emma Risberg, vik. lärare SO 4-9 090410-090618 Lena Andersson, barnskötare 090101-090731 Kommunstyrelsen Annika Pergenius, lokalvårdare 090119-090607 Monika Kristersson, lokalvårdare 090309-090828 Lena Söderlind, projektanställd 090401-100331 Rebecca Eriksson, assistent 090501-tillsvidare Kulturnämnden Lars Näsström, biblioteksassistent 090401-090430
Kommunstyrelsen 2009-05-05 5 Ks 52 Dnr 2009.123 042 Budgetuppföljning 2009 Redovisning av kommunstyrelsens ekonomiska uppföljning 2009-04-30 samt de skatteprognoser som kommit avseende 2009-2010. att godkänna rapporten
Kommunstyrelsen 2009-05-05 6 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-04-21 3 Ks 53 Au 17 Dnr 2009.93 007 Granskning av årsredovisning 2008 Komrev har på uppdrag av kommunrevisionen granskat årsredovisningen för 2008. Bil Sammanfattning av granskningen Granskarna bedömer att årsredovisningen i all väsentlighet redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Man bedömer vidare att årsredovisningen i allt väsentligt uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och är i huvudsak upprättad enligt god redovisningssed. Under många år har investeringsnivån varit låg, men de senaste åren har den ökat. För att förstärka informationsvärdet av investeringsredovisningen bör en särredovisning ske av de större projekten. I de fall investeringarna sträcker sig över flera år är det av intresse att kunna följa det totala utfallet under åren och jämföra med den totala budgeten för projektet. Fullmäktige har fastställt ett antal mål med avseende på god ekonomisk hushållning. I förvaltningsberättelsens avsnitt för god ekonomisk hushållning görs en redovisning av utfallet av respektive mål som fullmäktige satt upp avseende finansiella respektive verksamhetsmål. Det finansiella målet uppnås inte under året, men enligt redogörelsen görs bedömningen att verksamhetsmålen uppnås under året. Den samlade bedömningen är att dokumentationen av bokslutet i form av underlag till balansräkningen behöver utvecklas ytterligare för att säkerställa att det i efterhand går att följa upp vad som ingår i de olika posterna. Vissa rutiner och regler kring arbetet med att upprätta dessa underlag behöver utvecklas, fastställas och göras kända. Även vissa av noterna behöver utvecklas, t ex ställs krav på information rörande anläggningstillgångarnas ackumulerade anskaffningsvärde och avskrivningar. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att revisionens synpunkter ska beaktas i kommande årsredovisningar.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 7 Forts. att bifalla arbetsutskottets förslag.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 8 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-04-21 4 Ks 54 Au 18 Dnr 2009.94 007 Granskning av system och rutiner 2008 Komrev har på uppdrag av kommunrevisionen granskat delar av system och rutiner för den löpande redovisningen och interna kontrollen inom Smedjebackens kommun. Granskningen har inriktats på bland annat projektarbete, investeringsverksamhet samt att följa upp påpekanden i tidigare års granskningar. Bil Sammanfattning av granskningen Service, underhåll och handhavandet av leasingbilar Kontroll av fordon sker två gånger per år av kommunens serviceverkstad vilket gör att det finns en intern kontroll av bilens tekniska handhavande och skötsel. Verkstaden noterar att inre städning av vissa bilar bör kunna vara bättre. Projektarbete Behov föreligger att utveckla ett skriftligt regelverk för projekthantering och utforma tydligare och mer heltäckande och i högre grad standardiserade regler/rutiner avseende hantering av projekt. I regelverket bör det till exempel framgå vem som är projektägare och ansvarar för de eventuella investeringar som gjorts, när projektet avslutats och övergår i förvaltning. Komhall En djupare analys bör ske av Komhalls redovisningsrutiner, kostnads-/intäktsgenomgång, konsekvensbeskrivning om verksamheten drastiskt minskar sina intäkter och om alla intäkter kommit verksamheten till godo när de större bidragsgivarna snabbt drog sig ur. En avvecklingsplan bör finnas för att minimera riskerna i fall verksamheten åter ställs inför en snabb omställningssituation. Investeringsverksamhet Utifrån vad andra kommuner har antagit för policy och redovisningsprinciper för anläggningstillgångars anskaffning, förvaltning, avskrivning och registrering bör kommunen överväga att förtydliga sina rutiner och policy i ett styrande dokument. Övrigt Någon fullständig dokumentation av redovisningssystem har ännu inte upprättats Avstämningsplan för balans- och redovisningskonton har inte upprättats.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 9 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-04-21 5 Forts. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att emotta rapporten och beakta revisionens synpunkter. att bifalla arbetsutskottets förslag.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 10 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-04-21 6 Ks 55 Au 19 Dnr 2009.97 001 Organisation utvecklingsenhet Samhället står inför förändringar som kommer att påverka den kommunala verksamheten på olika sätt. Våra organisationer utsätts för ständigt förändrade förutsättningar på grund av händelser i omvärlden. Ny kunskap kommer i allt snabbare takt och våra medborgares förväntningar, behov och inställningar förändras och våra internationella kontakter ökar. Ett sätt att möta framtiden är att göra omvärldsanalyser, ta till vara ny kunskap och andra erfarenheter. Utifrån detta har diskussioner förts om att inrätta en utvecklingsenhet som får till uppgift att vara en central resurs för hela den kommunala organisationen. Enheten ska innehålla näringslivsfunktion, utredningskompetens, projektrådgivning och ha kompetens för internationella frågor. Enheten tillhör organisatoriskt kommunstyrelsen och arbetsutskottet har att fungera som styrgrupp för det arbete som enheten har att hantera. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att godkänna föreslagen organisationsförändring. att bifalla arbetsutskottets förslag.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 11 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-04-21 7 Ks 56 Au 20 Dnr 2009.86 623 Nytt skolskjutsreglemente Barn- och utbildningsnämnden antog 2004 anvisningar för skolskjutsar. Region Dalarna har tagit fram ett gemensamt skolskutsreglemente för kommunerna i Dalarna, med rekommendation till kommunerna att anta och tillämpa reglementet. Reglementet kompletteras med lokala regler avseende förskoleklass, upptagningsområde, avstånd och vad som skall gälla för busskort enligt följande: 3.1 Skolskjuts 3.1.1 Skolskjuts omfattar elever i förskoleklass 3.1.5 Upptagningsområden Elever Söderbärke Vad området i årskurs F-9 får skolskjuts till Vads skola och Kyrkskola Elever tillhörande centrala skolområdet i årskurs F-9 erhåller skolskjuts till Röda Berga och Bergaskolan. Elever tillhörande Vinsboområet erhåller skolskjuts för årskurs F-6 till Vinsbo och för årskurs 7-9 till Bergaskolan Elever tillhörande Gubboområdet erhåller skolskjuts för årskurs F-6 till Gubbo skola och för årskurs 7-9 till Bergaskolan. Elever tillhörande Björsjöområdet erhåller skolskjuts för årskurs F-6 till Björsjö skola och för årskurs 7-9 till Bergaskolan Elever tillhörande Haggeområdet erhåller skolskjuts för årskurs F-6 till Hagge skola och för årskurs 7-9 till Bergaskolan. Elever boende i Harnäs- och Lernboområdet erhåller skolskjuts för årskurs F-6 antingen till Hagge skola eller Vinsboskolan och för årskurs 7-9 till Bergaskolan. 3.2.1 Skolväg- avstånd För att vara berättigad till skolskjuts enligt ovan angivna upptagningsområden skall färdvägens längd vara, F-klass 2 kilometer 1-6 3 kilometer 7-9 4 kilometer Är avståndet mellan hemmet och närmaste hållplats mer än 2 kilometer berättigar detta till skolskjuts.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 12 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-04-21 8 Forts Avsteg Vägar med stor trafikintensitet så som riksväg 66 och länsvägarna över Gubbo, Vibberbo och Söderbärke vad som är krokiga och relativt hög trafikintensitet kan elever i F-6 med kortare avstånd än ovanstående beviljas skolskjuts. Medicinska skäl och barn med funktionshinder med kortare färdväg än ovanstående beviljas skolskjuts. Vid delad vårdnad beviljas skolskjuts även över kommungränser om det kan ske med ordinarie skolskjutsar/linjetrafik. Elever från kommunen kan beviljas skolskjuts till annan skola än den i upptagningsområdet om det kan ske med befintliga transporter Elever från andra kommuner och som genomför skolgång i Smedjebackens kommuns egna skolor kan beviljas skolskjuts om det kan ske med befintliga transporter. 8.4 Busskort Ingen avgift tas ut för borttappade eller icke återlämnade busskort. Barn- och utbildningsnämnden beslöt 2009-03-26 att godkänna nytt skolskjutsreglemente, att rekommendera kommunfullmäktige besluta att fastställa nytt skolskjutsreglemente från och med läsåret 2009-2010, att blivande årskurs 9 under övergångsskedet för läsåret 2009-2010 beviljas skolskjuts från Björsjö/Harnäs samt att ge förvaltningschefen i uppdrag att upprätta förslag till skolskjutsplan för högstadieelever från Björsjöområdet som vill gå i Smedjebacken. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att fastställa nytt skolskjutsreglemente från och med läsåret 2009-2010 att blivande årskurs 9 under övergångsskedet för läsåret 2009-2010 beviljas skolskjuts från Björsjö/Harnäs.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 13 Forts. att återremittera ärendet för förtydligande.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 14 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-04-21 10 Ks 57 Au 21 Dnr 2009.87 003 Revidering av reglemente för barn- och utbildningsnämnden Under 2008 genomfördes via internkontrollplanen en granskning av gällande styrdokument. Det framkom att reglementet för barn- och utbildningsnämnden behöver förtydligas avseende ansvar för elevhälsan och särskola i egen regi. Barn- och utbildningsnämndens reglemente har reviderats och förtydligats i avseende med ovan nämnda ansvarsområde 2009-02-10. Ändringarna är skrivna i kursiv stil. Bil Barn- och utbildningsnämnden beslöt 2009-03-26 att godkänna reglementet för barn- och utbildningsnämnden enligt föreslagna ändringar och att översända reviderat reglemente till kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att fastställa reglementet för barn- och utbildningsnämnden enligt föreslagna ändringar. att återremittera ärendet för förtydligande.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 15 Teknik- och fritidsutskottet 2009-04-20 9 Ks 58 Tfu 51 Dnr 2009.110 264 Markreglering Övre Gunnars Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering mellan fastigheterna Västansjö 2:7 och Smedjebacken 2:20 samt Haren 1, Haren 5 och Haren 6 och 7 har upprättats. Bil Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att godkänna ansökan och överenskommelsen om fastighetsreglering att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. att bifalla teknik- och fritidsutskottets förslag.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 16 Teknik- och fritidsutskottet 2009-04-20 10 Ks 59 Tfu 52 Dnr 2009.109 264 Markreglering Vikersvik Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering har upprättats mellan Smedjebackens kommun i egenskap av ägare till fastigheten By och Bengtsgård 71:36 och Kjell och Eva-Lotte Rosendal, Konvaljstigen 13, 771 43 Ludvika i egenskap av ägare till fastigheten By och Bengtsgård 34:27. Bil Till By och Bengtsgård 34:27 överförs ett område om 340 m 2 från By och Bengtsgård 71:36. Köpeskilling 6 800 kronor. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att godkänna ansökan och överenskommelsen om fastighetsreglering att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. att bifalla teknik- och fritidsutskottets förslag.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 17 Ks 60 Dnr 2009.100 049 Ansökan om extra driftbidrag Strömsholms Kanal AB Styrelsen för Strömsholms Kanal AB beslöt den 17 mars att hos delägarkommunerna ansöka om utökat driftbidrag med 200 000 kronor för innevarande år samt om ett förhöjt bidrag med 200 000 kronor för budgetåret 2010, vilket innebär ett totalt driftbidrag om 625 000 kronor per kommun. Från VD Hans Petersson föreligger följande skrivelse: Kostnaderna för skötsel och drift av byggnadsminnet och farleden Strömsholms Kanal har visat sig vara betydligt större än vad som framgått av årsredovisningarna under 2000-talet. Historiskt sett har kanalen sedan i början av 90-talet haft stor ekonomisk nytta av olika arbetsmarknadspolitiska satsningar och EU Mål 2 Norra. Det ägarmöte som hölls i Ramnäs den 11 mars beslutade om att försöka finna ekonomiskt hållbara lösningar för fortsatt drift och att utreda kanaldriftens effekter på besöksnäring/turism. Kanalbolaget har nu inlett ett analysarbete med avsikt att minska kostnaderna i bolaget. Bl.a analyseras ekonomiska och andra effekter av en starkt begränsad tidtabell för slussningar med färre slussvakter som per bil reser med utefter delsträckor av kanalen. Som ett led i det arbetet kommer antal slussningar och passertider att antecknas av slussvakterna sommaren 2009. Dessutom kommer en underhållsplan för byggnadsminnet att upprättas. Där anges årtal och omfattning och kostnad av planerade renoveringar/underhåll. Avsikten är att med planen som stöd - trots långa - handlingstider söka kulturmedel från länsstyrelsen inför varje åtgärd. Avsikten med denna ansökan om de förhöjda bidragen och med åtgärdsanalysen är att skapa långsiktig balans i bolagets ekonomi. Göran Engström (C) och Calle Morgården (MP) yrkar avslag på ansökan om extra driftbidrag. Kjell Midér (S) yrkar bifall.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 18 Forts. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att bevilja Strömsholms Kanal AB ett extra driftsbidrag på 200 000 kronor för 2009 under förutsättning att övriga delägarkommuner fattar motsvarande beslut att anvisa erforderligt belopp genom reducering av eget kapital.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 19 Ks 61 Dnr 2009.124 102 Årsstämma i Kreditgarantiföreningen Dalarna att utse Bengt Norrlén som ombud på årsstämman den 7 maj.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 20 Ks 62 Dnr 2009.125 102 Årsstämma i Förenade Småkommuners Försäkringsbolag att utse Bengt Norrlén som ombud på årsstämman den 14 maj.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 21 Ks 63 Dnr 2009.122 046 Årsredovisning 2008 Stiftelsen Otto Hedströms stipendiefond Årsredovisning för räkenskapsåret 2008-01-01 2008-12-31 avseende Stiftelsen Otto Hedströms stipendiefond har upprättats. Bil att godkänna årsredovisning 2008 för Stiftelsen Otto Hedströms stipendiefond.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 22 Ks 64 Dnr 2009.121 046 Årsredovisning 2008 Stiftelsen Einar Lundells stipendiefond Årsredovisning för räkenskapsåret 2008-01-01 2008-12-31 avseende Stiftelsen Einar Lundells stipendiefond har upprättats. Bil att godkänna årsredovisning 2008 för Stiftelsen Einar Lundells stipendiefond.
Kommunstyrelsen 2009-05-05 23 Ks 65 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 2009:17 Överenskommelse om ändringar i TFA-KL samt de gemensamma försäkringsvillkoren för AGS-KL, TFA-KL och avgiftsbefrielseförsäkring för KAP-KL (Arbetsgivarpolitik nr 6 2009) 2009:18 Sotningsindex 2009 2009:19 Jobb- och utvecklingsgarantins tredje fas 2009:20 Beloppsjusteringar i avtal om försäkringsersättning vid trafikskador på kommunala anläggningar