Möte 2013-03-22 Nyheter från Forum för internationalisering I detta nyhetsbrev ges en kort-version av minnesanteckningarna från mötet i Forum den 22:e mars 2013. Via de länkar som anges når du den fullständiga texten i anteckningarna, de presentationer som gjordes och övriga dokument. Vill du läsa minnesanteckningarna i sin helhet når du dem via följande länk: http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/ Innehåll Ny värdmyndighet och ny representation i Forum... 1 Migrationsgruppens arbete... 1 Antal sökande och antagna inför höstterminen 2013... 2 Tema: Mobilitet för lärare och doktorander... 2 Mobilitet för lärare vid Mittuniversitetet... 2 Mobilitet för doktorander vid Uppsala universitet... 3 Universitets och högskolerådets mobilitetsprogram... 3 STINT:s program som stödjer mobilitet... 4 Diskussion om mobilitet bland lärare och doktorander... 4 Tema: Statistik över mobilitet... 5 UK ämbetets statistik... 5 Statistik från Ladok... 5 Universitets och högskolerådets statistik... 6 Diskussion om statistik över mobilitet... 7 Arbetsläget i översynen av avgiftsreformen... 7 Hearing om arbetslivets roll i internationalisering... 8 Risken för utförsäkring vid långtidsstudier utomlands... 8 Ny värdmyndighet och ny representation i Forum Från och med årsskiftet har Universitets- och högskolerådet tagit över ansvaret för Forum för internationalisering (Forum). Inriktningen på arbetet är dock oförändrad, dvs. att undanröja hinder för internationalisering. Inom ramen för Universitets- och högskolerådet finns verksamhet som tidigare hörde hemma inom Högskoleverket, Internationella programkontoret och VHS. För att avspegla detta kommer Universitets- och högskolerådet att representeras i Forum av tre personer. Därutöver kommer sekretariatet (två personer) att både bereda och delta i Forums möten. Migrationsgruppens arbete Den tillfälliga arbetsgrupp för migrationsfrågor som bildades vid Forums möte i november 2013 har hittills haft ett möte. Det handlade till stor del om hur s.k. förberedande utbildningar kan hanteras av Sida 1 (8)
Migrationsverket. På mötet klargjordes var gränserna går när det gäller migrationsfrågor och vad som är möjligt eller inte. SUHF har skickat en skrivelse till Migrationsverket om hantering av förberedande utbildningar. I mötet deltog SUHF, Migrationsverket och CSN. Nästa möte kommer att behandla frågan om cirkulär migration. Enligt Fredrik Andersson som är sammankallande i gruppen kan Skatteverket behöva ingå i gruppen. Skatteverket berörs bl.a. av frågor om registrering av uppehållsrätt och om försäkring för EU-medborgare som är bosatta utanför EU/EES och Schweiz. Antal sökande och antagna inför höstterminen 2013 Höstterminen 2011, då tredjelandsmedborgare för första gången skulle betala studieavgift, gick antalet sökande till internationella masterkurser och program ner kraftigt. Sedan dess har antalet återhämtat sig något. Också till höstterminen 2013 har det totala antalet sökande ökat något, men antalet i gruppen avgiftsbefriade är särskilt stor. Under vecka 13 kommer resultatet av antagningen att presenteras. En skrift från Nordiska ministerrådet rekommenderades. Den handlar om hur de olika nordiska länderna har hanterat frågan om avgifter för internationella studenter. Skriften finns publicerad på följande länk: http://www.norden.org/sv/publikationer/publikationer/2013-516 Tema: Mobilitet för lärare och doktorander Medlemsorganisationerna i Forum hade begärt att få diskutera frågan om mobilitet bland högskolans personal. Förutom Forums egna medlemmar var två lärosäten var inbjudna för att berätta om sina erfarenheter. Mobilitet för lärare vid Mittuniversitetet Anders Olsson från Mittuniversitetet beskrev ett projekt om lärarmobilitet vid Mittuniversitetet. Syftet är att kartlägga och inventera situationen på Mittuniversitetet samt att ge förslag på åtgärder för att öka mobiliteten. Kartläggningen visar bl.a. att villkoren för att delta i mobilitet varierade mellan institutioner och personalkategorier. Arbetsgruppen föreslår att en central buffert inrättas för att utjämna ekonomiska skillnader mellan institutionerna och att erfarenheter av internationaliseringsarbete ska vara meriterande vid anställning. Vidare bör frågor om internationalisering och mobilitet ingå i medarbetarsamtal. Ett problem i gruppens arbete var att viss mobilitet är väl dokumenterad, men inte undervisning i samband med forskningsaktiviteter. De utbyten som är finansierade av externa medel är bättre dokumenterade än de som spontant har uppkommit vid forskningssamarbeten. Sida 2 (8)
Läs om Mittuniversitetets arbete i minnesanteckningarna http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/22-mars-2013/#internationalisering Mobilitet för doktorander vid Uppsala universitet Anna Ledin från Uppsala universitet beskrev lärosätets arbete med mobilitet bland doktorander. Vid universitetet finns ingen lärosätesövergripande strategisk plan för personalens internationalisering. Det kan hänga samman med att doktorand- och forskarmobilitet inte har uppfattats som problem. Dessutom ser förhållandena olika ut för olika doktorander beroende på bl.a. finansiering och anställningsform. Mest mobilitet finns dock inom teknik- och naturvetenskapsområdena. Till utmaningarna för doktorand- och forskarutbyte hör brist på tillförlitlig statistik, bostadsbristen i Uppsala och att det är förhållandevis dyrt att leva i Sverige. Hon konstaterade vidare att för utresande doktorander kan tryggheten hemma vara ett hinder. Ett annat hinder kan vara att många svenska doktorander har hunnit bilda familj. Läs om Uppsala universitets arbete i minnesanteckningarna http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/22-mars-2013/#uppsala Se också PP-presentation från Uppsala universitet 3/22%20mars/Uppsala-mobilitet-doktorander_130322_Anna.L.pdf Universitets och högskolerådets mobilitetsprogram Under 2011 fördelades ca 340 miljoner, räknat över alla utbildningsnivåer. De högskoleinriktade programmen är av två slag; mobilitetsprogram och program för projektsamarbeten. Stöd för mobilitet för studenter och lärare finns inom flertalet program. Gemensamt är att Universitets- och högskolerådet inte har direktkontakt med deltagarna. Medlen tilldelas istället lärosätena. Projektsamarbeten avser oftast s.k. intensivkurser och gemensamma program. Intensivkurser kan bl.a. vara ett sätt att undersöka om ett lärosäte kan vara en intressant partner för fördjupat samarbete. Gemensamma program innebär att man tillsammans med lärosäten från andra länder ger ett helt utbildningsprogram på avancerad nivå eller forskarutbildningsnivå. De europeiska programmen kommer att förändras när en ny programperiod tar vid 2014. Bland annat kommer det att ges ökat utrymme för fördjupade projektsamarbeten och vissa möjligheter för samarbete med utomeuropeiska lärosäten. Läs om Universitets- och högskolerådets program i minnesanteckningarna http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/22-mars-2013/#mobilitetsprogram Sida 3 (8)
Se också PP-presentation om programmen 3/22%20mars/UHR_Personalmobilitet_130322.pdf STINT:s program som stödjer mobilitet Flera av de program som STINT Stiftelsen för internationalisering av forskning och högre utbildning driver erbjuder stöd för lärar- och forskarmobilitet. Dessa är Initieringsbidrag som stödjer kortvariga projekt med syfte att bygga upp strategiskt intressanta internationella relationer, Institutional Grant som kan ges under en längre period och syftar till etablering och utveckling av internationella samarbeten, Excellence in Teaching som syftar till att stödja svenska lärares möjligheter att undervisa utomlands under en längre period, och Strategic Grants for Internationalisation som ska stödja lärosätenas strategiska internationalisering Läs om STINT:s program i minnesanteckningarna http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/22-mars-2013/#stint Se också PP-presentation från STINT http://www.uhr.se/global/internationellt/forum%20f%c3%b6r%20i nt/2013/22%20mars/stint-statistik-120322.pdf Diskussion om mobilitet bland lärare och doktorander Marianne Granfelt redogjorde för ett seminarium om forskares rörlighet som nyligen arrangerades. Data visar att i jämförelse med andra länder är den svenska mobiliteten inte lägre. Generellt sett är karriärsystemen ett problem. Frågan om forskarmobilitet kommer att tas upp i SUHF:s förbundsförsamling och dessförinnan i SUHF:s styrelse. Gunnar Enequist föreslog att Forum skulle ta initiativ till en mer aktiv användning av EU-finansiering. Möjligheterna att skapa samverkande finansiering mellan Erasmus för alla och Vinnovas medel för Horisont 2020 borde undersökas. Kanske skulle en sådan mer strategisk ansats kunna föra upp frågan till ledningsnivå på lärosätena. Marianne Granfelt föreslog kontakter med det nätverk för strategiska frågor omkring internationalisering som är på väg att bildas. Forums sekretariat fick i uppdrag att kontakta såväl Vinnova som det nämnda nätverket för att undersöka möjligheterna till initiativ till ökad mobiliteten bland lärare och doktorander. Läs om mobilitetsdiskussion i minnesanteckningarna http://www.uhr.se/sv/internationellt/forum-for- internationalisering/arkiv-for-forumet/22-mars- 2013/?id=3080_4620&idkeep=True&epslanguage=sv#Stint Se också PP-presentation från SUHF 3/22%20mars/SUFH_130322_Marianne.G.pdf Sida 4 (8)
Tema: Statistik över mobilitet Statistiken över mobilitet bland personal och doktorander har haft stora brister. UK-ämbetet har nu ambitionen att utreda hur en ny insamling kan läggas upp. Diskussionen var ett tillfälle att ge inspel till denna utredning. Förutom Forums egna medlemmar var Ladokkonsortiet inbjudna att berätta om statistik i det systemet. UK ämbetets statistik Vilken statistik som ska samlas in om mobilitet för personal och doktorander har tidigare reglerats via förordning och regleringsbrev. Det har dock varit svårt att samla in dessa uppgifter eftersom de inte kan hämtas från några register. Insamlingen har istället skett med hjälp av Excel-formulär. Arbetet har varit tidsödande för lärosätena. Kravet på återrapportering av forskar- och lärarmobilitet togs bort från regleringsbreven efter 2010. Med tanke på detta och den bristande kvaliteten i uppgifterna upphörde UK-ämbetet med insamlingen hösten 2012. Ämbetet vill nu inrikta sig på insamling via register av uppgifter som lärosätena själva behöver. Uppgifter om studentmobilitet samlas fortfarande in. En fråga ställdes om vilka andra myndigheter och/eller organisationer som har behov av statistik, utöver lärosätena. Detta har UK-ämbetet inga uppgifter om för närvarande, men man vill skaffa det. Dagens möte var ett led i denna strävan. Statistik om mobilitet finns i NU-databasen som du når via följande länk: http://www.ukambetet.se/statistikuppfoljning/statistikdatabasomhogskolan.4.782a29881 3a88dd0dad800011884.html Läs mer om UK-ämbetets statistik i minnesanteckningarna http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/22-mars-2013/#statistik Se också PP-presentation från UK-ämbetet 3/22%20mars/Statistik-internat-mobilitet_130322_UK%C3%84.pdf Statistik från Ladok Ur lärosätenas gemensamma studieadministrativa system (Ladok) kan en hel del statistik om studenters mobilitet tas ut. Det finns dock begränsningar. Ladok får endast innehålla information om från vilket land den sökande har sin behörighetsgivande utbildning, inte medborgarskap. En annan begränsning är att för att få en heltäckande bild måste flera olika delsystem användas. Sida 5 (8)
Uppgifterna om studenter som deltar i utbyten är av god kvalitet, liksom om internationella masterstudenter. De senare söker via antagningssystemet NyA. De studenter som är avgiftsskyldiga har man särskilt god kontroll på. Freemover-studenter är det svårare att föra statistik över. De inresande finns inte registrerade i några separata register. Utresande kan inte alls fångas i statistiken då uppgifter om dem inte finns lagrade i Ladok. Ur Ladok kan statistik hämtas om in- och utresande i utbytesprogram och det totala antalet inresande. Ladok-konsortiet håller på att utarbeta en ny version, Ladok 3. I det arbetet har frågan om registrering av doktorander diskuterats. Något beslut har dock inte fattats. Läs om Ladoks statistik i minnesanteckningarna http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/22-mars-2013/#ladok Se också PP-presentation från Ladok 3/22%20mars/Ladok-mobilitet_130322_Fridell.pdf Universitets och högskolerådets statistik I Universitets- och högskolerådets register över sökande och antagna lagras inte uppgifter om medborgarskap, endast varifrån studenten har sina behörighetsgivande meriter. För att identifiera internationella studenter används därför uppgifter om icke svenskt personnummer meriter från ett annat land än Sverige anmälnings-/avgiftsskyldighet att meriter har skickats in från annat land än Sverige att personen sökt i en internationell antagningsomgång Efter sista anmälningsdag kan man bl.a. redovisa antal sökande per land, lärosäte och utbildning, liksom antal sökande med eller utan svenskt personnummer och antal sökande efter betalstatus. Viss antagningsstatistik finns på webben och du når den här. Universitets- och högskolerådet statistik över mobilitet är begränsad till de program som myndigheten administrerar. Mobilitet inom bilaterala avtal kan inte redovisas. Underlaget till den statistik som finns är kopplat till stipendier och därmed tillförlitlig. Det finns vissa skillnader mellan Universitets- och högskolerådets statistik och den officiella statistik som Högskoleverket tidigare har tagit fram. Skillnaderna talar för att en del utbyten inte blir registrerade i Ladok vid lärosätena. Sida 6 (8)
Läs om Universitets- och högskolerådets statistik i minnesanteckningarna http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/22-mars-2013/#uhr Se också PP-presentation (antagning) 3/22%20mars/Antagning_stat_UHR_130322_AnnaE.ptx.pdf Se också PP-presentation (mobilitet) 3/22%20mars/UHR_Statistik_mobilitet-program_130322.pdf Diskussion om statistik över mobilitet Lars Holberg konstaterade att det finns olika behov av statistik. Den behövs t.ex. för att följa upp interna processer, vad som händer efter studierna och resultat för de studenter som får stipendier. Vissa frågor kring hur studierna fullföljs beroende på förkunskaper i exempelvis engelska behöver också följas upp. Ett problem är att studenterna kan byta personnummer från ett tillfälligt till ett permanent under processens gång. Det gör det svårt att göra uppföljningar och statistik, som är nödvändiga bl.a. som parametrar i vissa internationella rankningar. Mats Edvardsson underströk det Lars framförde om vikten av att internt kunna följa upp processer, men efterlyste samtidigt att någon ska ta ansvar för den nationella bilden. Fredrik Andersson menade att vi måste fråga oss vad statistiken ska användas till i marknadsföring eller för att mäta mobilitetens effekter på utbildningens kvalitet? För att få svar kommer UK-ämbetet att i samråd med SUHF bjuda in till en diskussion om vilken statistik som finns och hur den kan samlas in. Läs om Forums diskussion i minnesanteckningarna http://uhr.se/sv/internationellt/forum-for-internationalisering/arkivfor-forumet/22-mars-2013/#diskussion Arbetsläget i översynen av avgiftsreformen Albin Gaunt konstaterade att Utbildningsdepartementet är inne i en beredningsfas i sin översyn av avgiftsreformen. För närvarande behandlar man de skrivelser och den information man har fått in. De tre huvudsakliga frågeområden är antagning, stipendier och ekonomiskt regelverk samt migration. När det gäller migrationsfrågor kommer en proposition om cirkulär migration troligen senare i vår. Albin påpekade också att syftet med översynen inte är att ändra avgiftssystemet utan att finjustera det. Sida 7 (8)
Hearing om arbetslivets roll i internationalisering En folder har producerats från den hearing om arbetslivets roll i internationalisering av svensk högre utbildning som Forum arrangerade i november 2012. Slutsatsen från hearingen var att lärosäten och företag har ett gemensamt ansvar och att det främst måste hanteras på lokal nivå. Ett resultat av hearingen var att Teknikföretagen åtog sig att bjuda in till ett högnivåmöte med representanter från näringsliv och högskola. Folder om Forums hearing 2012 2%20och%20tidigare/Hearing-2012-forum.pdf Risken för utförsäkring vid långtidsstudier utomlands Forums sekretariat har uppmärksammats på ett fall med en student som blev gravid under sina studier i Australien och var tvungen att avbryta dem pga. medicinska komplikationer. Då hon inte anmälde avbrott i studierna varken till CSN eller till Försäkringskassan har hon fått besked om att hon är utförsäkrad och därmed inte har rätt till föräldrapenning. Sekretariatet har ingen anledning att tro att ärendet inte har handlagts på ett korrekt sätt, men konstaterar att det kan finnas behov av att förbättra informationen till studenterna om dessa frågor. Det gäller såväl informationen från Universitets- och högskolerådet som från CSN. Sida 8 (8)