Malmö stad Fritidsförvaltningen 1 (10) Datum 2013-06-0422 Vår referens Anna Jönsson Föreningssekreterare Tjänsteskrivelse anna.38.jonsson@malmo.se Bidrag för aktiviteter kl 14-17 FRI-2013-304 Sammanfattning Utredningen ska tydliggöra hur förvaltningen ska förhålla sig till föreningars insatser inom aktiviteter mellan kl 14-17. Syftet är att med ett tydligare förhållningssätt kunna öka kvalitet i hantering av föreningars ansökningar och därigenom bättre kunna ge besked om vilka insatser som kan stödjas eller inte. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att godkänna förslaget för bidrag för aktiviteter kl 14-17 med försöksverksamhet med start hösten 2013. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bidrag 14-17 Bilaga, enkät samarbete skola och förening Beslutsplanering Fritidsnämndens Arbetsutskott 2013-06-13 Fritidsnämnden 2013-06-20 Ärendet Bakgrund Fritidsnämnden ska verka för fler aktivitetstillfällen för barn och unga i Malmös föreningsliv, vilket är ett av de mål och återgärder som görs under 2013. Ambitionen att öka antalet aktivitetstillfällen bland Malmös barn och unga sker på en mängd olika sätt; genom att stödja föreningslivet, utveckla befintliga och investera i nya anläggningar, arrangera aktiviteter kring lov, utbetala olika typer av föreningsbidrag eller skapa möjligheter till spontanidrottande. Åtgärden, som är ett av de prioriterade områdena 2013, är att utreda möjligheten för föreningslivet att söka bidrag för aktiviteter mellan klockan 14 och 17 på vardagar. Det vill säga tid SIGNERAD 2013-05-23
som gränsar till skol- och fritidsverksamhet. 300 tkr är budgeterat för denna satsning och försöksverksamhet kommer att ske med start hösten 2013. Utredningen ska presentera ett förslag avseende hur fritidsförvaltningen ska hantera och fatta beslut avseende föreningars aktivitetstillfällen mellan kl 14-17. Förslaget som fritidsförvaltningen tar fram ska inte omfatta ett nytt bidragssystem, dock ska det finnas ett presenterat bidragsregelverk för de beskrivna insatserna som hanteras internt. Utredningen ska fokusera på hur förvaltningen på ett likvärdigt och resurseffektivt sätt ska kunna bedöma de ansökningar som ställs till förvaltningen. Presentation av bidragets kriterier presenteras utifrån den strukturen som finns för de allmänna bidragen. Förslaget är avvägt mot delegationsordning, verksamhetsplan och budget. 2 (10) Förvaltningen genomförde under våren 2012 en inventering av pågående samarbetsinsatser där skola och föreningar är involverade. Flera sådana insatser har ekonomiskt stöd i form av statligt stöd (Idrottslyftet). Inventeringen ska ge en bild av befintligt samarbete mellan skola och föreningar. Utredningen ska även beskriva annat ekonomiskt stöd föreningar kan söka, t ex från Skåneidrotten (idrottslyftet). Förvaltningens kommande förhållningssätt till stöd för föreningars samarbete med skolor ska anpassas efter andra bidragsgivares stöd. Syfte och avgränsningar Målet är att Fritidsnämnden ska verka för fler aktivitetstillfällen för barn och unga i Malmös föreningsliv. Genom att aktiviteter arrangeras i direkt anslutning till efter skoltid fångas barn och unga upp som inte alltid är aktiva på sin fritid. Därför är det viktigt att möjligheterna finns för spontanaktiviteter i nära anslutning till efter skoltid och inte begränsa det till föreningens medlemmar. I samband med att föreningar erbjuder aktiviteter i direkt anslutning till efter skoltid innebär det att barn och unga inte alltid måste bege sig hemåt vilket också kan vara en trygghetsaspekt i sig. Genom att öppna upp denna möjlighet bidrar det även till en meningsfull fritid och målgruppen slussas in i fritidens arena och föreningarna synliggör sin verksamhet. Föreningar som medverkar har goda rekryteringsmöjligheter och på sikt ska det leda till att föreningen rekryterar nya medlemmar. Den främsta målgruppen är de som inte är föreningsaktiva, men även de som är aktiva ges möjligheten. Målgruppen är barn och unga i grundskolan. För föreningens ordinarie verksamhet finns det möjligheter för föreningar att ta del av de allmänna bidrag så som aktivitetsbidrag under förutsättning att aktiviteterna bedrivs på icke schemalagd skoltid. Samarbete Skolor och fritidsgårdar är viktiga samarbetspartners och genom en meningsfull fritid kan effekterna leda till goda skolresultat. Förslaget ska synliggöras för skolor och fritidsgårdar och framhäva vikten av ett samarbete kring bland annat upplåtelse av lokaler och anläggningar. Då det till större del är stadsdelens anläggningar fram till kl 16.00 är ett samarbete och en dialog viktig. Dock finns avtal kopplat till fritidsförvaltningen och skolan, i bl. a. områdesprogrammen där tider finns som de disponerar över. Samarbetet inom områdesprogrammet är fungerande och medför i dessa områden med samverkansinsatser där skola och föreningar är delaktiga en bra och fungerande utveckling. Dock kan samarbetet förstärkas.
Information och en dialog bör även delges Engagemangsguider som lotsar och synliggör fritidsaktiviteter för barn och unga. 3 (10) En dialog och avstämning bör även finnas med Skåneidrotten vad gäller Idrottslyftet, vilket gör att det minimerar riskerna för dubbla ersättningar för samma projekt. Det nya bidraget ska även synliggöras för registrerade föreningar hos fritidsförvaltningen. Dock ska ett aktivt arbete ske för att initiera föreningars samarbete med skolor och metoden ska vara uppsökande. Dock är det upp till föreningarna att skapa ett samarbete med skolorna, som många i dag redan har. Kompletterande rekryteringsmöjligheter under hela året Prova på möjligheter ges under lovverksamheterna under Februarilovet, Sommarlovet och Novemberlovet som är begränsat under loven. Även viss drop in/spontanverksamhet ges runtom i Malmö, som kommer att utvidgas till minst 10 anläggningar runtom i Malmö under hösten 2013. Genom 14-17 satsningen får föreningar möjligheter till ännu en arena för prova på aktiviteter och därigenom en rekryteringsbas som är spritt under året. Med kontinuitet och möjlighet till medverkan får deltagarna aktivt göra ett val om personen i fråga vill bli medlem och ta del av föreningens ordinarie verksamhet. En medlemsavgift får alltså inte ingå i prova på aktiviteterna och dem ska vara gratis och öppen för målgruppen. 14-17 konceptet kan även övergå till formen organiserad spontanidrott på de 10 anläggningar där det kommer att bedrivas organiserad spontanidrott. D.v.s. föreningar kan även ha ett intresse av att bedriva verksamhet även efter kl 17 i samma anläggning och därmed blir det en naturlig fortlöpande verksamhet, dock med högre målgrupp, från 12-25 år. Vilka anläggningar som blir aktuella för detta kommer att tas beslut inom kort. Då övergår ersättningen för organiserad spontanidrott, ej för aktiviteter 14-17. Genom intresseanmälningarna för organiserad spontanidrott i de 10 anläggningar runtom i Malmö har det även förekommit önskemål om att bedriva prova på aktiviteter på dagtid. Effektmål Genom denna satsning ska det leda till rekrytering till föreningslivet och öka antalet inrapporterade och bidragsgrundade aktiviteter 1 (fotnot som beskriver detta kommer, hittar inte det) (målvärde 2013: 150 000, prognos 2012: 144 896) Att fler barn och unga ska bli föreningsaktiva. Att fler får en kännedom om föreningslivet och möjligheten att bli medlem inom den ordinarie föreningsverksamheten Detta är långsiktiga mål och en utvärdering ska göras för att se vilka effekter som påvisats genom denna satsning. 1 Ledarledd gruppverksamhet som varar minst 60 minuter med minst fem medlemmar i ålder 4 25 år och/eller personer med funktionsnedsättning enligt medlemsdefinitionen punkt 3 i Allmänna bestämmelser samt "prova på"-medlemmar.
Beslut och hantering Beslut om bidrag för särskilda insatser i enlighet med verksamhetsplan och budget, upp till och med 50 000 kronor per förening fattas enligt delegationsordningen av föreningsavdelningens avdelningschef. Samtliga beslut som delegat fattat skall anmälas till fritidsnämnden på sätt som nämnden har beslutat. Hanteringen av bidraget görs i bidragssystemet Booking och en kod skapas för att registrera utbetalda bidrag avseende 14-17. 4 (10) Bidrag kan betalas ut som ersättning för materialkostnader och/eller ledarlöner. Enligt Fri tidsnämndens Föreningsstöd med bidragsbestämmelser 2013 betalas en ersättning ut på 115 kr/timme inklusive 41 % lönebikostnader. Föreningen förutses följa gällande kollektivavtal. Möjligheter till ersättning för 14-17 aktiviteter ska ej ges under lovverksamheterna då lovbidrag är det primära och som då kan beviljas för prova på aktiviteter förlagt på loven. Underlag till bidrag 14-17 Inventering våren 2012 skolsamverkan föreningar och skola Under mars 2012 genomfördes en kvantitativ studie med förvaltningens programverktyg för enkäter i Defgo. Digitalenkäten skickades via e-post till samtliga registrerade föreningar och organisationer på fritidsförvaltningen. Totalt inkom 380 svar av ca 500 registrerade föreningar och organisationer vid den tidpunkten och hade en svarsfrekvens på 60,8%. Enkäten innefattade 14 frågor (se bilaga 1). Svaren som inkom kan inte kopplas till vilken förening som svarade och därmed går det inte att se vilket samarbete respektive förening har med respektive skola. Undersökningen ger inte heller svar på om andra samarbete har initierats och om ersättning har erhållits, så som ersättning i form av Idrottslyftet. Under vilken tid på dagen som aktiviteterna arrangerades framkommer inte heller av undersökningen, om det var under den samlade skoldagen eller i direkt anslutning till efter skoltid. Nedan presenteras utdrag ur de svar som framkom från den kvantitativa studien.
5 (10) 2 Har föreningen ett samarbete med en skola? % 39,82 60,48 0 20 40 60 80 100 Nej Ja 335 föreningar svarade på frågan om föreningen har ett samarbete med en skola. Av dessa uppgav 133 föreningar och organisationer att det fanns ett samarbete, vilket innebär att 40% som besvarat frågan har ett samarbete med skolan vid tidpunkten för när enkäten genomfördes. Hälften av föreningarna bedriver aktiviteter med skolans elever mer än två gånger/vecka eller en gång/vecka. Dock är det även vanligt förekommande att endast föreningarna bedriver verksamhet en gång/termin.
6 (10) Den största andelen, för vilken ålder aktiviteten bedrivs, är från årskurs 1-9, dock med en liten ökning från låg- mellan och högstadiet. Föreningar kunde ge mer än ett svarsalternativ. 8 Hur många deltar i aktiviteterna vid varje tillfälle? 1,65 7,44 14,88 % 19,83 21,49 13,22 14,05 7,44 0 20 40 60 80 100 35 st eller flera 30-34 st 25-29 st 20-24 st 15-19 st 10-14 st 5-9 st 1-4 st 121 föreningar och organisationer besvarade frågan enligt ovan med varierande svar. Drygt 22 % besvarade att det är minst 15-19 st vid varje tillfälle, tätt följt av minst 20-24 st vid varje
tillfälle. Över 30-34 deltagare per tillfälle är inte vanligt förekommande och inte heller deltagare inom gruppstorleken 1-4 st. 7 (10) 13 Önskas ett samarbete med en skola? 51,04 % 48,96 0 20 40 60 80 100 Nej Ja 192 besvarade frågan om ett samarbete önskas. 94 av föreningarna önskar ett samarbete medan 98 av de svarande inte önskar ett samarbete. 18 föreningar av 120 uppgav att de har/har haft ett samarbete eller koppling med något av områdesprogrammen; Seved, Holma/Kroksbäck, Lindängen, Segevång eller Herrgården. 21 föreningar uppgav att de inte visste och hela 81 föreningar uppgav att inget samarbete finns/fanns. Denna koppling och samarbete kan förstärkas ytterligare och fler möjligheter ska ges till utökat samarbete mellan förening och skola i dessa områden. Idrottslyftet Skåneidrotten har möjligheten att fördela medel till rekryteringsaktiviteter för föreningar som vill samverka med andra föreningar och organisationer. Detta ger en möjlighet att prova nya sätt för att kunna locka barn och ungdomar till idrotten. Inom ramen för Idrottslyftet och Skolsamverkan fokuseras det på att öka antalet medlemmar genom att visa upp och låta elever prova på idrottsrörelsens rika utbud. Aktiviteten är även viktig i sig då den bidrar till ökad rörelse hos eleverna under den samlade skoldagen. Ungdomar mellan 13-25 år är en prioriterad målgrupp, samt barn och ungdomar som idag inte befinner sig inom föreningslivet. All verksamhet som tilldelas statligt stöd skall utgå från ett barnrättsperspektiv. Skåneidrotten kan bevilja stöd till föreningar som genomför prova på aktiviteter i någon/några av följande områden: aktiviteter under den samlade skoldagen,
rastaktiviteter, idrottsdagar/friluftsdagar lovverksamhet. 8 (10) Aktiviteterna skall riktas till hela klasser eller elever som inte är fysiskt aktiva på sin fritid. Skåneidrotten fördelar inte medel till: aktiviteter som genomförs på idrottslektioner, turneringar/tävlingar idrottsprofilering på skolan. 26 föreningar i Malmö har erhållit ekonomiskt stöd genom Idrottslyftet under våren 2012. En förening har erhållit stöd för särskild satsning. Under hösten 2013 erhöll 40 föreningar stöd genom Idrottslyftet. Totalt under 2012 beviljades det stöd för totalt 2 156 800 kr fördelat på totalt 67 föreningar i Malmö. Merparten av de föreningar som erhållit stöd är registrerade hos fritidsförvaltningen. Badminton, basket, boxning, fotboll, friidrott, handboll, innebandy, ridsport, ishockey och tennis är de vanligaste idrotterna. Initierad dialog och eventuellt framtida samarbeten Under processens gång har en dialog förts med 4-5 föreningar som vill satsa på att erbjuda aktiviteter i direkt anslutning till efter skoltid. Även en skola har visat sitt intresse för att få in föreningsverksamhet efter samlad skoltid. I nuläget kommer föreningar dit och erbjuder prova på aktiviteter men detta har bara varit möjligt vid en eller enstaka tillfälle eftersom föreningen inte får någon ersättning. Lokaler är inget problem utan finns att tillgå genom fritidsverksamheten. Av de föreningar som visat sitt intresse påtalar alla vikten av att fånga upp barn och unga i direkt anslutning till efter skoltid och genom detta skapa rekryteringsmöjligheter. Behov och önskemål som framkommit efter dialog med intresserade föreningar: En satsning på att öppna upp prova på pingis på Rosengårdsskolan i direkt anslutning till efter skoltid. Behov av ledarersättning och material. Rekryteringsbas till den ordinarie föreningsverksamheten och ett nytt upptagningsområde genom denna satsning. Erbjuda prova på fotboll för tjejer i Herrgårdens sporthall. Föreningen bedriver detta redan idag men vill utöka tiden från kl 15-16 till kl 15-17. Behov av ledarersättning. Rekrytering till den ordinarie föreningsverksamheten. Har genom områdesprogrammet avtalade tider i sporthallen på dagtid. Att genomföra prova på basket för barn och unga i årskurs 2-9 i anslutning till ett 10-tal skolor efter skoltid. Rekryteringsbas till den ordinarie verksamheten. Genomföra spontanhandboll i direkt anslutning till efter skoltid. Föreningen anser att det är en bra rekryteringsbas då de fångar upp barnen redan i skolan.
Utifrån enkäten Samarbete skola och förening 2012 fås en överblick över vilka skolor som föreningar har haft samarbeten med, dock går det ej att koppla vilken skola respektive förening haft samarbete med. Dock kan underlaget användas som verktyg när det gäller att få fram vilka skolor som ett samarbete har genomförts. Vilka aktiviteter som genomförts ger också en bild av vad som erbjudits och vilka aktiviteter som inte varit så framträdande. 9 (10) Förslag på Bidrag 14-17 För att få en struktur på hur bidraget ska hanteras och behandlas har nedanstående presentation tagits från hur de allmänna bidragen är uppbyggda. ÄNDAMÅL Bidraget avser att ge möjlighet att genomföra aktiviteter i direkt anslutning till efter skoltid, kl 14-17, för Malmös barn och ungdomar i grundskoleålder. Aktiviteterna ska vara tidsbegränsade under en termin. VILLKOR Bidrag kan beviljas registrerad förening på nivå 2 och registrerad förening på nivå 3- Barn och ungdom. BIDRAG Bidraget fördelas mellan de föreningar som söker respektive bidrag och kan beviljas med upp till 100% av de godkända kostnaderna efter beslut i varje enskilt fall. Bidrag ges till prova på verksamhet i anslutning till skolan eller egna lokaler i Malmö i nära anslutning till skolan. Utbetalning av bidraget sker i samband med redovisning, dock kan max 50 % av beviljat bidrag utbetalas i förskott. Bidrag kan utgå som: Ledarlöner inklusive 41% lönebikostnader, totalt 115 kr. Lägsta ålder 16 år! Materialbidrag ANSÖKAN Intresserade föreningar inkommer löpande med en skriftlig ansökan och bedöms utifrån varje enskilt fall. REDOVISNING Aktiviteterna ska redovisas efter avslutad verksamhet, dock senast 30 dagar efter avslutad projekttid. Redovisningen ska innehålla: antal medverkande flickor och pojkar ålder antal aktivitetstillfällen antal ledartimmar
postnummer/skoltillhörighet (för att säkerställa var personen i fråga bor utifrån stadsdelsperspektivet och den socioekonomiska aspekten) antalet nyrekryterade medlemmar genom denna satsning 10 (10) KOMMENTARER Inga medlemsavgifter får ingå i avgiften för "prova på"- verksamhet Aktiviteterna får inte vara avgiftsbelagda utan ska vara öppen för målgruppen Bidrag utgår ej för schemalagd skolverksamhet Bidrag för ledarlöner utgår inte för personer som på annat sätt erhåller ersättning från Malmö stad samtidigt som de erhåller bidrag för 14-17 (konsulenter och lönebidragare) Bidrag utgår inte om föreningen erhåller annat stöd, i form av Idrottslyftet Bidrag beviljas ej för religiösa aktiviteter och inte heller utbildningsverksamhet, som t ex läxhjälp Bidrag beviljas ej för aktiviteter som bedrivs under loven Ansvariga Bo Sjöström Direktör
Samarbete skola och förening 2012 1. Föreningens namn 2. Har föreningen ett samarbete med en skola? 3. Vilken/Vilka skola/skolor samarbetar ni med? 4. Vilka aktiviteter bedrivs? 5. När började det nuvarande samarbetet mellan förening och skola? 6. Hur ofta bedriver ni aktiviteter med skolans elever? 7. För vilken ålder bedrivs aktiviteten? 8. Hur många deltar i aktiviteterna vid varje tillfälle? 9. Antal ledare per aktivitetstillfälle? 10. Under vilken/vilka period/-er genomförs aktiviteterna med skolan? 11. Görs samarbetet med en koppling via något av områdesprogrammen, Seved, Holma/Kroksbäck, Lindängen, Herrgården eller Segevång? 12. Varför upphörde samarbetet med skolan? 13. Önskas ett samarbete med en skola? Samarbete skola och förening