Miljönämnden Sammanträdesprotokoll Sida 1 (12) 2017-05-11 Omfattning: Plats och tid: 14-19 Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl. 08:30-12:00 Beslutande: Bengt Ferm (M) Ragnar Nilsson (C) Mona Stenström (C) tjänstgör för Thomas Larsson (MP) Elise Arnell (KD) Berndt Ekholm (S) Ann-Christine Asp (S) tjänstgör för Eva Lundin (5) Håkan Andersson (5) Övriga närvarande: E1' tiänstqörande ersättare Linda Johansson (M) Christina Hanning (FP) Eva Johnels (V) Tjänstemän Måns Hallén, förvaltningschef Sara Adams, nämndsekreterare Ylva Fägerås, miljöinspektör 15-16 Justerare: Justering: Berndt Ekholm Bygg- och miljökontoret, tisdagen den 16 maj, 2017, kl. 16:00 Underskrifter: Sekreterare: F:), /3 ;ÄN á///zimw Sara Adams Ordförande: Justerande: Elise Arñêll ÃZÅMWéüøø B'erndt Ekholm
H Sammanträdesprotokoll Sida 2 (12) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans: Miljönämnden Sammanträdesdatum: 2017-05-11 Datum för anslags uppsättande: 2017-05-17 Datum för anslags nedtagande: 2017-06-05 Förvaringsplats för protokollet: U nd e rs kri ft: Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna ','/m,/v i/v / \ X,áfø4>g:,%ø/,%Ã%7 /72172//5 Brita Kihlström I, 'äáä/ l
Q; Säga Mark Sammanträdesprotokoll Sida 3 (12) Innehållsförteckning 14 Aprilrapport 2017... 4 15 Förslag till taxeändring enligt miljöbalken... 6 16 Budget 2018-2021... 8 17 Information... 10 18 Meddelanden... 11 19 Redovisning av delegationsbeslut... 12 4 Wu l
v gbg Mark 'Ci Sammanträdesprotokoll Sida 4 (12) 14 Aprilrapport 2017 Dnr 2017/636 042 Miljönämndens beslut Miljönämnden godkänner förslaget till aprilrapport för 2017 och överlämnar denna till kommunstyrelsen. Miljönämnden flaggar för att en framställan om tillfällig driftbudgetökning 2017 kommer att göras i samband med delårsrapporten för kostnader kopplade till införandet av ett nytt ärendehanteringssystem. Ärendet Miljönämnden ska lämna in en apriirapporot till kommunfullmäktige. Rapporten är en avstämning av verksamheten efter årets fyra första månader och en första bedömning av om kommunfullmäktiges uppdrag kommer att uppfyllas inom ram för helåret 2017. Beredning Miljönämnden ligger I rapporterande stund efter i arbetet med att uppfylla kommunfullmäktiges uppdrag. Vakanser och sjukskrivningar har lett till att tillsynsarbetet släpar efter inom samtliga verksamhetsområden. Detta har resulterat i att periodens utfall ligger 1, 4 mnkr (33 o%) högre än riktvärdet för perioden, vilket främst kan kopplas till lågt utfall på intäkterna. Trots detta ser prognosen god ut för helåret. Åtgärder har satts in för att förstärka de underbemannade teamen och tappet förväntas kunna tas igen under året. Bedömningen i dagsläget blir därför att miljönämnden kommer att kunna uppfylla kommunfullmäktiges uppdrag i hög grad och att nettokostnaderna kommer att hamna i nivå med budget. Miljönämnden vill dock flagga för att en framställan om en tillfällig driftbudgetökning kommer att göras i samband med delårsrapporten. Miljökontoret behöver konvertera till ett nytt ärendehanteringssystem innan årsskiftet. Detta är av hög prioritet då leverantören kommer att upphöra med support och underhåll för det nuvarande systemet 2018. För resurser till den del av kostnaderna för byte av ärendehanteringssystem som infaher 2017 behöver en framställan av tillfällig driftbudgetökning göras under 2017. Miljönämnden har i dagsläget ingen kostonadsuppskattning för projektet då detta kommer tas fram under kvartal två. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2017-05-04. Förvaltningens förslag till beslut Miljönämnden godkänner förslaget till aprilrapport för 2017 och överlämnar denna till kommunstyrelsen. _
Mark 3 Sammanträdesprotokoll Sida 5 (12) Dagens sammanträde Förvaltningschef Måns Hallén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att miljönämnden godkänner förslaget till aprilrapport för 2017 och överlämnar denna till kommunstyrelsen. Förslaget antas.., /?if/ak
Mark.h Sammanträdesprotokoll Sida 6 (12) 15 Förslag till taxeändring enligt miljöbalken Dnr 2017/633 406 Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att föreslå för kommunfullmäktige att höja timtaxan för planerad tillsyn av enskilt avlopp till tre timmar och handläggning av årlig kontrollrapport för CFC till två timmar. Ärendet Taxan för tillsyn av enskilda avlopp samt handläggning av kontrollrapport för CFC behöver justeras för att motsvara den faktiska tillsynstid som åtgår vid handläggning. Beredning Tillsynsavgift tas ut eftersom tillsynen huvudsakligen är en avgiftsfinansierad verksamhet och inte en skattefinansierad verksamhet. Avlopp För tillsyn av enskilda avlopp tas idag ut en avgift opå två timmar. Den faktiska tiden för den planerade tillsynen är i snitt tre timmar och då ingår förarbete, restid, tillsynsbesök, rapportskrivning, personliga kontakter med fastighetsägare, samsyn och administration. I administrationen ingår, utskick, fakturering, kopiering och arkivering. Restiden är satt utifrån att ett antal grannfastigheter besöks under samma dag. Många fastighetsägare vill boka tid för tillosyn. Detta innebär att tiden för kontakter, tilisynsbesök och resor har ökat något. Tabe l 1: Uppskattad tidsåtgång för tillsyn av enskilda avlopp. Tillsyn, redovisning planerad till- Tid i minuter syn: Förberedelse 30 Tillsynsbesök 40 Restid 15 Inspektionsrapport 45 Administration 30 Telefon- och e-postkontakter, frågor 15 Samsyn 5 Summa 180 C E_C För handläggning av kontrollrapport tas idag ut en avgift på 1, 5 timme. Den faktiska tiden är två timmar och då ingår administration inmatning av uppgifter (aggregat, köldmedie, etc. ), granskning och svarsbrev. I administrationen ingår registrering, bekräftelse, kopiering, fakturering, arkivering samt avstämning mot uppdaterad Iista med företag som ska lämna årlig kontrohrapport. I #7 6a/ I
*2% Mark [ Sammanträdesprotokoll Sida 7 (12) Tabell 2: Uppskattad tidsåtgång för handläggning av kontro rapport CFC. Tillsyn, redovisning planerad till- Tid i minuter syn: Inmatning av uppgifter 30 Granskning 30 Skriftligt svar 30 Administration 30 Summa 120 Övervägande Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram förslag på outformning av taxa inom miljöbalkens tillsynsområde. Enligt taxan framgår inte hur många tillsynstimmar som ska tas ut för respektive ärendetyp, med undantag för de fasta tillsynsobjekten som har en fast årlig avgift baserat på riskklassning. Enligt SKL ska tillsynstiden motsvara den faktiska handläggningstiden för aktuell ärendetyp och det är upp till varje kommun att bedöma tidsåtgången. Vid jämförelse med andra kommuner ligger taxa för tillsyn av enskilda avlopp på mellan 1,5 till 4 timmar och när det gäller handläggning av årlig kontrollrapport för CFC på mellan 1 2 timmar. Flertalet kommuner har ingen fast tillsynstid utan har timavgift per nedlagd timme. Miljöenheten bedömer att den faoktiska handläggningstiden för ovan nämnda ärendetyper är tre respektive två timmar enligt tabell 1 och 2. Eftersom denna typ av ärenden ska vara avgiftsfinansierad och inte skattefinansierad bedömer miljöenheten att det finns skäl att justera antal timmar. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2017-05-02. Förvaltningens förslag till beslut Miljönämnden beslutar att föreslå för kommunqumäktige att höja timtaxan för planerad tillsyn av enskilt avlopp till tre timmar och handläggning av årlig kontrollrapport för CFC till två timmar. Dagens sammanträde Miljöinspektör Ylva Fägerås redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att miljönämnden beslutar att föreslå för kommunfullmäktige att höja timtaxan för planerad tillsyn av enskilt avlopp till tre timmar och handläggning av årlig kontrollrapport för CFC till två timmar. Förslaget antas., _ ;x 3 igåøk/
35 Mark Sammanträdesprotokoll Sida 8 (12) 16 Budget 2018-2021 Dnr 2017/635 041 Miljönämndens beslut Miljönämnden godkänner förslaget till budget 2018-2021 och överlämnar det till kommunfullmäktige. Förslaget förutsätter en stabil personalsituation. Det har ännu inte helt klargjorts den fulla effekt som arbetet med de lokala miljömålen kommer att ha på miljönämndens budget. Miljönämnden anhåller om ett engångstillskott på 250 tkr för den del av kostnaderna kopplade till införandet av nytt ärendehanteringssystem som infaller 2018. Ärendet Miljönämnden ska lämna in ett förslag till budget för 2018-2021. Miljönämndens budgetförslag följer de anvisningar som KSAU antagit 2017-01-18. Beredning Årets omvärldsanalys visar på ett ökat behov inom flertalet av miljönämndens verksamhetsområden 2018. Den största ökningen ligger inom administration och ledning och beror främst på att miljökontoret behöver konvertera till ett nytt ärendehanteringssystem innan årsskiftet. Det totala resursbehovet överstiger den angivna budgetramen. Anpassning av verksamheten är därför nödvändigt och föreslagna åtgärder har beskrivits i budgetunderlaget. Dessa inkluderar förstärkning inom flertalet verksamhetsområden vilket täcks av minskade konsultkostnader samt ökade intäkter, dets som resultat av personalförstärkningen och dels från höjda taxeavgifter inom två tillsynsområden. I det framtagna driftbudgetförslaget tillgodoses miljönämndens resursbehov vad gäller den löpande verksamheten i godtagbar utsträckning. Detta förutsätter dock en stabil personalsituation. Miljöenheten har de senaste fyra åren haft en personalomsättning på drygt 21 procent vilket medfört höga kostnader' I form av konsultkostnader och minskad effektivitet på grund av överlämning, rekrytering, inskolning, etc. I enlighet med direktiven för budgetarbetet förutsetts dock en stabil personalsituation och kostnaden för personalomsättning räknas därför inte med. Dock behövs ett engångstillskott äskas för del av kostnaderna relaterade till införandet av nytt ärendehanteringssystem. Detta är av hög prioritet då leverantören kommer att upphöra med support och underhåll för det nuvarande systemet 2018. För den del av kostnaderna för byte av ärendehanteringssystem som infaller 2017 kommer en framställan av tillfällig driftbudgetökning göras under 2017 varför dessa kostnader inte tas med i budgetförslaget 2018. Kostnaderna som förväntas infalla 2018 uppskattas till 250 tkr.
.säg Mark Sammanträdesprotokoll Sida 9 (12) Vad gäller miljönämndens grunduppdrag föreslås en revidering så att de olika verksamhetsområdena hälsoskydd och enskilda avlopp kan följas upp var för sig. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2017-05-04. Förvaltningens förslag till beslut Miljönämnden godkänner förslaget till budget 2018-2021 och överlämnar det till kommunfullmäktige. Miljönämnden anhåller om ett engångstillskott på 250 tkr för dei av kostnaderna kopplade till införandet av nytt ärendehanteringssystem. Dagens sammanträde Förvaltningschef Måns Hallén redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Elise ArneII (KD) föreslår att miljönämnden godkänner förslaget till budget 2018-2021 med tillägget att förslaget förutsätter en stabil personalsituation. Bengt Ferm (M) föreslår att ytterligare ett tillägg görs för att signalera om att det ännu inte helt har klargjorts den fulla effekt som arbetet med de lokala miljömålen kommer att ha på miljönämndens budget. Ordförande föreslår beslut enligt Elise Arnells (KD) och Bengt Ferms (M) förslag, och finner att miljönämnden antar förslaget. Reservationer och särskilda uttalanden Berndt Ekholm (S), Håkan Andertsson (S) och Ann-Christine Asp (S) begär att följande särskilda uttalande protokollförs: Vi socialdemokrater är tveksamma till att budgetförslagets innehåll kan realiseras inom angiven ram. Vi anser vidare att en förstärkning av 0.. naturvardens resurser skall ges prioritet., ;7
Sammanträdesprotokoll Sida 10 (12) 17 Information 1. Ekonomisk redovisning: Nämnden bedömer att informationen som erhållits under redovisningen av aprilrapporten var tillräcklig och att ingen ytterligare redogörelse gällande ekonomin är nödvändig. 2. Uppföljning av verksamheten: Nämnden bedömer att informationen som erhållits under redovisningen av aprilrapporten var tillräcklig och att ingen ytterligare redogörelse gällande uppföljning av verksamheten är nödvändig. 3. Redovisning av kurser och möten: Håkan Andersson (5) har varit c,på FAH:s (Förbundet för Allmänt Hälsoskydd) årskonferens i Stockholm. Frågor som berördes var bland annat kommunernas arbete för minskad klimatpåverkan, nya sätt att arbeta med enskilda avlopp, samt digitalisering hos miljömyndigheterna. 4. Tillägg till översiktsplanen: Miljöinspektör Ylva Fägerås redogör för förslaget om tematiskt tillägg till översiktsplanen gällande byggnation inom vattenskyddsområden för att säkerställa långsiktigt skydd för Marks dricksvattentäkter. 5. Tillstånd för avlopp inom vattenskyddsområde: Miljöinspektör Ylva Fägerås redoogör för ett ärende gällande tillstånd för enskilt avlopp inom Örby vattenskyddsområde. 6. Övriga frågor: Håkan Andersson (S) framför ett önskemål om att remissen gällande VA- pianen för Marks kommun tillgängliggörs nämnden så fort handlingarna inkommit. Ärendet behandlas i septembernämnden l
Sammanträdesprotokoll Sida 11 (12) 18 Meddelanden Miljönämndens beslut Inkomna meddelanden läggs till handlingarna. 1 Svenska Kraftnät; Redovisning av mängd SF6 i brytare och mättransformatorer i Horred kopplingsstation. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna. Förslaget antas. y [
2E Mark Sammanträdesprotokoll Sida 12 (12) 19 Redovisning av delegationsbeslut Miljönämndens beslut Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Från 2017-03-03 till 2017-04-20 har följande beslut fattats 90-173. Besluten som fattats under ovanstående period är bland annat: Anmälan nedgrävning av häst Förbud släppa ut avloppsvatten Förbud vid vite släppa ut avloppsvatten Föreläggande anmälningsplikt bergvärme Föreläggande enligt Iivsmedelslagen Föreläggande enligt miljöbalken Föreläggande enligt miljöbalken, hygienlokal Miljösanktionsavgift, avloppsanläggning utan tillstånd Registrering av Iivsmedelsanläggning Tillstånd för avloppsanläggning Tillstånd för avloppsanläggning samt eget omhändertagande av slam Tillstånd för hantering av växtnäringsämnen inom Örby VSO Tillstånd för schaktning inom Örby VSO Tillstånd för uppställning av fordon inom Hyssna VSOS Timavgift enligt miljöbalken Yttrande i samråd för Detaljplan Yttrande till plan- och byggnadsnämnden Årlig avgift enligt Iivsmedelslagen Årlig avgift enligt miljöbalken Överklagan av beslut För kännedom har teknik- och serviceförvaltningens kundtjänst beviljat fyra stycken ansökningar om kompostering av hushållsavfall under perioden mars 2017. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förslaget antas.,1.v' 6%//