ä. Mark SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(12)

Transkript

1 1414:. m. Q ä. Mark SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(12) Plats och tid Beslutande Spinn, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl M Bengt Ferm C Ragnar Nilsson MP Thomas Larsson KD Eiise Arnell S Berndt Ekholm 5 Eva Lundin 5 Håkan Andersson Övriga närvarande <U)U)(')Z E1' tiänstqörande ersättare Peter Branshøj Mona Stenström Ann-Christine Asp Bengt Johansson Eva Johnels Tjänstemän Måns Hallén, förvaltningschef Kennet Jonsson, miljöchef Sara Adams, nämndsekreterare Emil Klasson, ekonom 14 Jenny Pleym, kommunbiolog 14 Terje Johannessen, miljöinspektör 14 Utses att justera Berndt Ekholm Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret, onsdagen den 18 april, kl /w/á/w Underskrifter Sekreterare Sara Adams Ordförande QJLQ '5 M/Ww Justerande Båêrndt Ekholm

2 2.:... Mark SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(12) Instans Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift Brita Kihlström Zgøgäv I

3 éâäâr Eg Mark SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(12) MiUönänwnden Innehållsförteckning 11/2018 Behovsutredning / Revidering av miljönämndens delegationsordning 5 13/ Framställan om driftbudgetökning 2018 för upphandling av nytt ärendehanteringssystem 5 14/ Information 10 15/ 2018 Meddelanden 11 16/ Redovisning av delegationsbeslut 12 l

4 ?ag.. Mark SAMMANTRADESPROTOKOLL Sida 4(12) 11/2018 Dnr 2018/ Behovsutredning s beslut godkänner behovsutredning med redaktionella ändringar på sidorna 3, 7, 9, 12, 14, 19 och 20. Ärendet Enligt Miljöbalken ska kommunerna ha en behovsutredning som gäller för tre år. Liknande tankar finns i Livsmedelslagen som sedan januari 2017 säger att ansvarig nämnd ska redovisa hur mycket resurser som behövs för kontrollen. i Marks kommun väljer att lägga ihop dessa områden i behovsutredningen för att Visa det samlade behovet för miljönämndens hela ansvarsområde och de resurser som behövs för att tillgodose detta. s ansvarsområde innefattar rådgivning och tillsyn inom livsmedel, miljöskydd, hälsoskydd och enskilda avlopp samt naturvård. Behovsutredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år och ska beslutas av ansvarig politisk nämnd i respektive kommun. Beredning Bedömningen av resursbehovet baseras på föregående behovsutredning, omvärldsbevakning, pågående verksamhet och den erfarenhet och kunskap som finns på förvaltningen. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag till beslut godkänner behovsutredning Dagens sammanträde Miljöchef Kennet Jonsson redogör för ärendet. Ledamöternas förslag till beslut Berndt Ekholm (S) föreslår redaktionella ändringar på sidan 3. Bengt Ferm (M) föreslår redaktionella ändringar på sidorna 9 och 20. Håkan Andersson (S) föreslår redaktionella ändringar på sidorna 7, 12, 14 och 19. Beslutsgång Ordförande frågar om behovsutredningen kan godkännas med föreslagna redaktionella förändringar och finner att så sker. WMA/m 1

5 Mark SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(12) 12/2018 Dnr 2018/ Revidering av miljönämndens delegationsordning s beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till reviderad delegationsordning med följande förändringar: - Sista meningen i avsnitt 8 på s. 8 tas bort. - Punkt 1.3 på s. 8 - gällande delegation av beslut att överklaga beslut och domar som innefattar ändring av delegatens beslut - tas bort. - Den föreslagna förändringen av punkt 1.14 samt tillägget av den föreslagna punkten 1.16 skjuts upp fram tills att en avstämning gjorts med kommunjurist. Ärendet s nuvarande delegationsordning är från 23 mars Vid den årliga genomgången av dokumentet framkom behov av revidering. Beredning Förvaltningens miljöchef har gjort en årlig genomlysning av miljönämndens delegationsordning och tagit fram en reviderad version innehållande en rad förbättringsförslag som nu lyfts till nämnden för godkännande. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förs/ag till beslut antar bygg- och miljökontorets förslag till reviderad delegationsordning. Dagens sammanträde Miljöchef Kennet Jonsson redogör för ärendet. Ledamöternas förslag till beslut Håkan Andersson (S) föreslår att sista meningen i avsnitt 8 på s. 8 tas bort då rutinen för att tillgängliggöra delegationsbeslut för nämndens ledamöter har ändrats i och med införandet av NetPuincator. Håken föreslår vidare att punkerna ses över inför att EU:s nya dataskyddsförordning träder i kraft den 25 maj. Berndt Ekholm (S) föreslår att nämnden avvaktar med den föreslagna förändringen av punkt 1.14 fram tills att en avstämning gjorts med kommunjurist. Elise ArneII (KD) föreslår att punkt 1.3 på s. 8 - gällande delegation av beslut att överklaga beslut och domar som innefattar ändring av delegatens beslut - tas bort då dessa beslut bör fattas av miljönämnden. W, i. KV

6 Mark SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(12) Elise föreslår vidare att tillägget av den föreslagna punkten 1.16 skjuts upp fram tills att en avstämning gjorts med kommunjurist. Beslutsgång Ordförande frågar om delegationsordningen kan antas med föreslagna ändringar och finner att så sker.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(12) 13/2018 Dnr 2017/ Framställan om driftbudgetökning 2018 för upphandling av nytt ärendehanteringssystem s beslut beslutar att göra en framställan om utökad driftbudget för innevarande år, 2018, på kr för upphandling av nytt ärendehanteringssystem. föreslår att upphandlingen görs av kommunens upphandlingsenhet. Ärendet Bygg- och miljökontoret behöver upphandla ett ärendehanteringssystem. Miljöenhetens befintliga system (Ecos) är föråldrat och håller på att avvecklas, och byggenhetens system (Public 360) är enbart ett diariesystem och ger inte verksamheten något stöd. Bygg- och miljökontoret behöver därför gå ut på marknaden och se vilket system som på bästa sätt kan stödja förvaltningens arbete med att effektivisera handläggningen av ärenden vilket förbättrar och förenklar för kunden. Då kostnaden för ett nytt system inte ryms inom enheternas budget lyfter miljönämnden och plan- och byggnadsnämnden var sin framställan om driftbudgetökning 2018 för upphandling och konvertering till nytt ärendehanteringssystem. Beredning Förvaltningens båda enheter har under en längre tid på var sitt håll undersökt alternativ till ärendehanteringssystem och under 2017 påbörjades ett förvaltningsgemensamt projekt tillsammans med en projektledare från IT- enheten. Projektgruppen har varit på studiebesök hos en handfull kommuner samt träffat tre leverantörer som har presenterat sina system. Utifrån detta har en samlad bild skapats av vad leverantörerna kan erbjuda som utgör grunden i det förfrågningsunderlag Bygg- och miljökontoroet tagit fram. Under andra kvartalet 2018 skulle en upphandling behöva påbörjas så att en konvertering kan äga rum innan årsskiftet. flaggade i aprilrapporten 2017 till kommunfullmäktige om behov av driftbudgetökning under 2017 för att hinna med övergång och konvertering till nytt ärendehanteringssystem innan utgången av Då supporten för Ecos förlängdes t. o. m och den gemensamma kravställningen inte var färdigställd sköts upphandlingen fram till i» _ ' {, 4 V

8 i âmark SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(12) En framställan om driftbudgetökning för 2018 gjordes därför av miljönämnden i september 2017 och skickades till Kommunledningskontoret som lyfte den i samband med budgetprocessen. Bedömningeno som gjordes då var att detta var en sådan post som kunde hanteras under året och vi fick rådet att lyfta frågan igen under Då förvaltningen nu kommit till en punkt där vi inte kommer vidare utan ett beslut om finansiering lyfts nu frågan till miljönämnden och plan- och byggnadsnämnden. Övervägande Bygg- och miljöförvaltningen handlägger ärenden eniigt bl. a. plan- och bygglagen, miljöbalken soamt Hvsmedeloslagen och i dagsläget registrerar BMK drygt 2500 ärenden om året. För att hålla god ordning på alla inkommande och upprättade handlingar behöver förvaltningen ett väl fungerande ärendehanteringssystem med ett objektsregister som svarar mot aktuell lagstiftning. Det befintliga system miljöenheten använder idag (Eccgs) har funnits sedan slutet av 1990 talet och behöver ersättas. Systemet håller gradvis på att avvecklas och kommer inom en snar framtid (troligen 2019) sluta att supporteras av leverantören (Sokigo). Byggenheten använder idag Public 360. Inför framtagandet av förfrågningsunderlaget har möjligheten att använda Public 360 som gemensamt ärendehanteringssystem prövats. Detta system uppfyller dock inte de behov förvaltningen har av anpassade register, riskklassning, rapporteringsunderlag till myndigheter, debitering, koppling till e-tjänster och karta m.m. Enligt kravställningen (se bifogat) ska systemet möjliggöra både digital ankomststämpling och digital signering vilket kommer innebära enklare och snabbare ärende- och dokumenthantering vilket gynnar både kommunen och medborgarna. Detta är i linje med den nya förvaltningslagen vilken ställer ökade krav på effektivitet i förvaltningsprocessen och betonar möjligheterna till snabbare ärendehantering med modern elektronisk kommunikation. Att systemet blir gemensamt inom förvaltningen skapar ytterligare effektiviseringar och högre grad av samverkan mellan byggenheten och miljöenheten vilket innebär bättre service till medborgarna. Det är viktigt att upphandlingen blir klar under 2018 för att inte hamna i ett läge där miljöenheten står med ett system utan support och underhåll. Dessutom börjar de växande problem som finns för miljönämndens befintliga system bli allt mer kännbara. Driftstopp och fel som tar tid att lösa går ut över kundnöjdheten och effektiviteten när det gäller beredning av ärenden. Baserat på prisförslag från olika leverantörer uppskattas kostnaden för ett system som uppfyller de gemensamt ställda kraven till kr för vardera nämnd. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad /Z I

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(12) Förvaltningens förslag till beslut beslutar att göra en framställan om utökad driftbudget för innevarande år, 2018, på kr för upphandling av nytt ärendehanteringssystem. föreslår att upphandlingen görs av kommunens upphandlingsenhet. Dagens sammanträde Miljöchef Kennet Jonsson redogör för ärendet. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att miljönämnden beslutar enligt bygg- och miljökontorets förslag. Förslaget antas. /7 U'

10 K Mark SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(12) 14/2018 Information Uppföljning av verksamheten: Miljöchef Kennet Jonsson informerar om att en vakans uppstått inom hälsoskydd. Intervjuer är på gång men troligtvis kommer en ersättare kunna tas in först i august vilket innebär att en prioritering inom teamets tillsynsplan kommer att göras. Ekonomisk redovisning: Ekonom Emil Klasson redogör för det ekonomiska utfallet hittills under året och konstaterar att prognosen av miljönämndens totalresultat i dagsläget ligger i fas med budget. På intäktssidan är utfallet iågt inom samtliga av nämndens verksamheter, dels då årsdebiteringen senarelagts p.g.a. omklassningar av verksamheter och dels då tillsynen inte kommit igång helt p.g.a. planeringsarbete, vakanser och väderförhållanden. Intäktstappet förväntas till stor del hämtas igen under året och det som kvarstår förväntas vägas upp av lägre personalkostnader som uppstått p.g.a. vakanser. På Håkan Anderssons (S) inrådan noterar miljönämnden i protokollet att det är av stor vikt att förvaltningsledningen fokuserar på att de budgeterade intäkterna från avloppstillsynen uppnås. Redovisning av kurser och möten: a. Håkan Andersson (S) och Ragnar Nilsson (C) har varit på den årliga naturvårdsombudsträffen där bland annat bildandet av Gallåsens naturreservat och pågående LONA-ansökningar diskuterades. b. utsåg två ledamöter, Ann-Christine Asp och Peter Branshøj, att delta på FAH-konferensen i Stockholm den 3-4 maj tillsammans med miljöchef Kennet Jonsson. Information avloppsärende: Miljöchef Kennet Jonsson informerar kring ett avloppsärende. Övriga frågor a) 19) Kommunbiolog Jenny Pleym presenterar sig för nämnden och informerar kring kommande utflykter som anordnas av naturvårdsteamet där förvaltning och nämnder är inbjudna att deltaga. På Ragnar Nilssons (C) förfrågan redogör miljöinspektör Terje Johannessen för den inkomna redovisningen av mängd SF6 i brytare och mättransformatorer i Horred kopplingsstation från Svenska Kraftnät. Ragnar Nilssons (C) informerar om att Viskans Vattenråd har möte den 20 april där bland annat en remiss från vattenmyndigheten ska behandlas.,,, á; /

11 35.. Mark SAMMANTRADESPROTOKOLL Sida 11(12) 15/2018 Meddelanden s beslut Inkomna meddelanden läggs till handlingarna. 1 Länsstyrelsen Västra Götaland, Överklagande av beslut om föreläggande att mäta radon samt tillsynsavgift på fastigheterna Fritsla 2: 147 och 6: 1. Länsstyrelsen avslår överklagandet, men ändrar tiden inom vilken föreläggandena ska vara fullgjorda till senast den 1 juni Mark- och miljödomstolen; Mark- och miljödomstolen, som godkänner den i målet upprättade omiijökonsekvensbeskrivningen, lämnar Vattenfall Vattenkraft AB tillstånd att på fastigheterna Mark Generatorn 6 och Mark Kinna 26: 39 utföra ansökta dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Stämmemads kraftverk. 3 Länsstyrelsen Västra Götaland; Remiss för yttrande - Förslag till reviderad skötselplan för naturreservatet Hyltenäs kulle i Marks kommun. 4 Svenska Kraftnät; Redovisning av mängd SF6 i brytare och mättransformatorer i Horred kopplingsstation. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna. Förslaget antas. ;la/v

12 Mu SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(12) 16/2018 Redovisning av delegationsbeslut s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Från till har följande beslut fattats Besluten som fattats under ovanstående period är bland annat: Avloppsutsläpp i dagvattenledning Befrielse från kommunal slamtömning Dispens att sprida gödsel Egenkontrollprogram för dricksvatten Fastställande av dricksvattenkontroll Förbud släppa ut avloppsvatten Förbud vid vite släppa ut avloppsvatten Föreläggande anm.p ik. bergvärme Föreläggande anm.p ik. jordvärme Föreläggande enligt miljöbalken Miljösanktionsavgift, avlopp utan tillstånd Nedgrävning av häst Registrering av Iivsmedelsanläggning Tillstånd för avloppsanläggning Tillstånd för förbränningstoalett Tillstånd för hantering av kemiska produkter inom Risängs VSO Tillstånd för schaktning inom VSO Tillstånd för urinseparerande toalett Tillstånd för yrkesmässig användning av bekämpningsmedel Timavgift enligt miljöbalken Utdömande av vite Yttrande till plan- och byggnadsnämnden Årlig avgift enligt livsmedelslagen Årlig avgift enligt miljöbalken Årlig avgift, dricksvattenanläggning Åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen Överklagan av avgiftsbeslut Överklagan av avloppsbeslut Överklagan av beslut angående att vid vite släppa ut avloppsvatten Överklagan av föreläggande uppfylla villkor Överklagande av avslag om begäran om tillsyn av utsläpp från swimmingpool För kännedom har teknik- och serviceförvaltningens kundtjänst beviljat åtta ansökningar om kompostering av hushållsavfall under perioden jan-feb Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förslaget antas. Justerandes si n, Utdra sbest rkande g * I U 9 V