Kommundirektörsföreningen

Kommundirektörsföreningen 11 november Stockholm Rolf Solli Styrningens form och ansikte Med flera 1

Modell (Till att börja med) Kontext Utveckling Forskning Praxis Kommundirektörer Utbildning En resumé 2

Situationen Politik Handling Kommundirektören den icke valbare Svårt att definiera Arbetet "... jag tror att jag gör så, så att säga. Det händer mig... fast kanske inte så mycket ändå... Ja, jag menar alltså... att beskriva det här jobbet det är för-bannat svårt, tycker jag själv. Det är ju konstigt. Det borde man kunna... Ja, jo, det visar väl hur luddig den här rollen är egentligen, va..." 3

Vad GÖR en kommundirektör MÖTEN Siar Minns Lyssnar av Reagerar Intuition Erfarenhet HANTERAR ÄRENDEN Arbetet Svårt att definiera Splittrat men återkommande Många möten Utsatt Utan förebild (i litteraturen) 4

Data Enkäten 1995 ( % +de som inte finns) Enkäten 2000 (74 % +de som inte finns) Enkäten 2005 ( % +de som inte finns) Intervjuer 1995 (12 sk djupintervjuer) Intervjuer 2002 (5 sk djupintervjuer) mm Lite om dem (er) 53% hade arbetat som 5 år eller mindre 1995 54% hade arbetat som 5 år eller mindre 2000 57% hade arbetat som 5 år eller mindre 2005 I genomsnitt hade innehaft tjänsten 7,1 år 1995 I genomsnitt hade innehaft tjänsten 6,5 år 2000 I genomsnitt hade innehaft tjänsten 6,1 år 2005 5

Lite om dem (er) 1995 var 8 % kvinnor 2000 var 13 % kvinnor 2005 var 18 % kvinnor Lite om dem (er) Kommundirektörerna fyllde 51 år i oktober 1995 Kommundirektörerna fyllde 53 år i december 2000 Kommundirektörerna fyllde år i januari 2005 6

Födelseår 1995 30 25 20 15 10 5 0 1930 1933 1936 1939 1942 1945 19 1951 1954 1957 19 19 1995 Födelseår 2000 30 25 20 15 10 5 0 1930 1933 1936 1939 1942 1945 19 1951 1954 1957 19 19 2000 1995 7

Födelseår 2005 30 25 20 15 10 5 0 1930 1933 1936 1939 1942 1945 19 1951 1954 1957 19 19 2005 2000 1995 Arbetet 8

Tonvikten i det dagliga arbete, Medelvärdeindex (0-100) 05 00 95 Se till att resurser används effektivt Rädda kommunens ekonomi 68 Utveckla implementera nya rutiner och arbetsmetoder Påverka processen för beslutsfattande i syfte att säkra förnuft 81 76 Ge kommunstyrelsen ordförande 'tekniska' råd Formulera idéer och visioner 69 76 71 74 Sköta ekonomiska angelägenheter, redov. och budget 44 37 Främja och stödja nya projekt i kommunen 77 76 Vara informerad om personalens ståndpunkter Stimulera samarbeta mellan förvaltningarna Säkerställa att föreskrifter och regler följs 42 41 Lösa problem och konflikter mellan människor Utveckla förhållandet mellan politiker och tjänstemän 74 Vara informerad om medborgarnas ståndpunkter Regional planering med andra Kommundirektörer 68 Utverka resurser från externa Leda underordnad personal i den dagliga ärendehanteringen 36 36 34 Ge kommunstyrelsens ordförande politiska råd 36 35 32 Medelvärdebaserat index (0-100) 05 00 95 Den klassiska byråkraten 46 Leda underordnad personal i den dagliga ärendehanteringen 36 36 34 Sköta ekonomiska angelägenheter, redov. och budget 44 37 Säkerställa att föreskrifter och regler följs 42 41 Ge kommunstyrelsen ordförande 'tekniska' råd 69 71 74 Den politiska byråkraten 68 67 66 Formulera idéer och visioner 76 Främja och stödja nya projekt i kommunen 77 76 Ge kommunstyrelsens ordförande politiska råd 39 35 32 Vara informerad om medborgarnas ståndpunkter Utveckla förhållandet mellan politiker och tjänstemän 74 71 Påverka processen för beslutsfattande i syfte att säkra förnuftiga och effektiva lösningar 81 76 9

10 Politisk byråkrat Klassisk byråkrat E P I F B NL N SF DK US IRL AUS GB S Politisk byråkrat Klassisk byråkrat E P I F B NL N SF DK US IRL AUS GB S

,00 N95 Land DK95 GB95 N95 Den klassiska byråkraten 57,00 54,00 51,00,00 45,00 S95 S00 SF95 S05 GB95 DK95 S00 S05 S95 SF95 62,00,00 66,00 68,00,00 72,00 74,00 Den politiska byråkraten Arbetstid (tim/vecka) 95 00 05 Max Min Medelvärde 52,5 52,5 51,7 Std. avvikelse 6,3 6,1 6,3 11

Arbetstillfredställelsen Faktorer som är viktiga för arbetstillfredsställelsen 05 00 95 EKCH04 Medelvärdesindex (0-100) Ideal Verk Diff Ideal Verk Diff Ideal Ideal Verk Diff Ha tillräckligt med tid för Ditt privata liv eller Ditt familjeliv 15 14 72 77 54 24 Ha goda fysiska arbetsförhållanden 2 62 2 62-11 Ha en god arbetsrelation till Dina direkt överordnade 84 82 1 82 4 83 83 81 2 Ha ett tryggat anställningsförhållande 59-2 59-4 81-19 Att arbeta med människor som har god samarbetsförmåga 3 81 77 4 81 71 7 Att bli tillfrågad av Dina direkt överordnade inför deras beslut 76-3 0 5 Ha en möjlighet till avancemang till högre tjänster 41 23 41 21 59 34 25 Att ha ett inslag av variation och spänning i arbetet 87 83 4 85 77 8 87 74 6 Att arbeta nära politiker 51-29 44 77-33 46 85-38 Att ha möjlighet till inflytande över hur samhället skall utvecklas 81-3 77-4 -1 Lön och löneförmåner 69 4 69 66 3 68 68 4 Klara arbetsuppgifter 59 5 2 67 0 12

De tycker Hur trivs de med jobbet? (%) Kom. Direk. 95 Kom. Direk. 00 Kom. Direk. 05 Är jobbet attraktivare än för 10 år sedan Ja (Nej) Hur ofta känner du dig stressad? Sällan (Ibland) Har du för avsikt att söka annat arbete? Rätt chans (Absolut) 26 35 52 () (39) (12) 18 (44) (35) (15) 30 38 (42) (30) (18) Varför slutade företrädaren? (%) 05 00 95 Karriär 18 14 12 Samarbetsproblem med politiker 28 29 23 Samarbetsproblem med tjänstemän 9 9 7 För stor arbetsbelastning/för stor arbetspress 8 6 7 Ålder/pensionering 26 31 35 Sjukdom/dödsfall 7 5 5 Vet ej 5 6 5 Annan anledning 14 10 13 Tjänsten nyinrättad/ingen företrädare 10 8 14 13

Inspiration vilken utsträckning har Du funnit följande värdefulla vad gäller Dina möjligheter att utveckla dina skickligheter som chef? Inspirationskällor Medelvärdesindex(0-100) 95 00 05 Andra chefer i kommunen 72 Kollegor i andra kommuner 68 Aktuell forskning och utbildning vid universiteten 57 57 Kurser, seminarier etc Egen utbildning 59 57 53 Kommunförbundet (SKL) 54 49 51 Konsulter 45 49 49 Ledare i den privata sektorn 49 Aktiviteter i yrkesföreningen Professionella tidskrifter och liknande 36 53 39 Aktiviteter i andra professionella organisationer 45 43 46 Den generella ledarskapslitteraturen 43 41 38 14

Slutsats De finner finner inspirationen genom att gå på kurs och träffa likasinnade Recept 15 minuter föreläsning (kurs) 45 minuter rast (träffa kolleger) FoU index FoU-index 95 00 05 EKCH 98 EKCH 04 Egen utbildning 53 59 57 Kurser, seminarier etc 59 57 62 Professionella tidskrifter och liknande 53 52 Den generella ledarskapslitteraturen 43 41 38 46 Aktiviteter i yrkesföreningen 36 39 51 Kommunförbundet (SKL) 54 49 51 59 62 Aktuell forskning och utbildning vid universiteten 57 57 56 Medelvärde 51 56 15

Roll och stil Roller (Medelvärdesindex) 05 00 95 Administratör 46 45 44 Leda underordnad personal i den dagliga ärendehanteringen 35 38 35 Utveckla implementera nya rutiner och arbetsmetoder Sköta ekonomiska angelägenheter, redov. och budget 45 38 Politisk rådgivare 66 Ge kommunstyrelsen ordförande 'tekniska' råd Ge kommunstyrelsens ordförande politiska råd 38 35 33 Utveckla förhållandet mellan politiker och tjänstemän Påverka processen för beslutsfattande i syfte att säkra förnuftiga och effektiva lösningar Organisatorisk integrerare 68 69 Lösa problem och konflikter mellan människor Stimulera samarbeta mellan förvaltningarna Vara informerad om personalens ståndpunkter 68 68 Policyskapare 69 71 Formulera idéer och visioner Främja och stödja nya projekt i kommunen Vara informerad om medborgarnas ståndpunkter Utverka resurser från externa Se till att resurser används effektivt 16

Roll Procentandel 05 00 95 Administratör 19 18 18 Politisk rådgivare 27 26 26 Organisatorisk integrerare 27 28 28 Policyskapare 28 29 28 Stil 17

Stil Central Decentral Demokratisk Auktoritär Deltagande Handling Snabb Inkrementell Stil Medelvärdesindex i procent 95 00 05 Deltagande 31 32 31 Auktoritativ 24 23 25 Snabb 23 22 22 Inkrementell 22 23 22 18

Stil Medelvärdesindex 85 95 00 05 Deltagande Auktoritativ Snabb Inkrementell Stil Ledarskaps- profil Medelvärdesindex (0-100) 95 00 05 Det är min uppgift att agera galjonsfigur i kommunen 54 53 Min huvudsakliga uppgift är att samordna andras arbete 72 Större delen av min arbetstid går åt till att övervaka, filtrera och sprida information 46 Min viktigaste uppgift är att fördela resurser 52 Mina arbetsuppgifter går ut på att hantera arbetsflödet 45 52 En mycket stor del av min arbetstid går åt till förhandlingar 54 49 En av mina stora arbetsuppgifter är att stå för det innovativa 67 66 De planer jag konstruerar kommer till i 'flygande fläng' 36 41 En stor del av min tid går åt för att kontrollera att det beslutade blir gjort 41 19

Ledarskaps- profil Medelvärdesindex (0-100) 95 00 05 EKCH 98 EKCH 04 Det är min uppgift att agera galjonsfigur i kommunen 54 53 39 42 Min huvudsakliga uppgift är att samordna andras arbete Större delen av min arbetstid går åt till att övervaka, filtrera och sprida information 72 46 52 Min viktigaste uppgift är att fördela resurser Mina arbetsuppgifter går ut på att hantera arbetsflödet 45 52 52 54 52 51 53 En mycket stor del av min arbetstid går åt till förhandlingar 54 49 41 En av mina stora arbetsuppgifter är att stå för det innovativa 67 66 66 62 De planer jag konstruerar kommer till i 'flygande fläng' 36 41 35 39 En stor del av min tid går åt för att kontrollera att det beslutade blir gjort 41 39 Ledarskapsprofil 45 35 30 95 00 05 EKCH98 EKCH04 Agera som galjonsfigur Samordna andras arbete Hitta, filtrera och sprida information Resursfördelning Hantera arbetsflödet Förhandla Att vara innovatör Planera i flygande fläng Kontrollera att beslut verkställs 20

Problem För arbetet negativa faktorer Medelvärdesindex (0-100) 95 00 05 EK04 Finansiella problem i kommunen Brist på klara politiska mål 39 54 53 54 51 56 Ny reglering från staten 44 Kraven på bättre service från befolkningen 34 43 39 Demografiska förändringar 31 Konflikter mellan de politiska partierna Arbetslöshet och sociala problem 38 43 42 41 43 36 34 29 Statens kontroll över kommunens finanser 34 43 Konflikter mellan olika förvaltningar och/eller förvaltningschefer 34 33 31 34 Påtryckningar från lokalt organiserade intressen 30 35 38 30 Oklar arbetsfördelning mellan politikerna och administrationen 46 45 Minskning av statens anslag 59 Medelvärde 44 45 45 Politiker 21

Hur kommundirektören anser att politikernas roll bör se ut (Medelväresindex 0-100) Den kommunala representanten Representera kommunen utåt Besluta om viktigare policyprinciper Ha en vision om på vilket sätt kommunen bör utvecklas på lång sikt 95 85,4 83 81 93 00 85,6 83 81 93 05 84,5 82 79 93 Partipolitikern Fatta beslut rörande särskilda ärenden Vara en talesman för sitt politiska parti Vara en talesman för lokala grupper eller individer som har ärenden under beredning hos kommunen Implementera det program som politikern blivit vald på 49,8 36 71 24 69 52,8 35 26 51,7 37 25 Hur kommundirektören anser att politikernas roll är Medelvärdesindex (0-100) Den kommunala representanten Representera kommunen utåt Besluta om viktigare policyprinciper Ha en vision om på vilket sätt kommunen bör utvecklas på lång sikt 95 00,7 05 67,2 Partipolitikern Fatta beslut rörande särskilda ärenden Vara en talesman för sitt politiska parti Vara en talesman för lokala grupper eller individer som har ärenden under beredning hos kommunen Implementera det program som politikern blivit vald på,8 71 56,0 57 22

Hur kommundirektören anser att politikernas roll är -bör Avvikelse i procent Den kommunala representanten Representera kommunen utåt Besluta om viktigare policyprinciper Ha en vision om på vilket sätt kommunen bör utvecklas på lång sikt 95 00-24,4-8 -20-35 05-20,5-4 -15-33 Partipolitikern Fatta beslut rörande särskilda ärenden Vara en talesman för sitt politiska parti Vara en talesman för lokala grupper eller individer som har ärenden under beredning hos kommunen Implementera det program som politikern blivit vald på 11,4 23-4 24 19 16,1 23-0 -25-16 90,0 85,0 Bör 95 Bör 00 Bör 05 Den kommunale representanten,0,0,0,0 Är 05 Är 00,0,0 45,0,0,0,0,0,0 Partipolitikern 23

Samlade intryck I många stycken allt mer lika Fortfarande Svårt att definiera Utsatt Många möten Svårt att hitta likar Inte mer professionalisering Mer politikerisering 24