Plats och tid Sammanträdesrum Kongsvinger, stadshuset kl 14.00 17.45 Beslutande Ledamöter Claes Pettersson (S), ordförande Jan Wettmark (M) Aina Wåhlund (S) Sten Fransson (S) Jonas Ås (S), ersättare för Margareta Asserwall (S) Lars-Ove Jansson (S) Lena Kandergård (S) Peter Söderström (S) Gert Raiml (V) Sara Andersson (MP), ersättare för Ragnar Mensner (MP) Peter Joensuu (M) Christer Bylund(M) Mona Smedman (C) Per-Olov Ålander (C) Gösta Frödin (FP) Övriga närvarande JanÅke Hermansson, kommundirektör Marika Olsson, sekreterare Harry Eklöf (KD), ej tjänstgörande ersättare Anders Wikstrand, redovisningsansvarig, 92 Justerare Sten Fransson och Peter Joensuu Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli, Arvika den 12 april 2013 Paragrafer 73-94 Underskrifter Sekreterare Marika Olsson Ordförande Claes Pettersson Justerare Sten Fransson Peter Joensuu ANSLAG/BEVIS Protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Arvika kommun, Kommunstyrelsen 73-94 2013-04-08 Datum för anslags uppsättande 2013-04-12 Datum för anslags nedtagande 2013-05-06 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsstabens kansli, Ö:a Esplanaden 5, Arvika Underskrift Marika Olsson
KS 73 Dnr KS 2013/270 042 Verksamhetsberättelse 2012 Verksamhetsberättelser för år 2012 har upprättats och redovisas. Kommunledningsstabens och Myndighetsstabens verksamhetsberättelser den 20 februari 2013. Lärande och stöds verksamhetsberättelse den 21 februari 2013. Vård och omsorgs verksamhetsberättelse den 27 februari 2013. Lärande och stöds protokoll den 20 februari 2013, 13. Vård och omsorgs protokoll den 21 februari 2013, 9. Kommunledningsutskottets protokoll den 4 mars 2013, 62. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner verksamhetsberättelserna för år 2012 och lägger dem till handlingarna.
KS 74 Dnr KS 2013/1 042 Verksamhetsuppföljning Kommundirektören informerar om verksamhetsuppföljning till och med februari månad 2013. Kommunledningsstabens och Myndighetsstabens verksamhetsuppföljning den 6 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 18 mars 2013, 74. Vård och omsorgs verksamhetsuppföljning den 21 mars. Vård och omsorgs protokoll den 21 mars 2013, 20. Lärande och stöds verksamhetsuppföljning den 14 mars 2013. Lärande och stöds protokoll den 20 mars 2013, 24. Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den till handlingarna.
KS 75 Dnr KS 2013/322 101 Redovisning av motioner som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i april 2013 Enligt arbetsordning för Kommunfullmäktige ska Kommunstyrelsen vid fullmäktiges april- och oktobersammanträden redovisa de motioner vilkas beredning då ännu inte slutförts och som är äldre än ett år. Enligt diariet finns det inte någon motion som är äldre än ett år. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 12 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 2 april 2013, 89. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna.
KS 76 Dnr KS 2013/323 101 Redovisning av medborgarförslag som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i april 2013 Enligt arbetsordning för Kommunfullmäktige ska Kommunstyrelsen vid fullmäktiges april- och oktobersammanträden redovisa de medborgarförslag vilkas beredning då ännu inte slutförts och som är äldre än ett år. Enligt diariet finns det inte något medborgarförslag som är äldre än ett år. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 12 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 2 april 2013, 90. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna.
KS 77 Dnr KS 2012/1260 009 Motion om trygghetsboenden för äldre i Arvika, Gösta Frödin (FP), Lisbeth Öjstrand (FP) och Curt Edenholm (FP) Gösta Frödin, Lisbeth Öjstrand och Curt Edenholm samtliga (FP) yrkar i en motion att kommunen påbörjar ett arbete som syftar till att så snart som möjligt förverkliga trygghets- och eventuellt också seniorboenden i Arvika. I yttrande skriver Kommunförvaltningen att det pågår diskussioner bland annat mellan Arvika Fastighets AB och hyresgästerna om hur förnyelse och upprustning av bostadsbeståndet ska ske och vad det får kosta. Utskottet Vård och omsorg kommer att presenteras ett förslag till plan för att utveckla medborgarkontakterna. När en ny fördjupad översiktsplan för hamnområdet är beslutad kan det vara möjligt att gå ut på marknaden och se om det finns intressenter som vill bygga i hamnområdet. Gösta Frödin, Lisbeth Öjstrand och Curt Edenholms motion den 23 november 2012. Kommunfullmäktiges protokoll den 27 november 2012, 251. Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 februari 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 4 mars 2013, 59. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att motionen är besvarad med hänvisning till Kommunförvaltningens yttrande samt ger förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Arvika Fastighets AB intensifiera arbetet med anpassning av befintliga boenden för att möjliggöra för fler att bo kvar längre.
KS 78 Dnr KS 2012/1361 009 Motion om husbilsparkering med utökad service, Jan Wettmark (M) Jan Wettmark (M) föreslår i en motion att 100 000 kronor avsätts under 2013 till en centrumnära ställplats med utökad service för husbilar. I yttrande skriver Kommunledningsstaben att kommunen anvisar husbilar till två större parkeringar i centrum och att detta tillsammans med den service som finns på Ingestrands Camping anses vara tillfyllest. Jan Wettmarks motion den 21 december 2012. Kommunfullmäktiges protokoll den 28 januari 2013, 12. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 20 februari 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 4 mars 2013, 60. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet för komplettering med en kostnadsberäkning rörande installation av el. Utdrag till Bitr kommundirektören Utvecklingschefen Gatu- och trafikansvarige
KS 79 Dnr KS 2012/806 008 Medborgarförslag om att Arvika kommun ansöker om medlemskap i nätverket Cittaslow Privatperson föreslår i ett medborgarförslag att Arvika kommun ansöker om medlemskap i Cittaslow ett nätverk av städer med uttalad strävan efter hög livskvalitet. I yttrande skriver Kommunledningsstaben att det finns drygt 50 kriterier som Cittaslow arbetar med, vilka är fördelade på sex huvudområden. Arvika kommun har engagemang inom de sex huvudområdena redan idag på olika sätt. I Sverige finns endast några få kommuner med i konceptet trots att det har marknadsförts under flera år. Medborgarförslag den 9 juli 2012. Kommunfullmäktiges protokoll den 27 augusti 2012, 166. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 11 februari 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 4 mars 2013, 61. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att Arvika kommun har ett engagemang redan idag inom de sex huvudområdena där Cittaslow har sin grundfilosofi. Konceptet har inte fått någon större genomslagskraft i Sverige trots att det har funnits i ett antal år. Arvika kommun kan på andra sätt visa engagemang i frågor som rör samhällsplanering, miljö, livskvalitet med mera.
KS 80 Dnr KS 2012/865 008 Medborgarförslag om en app med information om evenemang Privatperson föreslår i ett medborgarförslag att kommunen tar fram en applikation för iphone/smartphone med information om evenemang i kommunen, t ex inom kultur, sport, musik och turism. I yttrande skriver Kommunledningsstaben att Arvika Turistbyrå har tillsammans med Interactive Institute inom ramen för Model A utvecklat två olika appar för iphone. Den ena appen innehåller all information som finns i turistbyråns databas och den andra guidar bland Arvikas skulpturer. Båda apparna kan laddas ner gratis från App-Store. Medborgarförslag den 16 augusti 2012. Kommunfullmäktiges protokoll den 27 augusti 2012, 173. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 25 februari 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 18 mars 2013, 75. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att en app som motsvarar förslagsskrivarens förslag redan finns för iphone. Kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppdrag att titta på möjligheten att inom befintliga ramar utveckla en Arvika Turistguideapp med evenemangslista för Androidtelefon.
KS 81 Dnr KS 2008/870 210 Fördjupad översiktsplan för Kinna/Västra Sund Kommunledningsutskottet beslutade den 1 december 2008 att upprätta en fördjupad översiktsplan för Kinna/Västra Sund. Syftet med planen är att skapa en för individen önskvärd boendemiljö samtidigt som de intressen som ur ett samhälleligt perspektiv bedöms värdefulla värnas. Utgångspunkten har varit att utveckla hållbara tekniska lösningar, värna och utveckla områdets karaktär samt främja folkhälsa, allt i syfte att skapa ett värdefullt vardagsliv. Den fördjupade översiktsplanen har varit föremål för samråd från den 28 februari 2012 till och med den 14 maj 2012 och utställning från den 16 november 2012 till och med den 25 januari 2013. Då planen påbörjades före den 1 maj 2011 följer planen den gamla plan- och bygglagen (1987:10). Inkomna synpunkter under utställningstiden med kommentarer redovisas i upprättat utlåtande. Efter utställningstiden har planhandlingarna förtydligats gällande Västra Sundsvägen, uppdaterat information om VA-verksamhetsområde samt förtydligande under området Rösheim gällande initiativ till planändring. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse med tillhörande handlingar den 7 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 18 mars 2013, 76. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att 1. Godkänna utlåtande över inkomna synpunkter enligt 4 kap 10 plan- och bygglagen (1987:10). 2. Anta den fördjupade översiktsplanen för Kinna/Västra Sund enligt 4 kap 11 plan- och bygglagen (1987:10).
KS 82 Dnr KS 2011/414 420 Västra Sälboda 1:2, Brättne 2:38 och 2:43, rapportering av Huvudstudie Brättne bruk På uppdrag av Arvika kommun och med hjälp av statliga medel har Kemakta Konsult AB utrett föroreningssituationen vid Brättne bruk. Arbetet ingår som en del i en huvudstudie där provtagning av jord, grundvatten, ytvatten och sediment, en riskbedömning, samt en förenklad åtgärdsutredning har utförts. Huvudstudien har behandlats i Myndighetsnämnden den 12 februari 2013, 14, och nämnden föreslår att kommunen anhåller hos länsstyrelsen om statliga åtgärder i enlighet med huvudstudien. Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 4 februari 2013. Myndighetsnämndens protokoll den 12 februari 2013, 14. Kommunledningsutskottets protokoll den 4 mars 2013, 70. Kommunstyrelsen uppdrar till förvaltningen att anhålla hos länsstyrelsen om statliga åtgärder i enlighet med huvudstudien. Utdrag till Kommundirektören Miljöchefen
KS 83 Dnr KS 2013/305 537 Samverkansavtal med Värmlandstrafik AB om hållplats vid järnvägsstationen, Arvika Kommunledningsstaben har ett uppdrag att tillsammans med Värmlandstrafik AB redovisa förslag till utformning av hållplats vid järnvägsstationen, Arvika. Objektet är berättigat till statsbidrag. Ett förslag till samverkansavtal har upprättats som omfattar ansvars- och kostnadsfördelning för projektering, upphandling, produktion, utrustning samt vid behov anslutning till GC-nät. Förslaget utgår från att projektering sker innevarande år med ett genomförande 2014. Statsbidrag kan sökas för 50 % av kostnaderna. Kommunens andel av projektering och investering föreslås hanteras inom ramen för reviderad budget 2013 och strategisk plan 2014. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 7 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 18 mars 2013, 77. Kommunstyrelsen uppdrar till Kommunledningsutskottet att inför tecknande av avtal bjuda in VD för Värmlandstrafik AB till sitt nästa sammanträde för en diskussion. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner samverkansavtal med Värmlandstrafik AB inom den föreslagna kostnadsramen om 2,5 miljoner. Utdrag till Kommundirektören Bitr kommundirektören Utvecklingschefen
KS 84 Dnr KS 2013/168 007 Granskning av kommunens hantering av konstföremål, revisionsrapport Revisorerna har genomfört en granskning av kommunens hantering av konstföremål och önskar Kommunstyrelsens svar avseende de rekommendationer som framförs i granskningen. Kommunledningsstaben har upprättat ett förslag till yttrande. Kommunrevisionens rapport den 1 februari 2013. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 4 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 18 mars 2013, 78. Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Utdrag till Kommunrevisionen Bitr kommundirektören Kultur- och fritidschefen
KS 85 Dnr KS 2013/155 250 Delbetänkanden Ökat bostadsbyggande och samordnade miljökrav genom enhetliga och förutsägbara byggregler (SOU 2012:86) och Ett effektivare plangenomförande (SOU 2012:91), remiss Socialdepartementet Byggkravsutredningen respektive Plangenomförandeutredningen har på uppdrag av regeringen upprättat två betänkanden, Ökat bostadsbyggande och samordnade miljökrav - genom enhetliga och förutsägbara byggregler samt Ett effektivare plangenomförande. Socialdepartementet har i en remiss gett Arvika kommun möjlighet att lämna yttrande. Byggkravsutredningen har haft i uppdrag att kartlägga vilka skillnader i tillämpningen och tolkningen av de tekniska egenskapskraven som förekommer i landets kommuner i samband med plan- och byggprocesserna. Byggkravsutredningen ska också utreda förutsättningarna att dela upp byggherreansvaret på olika aktörer i byggprocessen. Dessutom ska utredningen analysera nuvarande byggfelsförsäkring och behovet av att ge konsumenter ett skydd i de fall det under den lagstadgade reklamationstiden uppträder ett fel eller skada i ett småhus och konsumenten inte får rättelse genom reklamation. Plangenomförandeutredningen har haft i uppdrag att se över reglerna om genomförande av detaljplan. Utredningen ska också belysa förutsättningarna för och lämpligheten av att genom lagstiftning reglera förfarandet kring och innehållet i exploateringsavtal. Kommunledningsstaben har upprättat ett förslag till yttrande. forts
KS 85 forts Socialdepartementets remiss den 30 januari 2013. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 21 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 2 april 2013, 94. Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Utdrag till Socialdepartementet Bitr kommundirektören Utvecklingschefen
KS 86 Dnr KS 2013/172 110 Delbetänkande Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater (SOU 2012:94), remiss Justitiedepartementet Justitiedepartementet ger Arvika kommun möjlighet att lämna synpunkter på delbetänkande Proportinalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater. Kommunledningsstaben har upprättat ett förslag till yttrande. Justitiedepartementets delbetänkande den 5 februari 2013. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 18 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 18 mars 2013, 79. Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Utdrag till Justitiedepartementet Bitr kommundirektören Kanslichefen
KS 87 Dnr KS 2011/479 254 Upphävande av tomtindelningar inom Arvika stad, etapp 2 Degerängen - Högåsen Taserud Kommunledningsutskottet har i beslut den 26 april 2011, 85, gett Kommunledningsstaben i uppdrag att utreda behovet av upphävande av samtliga inaktuella tomtindelningar (fastighetsplaner) inom Arvika stad samt ta fram förslag till upphävande av dessa. Genomförandet kommer att ske i etapper. Upphävandet av tomtindelningarna behandlas enligt plan- och bygglagens regler om enkelt planförfarande och har varit ute för samråd mellan den 4 februari 2013 till och med den 1 mars 2013. Inkomna synpunkter på planförslaget finns sammanställda i utlåtande. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 6 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 18 mars 2013, 80. Kommunstyrelsen beslutar att 1. Godkänna utlåtande över inkomna synpunkter. 2. Anta upphävandet av tomtindelningarna inom stadsdelarna Degerängen - Högåsen - Taserud, etapp 2. Utdrag till Bitr kommundirektören Utvecklingschefen Kartingenjören
KS 88 Dnr KS 2013/250 450 Handlingsplan för avfallsplan 2011-2014 Avfallsplan för Arvika kommun fastställdes den 23 april 2012. I beslutet fick Kommunledningsstaben i uppdrag att ta fram en handlingsplan med åtgärder. Åtgärder som föreslogs i avfallsplanen har plockats fram och har getts en verkställande tid vilket resulterar i en handlingsplan. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 27 februari 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 18 mars 2013, 81. Kommunstyrelsen godkänner handlingsplanen och ger förvaltningen i uppdrag att i samverkan med Arvika Teknik AB och Arvika Fastighets AB genomföra handlingsplanen samt göra förtydliganden rörande ansvariga utförare. Utdrag till Bitr kommundirektören Utvecklingschefen Miljöchefen Arvika Teknik AB Arvika Fastighets AB
KS 89 Dnr KS 2013/277 101 Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 8 april 2013. Kommunstyrelsen godkänner redovisning av delegeringsbeslut.
KS 90 Dnr KS 2013/12 100 Anmälningsärenden Listan den 8 april 2013 över anmälningsärenden läggs med godkännande till handlingarna.
KS 91 Dnr KS 2013/361 537 Westlanda flygplats - nedklassning Westlanda är en instrumentflygplats godkänd av Transportstyrelsen för trafik med flygplan och helikoptrar. Flygplatsen har radionavigeringsutrustning som stöd för piloternas navigering vid flygning i väder med nedsatt sikt. Enligt beslut i Kommunstyrelsen den 14 maj 2012, 139, har kommunen inte för avsikt att fortsätta driften av Westlanda flygplats på nuvarande nivå. Det godkända flygplatscertifikatet är knutet till flygplatschefen, som har den kompetens som krävs för att bedriva flygplatsens verksamhet. I och med att flygplatschefen avgår med pension den 30 april och tjänsten inte kommer att återbesättas kan inte kommunen behålla den nuvarande klassificeringen av flygplatsen. Därför behöver flygplatsen nedklassas till en icke-godkänd flygplats. En sådan flygplats kräver inget godkännande av Transportstyrelsen men ska ändå uppfylla vissa krav. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 20 mars 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 2 april 2013, 95. Kommunstyrelsen ansöker hos Transportstyrelsen om nedklassning av Westlanda flygplats till en icke-godkänd flygplats som inte kräver godkännande av Transportstyrelsen. Westlanda flygplats stängs tills det har fattats beslut och är klart med ny ägare till flygplatsen. Utdrag till Bitr kommundirektören Utvecklingschefen
KS 92 Dnr KS 2013/40 042 Årsredovisning 2012 Kommunledningsstabens ekonomifunktion har upprättat årsredovisning för 2012. Kommunledningsstabens årsredovisning den 8 april 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 8 april 2013, 103. Kommunstyrelsen beslutar efter hörande av revisorerna att överlämna årsredovisning för 2012 till Kommunfullmäktige.
KS 93 Dnr KS 2013/437 042 Reviderad driftbudget för 2013 Sedan Kommunfullmäktige antog den strategiska planen i september 2012 har förutsättningarna för budget 2013 förändrats. I 2012 års bokslut redovisas negativa avvikelser i förhållande till budget för såväl Lärande och stöd som Vård och omsorg. För att kunna bibehålla och helst också utveckla den kommunala servicen inom dessa områden finns behov av att tillföra verksamheten nya resurser. Denna resursförstärkning bedöms uppgå till 16 mnkr. Konsekvensen av denna resursförstärkning blir att resultatet för 2013 års verksamhet bedöms bli negativt. Ett förhållande som kan accepteras endast under förutsättning att det handlar om en tillfällig avvikelse från balanskravet. Inför nästa år förväntas regeringens förslag om ett nytt kostnadsutjämningssystem träda i kraft. Detta innebär att kommunen tillförs ökade resurser. Kommunförvaltningens beslutsunderlag den 8 april 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 8 april 2013, 104. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer reviderad budget för 2013 i enlighet med Kommunförvaltningens förslag.
KS 94 Dnr KS 2013/436 042 Reviderad investeringsbudget för 2013 Enligt kommunens planeringsprocess ska förslag till reviderad budget behandlas av Kommunfullmäktige i april månad. Kommunförvaltningen har utarbetat ett förslag till reviderad investeringsbudget för 2013. Förslaget innebär i allt väsentligt att de anslag som budgeterats till och med 2012 förs över till 2013 års budget. Anslagen avser projekt som ännu inte avslutats. En genomgång har även genomförts av investeringsplanen för 2013. Förslaget till investeringsbudget omfattar totalt 72 558 tkr, varav 32 113 tkr avser projekt som påbörjats före 2012 års utgång. Investeringarna bedöms kunna finansieras via kommunens rörelsekapital. Kommunförvaltningens beslutsunderlag den 8 april 2013. Kommunledningsutskottets protokoll den 8 april 2013, 105. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar reviderad investeringsbudget för 2013. Investeringarna som uppgår till totalt 72 558 tkr finansieras via kommunens rörelsekapital.