PLANBESKRIVNING GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN HILLERSTORP 2:77 M.FL. (AXELENT) I GNOSJÖ KOMMUN HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Behovsbedömning Upprättad: 2018-06-12 Samhällsbyggnadsförvaltningen i Gnosjö kommun 1
PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs enligt PBL (2015-01-01). Planen handläggs med standardförfarande. BAKGRUND Axelent AB erbjuder ett komplett koncept inom säkerhet för maskin, bygg, lager och kabelförläggning. Axelents huvudkontor ligger i Hillerstorp och här sker all produktutveckling, produktion, lagerhållning och förpackning. Axelents verksamhet innebär att man svetsar metallnät av stål. Råmaterialet är tråd och stålprofiler. Tillverkningen innebär att tråd kapas och svetsas till nät samt monteras i stålramar. Ramarna tillverkas genom att stålprofiler kapas och svetsas. Företaget får cirka 1-2 leveranser med råmaterial per dag via den befintliga porten i väster och cirka 4-5 via lastytan mitt på byggnaden. Cirka 5-10 transporter sker via den befintliga in-utlastningen i öster. Företaget är anmälningspliktigt enligt miljöbalken. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att öka byggrätten och göra industriområdet större och därmed underlätta möjligheterna för Axelent att utvecklas. I den gällande planen hindras utbyggnad av begränsning i maximalt tillåten bygghöjd och restriktioner i form av delområden som inte får bebyggas. Planen innebär även att industriområdet utvidgas mot öster. Planen innebär vidare att huvuddelen av ut- och inlastning samlas till ett ställe. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger i nordöstra delen av Hillerstorp. Planområdet omfattar cirka 75000 kvadratmeter. Markägoförhållanden Huvuddelen av planområdet ägs i sin helhet av Axelent AB. Hillerstorp 2:69 i öster ägs av Gnosjö kommun. Hillerstorp 2:38 ägs av privatpersoner och ska köpas in av Axelent AB. Planområdet markerat med rött 2
PLANPROCESSEN (Standardförfarande) Samråd Ett förslag till detaljplan upprättas. Planhandlingarna skickas ut för samråd till berörda grannar, myndigheter, och till andra som berörs av förslaget. När samrådstiden är slut sammanställs de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse. Underrättelse och granskning När samrådet är klart ska kommunen i en underrättelse informera om sitt planförslag och låta det granskas under en viss tid (granskningstid). Tiden för granskning ska vara minst två veckor. Berörda grannar myndigheter och andra som har intresse av förslaget remitteras och kan under utställningstiden lämna in sina synpunkter till kommunen. Granskningsutlåtande Ett granskningsutlåtande upprättas där inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras. Om planförslaget ändras väsentligt görs en ny granskning. Antagande Detaljplanen antas därefter av kommunfullmäktige. Prövning De som skriftligt framfört sina synpunkter under granskningsskedet men inte fått sina synpunkter tillgodosedda har rätt att överklaga beslutet hos mark- och miljödomstolen. Överklagandet sänds sedan till den instans som tagit beslutet. Överklagandetiden är tre veckor från det att beslutet anslogs. Laga kraft Planen vinner laga kraft när tiden för överklagande gått ut och ingen har överklagat planen eller när länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva planbeslutet. I de fall då beslutet överklagats skall tvisterna lösas innan planen vinner laga kraft. När detaljplanen vunnit laga kraft kungörs det av kommunen i ortstidningen. Bildkälla: www.boverket.se 3
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Inga riksintressen berörs av planförslaget. Gällande översiktsplaner Gällande översiktsplan för området är Gnosjö kommun i framtiden antagen av kommunfullmäktige 2015. I Översiktsplanen redovisas inget specifikt på platsen. Gällande detaljplaner Gällande detaljplan för större delen av planområdet är Byggnadsplan för Norra delen av Annelundsområdet som vann laga kraft 1982. I den nu gällande planen är huvuddelen av marken avsedd för småindustriändamål. Högsta byggnadshöjd är 7,5 meter. Den östra delen av planområdet är inte tidigare planlagd. Gällande detaljplan 4
FÖRUTSÄTTNINGAR Fornlämningar och byggnadsminnen Inga fornlämningar eller byggnadsminnen finns inom eller i närheten av planområdet. Hotade arter Inga hotade arter finns inom planområdet. Befintlig bebyggelse Inom planområdet ligger Axelents kontor- och fabriksbyggnad på fastigheten Hillerstorp 2:77. Inom fastigheten Hillerstorp 2:60 finns en byggnad och en dagvattendamm. Fastigheten Hillerstorp 2:38 är en bostadsfastighet. Geotekniska förhållanden Marken i hela planområdet har de traditionella egenskaperna som gäller för norra delen av Hillerstorp. Under växtlagret ligger ett ca 1 meter djupt skikt av torv. Under detta ligger mosand. Grundvattnet ligger ungefär i gränsen mellan torv och mosand. Vid grundläggning ersätts torven med fyllningssand som packas. Överst läggs bärlager som även det packas. Fyllning ska ske successivt så att inga maskiner kör i schaktbotten. Nuvarande markanvändning Marken inom planområdet är idag till huvuddel bebyggd industrimark. I den östra delen, där planen avses utvidgas utgörs marken huvudsakligen av relativt ung tallskog beväxt med ljung och lingon på marken. Intilliggande fastigheter Intilliggande fastigheter intill planområdet består mestadels av av bostadsbebyggelse. I norr gränsar planområdet till Söder om planområdet finns mer bostadsbebyggelse. Omgivningsbuller Planområdet påverkas mestadels av trafiken på väg 151. Enligt Trafikverkets flödesstatistik var årsmedeldygnstrafiken 2940 fordon på väg 151 genom Hillerstorp år 2013. Trafiken på vägen ger upphov till buller inom planområdet. Bullret bör inte påverka verksamheten. Byggnader inom planområdet kan verka bullerdämpande för de bostäder som ligger söder om industrin. 5
Översvämningsrisk Detaljplanen medför att större ytor kan hårdgöras. Vid skyfall kan vatten samlas inom planområdet. I den nordvästra delen av planområdet finns en dagvattendamm som kan samla upp och fördröja vattnet vid skyfall. Denna åtgärd anses vara tillräcklig för att förhindra översvämningsrisker. Ledningar inom planområdet Inom planområdet har E.ON två transformatorstationer samt låg- och mellanspänningskablar i mark bland annat längs med Kävsjövägen. I östra delen av området finns en mellanspänningskabel som korsar området, vid en framtida utbyggnad kan denna kabel behöva flyttas. Mitt på området korsar mellanspänningskablar området i sin sträckning in till kundägd transformatorstation. I den nordvästra delen av området finns en mellanspänningskabel. Axelent kommer att bekosta flytt av de kablar som är nödvändigt. STRANDSKYDD Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden genom allemansrätten. Strandskyddet syftar också till att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Strandskyddet gäller 100 meter ut i vattnet, för åtgärder inom strandskyddat område krävs dispens. Ansökan lämnas vid varje enskilt tillfälle. Upphävande av strandskydd Kommunen kan i samband med upprättande av detaljplan och med stöd av 4 kap. 17 upphäva strandskyddet i ett område om särskilda skäl föreligger. Intresset att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen måste väga tyngre än strandskyddsintresset. Strandskyddets syfte ska alltid beaktas och säkerställas i så stor utsträckning som det är möjligt. Påverkan på friluftsliv och djur- och växtliv ska alltid undersökas och redovisas vid en prövning av särskilda skäl för strandskyddets upphävande. Särskilda skäl Strandskyddsdispens eller upphävande av strandskyddet kan medges om särskilda skäl föreligger och om föreslagen åtgärd är förenlig med strandskyddets syfte. Intresset att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen måste väga tyngre än strandskyddsintresset. Enligt miljöbalken 7 kap. 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast nedanstående sex särskilda skäl: 6
1. Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet. 2. Dispensen avser ett område som genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen 3. Dispensen avser ett område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och inte kan tillgodoses utanför området. 4. Dispensen behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför det strandskyddade området. 5. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. 6. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett mycket angeläget intresse. Upphävande av strandskyddet i detaljplanen Strandskyddet gäller för en liten del av det nordvästra planområdet. Att upphäva strandskyddet i denna begränsade omfattning påverkar inte allmänhetes tillträde till vattnet. Området ligger redan inom detaljplanelagt område för industri som redan tagits i anspråk och saknar därför betydelse för strandskyddets syften. De särskilda skäl som finns för att upphäva strandskyddet är: 1. Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet. 7
VÄGAR OCH TRAFIK Vägnät Söder om planområdet ligger Kävsjövägen som är den väg som planområdet angörs via. Väg 151 ligger cirka 22 meter norr om planområdet. Risker Planområdet gränsar till väg 151. Det är cirka 35 meter mellan befintlig industribyggnad och vägen. På vägen transporteras farligt gods, men det bedöms inte vara sådan risk att några åtgärder behövs i detaljplanen. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Kommunalt vatten och avlopp finns utbyggt inom planområdet. El, tele, bredband och uppvärmning Finns utbyggt inom området. Det finns möjlighet att ansluta till E.ON s gasledningar i området. PLANERAD MARKANVÄNDNING Industri Detaljplanen innebär att hela planområdet blir för industriändamål, J-område. Industriområdet utvidgas mot öster. Max tillåten bygghöjd ökas från 7,5 till 15 meter. Ett höglager byggs utefter den norra fasaden. Detta höglager kommer att fungera som en bullerskärm och minska det vägljud som idag alstras av trafiken på länsväg 151 och som når samhället söder om vägen. Störningsskydd Planen gör det möjligt att samla huvuddelen av transporterna till och från företaget till en nersänkt lastytan i öster. Denna lastyta anläggs 1,2 meter under gatuplan i östra ändan av fabriken. En 1,2 m hög bullerskyddande mur byggs söder om den nya in- och utlastningen. Detta innebär att nedsänkning och mur sammantaget ger en 2,4 meter hög bullerskyddande skärm mot söder. KONSEKVENSER Den påverkan och de konsekvenser planen kan komma att medföra ska behandlas i detaljplanen och de negativa konsekvenserna ska i största möjliga mån motverkas. Eftersom verksamheten inte är störande för omgivningen bedöms inte planen medföra någon nämnvärd förändrad omgivningspåverkan. Detaljplanen medger att byggnadshöjden utökas till 15 meter vilket påverkar landskapsbilden. Placeringen 8
längs väg 151 och den begränsade byggnationen söder om planområdet gör att en utbyggnad inom planområdet inte bör påverka omkringliggande omgivningar i någon större utsträckning. I och med att huvuddelen av transporterna till och från företaget förläggs till en 1,2 meter nersänkt lastyta och en 1,2 m hög bullerskyddande mur byggs söder om den nya in- och utlastningen blir det en 2,4 meter hög bullerskyddande skärm mot söder. Muren kommer även att minska problem med bländande ljus från lastbilar som kör på lastytan. Söder om bullerskyddsmuren, vid den nya inlastningen, utefter Kävsjövägen, byggs ett eftergivligt vägräcke inom vägområdet. Om eventuellt någon bil skulle råka köra av vägen så kommer bilen att köra in i vägräcket i stället för i muren, detta för att minska olycksrisken. 9
Illustration framtida byggnation 10
ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen hanteras med standardförfarande. April 2018 Aug 2018 Nov 2018 Dec 2018 Samråd Granskning Antagande av kommunfullmäktige Laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från det datum planen vinner laga kraft. Arbetsorganisation Detaljplanen tas fram av Gnosjö kommun genom konsult Dan Johansson. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Planområdet omfattas inte av någon allmän platsmark. Bebyggelse på kvartersmark Respektive fastighetsägare ansvarar för anläggande eller upprustning samt drift och underhåll för samtliga anläggningar och bebyggelse på kvartersmark. EKONOMISKA GNOMFÖRANDEFRÅGOR Detaljplanen och fastighetsbildning bekostas och initieras av Axelent AB. 11
MEDVERKANDE KONSULT OCH TJÄNSTEMÄN Konsult Dan Johansson Planarkitekt Planhandläggning Emelie Alsén Planarkitekt Gnosjö kommun 12