RlKSSKATTEVERKETS REKOMMENDATIONER

Relevanta dokument
DlSPENS FRÀNINKOMSTSKATT. Magnus Alhager IUSTUS FORLAG

INTERNATIONELL RÄTTSLIG HJÄLP I BROTTMÄL INOM EU

ULRIK VON ESSEN KOMMUNAL NORMGIVNING

Författningsprövning i skatterätten

Innehållsregister 2000

Ömsesidiga överenskommelser enligt skatteavtal

Högre kurs i företagsbeskattning PM 2. Skatteverkets ställning

Skatteverkets styrsignaler en ny blomma i regelrabatten 1

Olika former av vägledning till miljöbalken

Uppsala Universitet KOD: 5 Juridiska institutionen Terminskurs 5 Ht Legalitetsprincipen i skatterätten

RÄTTSLIGA RAMAR FÖR GRÄNSÖVERSKRIDANDE SAMARBETE. FÖRVALTNINGSMYNDIGHETERS INTERNATIONELLA AVTALSFÖRHÄLLANDEN

Skattelagstiftningsprojektet

Makars pensionsrättigheter

Det svenska skattesystemet

Innehållsregister 1999

RECENSIONER. 1. Inledning

3 Rättskällorna. 3.1 Skattelagstiftning och förarbeten. Rättskällorna 45

Felaktiga skatteupplägg på Skatteverkets hemsida

Revisors oberoende. Om den svenska oberoenderegleringens utveckling, dess funktion och konstruktion. Adam Diamant IUSTUS FÖRLAG

Inkomstslaget näringsverksamhet

Sambandet mellan redovisning och beskattning. Disposition. Inledning. RF4 Termin 5 VT 2014 Claes Norberg

Redovisningsreglemente

Skatterättspraxis i stöpsleven

INKOMST AV NÄRINGSFASTIGHET I ENSKILD NÄRINGSVERKSAMHET - ARBETSINKOMST ELLER KAPITALINKOMST?

27 Krav på revisorn Skatterevisorsprofilen

Skatterättslig tolkning och rättskällehierarki

Det svenska skattesystemet

Miljörättslig kontroll av genteknik

Om likhet inför skattelag

2 Lagstiftning och rättskällor

2 Lagstiftning och rättskällor

ERKÄNNANDE AV UTLÄNDSKA FÖRVALTNINGSBESLUT

EU, ARBETSRÄTTEN OCH NORMGIVNINGSMAKTEN

Ändringar i Presstödsförordningen (1990:524) kommer att träda i kraft den 1 januari Ändringarna innebär bl.a. en namnändring av nämnden.

Innehållsregister 2001

OCH TREDJE OMARBETADE UPPLAGAN AV HERMAN ZETTERBERG: HYRESREGLERINGEN JÅMTE KOMMENTAR TILL 1956 ÅRS LAGSTIFTNING OM HYRESREGLERINGENS AVVECKLING

Arbetsgivarverket LRA eller överklagande?

Inledande synpunkter på de rättsliga aspekterna på icke-fiskala skatter

Kommunen som konkurrent

Föreskrifter och anvisningar 1/2015

Det allmànna som avtalspart

KONSUMENTSKYDDET ÖVER GRÄNSERNA - SÄRSKILT INOM EU

Rätt arv. Fördelning av kvarlätenskap IUSTUS FÖRLAG MARGARETA BRATTSTROM ANNA SINGER. Under medverkan av MAARIT JÄNTERÄ-JAREBORG

INHIBITION OM VERKSTÄLLIGHETSFÖRBUD M.M. I JUDICIELL PROCESS, INOM FÖRVALTNINGSRÄTTEN OCH I UTSÖKNINGSFÖRFARANDET. Hans Eklund

1 Allmänt om skattelagstiftningen

Remiss - förslag till föreskrifter om anmälan av allvarliga vårdskador (lex Maria)

9 Byte av redovisningsprincip

Statistiska centralbyrån

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Förord Förkortningslista Inledning Sambandet mellan redovisning och beskattning... 23

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

FÖRSÄKRINGSRÄTTSLIG PRESKRIPTION 0 särskilt om tolkningsproblemen beträffande den tioåriga preskriptionstiden

EU-rätten och förvaltningsprocessen. JUAN01 Förvaltningsprocessrätt den 29 april 2017 Torvald Larsson, doktorand i offentlig rätt

Karenstid för bedömning av närståendeförhållanden vid återvinning

Boverket. Konsekvensutredning /2012

FINNA RATT Juristens källmaterial och arbetsmetoder

Riktlinjer för handläggning och dokumentation inom socialtjänsten

Representation = legala mutor?

EU-rätt Vad är EU-rätt?

Dnr Förslaget innebär att det endast kommer att finnas ett regelverk om årsbokslut.

Ärende- och dokumenthantering

Juridisk metod. Socionomer, VT Per-Ola Ohlsson

Föreskrifter och anvisningar 7/2017

Bättre tillgång till kommunala föreskrifter (Ds 2011:24).

Revisionsrapport. Inrättandet av en kommitté för forskningens infrastruktur som ett beslutsorgan

DIREKTKRAVSRÄTT VID ANSVARSFÖRSÄKRING

Cirkulärnr: 2001:11 Diarienr: 2001/0068 Handläggare: Jan Svensson Sektion/Enhet: Civilrättssektionen Datum: Mottagare: Kommunstyrelsen

Om föreskriftsregleringen angående dokumentationskravet vid internprissättning

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

Konsekvensutredning förslag till föreskrifter om nationell högspecialiserad vård

Kortare avbrott för vistelse i Sverige och tredje land

R e g e r i n g s r ä t t e n RÅ 2002 ref. 10

Yttrande över Finansdepartementets promemoria om avdragsrätt vid representation

Datum Vår referens Sida Dnr: /9.72 1(5)

Civilrättsliga begrepp i skatterätten -En rättsvetenskaplig studie med särskild betoning på gåvobegreppet

Prövningstillstånd i Regeringsrätten

ELISABETH LEHRBERG under medverkan av Bert Lehrberg ELEKTRONISK FULLGÖRELSE JBÄ

Grundlagarna. Rättsliga principer för socialt arbete. Rättskällorna 11/6/2012. EU-rätt. Per-Ola Ohlsson. Författningar. Förarbeten.

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om avvecklingens slutgiltighet och säkerheter /* KOM/96/0193 slutlig - COD 96/0126 */

Svensk författningssamling

Svensk rättspraxis i internationell familje- och arvsrätt

Innehållsregister 2003

Kommittédirektiv. Översyn av rätten att vidta stridsåtgärder på arbetsmarknaden. Dir. 2017:70. Beslut vid regeringssammanträde den 22 juni 2017

SVENSK DOMSTOL OCH UTLÄNDSK RÄTT

Kommentar till övningstenta, T1 VT 2013

6 Kommissionärsförhållanden

Förordning (1982:801) om tillämpning av ett avtal mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge om ömsesidigt bistånd i tullfrågor Uppdaterad:

Arkivlagen och kommunallagen tillämpning i kommuner och landsting. Gävle 17 November 2015 Staffan Wikell Sveriges Kommuner och Landsting

Föreskrifter och anvisningar 8/2015

Slutet av 60-talet. Från magnetband till direktåtkomst. Johan Bålman Skatteverket Hur körde man?

Anställning vid en statlig myndighet

Nr 18/08/IND Processägarens ställningstagande avseende utmätningsförrättning i bankfack

Lagrum: 3 kap. 19, 41 kap. 2 och 57 kap. 2 inkomstskattelagen (1999:1229); Artikel 13 4 i skatteavtalet mellan Sverige och Schweiz (SFS 1987:1182)

48 kap. 18 inkomstskattelagen (1999:1229) Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 30 oktober 2018 följande dom (mål nr ).

Mutbrott, bestickning och korruptiv marknadsfdring

Förslag till yttrande över motion om att inrätta en barnombudsman i Katrineholms kommun

Policy för styrande dokument

Yttrande över Socialstyrelsens förslag till föreskrifter om behandling av personuppgifter och journalföring i hälsooch sjukvården

H ö g s t a f ö r v a l t n i n g s d o m s t o l e n

Transkript:

RlKSSKATTEVERKETS REKOMMENDATIONER ALLMÄNNA RÄD OCH ANDRA UTTALANDEN PÄ SKATTEOMRÄDET Robert Pählsson 1USTUSFÖR1AG Juridiska Föreningen i Uppsala

Innehäll Förkortningar 13 1 Inledning 17 1.1 Ämnet 17 1.2 Syfte, metod och avgränsningar 19 1.3 Disposition 24 1.4 Terminologi 24 2 Allmän bakgrund 26 2.1 Inledning 26 2.2 Allmänt om RSV:s uppgifter 26 2.3 Historik 27 2.4 RSV:s Organisation 29 2.4.1 Organisationsplan 29 2.4.2 Myndighetens ledning 30 2.4.3 Organisationen under ledningen 31 2.5 Kortfattad kartläggning av RSV:s regelprodukter 32 2.5.1 Publicering av föreskrifter och rekommendationer 32 2.5.2 Regelförteckningen 1991 33 2.5.3 Regelförteckningen 1994 36 2.5.4 Övriga uttalanden 40 2.5.5 Andra myndigheters regier 42 2.5.6 Närmare om RSV:s rekommendationer 44 2.5.7 Sammanfattning 46 3 Nordiskrätt 47 3.1 Inledning 47 3.2 Danskrätt 48 3.2.1 Det danska skatteväsendet 48

3.2.2 Allmänt om regelgivning och rättskällor pä skatteomrädet 49 3.2.3 Cirkulär pä skatteomrädet 50 3.2.4 Cirkulärens rättsliga karaktär 53 3.2.5 Handläggningen hos Told- og Skattestyrelsen 55 3.3 Norskrätt 56 3.3.1 Det norska skatteväsendet 56 3.3.2 Allmänt om regelgivning och rättskällor pä skatteomrädet 57 3.3.3 Skattedirektoratets meldinger 58 3.3.4 Meldingernas rättsliga karaktär 61 3.3.5 Handläggningen hos Skattedirektoratet 62 3.4 Finskrätt 64 3.4.1 Det finska skatteväsendet 64 3.4.2 Allmänt om regelgivning och rättskällor pä skatteomrädet 65 3.4.3 Skattestyrelsens anvisningar 66 3.4.4 Anvisningarnas rättsliga karaktär 69 3.4.5 Handläggningen hos Skattestyrelsen 71 3.5 Utvärdering 72 RSV:s behörighet att lämna allmänna räd och göra andra uttalanden 76 4.1 Inledning 76 4.2 Normgivningsmakten enligt RF 77 4.2.1 RF:s normbegrepp 77 4.2.2 Allmänt om normgivningen enligt RF 79 4.2.3 Normgivningen pä skatteomrädet 80 4.2.4 Särskilt om verkställighetsföreskrifter 82 4.3 Regelgivning utanför föreskriftomrädet 83 4.3.1 Inledning 83 4.3.2 Legaldefinitionen av allmänna räd 85 4.3.3 Publicering och förteckning 91 4.3.4 Konsekvensutredning m.m. 93 4.3.5 Övriga uttalanden 95 4.3.6 Tveksamma fall 96 4.4 Särskilda regier om RSV:s allmänna räd och övriga uttalanden 100

4.5 Användningen av RSV:s rekommendationer i lagstiftningsprocessen 103 4.6 Användningen av RSV:s rekommendationer hos RR 104 4.7 Användningen av RSV:s rekommendationer hos SKM 112 4.8 Närmare om rekommendationernas rättsliga karaktär 115 4.9 Skatterättslig polycentri 123 4.10 Hur bör RSV tolka skattelag? 127 4.11 Inom vilka omräden kan RSV lämna allmänna räd och göra övriga uttalanden? 139 4.12 Förekomsten av utomskatterättsliga uttalanden i RSV:s rekommendationer 142 4.13 Vilken betydelse skall RSV:s rekommendationer och övriga uttalanden ha för skatteförvaltningen? 144 4.14 Särskilt om rättsliga standarder 146 4.15 Allmänna räd och uttalanden i tiden 147 4.16 Sammanfattning 153 5 RSV:s handläggningsrutiner 156 5.1 Inledning 156 5.2 Regiering av procedurfrägor 156 5.2.1 Verksförordningen och skatteförvaltningsinstruktionen 156 5.2.2 Förvaltningslagen 158 5.2.3 Handläggningsfel 163 5.3 RSV:srutiner 164 5.3.1 Initiativet 164 5.3.2 Särskilt om rekommendationer avseende aktiebyten m.m. 165 5.3.3 Valavform 166 5.3.4 Författare och beslutsfattare 171 5.4 Sammanfattning 176 6 Analys av rekommendationer m.m. frän RSV 181 6.1 Inledning 181 6.2 Granskningsmodellen 184 7 RSV:s rekommendationer m.m. om beskattning av fämansföretag (RSV S 1994:8) 193 7.1 Allmänt om fämansföretagslagstiftningen 193 7.2 Fämansföretagslagstiftningens teknik 197

7.3 Allmänt om rekommendationerna 198 7.4 Utformningen av RSV S 1994:8 200 7.5 Referattexten 203 7.6 Sammanfattning 214 7.7 De egentliga rekommendationerna 216 7.8 Sammanfattning 245 7.9 Förekomsten av argument 246 7.10 Retroaktivitet 247 7.11 Sammanfattande kommentar 249 8 RSV:s rekommendationer m.m. om avdrag för representationskostnader (RSV Dt 1991:20) 253 8.1 Lagregler 253 8.2 Allmänt om rekommendationerna 256 8.3 Utformningen av RSV Dt 1991:20 257 8.4 Referattexten 258 8.5 Sammanfattning 264 8.6 De egentliga rekommendationerna 265 8.7 Sammanfattning 280 8.8 Förekomsten av argument 281 8.9 Retroaktivitet 282 8.10 Sammanfattande kommentar 283 9 RSV:s rekommendationer m.m. om vissa förmäner (RSV Dt 1993:24) 286 9.1 Lagregler 286 9.2 Allmänt om rekommendationerna 289 9.3 Utformningen av RSV Dt 1993:24 290 9.4 Referattexten 292 9.5 Sammanfattning 297 9.6 De egentliga rekommendationerna 298 9.7 Sammanfattning 317 9.8 Förekomsten av argument 318 9.9 Retroaktivitet 318 9.10 Sammanfattande kommentar 319 10 RSV:s rekommendationer m.m. om undantag frän skatteplikt för utbildning (RSV Im 1991:2) 322 10.1 Lagregler 322 10.2 Allmänt om rekommendationerna 325 10

10.3 Utformningen av RSV Im 1991:2 325 10.4 Referattexten 326 10.5 Sammanfattning 328 10.6 De egentliga rekommendationerna 328 10.7 Sammanfattning 339 10.8 Förekomsten av argument 340 10.9 Retroaktivitet 340 10.10 Sammanfattande kommentar 341 11 RSV:s rekommendationer m.m. om tillämpningen av bestämmelserna om skattetillägg och förseningsavgift (RSV Dt 1992:7) 343 11.1 Lagregler 343 11.2 Allmänt om rekommendationerna 346 11.3 Utformningen av RSV Dt 1992:7 347 11.4 Referattexten 351 11.5 Sammanfattning 357 11.6 De egentliga rekommendationerna 358 11.7 Sammanfattning 369 11.8 Förekomsten av argument 370 11.9 Retroaktivitet 371 11.10 Sammanfattande kommentar 374 12 Utvärdering 377 12.1 Inledning 377 12.2 Utformningen av de undersökta rekommendationsprodukterna 377 12.3 RSV:s lagtolkning 382 12.4 En lag om författningar och allmänna räd 387 12.5 Rättsbildning genom administrativ praxis 389 Summary 392 Källor 401 Rättsfall 413 Sakregister 415 11