Vård- och äldreomsorgsnämnden 79-87
Vård- och äldreomsorgsnämnden sammanträde Information och överläggningar 79. Uppföljning av resultatmål 2011 80. Sammanträdestider 2012 81. Remiss: Handlingsplan i projektrapporten Trygga bostäder för äldre i Alingsås 82. Ekonomisk uppföljning per september 2011 83. Yttrande: Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar 84. Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 samt rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen 85. Anmälan av delegationsbeslut 86. Övriga frågor 87. Meddelanden
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 1 Plats och tid Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9, kl 16:00-18:15 Paragrafer 79-87 Beslutande Övriga deltagare Niklas Hellgren (KD) ordf Anders Sandberg (S) v. ordf Britt Andersson Näsman (S) Anita Bergström (S) Gurli Ericsson (S) Vanja Larsson (V) Börje Lindberg (M) Christian Wieweg (M) tjänstgör för Ing-Marie Molander (C) Alf Olofsson (MP) Agneta Franzen (M) tjänstgör för Kenneth Olsson (FP) Gunilla Wennö (FP) Marianne Wikström (M) Carin Östh (M) Kristina Lindmark (S) Khidir Salaei (S) Magnus Haggren, förvaltningschef Pernilla Melin, nämndsekreterare Catharina Johansson, administrativ chef INFORMATION: Brita Enbom, projektledare Andreas Hasselteg, controller 82 Ann Cajvert, avdelningschef 83 Utses att justera Anders Sandberg Justeringens plats och tid Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, 2011-10-28 Sekreterare Ordförande Justerande Pernilla Melin Niklas Hellgren Anders Sandberg Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård- och äldreomsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2011-11-01 Datum för anslags nedtagande 2011-11-23 Förvaringsplats för et Underskrift Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9, Alingsås Pernilla Melin
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 2 Information och överläggningar A/ Omvårdnadslyftet, Brita Enbom B/ Kvalitetsuppföljning kvartal tre och Flerårsstrategi 2012, Andreas Hasselteg C/ Styrmodellen, de av nämnden beslutade åtagandena får delvis göras om, Magnus Haggren D/ Organisationsförändring av vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Magnus Haggren
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 3 VÄN 79 Dnr 2011.223.720 Uppföljning av resultatmål 2011 Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgsnämnden antog, den 14 december 2010, 2011 års resultatmål. Till varje mål antogs dessutom olika uppdrag som var kopplade till respektive resultatmål. Beredning Förvaltningen har arbetat med resultatmålen och tillhörande uppdrag. I skrivelse den 3 oktober 2011 redogör förvaltningen för hur man har arbetet med målen samt uppdragen under första halvåret 2011. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 11 oktober 2011 62. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av arbetet med resultatmål och uppdrag.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 4 VÄN 80 Dnr 2011.224.720 Sammanträdestider 2012 Ärendebeskrivning Vård- och äldreomsorgsnämnden har att fatta beslut om sammanträdesdagar under året för vård- och äldreomsorgsnämnden och dess arbetsutskott. Beredning Förvaltningen har i skrivelse från den 10 oktober upprättat förslag till sammanträdestider för nämnd, arbetsutskott och förvaltningsövergripande samverkan med fackliga organisationer (FSG). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 11 oktober 2011 63. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Sammanträdesdagar för nämnd, arbetsutskott och förvaltningsövergripande samverkan med fackliga organisationer för år 2012 godkänns. Exp. Pernilla Melin
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 5 VÄN 81 Dnr 2011.072.720 Remiss: Handlingsplan i projektrapporten Trygga bostäder för äldre i Alingsås Ärendebeskrivning Gruppen personer över 65 år ökar i Sverige såväl som i Alingsås. Detta innebär ett allt större tryck på bostäder anpassade efter äldres behov vad gäller tillgänglighet, social gemenskap och närhet till kommunikation och service. Det är en tydlig nationell trend att äldre personer efterfrågar former av så kallade mellanboenden. Idag finns ett glapp mellan det ordinära boendet och ett eventuellt boende i ett biståndsbedömt vård- och omsorgsboende. Ett sådant glapp skulle kunna minskas med tillgång på bostäder med förhöjd fysisk tillgänglighet och med funktioner som ökar tryggheten i den egna bostaden. Sådana lösningar stärker den äldres självständighet och bidrar till kvarboende. Även ansträngningen av den kommunala ekonomin torde minskas. Projektet Trygga bostäder för äldre i Alingsås fick i uppdrag att sammanställa information och kunskap kring nuläget vad gäller situationen kring trygga bostäder i Alingsås kommun. Uppdraget omfattade även att ge ett förslag på hur framtida arbete kan drivas för att skapa fler trygga bostäder för äldre i kommunen. De förvaltningar och bolag som arbetade i projektet är kommunledningskontoret, samhällsbyggnadskontoret, tekniska kontoret, Alingsåshem och vård- och äldreomsorgsförvaltningen. Projektrapporten bifogas tjänsteskrivelsen. Beredning För att projektarbetet Trygga bostäder för äldre i Alingsås ska bära frukt på sikt, krävs ett gemensamt ansvarstagande och samordnade aktiviteter. Det betyder att arbetet framöver bör formaliseras för att vi med gemensamma krafter skall kunna arbeta vidare med frågan. Mot bakgrund av komplexiteten i ärendet önskar vård- och äldreomsorgsnämnden därför återkoppling i frågan från varje berörd nämnd, där man anger hur man ser på sitt eget engagemang och delaktighet i rapportens handlingsplan, både specifikt och generellt. Alingsås kommun tog 2005 (KS 71) beslut till en handlingsplan för att stödja initiativ för uppförande av trygghetsboenden och seniorboenden i kommunen. Handlingsplanen resulterade i att det finns ett antal lägenheter i Alingsåshems bestånd med god tillgänglighet som benämns som trygghetsboende.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 6 VÄN 81 Dnr 2011.072.720 År 2009 införde regeringen ett investeringsstöd för att stimulera till ny- och ombyggnationer till trygghetsboende. Den gemensamma bilden från kommunledning och berörda nämnder var att det fanns behov av en ny handlingsplan i samband med det. I maj 2010 samlades presidierna och tjänstemän i byggnadsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden, styrelsen i Alingsåshem, representanter från tekniska nämnden och från kommunledning till en upptaktsdag. Mötet gav representerade förvaltningschefer uppdraget att utarbeta ett underlag till förnyad handlingsplan för trygga bostäder. Vård och äldreomsorgsförvaltningen utsågs av förvaltningscheferna till ansvariga för att sammankalla och driva arbetet i projektform. 15 oktober 2010 startade projektet Trygga bostäder för äldre i Alingsås. Projektet har sammanställt kunskap utifrån fyra arbetspaket som vardera har handlat om 1. Demografisk utveckling i Alingsås på kommun- och områdesnivå. 2. Tillgänglighetsinventering i Alingsåshems bostadsbestånd 3. Kriterier för trygghetsbostäder 4. Marktilldelning. Utifrån dessa kunskaper har en handlingsplan att satts samman, som förväntas leda till att öka antalet trygga bostäder för äldre. Under oktober 2011 skickas projektrapporten Trygga bostäder för äldre i Alingsås till berörda nämnder för återkoppling. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 11 oktober 2011 64. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden föreslår berörda nämnder att inkomma med synpunkter kring delaktighet och eget engagemang i föreslagen handlingsplan i rapporten Trygga bostäder för äldre i Alingsås Exp. KS, Samhällsbyggnadsnämnden, Tekniska nämnden och Alingsås Hem
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 7 VÄN 82 Dnr 2011.062.078 Ekonomisk uppföljning per september 2011 Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgsnämndens verksamhet prognostiserar ett underskott för 2011 med tre miljoner kronor. Prognosen är oförändrad jämfört med föregående uppföljning. Underskottet beror framförallt på de volymökningar som skett under 2011 inom hemtjänstverksamheten. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Ekonomisk uppföljning per den 30 september 2011 godkänns.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 8 VÄN 83 Dnr 2011.207.726 Yttrande: Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar Ärendebeskrivning Samrådsorganet för Västkom och Västra Götalandsregionen (VGR) gav i januari 2010 i uppdrag åt en partssammansatt arbetsgrupp att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik. Uppdraget bestod också av att beskriva effekterna för verksamheten och för resenären. En slutrapport presenterades för samrådsorganet i september 2010. Samrådsorganet uttryckte då att det är önskvärt med ett gemensamt regelverk för färdtjänsten samt en förankringsprocess i kommunerna. Västkoms styrelse beslöt i oktober 2010 överlämna utredningen till kommunalförbunden (för Alingsås kommuns del Göteborgsregionens kommunalförbund, GR) för vidare handläggning samt att förorda att alternativt ett ska gälla, dvs att en gemensam organisation etableras stegvis. Kommunerna ska senast 2013-12-31 ha fattat beslut om huruvida man vill gå med i samarbetet. Förbundsstyrelsen i GR beslutar 2011-09-16 att skicka utredningen Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler på remiss till medlemskommunernas kommunstyrelser och svar vara GR tillhanda senast 2012-01-31. Beredning I avlämnad slutrapport Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar utgår man från medborgarperspektivet och att människor med funktionsnedsättning ska kunna resa på samma villkor oavsett i vilken kommun man bor. Ur regionperspektiv är likabehandlingsprincipen en grundläggande hållning. Slutrapporten visar vägen att åstadkomma en samlad organisation och gemensamma regler och därigenom förenkla för medborgaren. Förslag som anges är att ansvaret för färdtjänst överförs från kommunerna till Västra Götalandsregionen, att det införs gemensamma regler och avgifter i hela Västra Götaland, samt att det inte ska finnas några generella begränsningar för antal resor, vilket idag finns i en del kommuner. De fyra viktigaste punkterna för att åstadkomma gemensamma regler är: Möjlighet att resa med färdtjänst ska omfatta hela Västra Götaland och angränsande kommuner till Västra Götaland. Samma färdtjänstavgift ska gälla hela Västra Götaland. Färdtjänsttillstånd ska utgå från personliga hjälpbehov. Ingen generell antalsbegränsning av resandet.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 9 VÄN 83 Dnr 2011.207.726 Alingsås kommun har till viss del genomfört en del av ovanstående åtgärder som föreslås i slutrapporten gällande gemensamma regler. Möjlighet finns att resa med färdtjänst i stora delar av Västra Götaland (26 av 49 kommuner), det finns inga generella begränsningar i de antal resor den enskilde får göra, färdtjänsttillstånden utgår från personliga hjälpbehov. Egenavgiften vid färdtjänstresa grundar sig på Västtrafik AB: s kollektivtaxa (kontantpristaxa) jämte ett påslag om 50%. Grunden för egenavgiften är detsamma som för kollektivtaxan, dvs egenavgiften följer kollektivtrafikens zoner och taxesystem med differentierad prissättning. Två förslag är därefter framtagna för hur en organisation kan etableras: Förslag 1 Innebär att en gemensam organisation etableras stegvis. I detta förslag erbjuds länets kommuner att ansluta sig till gemensamma färdtjänstregler och samtidigt överföra beslutanderätten om färdtjänsttillstånd till regionen. Den nya kollektivtrafikorganisationen i Västra Götalandsregionen upphandlar färdtjänsten och samordnar färdtjänsten med den allmänna kollektivtrafiken och med reglerna för sjukresor. Kommunerna skall ha fattat sitt beslut senast 2013-12-31. De kommuner som överlåter ansvaret för färdtjänst till Västra Götalandsregionen faktureras enligt fastställda principer. Först när samtliga kommuner anslutit sig kan en skatteväxling bli aktuell. Effekter: Positiva effekter Varje kommun bestämmer om man vill överlåta uppdraget och när det skall ske. Västra Götalandsregionen får möjlighet att successivt bygga upp en samlad organisation och en tydligare bild kommer att växa fram om de ekonomiska effekterna. Den ekonomiska kalkylen för en senare skatteväxling kan baseras på verkliga värden och effekterna av gemensamma regler och gemensam organisation. Negativa effekter Incitament för förändring minskar då kommunerna får ett fortsatt kostnadsansvar trots att genomförandeansvaret överförts till Västra Götalandsregionen (beslut och kostnadsansvar inom olika organisationer). Tidpunkten för genomförandet osäkert och kommer att variera mellan kommunerna samt är beroende av sluttid för befintligt trafikavtal. Regler och avgifter kommer under obestämd tid att fortsatt kunna variera beroende på var i länet man bor. Avgiften för sjukresor och färdtjänst blir fortsatt olika om inte alla ansluter sig. Samordning mellan färdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik försvåras.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 10 VÄN 83 Dnr 2011.207.726 Förslag 2 Innebär att en gemensam organisation etableras vid ett tillfälle. Ansvaret för färdtjänst inklusive beslut om riksfärdtjänst överlämnas från länets kommuner till Västtrafik/Västra Götalandsregionen vid ett tillfälle. Överlåtelsen sker i samband med skatteväxling. En skatteväxling innebär att landstingsskatten höjs och kommunalskatten sänks med lika mycket i alla kommuner. Västra Götalandsregionen organiserar färdtjänsten och sjukresor utifrån ett gemensamt regelverk/en gemensam taxa och som en integrerad del av den kollektivtrafikorganisation som ska överföras till och etableras inom regionen. Befintlig kompetens för färdtjänstfrågor i kommunen utgör grunden för organisationen i regionen. Effekter: Positiva effekter Snabbare och konsekvent genomförande men exakt tidpunkt för genomförande är beroende av sluttid för befintligt trafikavtal. Kommunernas insyn och inflytande sker i de former som läggs fast för samtliga kollektivtrafikfrågor. Roller och ansvar tydligt fördelat, vilket ökar förutsättningarna för en effektiv organisation och styrning. Större möjligheter till samordning av allmän linjetrafik och anropsstyrd trafik (färdtjänst och sjukresor) Framtida kostnadsförändringar till följd av t ex nya regler, avgifter och rutiner belastar Västra Götalandsregionen. Västra Götalandsregionen tillgodogörs effekterna av rationaliseringar. En samlad organisation ger incitament för ökad tillgänglighet av den allmänna kollektivtrafiken för personer med funktionsnedsättning då detta avlastar bl a färdtjänsten. Resenärens planering av resan underlättas Negativa effekter Den ekonomiska kalkylen för skatteväxling kan inte baseras på verkliga värden utan måste beräknas med hjälp av antaganden/bedömningar. Eftersom färdtjänst och riksfärdtjänst kostar olika mycket per skattekrona i kommunerna kan utjämning behövas mellan de kommuner som inte får kompensation för sina utgifter och de som får mer skatteintäkter än färdtjänsten kostat.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 11 VÄN 83 Dnr 2011.207.726 Västkoms styrelse har förordat att förslag 1 skall gälla, dvs att en gemensam organisation etableras stegvis. Båda förslagen föreslår införande av nya gemensamma regler, en gemensam taxa, ökad samordning av planering, beställning och genomförande av resor och gemensam hand läggning av tillstånd. Skillnaden ligger i hur processen skall läggas upp som leder till detta mål. Förvaltningen lämnar följande yttrande Vård och äldreomsorgsnämnden tillstyrker de förslag till gemensamt regelverk och gemensam organisation för färdtjänst, riksfärdtjänst och samordning med sjukresor och allmän kollektivtrafik som föreslås i utredningen. Ur ett regionalt perspektiv är det en viktig markering att funktionsnedsatts resor är en del av den allmänna kollektivtrafiken. Ett successivt införande innebär en osäkerhet om och när ett gemensamt regelverk kan genomföras i Västra Götalandsregionen. De verksamhetsmässiga och ekonomiska samordningsvinster som beskrivs i rapporten genom samordning av det kollektiva resandet är tveksamt om det uppnås. Ytterligare överläggningar mellan parterna i syfte att få ett gemensamt datum för införande förordas därför. Om så inte blir fallet bör ytterligare ekonomiska beräkningar göras för inträdande kommuner. Det finns annars risk att nuvarande egna kostnader blir kvar samtidigt som uppbyggnaden av ny administration ska fördelas till de kommuner som ansluter sig samt att kommunen har ett fortsatt kostnadsansvar trots att besluts- och genomförandeansvaret överförts till Västra Götalandsregionen. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande och beslutar att överlämna detsamma till kommunstyrelsen för att tillsammans med eventuella övriga kommunövergripande synpunkter bilda underlag för kommunens ställningstagande i denna fråga. Exp. KS
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 12 VÄN 84 Dnr 2011.078.720 Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 samt rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen Ärendebeskrivning En rapporteringsskyldighet införs 2006-07-01 i socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Rapporteringen skall ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Genom ändringen i socialtjänstlagen (SoL) ska en kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 SoL som någon är berättigad till, enligt beslut från kommunen, åläggas att betala en särskild avgift, en s.k. sanktionsavgift. Till fullmäktige ska nämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten sak vara avidentifierade. Det ska således inte gå att härleda uppgifterna i rapporten till enskilda personer. Inte heller ska nämnden ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Däremot ska det framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Rapporteringen ska göras en gång per kvartal. Beredning Vid rapporteringstillfälle 2011-09-30 (innefattande kvartal tre) har vård och äldreomsorgsförvaltningen redovisat fem individrapporter till socialstyrelsen. Två av dessa är återrapporteringar från förra rapporteringstillfället, båda har tackat nej till erbjudet boende vid flera tillfällen. Tre ärenden är nya och samtliga är erbjudna boenden inom tre månader. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens kvartals- och individrapport som sitt svar till socialstyrelsen och revisorerna. Vård och äldreomsorgsnämnden beslutar att överlämna upprättad statistikrapport till kommunfullmäktige. Exp. Socialstyrelsen, Kommunens revisorer, KF
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 13 VÄN 85 Dnr 2011.005.031 2011.007.031 2011.008.031 Anmälan av delegationsbeslut Ärendebeskrivning Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap 33-38. Vårdoch äldreomsorgsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordförande, viceordförande, vård- och äldreomsorgsnämndens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän enligt nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut skall anmälas till vård- och äldreomsorgsnämnden. Beredning Följande delegater har fattat följande beslut enligt delegationsförteckningen under den aktuella perioden: Kategori: förvaltning - allmänt Magnus Haggren, förvaltningschef - Nedsättning av eller befrielse från avgift inom ramen för gällande riktlinjer, 24 st Kategori: förvaltningschefens vidaredelegation Anställningar Karin Grund, enhetschef - AVA-anställning, 1 st (höjd sysselsättningsgrad) Pernilla Andersson, enhetschef - AVA-anställning, 3 st - Tillsvidareanställning, 1 st Yvonne Svensson, enhetschef - AVA-anställning, 3 st (höjd sysselsättningsgrad) - AVA-anställning, 1 st
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 14 VÄN 85 Dnr 2011.005.031 2011.007.031 2011.008.031 Maria Wallmyr, enhetschef - AVA-anställning, 4 st - AVA-anställning, 2 st (höjd sysselsättningsgrad) Christa Uls Ebefors, enhetschef - AVA-anställning, 3 st (höjd sysselsättningsgrad) Heidi Juntoft Jonasson, enhetschef - Vikariat, 1 st Sonny Dahl, avdelningschef - Vikariat, 1 st Ulrica Carlsson, enhetschef - Vikariat, 2 st Övrigt Helen Gillquist, avdelningschef - Kassation av egendom som ej vidare kan användas i verksamheten, möbler Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Redovisning av anmälda delegationsbeslut godkänns.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 15 VÄN 86 Övriga frågor Vanja Larsson (V) lämnar rapport från förtroenderådet på Ängabogården och Kaptenen den 5 oktober. Hon var där tillsammans med Ing-Marie Molander (C). Rapport finns även i separat skrivelse, Dnr 2011.231.720 VÄN. Vanja Larsson (V) frågar när nämnden skall få redovisning avseende öppna jämförelser. Magnus Haggren svarar att nämnden har fått en sådan redovisning. Vanja Larsson (V) frågar hur det går med larmutredningen. Catharina Johansson redogör för hur planen ser ut för fortsatt införande av ny teknik avseende trygghetslarmen. Under våren 2011 infördes ny teknik för mottagning av larm från trygghetstelefoner. Tekniken infördes i område Centrum. Det är nu dags för nästa etapp där också övriga områden införlivas i den nya tekniken.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 16 VÄN 87 Meddelanden Skrivelse från förtroenderåd på Ängabogården och Kaptenen den 5 oktober 2011, Vanja Larsson (V) och Ing-Marie Molander (C) Dnr 2011.231.720 VÄN Beslut från Socialstyrelsen tillsyn enligt socialtjänstlagen och patientsäkerhetslagen, Dnr 2011.181.729 VÄN Risk- och sårbarhetsanalys 2011 KS 203 111010, Dnr 2011.124.162 VÄN Nämndsnytt från HSN 6 sammanträden 27 september och 18 oktober, nyhetsblad