Sammanträdesprotokoll Blad 1 (16) Plats och tid kommunhuset rum 293 kl 13.15 15.30 Beslutande Inge Ståhlgren (S) Berit Karlsson (S) Jan Widegren (M) Calinge Lindberg, 37-42, 44-48 (S) Birgitta Luoto (S) Hans Hedström (V) Patrick Holm (M) Björn Johansson (MP) Ann-Marie Norén Offerman (FP) Ann-Sophie Nygren, 43 (S) Ej tjänstgörande Jimmy Gustavsson (S) ersättare och övriga Ann-Sophie Nygren, 37-42, 44-48 (S) deltagare Rafiq Minhas (S) Daniel Johansson (V) Anna-Maija Alajoki (M) Bo Höglander (C) Agnetha West Sekreterare Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Sami Abu Eid, 37 Planarkitekt Markus Damm Nordqvist, 38-39 Bygglovhandläggare Farid Ruhani, 40-42 Trafikingenjör Johan Bergqvist, 37, 40-48 Praktikant Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer 37-48 Ordförande Justerande Inge Ståhlgren.. Jan Widegren BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2013-05-21 Datum för anslagsuppsättande 2013-05-24 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande 2013-06-17 Underskrift Agnetha West
Sammanträdesprotokoll Blad 2 Ärende Msn 37 Msn 38 Msn 39 Msn 40 Msn 41 Msn 42 Ändring av detaljplan för Ramdalshöjden, omfattande del av Oxelö 8:53, del av Oxelö 8:20 och Barken Jogersö 1:122, bygglov för uppförande av byggnader/containrar för kanoter Oxelö 7:50, bygglov för uppförande av kundvagnsgarage Svar på medborgarförslag om ökad trafiksäkerhet Gång- och cykelväg mellan Torggatan- Båggatan Gång- och cykelväg Sundörsvägen (från Netto och 200 m mot Frösäng) Msn 43 Budgetuppföljning per april 2013 Msn 44 Konsekvensbeskrivning av föreslagen budgetram för 2014 Msn 45 Taxor 2014 Msn 46 Msn 47 Msn 48 Delgivningar Anmälan delegationsbeslut Information/Rapporter
Sammanträdesprotokoll Blad 3 Msn 37 Dnr PLAN.2013.5 Ändring av detaljplan för Ramdalshöjden, omfattande del av Oxelö 8:53, del av Oxelö 8:20 och Barken 1. Sända rubricerad detaljplanen på samråd. 2. Detaljplanen upprättas enligt PBL 5:7, enkelt planförfarande eftersom planen har liten betydelse och saknar intresse för allmänheten. Gällande detaljplan vann laga kraft 15 september 2003. Planen upprättades i samarbete med en exploatör vilken bidrog till att bestämmelserna är utformades för att passa de byggnader som då var aktuella. Exploatören drog sig ur och bebyggelse blev inte av. De snäva planbestämmelserna är inte tidsenliga vilket gör idag att planen blir svår att genomföra. Detaljplanen bör därför ändras för att göras med flexibel och genomförbar. Seniorvillor tillsammans med LB-hus är intresserade av 4-8 tomter inom området. Ändringen syftar också till att möjliggöra en etablering av seniorvillor på området. Bestämmelser som tagits bort är: krav på bullerplank, krav på plantering, utfartsförbud, krav på stående träpanel, krav på 27 graders takvinkel och lertegeltak, vegetation ska bevaras, vind får inte inredas samt krav på huvudbyggnads placering. Byggrätten om 25 procent av fastighetsaren, dock högst 200 kvadratmeter behålls. Byggnadshöjden ändras till 4 meter. Bestämmelsen kontor tas bort och bestämmelsen C1 gemensamhetsutrymme tillkommer. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-14. Samrådshandlingar. Planarkitekt Samy Abu Eid föredrar ärendet. Björn Johansson (MP) vill ha noterat till protokollet att förutsättningar för ett mer flexibelt byggande av till exempel radhuslägenheter i flervåningshus undersöks parallellt. Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 4 Msn 38 Dnr BYGG.2013.33 Jogersö 1:122, bygglov för uppförande av byggnader/containrar för kanoter 1. Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31 b Plan- och bygglagen (2010:900) för uppställning av byggnader/containrar för kanotuthyrning enligt handlingar som tillhör beslutet. 2. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige 2012-12-19 189 kommer Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på 2 100 kr för handläggning av ärendet. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Ansökan om bygglov för uppställning av containrar samt bod inkom den 2013-03-12. Ansökan redovisade då en annan placering än den som nu är föreslagen. Nya handlingar inkom den 2 maj till förvaltningen. Nu föreslås en placering inom Jogersö badet. Placeringen är intill den mindre lekplats som finns på platsen. I vattnet ska en brygga läggas ut. Inom området gäller detaljplan nr 1441 som vann laga kraft 1966-05-17. Föreslaget område är i detaljplanen planerat som område för friluftsbad detta gäller även vattenområde där bryggan ska placeras. Inom området är strandskyddet upphävt. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-08. Bygglovshandlingar. Bygglovhandläggare Markus Damm Nordqvist föredrar ärendet. Sökanden (FK) Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 5 Msn 39 Dnr BYGG.2013.42 Oxelö 7:50, bygglov för uppförande av kundvagnsgarage 1. Bygglovet avslås då platsen inte är lämplig för kundvagnsgarage ur trafiksäkerhetssynpunkt samt att en översyn kommer att göras av området i samband med detaljplan för torget. 2. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige 2012-12-19 189 kommer Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på 1 400 kr för handläggning av ärendet. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Ärendet initierades den 25 mars 2013. Ärendet har sedan dess kompletterats med ritning över kundvagnsgaraget. Garaget ska placeras på befintlig parkering som ligger utanför entrén till ICA. Placeringen är på de två parkeringsplatser som ligger närmast torget se situationsplan. För området gäller detaljplan nr 1682. Området är i detaljplanen planerat som parkmark, trots att det finns det sedan tidigare en parkering på platsen. Inför beslut har kommunens mark- och exploateringsansvarige godkänt åtgärden. Innan nämndens sammanträde har ärendet även diskuterats i Trafiksäkerhetsgruppen där bland annat kommunen ingår. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-08. Bygglovshandlingar. Bygglovhandläggare Markus Damm Nordqvist föredrar ärendet. Inge Ståhlgren (S) redogör från diskussionerna i Trafiksäkerhetsgruppen där alla parter är överens att platsen för kundvagnsgaraget inte är lämplig i trafiksäkerhetssynpunkt.
Sammanträdesprotokoll Blad 6 Msn 39 Dnr BYGG.2013.42 Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår att bygglovet avslås då platsen inte är lämplig för kundvagnsgarage ur trafiksäkerhetssynpunkt samt att en översyn kommer att göras av området i samband med detaljplan för torget. Björn Johansson (MP), Hans Hedström (V) och Anna-Marie Nordén Offerman (FP) instämmer. Beslutsgång Ordförande frågar om eget förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Sökanden (FK) Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 7 Msn 40 Dnr MSN.2013.13 Svar på medborgarförslag om ökad trafiksäkerhet Medborgarförslaget anses besvarad. Det har inkommit ett medborgarförslag om en förbättringsåtgärd av trafiksäkerheten från kanalbron till korsningen, Femörevägen/Alskärsvägen. En gång- och cykelväg på höger sida av vägen efter kanalbron till trevägskorsningen, Fiskehamnvägen/Alskärsvägen medför att det blir trafiksäkrare för gående och cyklister som idag tvingas ut i biltrafiken. Medborgarförslag om ökad trafiksäkerhet. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-14. Kalkyl gc-väg Femörebron-Alskärsvägen. Karta. Trafikingenjör Farid Ruhani föredrar ärendet. Framskrivet förslag Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att medborgarförslaget bifalls. Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår att medborgarförslaget ska anses besvarad med anledning av det ekonomiska läget samt att byggande bör avvakta utbyggnaden av va-ledningar mot Fiskehamnen. Beslutsgång Ordförande ställer de båda förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar att förslaget ska anses besvarad. Förslagsställaren (FK)
Sammanträdesprotokoll Blad 8 Msn 41 Dnr MSN.2013.10 Gång- och cykelväg mellan Torggatan- Båggatan 1. Utbyggnad av en ny gång- och cykelbana mellan Torggatan och Båggatan påbörjas. 2. Investering för utbyggnad av gång- och cykelbanan uppskattas till högst 132 000 kronor. 3. Finansiering sker via investeringsbudget. Idag saknas det gång- och cykelbana mellan Torggatan och Båggatan. Cyklister och gående tvingas därför ut i biltrafiken. Att bygga bort den felande länken och skapa ett heltäckande och sammanhängande gång- och cykelnät kan öka trafiksäkerhet och sammanlagda andel av gång- och cykeltrafiken. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-14. Kalkyl gc-väg Torggatan-Båggatan. Karta. Trafikingenjör Farid Ruhani föredrar ärendet. Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 9 Msn 42 Dnr MSN.2013.15 Gång- och cykelväg Sundörsvägen (från Netto och 200 m mot Frösäng) Ärendet återremitteras för att en helhetssyn ska göras av området med cykelfält alternativt gång- och cykelväg mellan Torggatan och Hagvägen. En gång- och cykelväg från Netto och 200 meter mot Frösäng medför att det blir trafiksäkrare för gående och cyklister. Trots avsaknad av cykelbana på Sundörsvägen är det många cyklister som använder vägen. Varuhuset Netto är en viktig målpunkt och en separerad cykelbana skulle höja trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Efter utbyggnad av denna cykelbana är målsättningen att i nästa etapp successivt bygga ut cykelbanan mot centrum för att skapa en rak cykellänk för cyklister mot Torggatan Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-14. Kalkyl gc-väg Sundörsvägen Karta. Trafikingenjör Farid Ruhani föredrar ärendet. Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår att ärendet återremitteras för att en helhetssyn ska göras av området med cykelfält alternativt gång- och cykelväg mellan Torggatan och Hagvägen. Björn Johansson (MP), Jan Widegren (M) och Hans Hedström (V) instämmer. Beslutsgång Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att nämnden återremitterar ärendet. Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 10 Msn 43 Dnr MSN.2013.4 Budgetuppföljning per april 2013 Budgetuppföljningen godkänns. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort en ekonomisk uppföljning av budgeten till och med april månad 2013. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden redovisar ett negativt resultat om 32 tkr för de första fyra månaderna, utöver gällande sparbeting. Orsaken till resultatet är bland annat att förväntade intäkter på avgiftssidan fortfarande släpar efter, samt att kapitalkostnaderna för avskrivningar är större än vad som budgeterats. Kostnaderna för snöröjningen årets första månader översteg vad som budgeterats. För närvarande ligger förbrukningsavgifterna för gatubelysningen 120 tkr över budget, sannolikt beroende på att kostnaderna inte periodiserats efter faktiskt utfall. Under året förväntas personalkostnaderna bli lägre än budgeterat beroende bland annat på förlängd föräldraledighet och senarelagd tjänstetillsättning. Å andra sidan tenderar mätningsverksamheten att bli dyrare beroende av fakturerade engångskostnader (övergångskostnader) med koppling till samarbetsavtal rörande Mät- Kart och Gis-verksamheten med Nyköpings kommun. Prognosen för årets slut är sammantaget att budgeten för året kommer att hållas. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-13. Ekonomisk uppföljning per april. Förvaltningschef Elisabeth Bäckman Steninger föredrar ärendet. Msf (FK)
Sammanträdesprotokoll Blad 11 Msn 44 Dnr MSN.2013.6 Konsekvensbeskrivning av föreslagen budgetram för 2014 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens konsekvensbeskrivning, rörande föreslagen preliminär budgetram inklusive investeringsram samt mål och prioriteringar inför 2014, överlämnas till mål och budgetberedningen. Mål- och budgetberedningen har 2013-04-15 beslutat ge nämnderna i uppdrag att göra en konsekvensbeskrivning avseende preliminära ramar, investeringar, mål och prioriteringar inför 2014. Beslutet innebär att ramarna i princip ska minskas för alla verksamheter. Kompensation för löneökningar utgår dock. Det finns även föreslagna utpekade satsningar inför 2014. Konsekvensbeskrivningen ska beslutas på Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens sammanträde den 21 maj 2013. För att mål- och budgetberedningen ska få en jämförande överblick över vilka konsekvenser ramminskningen får i verksamheterna har kommunstyrelsekontoret utarbetat en mall. Miljö- och samhällsbyggnadschefen har gjort en konsekvensbeskrivning utifrån den, av mål- och budgetberedningen, föreslagna ramfördelningen med koppling till föreslagna mål och prioriteringar för 2014. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-13. Förslag till konsekvensbeskrivning 2013-05-13. Förvaltningschef Elisabeth Bäckman Steninger föredrar ärendet. Mål- och budgetberedning (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 12 Msn 45 Dnr MSN.2013.14 Taxor 2014 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut i Kommunfullmäktige 1. Tillstyrka en höjning av timersättningen från 850 kronor till 900 kronor i samtliga taxor där sådana förekommer inför 2014. 2. Tillstyrka att den i plan- och bygglovstaxan förekommande justeringsfaktorn ska ändras från 0,8 till 1.0. 3. Tillstyrka att timpriset i plan- och bygglovtaxan justeras upp med 100 kronor för varje löneintervall. 4. Taxorna för upplåtelse av allmän plats, torghandel och långtidsparkering förblir oförändrade. Inom Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde finns följande taxor 1. Taxa för Oxelösunds offentliga kontroll inom livsmedelsområdet 2. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 3. Taxa inom strålskyddslagens områden 4. Taxa för uppdragsverksamhet inom miljö- och hälsoskyddsverksamheten 5. Taxa enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 6. Taxa för plan- och bygglov 7. Taxa för upplåtelse av allmän plats 8. Taxa för torghandel 9. Taxa för långtidsparkering 10. Taxa felparkeringsavgifter Inför mål och budget 2013 2015 har varje nämnd redovisat större och strategiskt viktiga taxor. För Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens del gällde det taxorna för plan- och bygglov samt livsmedelskontroll. Redovisningen visade utfallet de senaste två åren, självfinansieringsgraden samt jämförelser med Nyköping och Trosa kommuner. Med utgångspunkt från den redovisningen har nämnden beslutat om hur dessa taxor ska justeras inför 2013 och effekterna av detta. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslog 2012-03-20 23 att dessa taxor skulle indexuppräknas inför 2013.
Sammanträdesprotokoll Blad 13 Msn 45 Dnr MSN.2013.14 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har i år (2013) under april månad gjort en sammanställning av tillämpad timkostnad för åtta av Södermanlands läns kommuner och funnit att med hänsyn till kostnadsutvecklingen bör timtaxan inför 2014 höjas med 50 kr, det vill säga från 850 kr/h till 900 kr/h. I analogi med detta beslut föreslås nämnden tillstyrka att timpriset i plan- och bygglovstaxan anpassas till samma nivå för jämförbara kategorier handläggare. En konsekvens blir då att timpriset i plan- och bygglovtaxan justeras upp med 100 kronor för varje löneintervall. Förvaltningen förslår vidare att den justeringsfaktor i plan- och bygglovtaxan som för närvarande varit 0,8, ska ändras till 1,0 det vill säga normläge. Komplexiteten och tidsåt-gången i ärendena generellt sett motiverar väl faktorn 1,0, det vill säga ingen justering varken upp eller ned, jämfört med ett normalläge. Taxorna för upplåtelse av allmän plats, torghandel och långtidsparkering föreslås oförändrade med hänsyn till att nämnden inför 2013 avslog förslag om höjning. Taxan för felparkeringsavgifter antogs av Kommunstyrelsen 15 maj 2013 och föreslås därför oförändrad. Förslag till taxor 2014 inom Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamheter. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-05-13. Förvaltningschef Elisabeth Bäckman Steninger föredrar ärendet. Ks/Kf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 14 Msn 46 Dnr MSN.2013.2 Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Kommunstyrelsen Beslut 2013-03-13 Ks 29 Anslutning av Stora Danviksholmen med flera till det kommunala avloppsledningsnästet Kommunfullmäktige Beslut 2013-04-03 Kf 28 Svar på motion om trafiksäkerhetsåtgärder vid korsningen Baravägen och Silfverstjärnas väg Länsstyrelsen Södermanlands län Beslut 2013-05-08 Beslut på överklagande, detaljplan Lastudden etapp 1
Sammanträdesprotokoll Blad 15 Msn 47 Dnr MSN.2013.3 Anmälan delegationsbeslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till ordförande och tjänstemän enligt en av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Markupplåtelser och trafikärenden: Farid Ruhani mars-april Plan- och byggärenden: Markus Damm Nordqvist Dennis Gustafsson april april Miljöärenden: Peter Lantz Therese Hamilton Åsa Valdemardotter april april april
Sammanträdesprotokoll Blad 16 Msn 48 Dnr MSN.2013.1 Information/Rapporter Beredningen får delegation att eventuellt överklaga Länsstyrelsens beslut om att inte upphäva strandskyddet inom området. Förvaltningschef Elisabeth Bäckman Steninger informerar om detaljplan Västra Femöre etapp 1E - 1G. Förvaltningen har fått ett förhandsbesked om att Länsstyrelsen eventuellt inte kommer att upphäva strandskyddet för 2 tomter inom området. Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår att beredningen får delegation att eventuellt överklaga Länsstyrelsens beslut om att inte upphäva strandskyddet inom området. Beslutsgång Ordförande frågar om eget förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Beredningen (FK) Msf (FK)