Sveriges universitets- 2012-06-26 och högskoleförbund Minnesanteckningar från möte med SUHF:s Expertgrupp för studieadministrativa frågor den 4 juni 2012 på SUHF:s kansli Deltagare: Yasmine Lindström, ordförande Mats Edvardsson, verkställande ledamot Mauritz Danielsson Eva Ekstedt Salzmann Tarmo Haavisto Tuula Kuosmanen Brita Lundh, fr o m 7 Joakim Mäki Åsa Nandorf Lars Rydberg Karin Sikström Elisabeth Svensk Peder Tjäderborn Fredrik Andersson, sekreterare 1. Mötets öppnande Ordförande förklarade mötet öppnat och hälsade alla välkomna. 2. Godkännande av dagordningen Dagordningen godkändes i enlighet med förslag. 3. Minnesanteckningar från föregående möte Fredrik Andersson gjorde en kort uppföljning av minnesanteckningarna från den 18 april. Ett antal frågor återkom planenligt på den aktuella dagordningen. Den föreslagna revideringen av Rekommendationen 2009:2 Reell kompetens för grundläggande behörighet är fastställd av presidiet. 4. Meddelanden och rapporter Mats Edvardsson och Fredrik Andersson rapporterade kort om aktuella händelser inom sektorn. Bland annat berördes SUHF:s arbete med en arbetsgrupp för hantering gemensam forskarexamen, som delvis berör snittytan mellan avancerad och forskarnivå. Rapporten delges Expertgruppen vid kommande möte. Arbetsgruppen för utvecklingsfrågor kring högskoleprovet arrangerar ett seminarium i Stockholm den 10 september för att diskutera slutsatserna från enkäten som ett inspel till
den kommande rapporten. Tanken är att även den närmast ansvariga chefsnivån ska delta i seminariet. Gruppens slutrapport kommer till Expertgruppens nästa möte innan slutbehandling inom SUHF 17 oktober. Sverige står i process att införa det gemensamma europeiska Yrkeskvalifikationsdirektivet, som bland annat innebär införandet av yrkeskort för vissa reglerade yrken. Det kan få konsekvenser för sektorn, inte minst i överlappningen mellan andra regleringar, t ex i examensordningen, eller ur ett kostnadsperspektiv. Det kan finnas behov av samordnande diskussioner med den myndighet som får ansvar för den svenska implementeringen. SUHF har tagit fram en skrivelse till Migrationsverket med krav på åtgärder när det gäller hanteringen av viseringen och uppehållstillstånd för tredjelandsstudenter. Styrelsen ska överlägga med Migrationsverket på sitt junimöte och därefter besluta om den fortsatta hanteringen av skrivelsen. 5. Diskussioner och möten med Skolverket Expertgruppen fick en redogörelse av det diskussionsmöte som fördes mellan en delegation från gruppen och företrädare för Skolverket efter föregående expertgruppsmöte, Bland de frågor som lyftes under samtalet var behovet av en ingång till sektorn för Skolverket och samt en behovet och formerna för en kontinuerlig dialog. Expertgruppen diskuterade frågan och konstaterade att lärarlegitimationen på sätt och vis utgör en parallell examensordning som lärosätena inte rår över. Likheter finns i det avseendet med läkarutbildningarna. Det finns behov att bevaka vad som händer i frågan och kontinuerligt stämma av med Skolverket om det finns aktuella ärenden som de vill ha dialog kring. 6. Fortsatt diskussion kring Tisus Expertgruppen fortsatte diskussionerna kring Tisus från föregående möte. Det är tydligt att det finns stora utestående frågor, bland annat hela finansieringsproblematiken och i vilken utsträckning man ska använda provet i antagningen. Dessutom är kostnaden för de skrivande i många fall hög. Tisus lider av en otydlighet i ansvars- och kostnadsfördelning som påminner om problematiken kring högskoleprovet, och som behöver klargöras mellan alla inblandade aktörer. En sådan diskussion kan även behöva omfatta provets roll i sig; hur det faktiskt används i antagningen och i vilken mån svenskakunskaperna i realiteten prövas på andra sätt eller erhålls genom lärosätenas språkkurser. För att ta lyfta framför allt finansierings- och ansvarsfrågorna till lärosäten, myndigheter och regeringen behövs ett bättre underlag. Mats Edvardsson för en diskussion med Tisus, och frågan återkommer till Expertgruppen under hösten. 7. Uppföljning av seminarium 19 april om praktiska frågor kring avgiftshantering Expertgruppen konstaterade att seminariet den 19 april om praktiska frågor kring avgiftshantering var välbesökt och gav grund till livliga diskussioner i en konstruktiv 2
anda. Under seminariet utlovade Expertgruppen att till kommande vår anordna ett liknande seminarium. På seminariet diskuterades en rad frågor kring hur man ska överenskomma om en gemensam hantering kring ett antal frågor som inte direkt berörs i förordningen eller där en tolkning av regelverket behöver göras. Synpunkterna har sammanställts till ett förslag till rekommenderad hantering kring vissa avgiftsfrågor. Expertgruppen diskuterade förslaget på gemensamma riktlinjer. Det reviderade förslaget skickas till styrelsen och föreslås gå på SUHF-remiss för att sedan bli rekommendationer. Expertgruppen återkommer till frågan efter avslutad remissrunda. 8. Högskolans föreskrivningsrätt Expertgruppen diskuterade synpunkter på SOU 2012 :5 Högskolans föreskrifträtt, för att ge synpunkter inför SUHF:s remissvar. Deadline för svar är 18 juni. Expertgruppen konstaterade att frågan är komplicerad men att det är bra om såväl SUHF som lärosätena svarar. Kostnaden för den ökade administrationen kan klart överstiga vinsterna av tydlighet och transparens i informationen. Inte minst eftersom förslagen direkt motverkar ökad digitalisering i dokumenthanteringen. Det finns även en klar risk att dokument som kursplaner m m töms på innehåll. Fredrik Andersson tar med sig diskussionerna från Expertgruppen till SUHF:s beredning av remissen. 9. Nuläget i arbetet med myndighetsöversyn på högskoleområdet Tuula Kuosmanen informerade om nuläget kring skapandet av två nya myndigheter från 1 januari 2013. Myndighetschefer och namn på myndigheterna är nu klara och under sommaren kommer ytterligare bemannings- och chefsfrågor samt lokalfrågan att klargöras. Instruktioner och budget för de nya myndigheterna kommer under hösten. 10. Tidpunkt när lärosätena ska ha översatt lokala behörighetskrav till de nya kraven Karin Sikström och Elisabeth Svensk informerade inledde diskussionen om när lärosätena ska ha översätt sina lokala behörighetskrav till de nya kraven i o m Gy 11. Egentligen ska anpassningen redan vara gjord för att antagningssystemet ska kunna anpassa sig. Frågan är under beredning inom VHS. Expertgruppen återkommer på mötet 1 oktober med en uppföljning av läget och om det finns orsak för SUHF att agera. 11. Anmälningstider till avancerad nivå Tarmo Haavisto inledde en fortsatt diskussion kring anmälningstiderna till avancerad nivå med utgångspunkt från Lunds universitets hantering och siffror kring detta. Lund har haft 3
ett kraftigt antal sökande till ht 2012 där man lagt flertalet utbildningar i den tidiga omgången. Expertgruppen diskuterade frågan utifrån hur generellt exemplet är, orsakssamband och systemkonsekvenser. En generell tidigareläggning av antagningen till avancerad nivå kan framför allt tänkas ha fördelar rekryteringsmässigt från utlandet. Däremot skapas en del hanteringsproblem, inte minst för de inhemska studenterna. Bland annat kan en ökad andel sena antagningar förväntas bli följden. Expertgruppen gör en uppföljning av frågan på sitt första möte på hösten, då det reella utfallet av antagningen är känt. 12. Utvärdering av arbetsformer inom AkVO Tarmo Haavisto introducerade diskussionen kring att det vore lämpligt att genomföra en utvärdering av arbetsformerna inom AkVO. Dels är det ett antal år sedan frågan utreds sist, dels finns det en del indikationer från handläggar- och chefsnivåer att det är en del frågor som bör adresseras kring bemanning och effektivitet. Expertgruppen diskuterade frågan och konstaterade att behoven förändrats, inte minst sedan införandet av anmälnings- och studieavgifter. Det kan även behövas en diskussion om samordningsvinster mellan de olika VO-organisationerna. Tuula Kuosmanen tar med frågan för återkoppling inom VHS, samtidigt som frågan återkommer på höstens första möte med Expertgruppen. 13. Myndigheten för yrkeshögskolans arbete med det svenska kvalifikationsramverket Mats Edvardsson redogjorde för Yrkeshögskolemyndighetens arbete med att ta fram och förnkra ett förslag för nationella kvalitetskriterier för den nationella kvalifikationsramverket. SUHF:s presidium har även ombett Expertgruppen att föreslå en person till referensgruppen för arbetet, förutom Mats Edvardsson som redan deltar för SUHF:s räkning. Expertgruppen diskuterade frågan kort. Man kom fram till att givet frågans natur vore det lämpligt att utse någon från SUHF:s Expertgrupp för kvalitetsfrågor till referensgruppen. 14. Avrapportering av undergrpper Bedömningshandboksgruppen - Karin Sikström informerade om arbetet inom Bedömningshandboksgruppen, där inte minst införandet av Gy11 tar mycket kraft i anspråk. VHS Förvaltningsråd Mauritz Danielsson informerade om arbetet inom Förvaltningsrådet. I samband med detta lyftes en diskussion om en renodling och tydliggörande av rollerna för de olika råden inom VHS. 4
Förvaltningsorganisationen för ämnesstrukturen Åsa Nandorf rapporterade från gruppens första möte, där man främst lagt fast arbetsformer och arbetsplan för sin verksamhet. Gruppen avser också att införa fastare rutiner för revidering av ämneskategoriseringen i trädet. I diskussionen konstaterade Expertgruppen att det finns orsak att följa upp hur ämnesträdet på sikt utvecklas, eftersom det finns en tendens till att liknande kosntruktioner med tiden blir mer och mer vildvuxna. Samverkansgruppen SUHF-VHS Fredrik Andersson och Mats Edvardsson redogjorde för diskussionerna på senaste mötet inom grupperingen som mycket handlade om kommande relationsformer mellan SUHF och den nya myndigheten. En tentativ diskussion om relationen NyA-Ladok inleddes som kommer fortsätta under hösten, tillsammans med en bredare diskussion om hur vi i sektorn hanterar stora gemensamma systemprojekt. Ladok-konsortiets styrelse Tarmo Haavisto återkopplade till diskussionerna i Ladokstyrelsen om Ladok 3-projektet, där bl a kompetensförsörjning och styrningsfrågor behandlats. Det finns ett identifierat behov av att samla ansvaret för projektet, inte minst eftersom det är många parter inblandade, samtidigt som det inte finns någon klar väg att nå den målsättningen. Sektorn skulle behöva ta ett samlat grepp kring systemfrågorna. Expertgruppen diskuterade frågan och konstaterade bl a att det finns ett behov av styrning och fokus på nyttan av projektet. Även i diskussionerna med NyA har lyfts frågan om strategisk samordning, så att frågan kan komma att återkomma. 15. Höstens mötestider Expertgruppen beslutade att hålla de kommande mötena vid följande tidpunkter: - 1 oktober 0930-1500 - 13 november 0930 1500-15 januari 0930-1500 16. Övriga frågor Inga övriga frågor fanns att behandla. 5