ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

1(45) Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunstyrelsesalen kommunkontoret Charlottenberg kl 13.00-15.50 Beslutande Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Se närvarolista sidan 2 Justerare Ola Dahlström och Annika Hugne Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2017-06-01, kl 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 102-129 Anna Bryntesson Ordförande Hans Nilsson (HEL) Justerare Ola Dahlström (L) Annika Hugne (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp 2017-06-02 Datum då anslaget tas ned 2017-06-26 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Anna Bryntesson

2(45) Närvarolista Beslutande Övriga närvarande Hans Nilsson (Hela Edas Lista) ordförande Margaretha Persson (Hela Edas Lista) ersättare för Kari Staatsen (Hela Edas Lista) Anders Gustafsson (KD) ersättare för Bertil Börjeson (Hela Edas Lista) Birgitta Olsson (Hela Edas Lista) Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista) ersättare för Björn Källman (Hela Edas Lista) Nicklas Backelin (V) Johanna Söderberg (C) Annika Hugne (C) Lars-Eric Andersson (C) ersättare för Fredrik Karlsson (C) Hans-Peter Jessen (S) Dan Säterman (S) Birgitta Eklund (S) Lena Olsson (S) Owe Magnusson (M) ersättare för Hanna Andersson (M) Ola Dahlström (L) Anders Andersson, kommunchef Anna Bryntesson, kommunsekreterare Johan Örnberg, ekonomichef 102-104 Lennart Fernström, verksamhetschef bildning 102-104 Jan-Erik Eriksson, verksamhetschef samhällsbyggnad 102-104, 111-114 Jan Andreasson, verksamhetschef vård och stöd 102-112 Kerstin Hallgren, ekonom 102-104 Martin Bollner, ekonom 102-104 Tommy Glader, (S) ej tjänstgörande ersättare

3(45) Kommunstyrelsen Innehållsförteckning 102 Dnr KS 2017-136 Årsredovisningar 2016 fonder och stiftelser...5 103 Dnr KS 2017-32 Uppföljning...6 104 Dnr KS 2017-60 Strategisk plan, budget och verksamhetsplan 2018-2020...7 105 Dnr KS 2015-53 Reviderad riktlinje Avvikelse- och riskhantering inom SoL, LSS och HSL...16 106 Dnr KS 2015-84 Reviderad riktlinje Hygienföreskrifter inom socialtjänst, LSS och hälsooch sjukvård...17 107 Dnr KS 2015-148 Reviderad riktlinje Medicintekniska produkter...18 108 Dnr KS 2015-85 Reviderad riktlinje Palliativ vård...19 109 Dnr KS 2015-149 Reviderad riktlinje Rehabilitering och habilitering...20 110 Dnr KS 2017-120 Kartläggning av föräldraskapsstöd i Eda kommun...21 111 Dnr KS 2016-271 Granskning av samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa...23 112 Dnr KS 2017-129 Återkrav försörjningsstöd...25 113 Dnr KS 2016-317 Medborgarförslag - Behåll vägbelysningen på väg 61 vid Haga Mellbykorset...27 114 Dnr KS 2011-275 Revidering av Plan- och bygglovstaxan avseende utlämning av digital information...28 115 Dnr KS 2017-37 Svar på remiss 2 Bildande av Regionkommun Värmland...29 116 Dnr KS 2017-52 Svar på samråd om kollektivtrafiken i Värmlands län...30 117 Dnr KS 2015-391 Riktlinjer för upphandlingsverksamheten...31 118 Dnr KS 2017-157 Redovisning av obesvarade medborgarförslag...33 119 Dnr KS 2017-158 Redovisning av obesvarade motioner...34 120 Dnr KS 2017-137 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning...35 121 Dnr KS 2017-138 Instruktion till kommunfullmäktiges beredningar...36

4(45) 122 Dnr KS 2017-139 Revidering av kommunstyrelsens reglemente...37 123 Dnr KS 2017-141 Instruktion till kommunstyrelsens utskott...38 124 Dnr KS 2017-90 Nytt medborgarförslag Rastgård för hundar i Charlottenberg...39 125 Dnr KS 2017-103 Nytt medborgarförslag Tävling med pris till årets superåtervinnare...40 126 Dnr KS 2017-115 Nytt medborgarförslag Bussäkerhet vid Hierneskolan...41 127 Information...42 128 Meddelanden...43 129 Redovisning av delegationsbeslut...44

5(45) 102 Dnr KS 2017-136 Årsredovisningar 2016 fonder och stiftelser Förvaltaren har sammanställt årsredovisningar för 2016 för Anton och Karin Olssons stiftelse August Bromans stiftelse Stiftelsen för boende på servicehus i Eda kommun Karin och Henning Erikssons stiftelse Eda kommuns skolstiftelse Eda kommuns sociala stiftelse Årsredovisning för Anton och Karin Olssons stiftelse 2016 Årsredovisning för August Bromans stiftelse 2016 Årsredovisning för Stiftelsen för boende på servicehus i Eda kommun 2016 Årsredovisning för Karin och Henning Erikssons stiftelse 2016 Årsredovisning för Eda kommuns skolstiftelse 2016 Årsredovisning för Eda kommuns sociala stiftelse 2016 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner årsredovisning 2016 för: Anton och Karin Olssons stiftelse August Bromans stiftelse Stiftelsen för boende på servicehus i Eda kommun Karin och Henning Erikssons stiftelse Eda kommuns skolstiftelse Eda kommuns sociala stiftelse Beslutet expedieras till Westra Wermlands Sparbank, Anders Jonsson

6(45) 103 Dnr KS 2017-32 Uppföljning Enligt övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Bildningsutskottets protokoll 2017-05-08, 31 Allmänna utskottets protokoll 2017-05-10, 39 Samhällsbyggnadsutskottets protokoll 2017-05-11, 49 Vårdutskottets protokoll 2017-05-09, 73 Ekonomiska uppföljningar efter april Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har tagit del av uppföljningen och överlämnar den till kommunfullmäktige för kännedom.

7(45) 104 Dnr KS 2017-60 Strategisk plan, budget och verksamhetsplan 2018-2020 Förvaltningen har upprättat förslag till budget och verksamhetsplan för åren 2017-2019 i enlighet med kommunens styrprinciper. Kommunfullmäktiges beslut 30 november 2016 avseende ramarna för åren 2017, 2018 och 2019 har använts som utgångspunkt till förvaltningens förslag. Detta innebär att till ramen för 2017 adderas med 8,5 miljoner i löneökningar för att få ramen för 2018. Till detta finns ett demografiskt tillskott till bildning och staben. Startläge; budget och prognos 2017 Kommunfullmäktiges beslut i november 2016 innebar en budgetram 2017 för förvaltningen på 477 371 tkr och ett resultat på 2 386 tkr. Enligt prognos efter mars 2017 har följande bedömning gjorts: Verksamhet Belopp Kommunledningsstaben - 40 Bildning - 10 300 Vård och stöd - 2 970 Samhällsbyggnad 3 400 Finansförvaltningen 0 Budgeterat resultat 2 386 Totalt för kommunen prognostiseras därmed ett resultat på 7 524 tkr 2017. Utifrån detta så har kommunen ett mycket besvärligt utgångsläge inför 2018. En fråga som därför återkommer under respektive verksamhet är hur verksamheten kan hantera eventuellt underskott (för höga kostnader 2017 jämfört med budget 2017) inför 2018. Utgångspunkter för denna skrivelse är att verksamheterna har anpassat sin verksamhet till sin ram vid slutet av 2017. Befolkning: Prognos 8 600 st 1 november 2017 (2017-04-25 8577 stycken) Förvaltningens förslag Om hänsyn tas till verksamheternas behov och förslag till effektiviseringar samt upprättad prognos för 2017 lämnar förvaltningen följande budgetförslag. Förslaget är baserat på ett befolkningstal på 8 600 innevånare och oförändrat skatt.

8(45) Verksamhet Förändring Anm Kommunledningsstaben + 500 tkr Ramtillskott att fördela Bildning + 2 200 tkr Demografisk betingat tillskott Vård och Stöd + 0 tkr Samhällsbyggnad + 0 tkr Förslaget innebär ett resultat på 7 174 tkr vilket är i paritet med fullmäktiges resultatmål på 1,5 % av skatteintäkter och generella statsbidrag. Under budgetberedningen presenterade förvaltningen ett nytt cirkulär vilket innebar ökade skatteintäkter 2018 på 800 tkr, 1 156 tkr år 2019 samt 1 672 tkr år 2020. Verksamheternas kostnader Som framgått av respektive avsnitt så innebär detta att ett stort antal prioriterade områden inte inryms i budget 2018. En avrundad sammanställning återfinns nedan. Verksamhet Behov Anm Kommunledningsstaben 2 700 Bildning 13 800 Plus yrkesutbildning Vård och Stöd 5 500 Boenden 600+11 000+ 3 000 år 2019 Samhällsbyggnad 4 800 Summa 26 800 Kommunchefens sammanfattning Av redovisat underlag så finns det stora behov inom de kommunala kärnverksamheterna; skola, vård, omsorg och infrastruktur samt inom administrativa stödrutiner. Fortsatt process bör omfatta: Anpassa verksamheterna till lagstadgad nivå Översyn av icke obligatorisk verksamhet Avveckling av lokaler som inte erfordras för verksamheterna Utöver detta behöver även resultatnivå och andra tillskott övervägas. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2017-04-26 Förslag till Investeringsplan 2018-2020 daterad 2017-04-25 Förslag till Strategisk plan 2018 2020 Budgetberedningens protokoll 2017-05-02-03,10, 37 Centralrådets protokoll 2017-05-24

9(45) Förslag till beslut på sammanträdet Investeringsbudgeten Hans Nilsson (Hela Edas Lista): Beslut enligt nedanstående investeringsbudget 2018-2020 med en låneram på 40 000 tkr Projekt Budget 2018 Säkerhets- och handikappanpassning övergångsställe Storgatan /Mariebergsvägen Säkerhets- och handikappanpassning övergångsställe Helga Görlins gata/charlottenbergsvägen Lokalgata Eda Glasbruk 1 600 GC-väg del av Åkaregatan ev del 2017 1,5 miljoner 2017 1 000 Styrsystem gatubelysning 250 Grävmaskin gata/va 1 450 Fordon inom drift och skötsel 250 Återställning gata efter VA-sanering 1 000 Resecentrum 4 000 Grävmaskin Lunden 750 Isolering hall Lunden 300 Avfallskiosker 200 Tak äldreboenden 4000 Inlösen 500 Energioptimering 500 Kylanläggning Ishallen 1 500 Markbädd Hålteberg 1:0 100 Detaljplaner 200 FÖP Charlottenberg 150 Ombyggnader skolor 5 000 Släckbil Koppom 1 000 Nyckelfritt system vård och stöd 500 Nytt adm system vård och stöd 600 Edwise 100 Moduler 10 000 Totalt 35 450 Medfinansiering Trafikverket enligt tidigare beslut 9 200 tkr 2018. 250 250

10(45) Projekt VA Budget 2018 Styr och regler VA-verksamhet / ny- och ombyggnad 600 Utbyte av pumpstationer 950 Ombyggnation Charlottenbergs avloppsreningsverk Etapp 2 2 500 Dagvattensanering 500 VA-sanering 2 850 Totalt VA 7 400 Hans-Peter Jessen (S): föreslår följande investeringsbudget 2018-2020: Projekt Budget 2018 Säkerhets- och handikappanpassning övergångsställe Storgatan /Mariebergsvägen Säkerhets- och handikappanpassning övergångsställe Helga Görlinsgata/Charlottenbergsvägen GC-väg del av Åkaregatan ev del 2017 1,5 miljoner 2017 1 000 Återställning gata efter VA-sanering 800 Resecentrum 4 000 Grävmaskin Lunden 750 Inlösen 500 Markbädd Hålteberg 1:0 100 Moduler 5 000 Detaljplaner 150 Medfinansiering Rv61 9 200 Totalt 22 000 250 250 Projekt VA Budget 2018 Styr och regler VA-verksamhet / ny- och ombyggnad 600 Utbyte av pumpstationer 950 Ombyggnation Charlottenbergs avloppsreningsverk Etapp 2 2 500 Dagvattensanering 500 VA-sanering 2 850 Totalt VA 7 400

11(45) Driftsbudgeten Hans Nilsson (Hela Edas Lista): 1.Tillägg till den tidsplan som finns i den strategiska planen: att skattesatsen ska beslutas på Kommunstyrelsen i oktober samt att budgeten ska stämmas av på Kommunfullmäktige i november. 2.Motivering till varför vi gör avsteg från vårt andra finansiella mål, Resultatnivån för respektive år under planperioden ska inte vara lägre än 1,5 % av skatteintäkter och generella statsbidrag, är att medel behöver satsas på Bildning beroende på ökat antal förskolebarn samt elevantal i grundskolan, därför sänks resultatnivån till ca 0,5 % 2018. 3.Kommunledningsstaben tilldelas 1 100 tkr, Bildning 5 500 tkr, Vård och Stöd 1 000 tkr och Samhällsbyggnad 500 tkr. Förslaget innebär en resultatnivå på 2 574 tkr 2018. 4.Kommunchefen får i uppdrag att arbeta fram nya ägardirektiv till de kommunala bolagen. 5.Kommunstyrelsen beslutar att kommunen inte ska bedriva yrkesvux i egen regi. Hans-Peter Jessen (S): Socialdemokraternas, Moderaternas och Liberalernas budgetförslag bygger på våra tidigare inlämnade motioner om återgång till nygammal nämndorganisation som ger ett tydligare ansvar och större budgetdisciplin. Ytterligare motionen om extern utredning av Valfjället Skicenter AB, där vi är övertygade om att bästa utvecklingen av skidbacken är som kommunal anläggning med föreningsbidrag. Förslaget för 2018 och resten av planperioden utgår från tidigare budgetförslag för 2017. Vårt förslag innebär effektiviseringar i alla kommunens verksamheter, ingen undantagen. Efter en sådan genomlysning är vi övertygade om att det lätt ger ca: 10 miljoner årligen i tillskott där det ger mest nytta, idag är det inom bildningsområdet. Fördelning av medel i driftbudgeten efter genomlysningen: Kommunledningsstaben tilldelas ytterligare 1,5 miljoner mer än vårt förslag i budgetberedningen. Totalt 2,0 miljoner. Där ska 0,5 miljoner användas till extra kostnader för valåret/värmlandstrafik. Föreningslivet ges 0,5 miljoner i tillskott och 1,0 miljoner i nettobidrag till Valfjället, drivet som kommunal anläggning. Bildning tilldelas totalt 8 miljoner extra i 2018 års budget, 5 miljoner mer än i vårt förslag till budgetberedningen. Vård och Stöd får 1 miljon ytterligare. 0,5 miljoner finns att fördela som extra tillskott. Oförutsedda utgifter 2 miljoner. Förslaget innebär en resultatnivå på 7 174 tkr 2018.

12(45) Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar lämna förslag till kommunfullmäktige enligt Hans Nilssons förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Hans Nilssons förslag. Nej-röst för Hans-Peter Jessens förslag. Omröstningsresultat Med 9 ja-röster för Hans Nilssons förslag och 6 nej-röster för Hans-Peter Jessens förslag beslutar kommunstyrelsen bifalla Hans Nilssons förslag: Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Owe Magnusson (M) Ola Dahlström (L) Johanna Söderberg (C) Annika Hugne (C) Lars-Eric Andersson (C) Hans-Peter Jessen (S) Dan Säterman (S) Birgitta Eklund (S) Lena Olsson (S) Nicklas Backelin (V) Margaretha Persson (Hela Edas Lista) Anders Gustafsson (KD) Birgitta Olsson (Hela Edas Lista) Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista) Hans Nilsson (Hela Edas Lista) Summa 9 6 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Upprättat förslag till strategisk plan 2018-2020 fastställs med följande tillägg till den tidsplan som finns i den strategiska planen: att skattesatsen ska beslutas på kommunstyrelsen i oktober samt att budgeten ska stämmas av på kommunfullmäktige i november. Motivering till varför vi gör avsteg från vårt andra finansiella mål, Resultatnivån för respektive år under planperioden ska inte vara lägre än 1,5 % av skatteintäkter och generella statsbidrag, är att medel behöver satsas på bildning beroende på ökat antal förskolebarn samt elevantal i grundskolan, därför sänks resultatnivån till ca 0,5 % 2018. X X X X X X X X X X X X X X X

13(45) 2. Kommunstyrelsen beslutar att kommunen inte ska bedriva yrkesvux i egen regi. 3. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunchefen att arbeta fram nya ägardirektiv till de kommunala bolagen. 4. Upprättad resultaträkning 2018-2020 fastställs. Resultaträkning 2018 2019 2020 Kommunstyrelsen - 493 971-502 471-510 971 Kommunledningsstaben - 54 470-54 470-54 470 Bildning - 198 444-198 444-198 444 Vård och stöd - 185 273-185 273-185 273 Samhällsbyggnad - 40 909-40 909-40 909 Lönekostnadsökningar tidigare år Lönekostnadsökning jan-mars Lönekostnadsökningar apr-dec Kommunstyrelsens nettokostnader - 6 375-14 875-23 375-2 125-2 125-2 125-6 375-6 375-6 375-493 971-502 471-510 971 Internränta 6 903 6 903 6 903 Pensioner - 8 400-8 400-8 400 Pensionskostnad/Intäkt internränta Verksamheternas nettokostnader Skatteintäkter, gen statsbidrag - 1 497-1 497-1 497-495 468-503 968-512 468 496 042 506 314 517 207 Finansnetto 2 000 2 000 2 000 Resultat före extra ordinära poster Extra ordinära poster 2 574 4 346 6 739 Årets resultat 2 574 4 346 6 739

14(45) 5. Upprättad investeringsbudget 2018-2020 med en låneram på 40 000 tkr fastställs. Projekt Budget 2018 Säkerhets- och handikappanpassning övergångsställe Storgatan /Mariebergsvägen Säkerhets- och handikappanpassning övergångsställe Helga Görlinsgata/Charlottenbergsvägen Lokalgata Eda Glasbruk 1 600 GC-väg del av Åkaregatan ev del 2017 1,5 miljoner 2017 1 000 Styrsystem gatubelysning 250 Grävmaskin gata/va 1 450 Fordon inom drift och skötsel 250 Återställning gata efter VA-sanering 1 000 Resecentrum 4 000 Grävmaskin Lunden 750 Isolering hall Lunden 300 Avfallskiosker 200 Tak äldreboenden 4 000 Inlösen 500 Energioptimering 500 Kylanläggning Ishallen 1 500 Markbädd Hålteberg 1:0 100 Detaljplaner 200 FÖP Charlottenberg 150 Ombyggnader skolor 5 000 Släckbil Koppom 1 000 Nyckelfritt system vård och stöd 500 Nytt adm system vård och stöd 600 Edwise 100 Moduler 10 000 Totalt 35 450 250 250 Medfinansiering Trafikverket enligt tidigare beslut 9 200 tkr 2018.

15(45) Projekt VA Budget 2018 Styr och regler VA-verksamhet / ny- och ombyggnad 600 Utbyte av pumpstationer 950 Ombyggnation Charlottenbergs avloppsreningsverk Etapp 2 2 500 Dagvattensanering 500 VA-sanering 2 850 Totalt VA 7 400 Reservation Owe Magnusson (M), Ola Dahlström (L), Hans-Peter Jessen (S), Dan Säterman (S), Birgitta Eklund (S) och Lena Olsson (S) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag om investeringsbudgeten samt driftsbudgeten till förmån för Hans-Peter Jessens förslag. Protokollsanteckning Johanna Söderberg (C), Lars-Eric Andersson C) och Annika Hugne (C) vill anteckna till protokollet att de finner förutsättningarna för Hans-Peter Jessens budgetförslag obegripliga.

16(45) 105 Dnr KS 2015-53 Reviderad riktlinje Avvikelse- och riskhantering inom SoL, LSS och HSL Riktlinjen Avvikelse- och riskhantering inom SoL, LSS och HSL inom vård och stöd har reviderats p.g.a. ny lagstiftning. Tjänsteskrivelse 2017-04-07 Reviderad riktlinje Avvikelse- och riskhantering inom SoL, LSS och HSL Vårdutskottets protokoll 2017-05-09 76 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar reviderad riktlinje gällande Avvikelse- och riskhantering inom SoL, LSS och HSL Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd MAS Områdeschefer vård och stöd

17(45) 106 Dnr KS 2015-84 Reviderad riktlinje Hygienföreskrifter inom socialtjänst, LSS och hälso- och sjukvård Riktlinjen Hygienföreskrifter inom socialtjänst, LSS och hälso- och sjukvård inom vård och stöd har reviderats p.g.a. ny lagstiftning. Tjänsteskrivelse 2017-04-07 Reviderad riktlinje Hygienföreskrifter inom socialtjänst, LSS och hälsooch sjukvård Vårdutskottets protokoll 2017-05-09 77 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar reviderad riktlinje gällande Hygienföreskrifter inom socialtjänst, LSS och hälso- och sjukvård. Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd MAS Områdeschefer vård och stöd

18(45) 107 Dnr KS 2015-148 Reviderad riktlinje Medicintekniska produkter Riktlinjen Medicintekniska produkter inom vård och stöd har reviderats p.g.a. ny lagstiftning. Tjänsteskrivelse 2017-04-07 Reviderad riktlinje Medicintekniska produkter Vårdutskottets protokoll 2017-05-09 78 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar reviderad riktlinje gällande Medicintekniska produkter. Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd MAS Områdeschefer vård och stöd

19(45) 108 Dnr KS 2015-85 Reviderad riktlinje Palliativ vård Riktlinjen Palliativ vård har reviderats p.g.a. ny lagstiftning och reviderade nationella styrdokument. Tjänsteskrivelse 2017-04-07 Reviderad riktlinje Palliativ vård Vårdutskottets protokoll 2017-05-09 79 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar reviderad riktlinje gällande Palliativ vård. Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd MAS Områdeschefer vård och stöd

20(45) 109 Dnr KS 2015-149 Reviderad riktlinje Rehabilitering och habilitering Riktlinjen Rehabilitering och habilitering har reviderats p.g.a. ny lagstiftning och beslutad prioriteringsordning i Eda. Tjänsteskrivelse 2017-04-07 Reviderad riktlinje Rehabilitering och habilitering Vårdutskottets protokoll 2017-05-09 80 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar reviderad riktlinje gällande Rehabilitering och habilitering. Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd MAS Områdeschefer vård och stöd

21(45) 110 Dnr KS 2017-120 Kartläggning av föräldraskapsstöd i Eda kommun Regeringen gav länsstyrelserna i uppdrag att stödja kommuner, landsting och andra aktörer för att vidareutveckla föräldraskapsstöd. Länsstyrelsen i Värmland tog initiativ och inbjöd alla kommuner till träffar där ett inventeringsarbete påbörjades. Verksamhetscheferna för vård och stöd och bildning gav folkhälsosamordnaren i uppdrag att leda en arbetsgrupp för att kartlägga hur föräldraskapsstödet ser ut i Eda kommun och vad som skulle behöva utvecklas ytterligare. Arbetsgruppen redovisar sitt arbete i en rapport daterad den 16 mars 2017. Rapporten har överlämnats till styrgruppen för Familjecentralen, som nu överlämnar rapporten till kommunstyrelsen. Av arbetsgruppens slutsatser och reflektioner framgår bland annat Det krävs en politisk enighet om att föräldrastöd är något som bör prioriteras i både budgetarbete och handlingsplaner. Föräldrastödsarbetet bör tydligt inrättas i organisationen. Det bör finnas en lokal strategi/handlingsplan som kan följas upp regelbundet. Det finns inget stöd som alla vill ha; föräldrar efterfrågar olika former av stöd utifrån sin egen situation. Detta visar betydelsen av att det finns ett varierat utbud. Föräldrastödsprogram kan behöva anpassas och utvecklas så de blir mer accepterade och passar de varierande önskemål och behov som föräldrar har. Tjänsteskrivelse 2017-04-25 Rapport: Kartläggning föräldrastöd Eda kommun 2017-03-16 Vårdutskottets protokoll 2017-05-09 83 Kommunstyrelsens beslut Styrgruppen för Familjecentralen får i uppdrag att med rapporten som utgångspunkt bevaka att det sker ett utvecklingsarbete inom området föräldraskapsstöd.

22(45) Beslutet expedieras till Folkhälsosamordnaren Verksamhetschef bildning Verksamhetschef vård och stöd Christina Söderberg Agneta Greek

23(45) 111 Dnr KS 2016-271 Granskning av samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa Revisorerna i landstinget och länets kommuner har gett KPMG i uppdrag att granska hur samverkan fungerar mellan kommunerna och landstinget och internt inom respektive huvudman. Granskningen avser samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa och har genomförts genom intervjuer och insamlande av dokumentation, som exempelvis avtal. Granskningen har lett fram till en slutrapport, som överlämnas till landstinget och kommunerna. Avsikten är att rapporten ska användas för att vidareutveckla det samarbete som finns. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde den 22 mars 2017 att överlämna revisionsrapporten till kommunstyrelsen för beredning. Eftersom frågan berör samtliga utskott redovisas rapporten i tre utskott med samma underlag. Resultatet från revisionen bör följas upp samlat i alla de verksamheter som berörs i rapporten, dvs. socialtjänst, LSS, skola, förskola och HVB-hemmen. Dessutom krävs ett nära och gott samarbete med lika enheter inom landstinget. Tjänsteskrivelse 2017-04-26 Rapport: Samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa Vårdutskottets protokoll 2017-05-09 84 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen ger verksamhetscheferna i uppdrag att ta de initiativ som behövs i syfte att följa revisorernas utvecklings- och förbättringsförslag. Kommunstyrelsens svar på granskningen överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom.

24(45) Beslutet expedieras till Kommunrevisorerna Verksamhetschef bildning Verksamhetschef vård och stöd

25(45) 112 Dnr KS 2017-129 Återkrav försörjningsstöd Huvudprincipen är att ekonomiskt bistånd inte behöver återbetalas men socialtjänsten kan få tillbaka pengar i vissa situationer. Det finns regler för detta i socialtjänstlagen och i Socialförsäkringsbalken (SFB). Socialtjänsten kan enligt socialtjänstlagen kräva tillbaka ekonomiskt bistånd som betalats ut till privatpersoner om utbetalningen visat sig vara felaktig (9 kap. 1 SoL) när det handlar om pengar som betalats ut som förskott på en förmån (9 kap. 2, första stycket, SoL) om det finns en överenskommelse om återbetalning (9 kap. 2, andra stycket, SoL). Överenskommelser om återbetalning kan bli aktuella för utbetalningar av ekonomiskt bistånd som en person egentligen inte har rätt till, men beviljats i väntan på att till exempel sälja en tillgång och frigöra pengar. En förutsättning för återkrav är att man vet att inkomsten kommer och att biståndsmottagaren bedöms kunna betala tillbaka pengarna utan att hamna i ekonomiska svårigheter. Det finns närmare 400 öppna ärenden och i 80-90 har utbetalningen gjorts efter den 1 juli 2014. För att göra en genomgång i form av enklare utredningar och sedan för att driva ett just nu obestämt antal vidare är resurserna just nu ytterst begränsade. Tjänsteskrivelse 2017-05-01 Skrivelse Återkrav försörjningsstöd 2017-04-28 Vårdutskottets protokoll 2017-05-09 85 Kommunstyrelsens beslut 1. De beslut om bistånd med återkrav som är äldre än tre år (1 juli 2017) avskrivs utan särskild åtgärd. 2. För övriga görs en enklare utredning för att kunna bedöma fortsatta åtgärder. 3. För de som fått bistånd som förskott på förmån avskrivs ärendet om förmånen inte har eller kommer att utbetalas. Avskrivning görs även då bara en del av den förväntade förmånen utbetalats.

26(45) 4. För de som fått bistånd som förskott på förmån och förmånen utbetalats utan att återbetalning skett prövas om ärendet ska lämnas till förvaltningsrätten 5. För de som fått bistånd enligt 4:2 Sol mot återkrav avskriv de som saknar formella förutsättning och övrigt drivs vidare mot återbetalning. Beslutet expedieras till IFO chef

27(45) 113 Dnr KS 2016-317 Medborgarförslag - Behåll vägbelysningen på väg 61 vid Haga Mellbykorset Eda Körkbygdens Byalag har inlämnat ett medborgarförslag med krav på bibehållen vägbelysning på riksväg 61 vid Haga-Mellbykorset. Belysning föreslås bibehållas i anslutning till Mellbykorset i enlighet med gällande riktlinjer för vägbelysning utanför detaljplanelagt område. Medborgarförslag 2016-10-28 Skrivelse 2016-10-19 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2017-05-02 Samhällsbyggnadsutskottets protokoll 2017-05-11 53 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar om bibehållen gatubelysning i Mellbykorset, i enlighet med gällande riktlinjer för vägbelysning utanför detaljplanelagt område (KF 2011-10-26, 139). Övrig i dag befintlig gatubelysning längs den aktuella sträckan, tas bort. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Protokollsanteckning Lars-Eric Andersson (C) vill se en översyn av styrdokumentet Riktlinjer för vägbelysning utanför detaljplanelagt område. Anledningen är trafiksäkerheten. Beslutet expedieras till Förslagsställaren

28(45) 114 Dnr KS 2011-275 Revidering av Plan- och bygglovstaxan avseende utlämning av digital information Taxan avseende digitala kartor är fungerande och relevant när det handlar om leverans av mindre områden digital information. Men i de fall en kund efterfrågar ett stort område på många tiotals hektar är taxan inte relevant. Då kommunens tätortskarta sedan ett antal år tillbaka är färdiguppbyggd och kostnader för denna uppbyggnad ej längre behöver finansieras via taxan så föranleder det denna justering nedåt. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2017-04-06 Samhällsbyggnadsutskottets protokoll 2017-05-11, 55 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa revidering av tabell 26, Avgift för tillfälligt nyttjande av digital geografisk information, i Plan- och bygglovstaxan enligt följande: KF-faktorn sänks till en ny nivå på totalt 7 istället för dagens 30. En minimitaxa motsvarande 4 ha och 1 timmes arbetstid tas ut på alla beställningar. Posten G ränser och fastighetsbeteckning utgår helt då denna information inte ägs av Eda kommun utan ingår och tillhandahålles kommunen via avtalet om Geodatasamverkan med Lantmäteriet. Avgift /HA = mpbb*kf*n = 44,8*7*0,8 = 250,88 kr/ha exkl moms (minimiavgift 1803,52 kr exkl moms). Primärkartan Innehåll i kartan Informationsandel i % Gränser och Fastighetsbeteckning 30 9 Byggnader och övriga topografiska objekt 40 3 Vägar, järnvägar, adresser 30 2 Höjdinformation 30 2 All information 100 7 KF Vid beställning av mycket stora arealer eller om andra speciella omständigheter föreligger kan annan beräkningsgrund användas.

29(45) 115 Dnr KS 2017-37 Svar på remiss 2 Bildande av Regionkommun Värmland Regionbildningskommitten för en möjlig Regionkommun Värmland sände den 7 februari ut en remiss med frågan om hur kommunerna ställer sig till bildandet av en regionkommun. Alla kommuner utom en ställde sig positiva till detta men flertalet efterlyste en större delaktighet i processen. Regionbildningskommitten har därför sänt ut en remiss 2 som skall besvaras senast den 23 juni 2017. Landstingets skrivelse 2017-05-08 LK/170374 + Bilagan; Förslag till bildande av Regionkommun Värmland, Version 2.0, 2017-05-05 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-05-22 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Eda kommun besvarar frågorna enligt nedan Remissfråga 1 Med utgångspunkt från det reviderade förslaget till regionbildning samt föreslagen fortsatt process, ställer ni er då positiva till bildandet av Regionkommun Värmland 2019? Eda kommun ställer sig positiv till bildandet av en regionkommun i Värmland. Remissfråga 2 Har ni några övriga synpunkter på förslaget? Eda kommun anser att man i remiss tagit till sig de synpunkter som lämnats. I det fortsatt arbetet är det särskilt viktigt med: Framtagande av samverkansavtal mellan Regionkommunen och kommunerna. Hantering av Region Värmlands verksamheter med primärkommunal koppling eller ansvar.

30(45) 116 Dnr KS 2017-52 Svar på samråd om kollektivtrafiken i Värmlands län Under 2016 initierades en utredning kring framtida organisering och finansiering av kollektiv- och linjetrafiken. Uppdraget innebär en fortsatt process för att utarbeta ett slutgiltigt förslag för organisering och finansiering av länets kollektiv- och linjetrafik. Arbetet bedrivs i tre steg 1. Delprocess Samråd april-juni 2. Delprocess Remiss juni-oktober 3. Delprocess Principförslag november-april Muntligt samråd genomfördes 2017-05-15 och arbetsgruppen har sänt ut en samrådsremiss som skall besvaras senast den 10 juni 2017. Region Värmland, Kollektivtrafikstabens skrivelse RV2016-22 med bilagor. Kommunstyrelsens beslut Eda kommun ställer sig positiva till förslaget att: Regionkommunen blir ensam ansvarig för kollektivtrafiken och därmed regional kollektivtrafikmyndighet i Värmland All regional kollektivtrafik och särskild kollektivtrafik samlas inom regionkommunen och organiseras som egen förvaltning som lyder under en politisk nämnd för kollektivtrafik. Tydliga och väl fungerande samverkans-/samrådsformer skapas för att säkra kommuners inflytande i planering, genomförande och uppföljning av kollektivtrafikens utveckling. En skatteväxling genomförs men att den införs under 5 år. Beslutet expedieras till Region Värmland, kollektivtrafikstaben Kommunchefen

31(45) 117 Dnr KS 2015-391 Riktlinjer för upphandlingsverksamheten Frågan om revidering av rubricerade dokumentet behandlades vid KS 2016-01-12. Ärendet återremitterades för att närmare utreda Annika Hugne (C) krav på att ytterligare poängtera vikten av Sociala krav och Miljökrav. Annika Hugne föreslog följande kompletteringar i policyn Sociala krav Vid varje upphandling ska kommunen inom ramen för gällande upphandlingslagstiftning och praxis ställa etiska och sociala krav, med beaktande av deklarationer och konventioner inom mänskliga rättigheter, arbetsrätt och arbetsmiljöhänsyn. Miljökrav, djurskydd, antibiotikaanvändning och smittskydd I upphandlingar ska miljökrav, djurskyddskrav, krav rörande antibiotikaanvändning och smittskydd ställas i enlighet med Miljöstyrningsrådets kriteriedokument. Sedan detta föreslogs har styrningen av upphandlingen förändrats såtillvida att Konkurrensverkets roll som stöd till upphandling förts över till den nya Upphandlingsmyndigheten. Där finns ett omfattande avsnitt kring hållbarhet som mer än väl täcker in Hugnes förslag. Förvaltningen föreslår därför istället följande lydelse i p 1.3 Hållbarhet Eda kommun skall ställa miljöhänsyn och sociala hänsyn vid varje upphandling. Upphandlingsmyndighetens råd och anvisningar för hållbarhet skall nyttjas då kontrollmöjligheter och / eller marknadens utbud så medger. Genom denna skrivning täcks även framtida förändringar i den statliga styrningen av upphandling in. Upphandlingspolicy 2015-11-30 Förslag till riktlinjer för upphandlingsverksamheten 2015-11-30 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-11-30 Allmänna utskottets protokoll 2015-12-07, 95 Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-12, 15 Förslag till riktlinjer för upphandlingsverksamheten Upphandlingspolicy Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-03-27

32(45) Kommunstyrelsens protokoll 2017-04-03, 64 Kommunfullmäktiges protokoll 2017-04-26, Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar förslag till riktlinjer för upphandlingsverksamheten. Beslutet expedieras till Upphandlingssamordnaren Kommunchefen

33(45) 118 Dnr KS 2017-157 Redovisning av obesvarade medborgarförslag Varje år ska kommunstyrelsen informera om de medborgarförslag som inte har beretts färdigt inom ett år från att ärendet väcktes i kommunfullmäktige enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 32. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-05-22 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Redovisningen av obesvarade medborgarförslag 2017-05-22, godkänns.

34(45) 119 Dnr KS 2017-158 Redovisning av obesvarade motioner Varje år ska kommunstyrelsen informera om de motioner som inte har beretts färdigt enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 29. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-05-22 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Redovisningen av obesvarade motioner 2017-05-22, godkänns.

35(45) 120 Dnr KS 2017-137 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Enligt kommunallagen kap 5 63 ska fullmäktige anta en arbetsordning för att ange ytterligare föreskrifter för sitt arbete utöver vad som finns reglerat i lag. En översyn av arbetsordning har skett med vissa förändringar och förtydliganden. Kommunfullmäktiges reviderade arbetsordning Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-05-02 Allmänna utskottets protokoll, 2017-05-10 40 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige.

36(45) 121 Dnr KS 2017-138 Instruktion till kommunfullmäktiges beredningar Ett styrdokument som benämns instruktioner för kommunfullmäktiges beredningar har tagits fram av förvaltningen. Syftet med det nya styrdokumentet är att skapa ett eget dokument för fullmäktiges beredningar i syfte att förtydliga deras roll och ansvar. Förslag till instruktion för kommunfullmäktiges beredningar Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-05-02 Allmänna utskottets protokoll 2017-05-10 41 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta styrdokumentet instruktioner för kommunfullmäktiges beredningar.

37(45) 122 Dnr KS 2017-139 Revidering av kommunstyrelsens reglemente Enligt kommunallagen kap 6 32 ska kommunfullmäktige utfärda ett reglemente med närmare föreskrifter om kommunstyrelsens verksamhet och arbetsformer. Förvaltningen har nu gjort en översyn av kommunstyrelsens reglemente. Kommunstyrelsens reviderade reglemente Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-05-02 Allmänna utskottets protokoll 2017-05-10 42 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige att anta reviderat reglemente för kommunstyrelsen.

38(45) 123 Dnr KS 2017-141 Instruktion till kommunstyrelsens utskott I kommunallagen kap 6 20-22 finns bestämmelser om utskott, utöver detta är kommunstyrelsens reglemente det dokument som reglerar och ger närmare föreskrifter om kommunstyrelsens verksamhet och arbetsformer. Nu har en instruktion för kommunstyrelsens utskott tagits fram för att tydliggöra utskottens roll och ansvar. Instruktion för kommunstyrelsens utskott Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-05-02 Allmänna utskottets protokoll 2017-05-10 43 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar styrdokumentet Instruktion för kommunstyrelsens utskott. Beslutet expedieras till Utskottsordförande Verksamhetschefer Kommunchef Utskottssekreterare

39(45) 124 Dnr KS 2017-90 Nytt medborgarförslag Rastgård för hundar i Charlottenberg I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslår en kommuninvånare att ett friområde iordningställs för hundar i Charlottenberg. Förslagsvis kunde friområdet vara vid Södra Furunäsvägen tidigare Brukshundsklubben område. Medborgarförslag 2017-03-24 Kommunfullmäktiges protokoll 2017-04-26, 55 Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget överlämnas till samhällsbyggnadsutskottet för beredning.

40(45) 125 Dnr KS 2017-103 Nytt medborgarförslag Tävling med pris till årets superåtervinnare I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslår klass 4-5 i Adolfsfors skola att kommunen anordnar en tävling där årets superåtervinnare utses. Klassen önskar att superåtervinnaren tilldelas ett pris. Medborgarförslag 2017-04-18 Kommunfullmäktiges protokoll 2017-04-26, 56 Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget överlämnas till samhällsbyggnadsutskottet för beredning.

41(45) 126 Dnr KS 2017-115 Nytt medborgarförslag Bussäkerhet vid Hierneskolan I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslår Hierneskolans klass 6 att bussäkerheten ses över vid Hierneskolan. Barnen önskar tydligare stopp för eleverna ut mot bussgatan, bättre skyltning och fler farthinder. Medborgarförslag 2017-04-24 Kommunfullmäktiges protokoll 2017-04-26, 64 Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget överlämnas till samhällsbyggnadsutskottet för beredning.

42(45) 127 Information Kommunchefen informerar om: Samråd för Transportplan, Grenseråd i Hamar Bo-Inge Nilsson informerar om: Medborgarskapsceremonin Kommunstyrelsen önskar information om grundvattennivån i kommunen på nästkommande sammanträde.

43(45) 128 Meddelanden Kommunstyrelsen har enligt kommunallagen 6 kap 1 uppsiktsansvar över övriga nämnder och eventuella gemensamma nämnder. Utöver detta gäller uppsiktsansvaret också kommunala bolag eller kommunförbund. I detta ärende presenteras inkommande dokument till kommunstyrelsen, oftast protokoll från de som kommunstyrelsen har uppsiktsansvar för. Handlingar Information om statlig ersättning för asylsökande som träder i kraft 1 juli 2017 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har tagit del av ovanstående meddelanden.

44(45) 129 Redovisning av delegationsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegeringsordning som kommunstyrelsen har antagit. Beslut som är fattade med stöd av delegation skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att styrelsen kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det fritt att återkalla lämnad delegering. Listorna över redovisade delegeringsbeslut finns med på sammanträdet. Beslut i allmänna utskottet Inga delegationsbeslut fattades vid maj månads sammanträde. Beslut inom kommunledningsstaben Fritids- och kulturchef LS beslut om uthyrning av kommunens fritidsanläggningar 2017-04-20 2017-05-22 Fritids- och kulturchef LS beslut om lotteritillstånd 2017-04-20 2017-05- 22 Personalsekreterare EA beslut 2017-04-25 2017-05-19 om omplacering av arbetstagare samt tvisteförhandling i samband med upphörande av anställning Beslut i bildningsutskottet 32 Revidering av budget och verksamhetsplan 2017-2019 33 Antagande av kvalitetssäkrings- och dokumentationsplan för resultatuppföljning i grundskolan Beslut inom verksamhetsområde bildning Rektor LA beslut om SFI samt gymnasial vuxenutbildning 2017-05-01 2017-05-31 Verksamhetschef LF beslut om nedsättning av avgift 2017-04-28 2017-05- 04 Beslut i samhällsbyggnadsutskottet 50 Planuppdrag att upphäva avstyckningsplan, Södra By 51 Kojan 2, ansökan om bygglov för handelslokaler 52 Kojan 1-3, ansökan från Charlottenbergs Shoppingcenter om rivningslov för motell, camping och restaurang 54 Antagande av entreprenör för modulförskola i Åmotfors

45(45) Beslut inom verksamhetsområde samhällsbyggnad Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas och livsmedelsinspektörens delegeringsbeslut 2017-04-24 2017-05-17 Bygglovsinspektören och bygglovshandläggarens beslut 2017-04-24 2017-05-17 Sektionschef AB beslut om trygghetsanställningar samt extratjänst 2017-04- 01 2017-04-30 Beslut i vårdutskottet 73 Verkställer Handlingsplan underskott Vård och stöd 2017 74 Rekryteringssvårigheter sommaren 2017: Vård- och stödverksamheten ges i uppdrag att i första hand verkställa omvårdnadsinsatser 75 Föreningsbidrag från vård- och stödverksamheten år 2017 81 Återremiss av riktlinje Verkställighet av insatser inom vård och stöd 82 Återremiss Boendealternativ för bostadslösa 87 Beslut om stadigvarande familjehemsplacering enl SoL 4:1 Beslut inom verksamhetsområde vård och stöd Områdeschef UA beslut om tillsvidareanställning boendestödjare 75% 2017-04-01 2017-05-31 Tf Områdeschef KH beslut om anställning 2017-03-01 2017-05-20 Arbetsterapeut KA beslut om bostadsanpassningsbidrag 2017-05-01 2017-05-31 Administratör ANG beslut om hyreskontrakt 2017-05-01 2017-05-31 Biståndsbedömare A-LBF delegationsbeslut 2017-04-19 2017-05-17 Biståndsbedömare BÅ delegationsbeslut 2017-04-19 2017-05-17 Biståndsbedömare NS delegationsbeslut 2017-04-25 2017-05-22 LSS handläggare IKG beslut 2017-04-24 2017-05-22 om beviljande av kontaktperson samt avslut av utredning utan åtgärd Handläggare AJ beslut om avgift hemtjänst samt hyreskontrakt seniorboende 2017-04-01 2017-04-30 Socialsekreterarnas delegationsbeslut 2017-04-01 2017-04-30 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av ovanstående delegationsbeslut.