SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 1 (13) Plats och tid Hjorten 307B, kl 13.00-15.15 Beslutande Seved Brännström, ordförande Lars Olof Brännström, vice ordförande Stig Granlund Ros-Marie Johansson Carola Hedman Maria Hedqvist Niklas Selin Pia Risán Bo Hedlund Kjell Lindström Margareta Carlbäck Övriga deltagande Göran Åström, förvaltningschef Gösta Lindmark, miljöchef Gunnel Flodin, sekreterare Pär Hellgren 111, 117 Helen Lindström 111 Erika Lundqvist 113-115 Ersättare Vivianne Steinvall Håkan Lundberg Jan Erik Engman Utses att justera Lars-Olof Brännström med Stig Granlund som ersättare Paragrafer 110-119 Underskrifter.. /Seved Brännström, ordförande/ /Gunnel Flodin, sekreterare/.. /Lars-Olof Brännström, protokollsjusterare/ BEVIS OM ANSLAG Justering av miljönämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter 2006-10-19 2006-10-27 2006-11-20 Förvaringsplats för protokollet Trädgårdsgatan 7 Underskrift. Gunnel Flodin
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 110 Fastställande av dagordning Förslag till dagordning fastställs med följande tillägg: Punkt 11: Punkt 12: Utgår Anmälan om delegation Utgår "Delgivningar"
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 111 (dnr 2006.3423) Ny kommunal taxa för en riskbaserad livsmedelskontroll med full kostnadstäckning, information Miljönämndens beslut att tacka för informationen samt ser fram emot mer fakta innan beslut ska fattas.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 112 (dnr 2000.0572) Yttrande över prövotidsredovisning för Tåme skjutfält i Skellefteå kommun (551-13369-2005, information Bakgrund Försvarsmaktens redovisning av prövotidsutredning avseende antalet skjutdagar vid Tåme skjutfält. Ärendet är remitterat från länsstyrelsen till Skellefteå kommun. Kommunens samlade yttrande avges av kommunstyrelsen. Miljönämnden beslutar att tacka för informationen.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 113 Dnr 2006.3219 Omhändertagande av hästar, information Miljöinspektör Erika Lundqvist informerar nämnden om ärendet Miljönämndens beslut att tacka för informationen
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 Åklagarmyndigheten Bilagor: Foton, och Veterinärintyg 114 Dnr 2006.3023. Överlämnande av ärende till åklagarmyndighet Djurägare: Adress: Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Miljönämnden beslutar att med stöd av djurskyddslagen (1988:534) 36 överlämna ärendet till åklagarmyndighet för utredning om överträdelser föreligger mot djurskyddslagen (1988:534) 3 och 9 samt brottsbalken kap 16 13 alternativt andra paragrafer. Bakgrund Den 30 augusti 2006 utförde Bygg- och miljökontoret en oanmäld kontroll av djurhållningen på ovanstående fastighet. Bygg- och miljökontoret bedömde vid kontrollen att det mörkbruna 23-åriga stoet Justina var i så dåligt hull att hon måste undersökas av en veterinär. Den 31 augusti 2006 utförde Bygg- och miljökontoret en kontroll av djuren tillsammans med distriktsveterinär Karin Wiksten. Karin Wiksten bedömde hästen som mycket mager och muskelfattig med slängiga rörelser och glattbett. Hon trodde att det dåliga hullet berodde på att hästens tänder var slitna pga hög ålder. Avmagring hade troligen skett gradvis under ett par månader. Karin Wiksten bedömde att hästen borde avlivas snarast. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att de brister som framkommit vid kontroll av NN:s djurhållning är så allvarliga att det finns skäl att misstänka att överträdelser skett mot ovan nämnda paragrafer. Byggoch miljökontoret finner också stöd för detta i intyg från distriktsveterinär Karin Wiksten.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 115 Dnr 2006.1641 Åklagarmyndigheten Bilagor:Anteckningar från kontroller 2006-07-13 och 2006-08-24 Djurskyddsmyndighetens beslut meddelat 2006-05-09 Överlämnande av ärende till åklagarmyndighet Fastighet: Djurägare: Organisations/personnr: Adress: XXX Xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx Miljönämnden beslutar att med stöd av djurskyddslagen (1988:534) 36 överlämna ärendet till åklagarmyndighet för utredning om överträdelser föreligger mot djurskyddsförordningen (1988:539) 10 alternativt andra paragrafer. Bygg- och miljökontorets bedömning Det har via kontroller visat sig att NN inte har haft sina mjölkkor på bete under säsongen 2006. Bygg- och miljökontoret har därför skäl att misstänka att överträdelse mot gällande förordning angående bete för mjölkkor ägt rum och ärendet ska därför lämnas över till åklagarmyndighet för vidare utredning. Bakgrund Enligt djurskyddsförordningen (1988:539) 10 så ska nötkreatur som hålls för mjölkproduktion och som är äldre än sex månader hållas på bete. Vidare så ska enligt Djurskyddsmyndigheten föreskrifter och allmänna råd om djurhållning inom lantbruket (DFS 2004:17) 32 betet i Västerbottens län vara minst 2 månader. Betesperioden ska infalla mellan 1 maj till 1 oktober och vara sammanhängande. NN fick 2006-05-08 avslag på sin ansökan om betesdispens av djurskyddsmyndigheten. Med anledning av detta besökte Bygg- och miljökontoret NN 2006-07-13. Inga tecken kunde ses på att djuren hållits på bete under vår och försommar. NN åtog sig vid besöket att hålla mjölkorna på bete på markerna som finns i direkt anslutning till ladugården. Bygg- och miljökontoret besökte NN igen 2006-08-24 för kontroll av betesgången. Det visade sig då att djuren inte varit ute på bete sen det senaste besöket.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 Gösta Lindmark Göran Åström Pär Hellgren 116 Dnr 2006.3300 Upprättande av behovsutredning för tillsyn mot miljömål Ärende Skellefteå kommun antog lokala miljömål 2006-01-24 i ett miljömålsprogram. För att miljönämndens tillsyn enligt miljöbalken ska kunnas riktas mot miljömålen och ge bäst effekt krävs ett ställningstagande om hur nämnden kan nå bäst resultat. Miljönämnden beslutar att ge bygg- och miljökontoret i uppdrag att göra en upphandling av konsultstöd för att utföra en behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken att avsätta medel ur sin budget för 2006 till ett maximibelopp av 300.000 kronor för att bekosta konsultstöd och andra kringkostnader för att behovsutredningen ska kunna utföras Bakgrund Vid en behovsutredning bedöms miljömålen utifrån miljönämndens möjlighet att påverka uppfyllandet av dem via tillsyn och vilken tillsynsmetod som lämpar sig bäst. Till att börja med identifieras problemområden inom målen och viktas utifrån kriterierna möjlighet, allvarlighet och storlek samt trend genom att de tilldelas poäng i en femgradig skala. Se nedanstående fiktiva exempel för flyktiga organiska ämnen (VOC) och svaveldioxid (SO 2 ) inom miljömålet frisk luft: Miljömål frisk luft Nationellt miljömål: Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Regionalt miljömål: Överensstämmer med det nationella generationsmålet att halterna av luftföroreningar inte ska överskrida lågrisknivåer för cancer eller riktvärden för skydd mot sjukdomar eller påverkan på växter, djur, material och kulturföremål. Riktvärdena sätts med hänsyn till personer med överkänslighet och astma.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 Delmål: För svaveldioxid, SO 2, och flyktiga organiska ämnen, VOC m.fl. parametrar har vidare satts såväl nationella, regionala som i vissa fall lokala delmål. Nationellt delmål för svaveldioxid: Halten 5 mikrogram/m 3 för svaveldioxid som årsmedelvärde ska vara uppnådd i samtliga kommuner år 2005. Regionalt delmål: Överensstämmer med det nationella. Nationellt delmål för utsläpp av VOC: År 2010 skall utsläppen av flyktiga organiska ämnen (VOC) i Sverige, exklusive metan, ha minskat till 241 000 ton. Regionalt miljömål: År 2010 ska utsläppen av flyktiga organiska ämnen (VOC), exklusive metan, ha minskat till 8000 ton eller lägre. Skellefteå kommun har ett lokalt mål för reducering av utsläppen av VOC som säger att utsläppen från industrin ska ha minskat med 50% år 2012 jämfört med år 2000. Problemområden. Kriterier Poäng Möjlighet Allvarlighet Storlek Trend Summa poäng VOC 4 3 3 10 SO 2 1 3 1 5 M.m. Om vi endast tar med dessa två ämnen i exemplet så framstår utsläppen av VOC som ett klart angelägnare problemområde än utsläpp av svaveldioxid eftersom de senare har minskat mycket sedan åttiotalet och inte förväntas få en negativ utveckling. I dagsläget bedöms att halten 5 mikrogram/m 3 för svaveldioxid som årsmedelvärde klaras i Sveriges samtliga kommuner. I vårt exempel lämnar vi därför svavelutsläppen därhän. I en riktig behovsutredning skulle dock fler parametrar som utsläpp av kväveoxider och partiklar finnas med som problemområden. Verksamheter Utifrån den viktningen av problemområden går man sedan vidare och identifierar de verksamheter som bör bli föremål för tillsyn. För VOC kan t.ex plastindustrin och lackerare vara lämpliga som tillsynsobjekt. Val av tillsynsmetod Nästa steg i utredningen blir att hitta den tillsynsmetod som är effektivast för att påverka problemområdena i rätt riktning. För utsläpp av VOC från verksamheter kan en sådan viktning se ut så här:
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 Metod Kriterier Poäng Genomslagskr Resurssnålhet Genomförbarhet Summa Traditionell tillsyn 4 2 5 11 Massutskick 1 3 4 8 Behovet av tillsyn När man väger samman problemområdena, miljönämndens möjlighet att påverka dem och den tillsynsmetod som förefaller ge bäst resultat har man så behovsutredningens resultat. I vårt lilla fejkade exempel under miljömålet frisk luft blev resultatet att utsläppen av VOC från verksamheter bäst skulle angripas med traditionell tillsyn. Konsultstöd Arbetet med att upprätta en behovsutredning är angeläget för att miljönämnden ska kunna rikta tillsynen mot miljömålen. I styrkortet för 2007 har nämnden under perspektivet arbetssätt och processer beslutat att ett av målen är en upprättad aktivitetsplan för miljö- och folkhälsomål. En behovsutredning bedöms av bygg- och miljökontoret kunna vara betydelsefull för att uppfylla det målet. För att inte behovsutredningen ska behöva ta alltför mycket tid i anspråk bedöms att konsultstöd erfordras. Miljöavdelningen arbetar i smågrupper med viktning av problem och metoder som sedan konsulten sammanfogar till behovsutredningen. Tidsplaneringen ser ut som följer: Oktober: Beslut i miljönämnden att avsätta medel till behovsutredning. November: Upphandling konsultstöd. December: Arbetet vid miljöavdelningen igång. Fram till mars månad pågår arbetet i grupper och utbyte med konsulten. Miljönämnden tar beslut om behovsutredning och tillsynsplan under första halvåret 2007.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 KLK/EK BMK/EK, Pär Hellgren, ekonom Göran Åström, förvaltningschef Gösta Lindmark, miljöchef 117 Dnr 2006.1089 Budgetprognos för Miljönämnden september 2006 Budgetläget för bygg- och miljökontoret och dess nämnder per den sista september redovisas. Riktvärde 75% Budget Redovisat Redovisat Fg år Vht3/Driftredovisning 2006 september jan - sep Avvikelse Förbr jan - sep Kostnader för arbetskraft 850 000 65 763 714 088 135 912 84% 662 789 Övriga kostnader 775 000-351 628 33 334 741 666 4% 127 518 810 Miljönämnd 1 625 000-285 865 747 422 877 578 46% 790 306 Intäkter -3 500 000-6 800-344 225-3 155 775 10% -282 010 Kostnader för arbetskraft 360 000 53 973 176 020 183 980 49% 177 104 Övriga kostnader 3 500 000 4 191 552 712 2 947 288 16% 683 054 820 Kalkningsverksamhet 360 000 51 364 384 508-24 508 107% 578 148 Netto 1 985 000-234 501 1 131 930 853 070 57% 1 368 454 Anledningen till det låga utfallet (46 %) för miljönämndens kostnader beror på att resultatöverföringen från 2005 ej har tagits i anspråk än. Detta budgetutrymme beräknas dock vara förbrukat per 31 december. Prognosen på helår är budget i balans. Miljönämndens beslut att godkänna redovisningen.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 118 Dnr 2006.0236 Kursverksamhet Inbjudan finns till följande kurser/konferenser: Norrbotniabanan kommer till stan, seminarium om resecentrum planering Tid: Onsdag 22 november 2006 kl 9.45-15.00 Plats: Lilla scen, Nolia City Konferens, Piteå. Arrangör: Norrbotniabanegruppen Avgift: Miljönämndens beslut att anmäla sex ledamöter att delta i "Norrbotniabanan kommer till stan" Margareta Carlbäck (fp), Kjell Lindström (m), Håkan Lundberg (kd), Pia Risán (v), Jan-Erik Engman (mp) och Niklas Selin (s).
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 119 Dnr 2006.0236 Rapporter från kurser/konferenser Ledamöterna Jan-Erik Engman, Kjell Lindström och Håkan Lundberg rapporterar från "Seminariet för det framtida vägtransportsystemet" Luleå. Seminariet handlade om trafiksäkerhet och miljö. Betydande faktorer som kan orsaka olyckor i trafik är alkohol, bälte, hjälm och hastighet. Miljönämnden tackar för informationen.