SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 1 (23) Miljönämnden

Transkript

1 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 1 (23) Plats och tid Älgen 307B, kl Beslutande Seved Brännström, ordf. Lars-Olof Brännström, vice ordf. Stig Granlund Maria Hedkvist Niklas Selin Carola Hedman Rose-Marie Johansson Lennart Gustafsson Bo Hedlund Pia Risán Henrik Sundén Övriga deltagande Göran Åström, förvaltningschef 26, 27, 34 Gösta Lindmark, miljöchef 32, 33, 35 Agneta Gustafsson, miljöinspektör 28, 29 Helena Byström, miljöinspektör 30, 31 Helen Lindström, miljöinspektör 36 Rolf Edlund, kommunjurist 32 Ulrica Morén, sekreterare Ersättare Carl-Göran Lundmark Börje Lindström Margareta Carlbäck Vivianne Steinvall Håkan Lundberg Utses att justera Lars-Olof Brännström med Niklas Selin som ersättare Paragrafer Underskrifter.. /Seved Brännström, ordförande/ /Ulrica Morén, sekreterare/.. /Lars-Olof Brännström, protokollsjusterare/ BEVIS OM ANSLAG Justering av miljönämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter Förvaringsplats för protokollet Trädgårdsgatan 7 Underskrift. Ulrica Morén

2 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 25 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs enligt förslag med följande tillägg: Punkt 18a: Punkt 18b: Punkt 18c: Tillkommer Intresseförfrågan från SGU Tillkommer Tillsynsmyndighet för snötippen Tillkommer Studiedag

3 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 26 Dnr Arbetsmiljö, information Förvaltningschef Göran Åström informerar att sjukfrånvaron på bygg- och miljökontoret har minskat från 6,2 % till 5,9 % och att bygg- och miljökontoret har en projektidé runt friskvård och resvanor till och från arbetet. Miljönämnden noterar och tackar för informationen.

4 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 27 Dnr Ordförandeträffar, information Förvaltningschef Göran Åström informerar från ordförandeträffen den 22 mars. Man pratade bl a kring punkterna gemensam kundtjänst, företagslots, aktuella rekryteringar, projektidén kring friskvård och resvanor och det ekonomiska läget. Miljönämnden noterar och tackar för informationen.

5 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 28 Information, Idealbåtar i Skellefteå AB, Fällfors - Yttrande över prövotidsutredning - fastställande av slutliga villkor för utsläpp av lösningsmedel till luft. Miljöinspektör Agneta Gustafsson informerar om yttrandet över prövotidsutredning och fastställande av slutliga villkor för utsläpp av lösningsmedel i luft. Miljönämnden noterar och tackar för informationen. Ordförande kommer att avge yttrandet till Länsstyrelsen i enlighet med sin delegationsrätt i brådskande ärenden.

6 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 29 Information, Utternbåtar AB, Skelleftehamn - Yttrande över prövotidsutredning - fastställande av slutliga villkor för utsläpp av lösningsmedel till luft. Miljöinspektör Agneta Gustafsson informerar om yttrandet över prövotidsutredning och fastställande av slutliga villkor för utsläpp av lösningsmedel i luft. Miljönämnden noterar och tackar för informationen. Ordförande kommer att avge yttrandet till Länsstyrelsen i enlighet med sin delegationsrätt i brådskande ärenden.

7 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 Kommunstyrelsen 30 Dnr Luftövervakning lägesrapport samt framställan till KS Miljöinspektör Helena Byström informerar om läget kring luftövervakningen. Mätningarna på Kanalgatan har visat att de föroreningsnivåer som anges i miljökvalitetsnormerna överskrids för kvävedioxid och uppföljande mätningar kommer därför troligen att krävas. Miljönämndens beslut att skicka underrättelsen om överskridande av miljökvalitetsnormen för kvävedioxid till kommunstyrelsen för vidare rapportering till Naturvårdverket och länsstyrelsen.

8 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 Kommunstyrelsen 31 Dnr Begäran om fasta mätplatser för luftövervakning Enligt 10, 11 i förordning om miljökvalitetsnormer för utomhusluft (SFS 2001:527), är varje kommun skyldig att kontrollera att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft uppfylls inom kommunen. Så snart det kan antas att en föroreningsnivå som anges i miljökvalitetsnormerna kan komma att överskridas ska kontrollen ske genom mätning. Resultaten av de mätningar och beräkningar som hittills utförts av bygg- och miljökontoret respektive av konsulter, pekar på ett ökat behov av mätningar i centrala Skellefteå under de kommande åren. Ett ökat mätbehov medför också ett större behov av mätplatser. Då förordningen om miljökvalitetsnormer kräver mätning under hela kalenderår är det viktigt att vi inte tappar onödigt mycket tid vid byten av mätplats. Varje ny uppställning av mätutrustningen kräver ett antal lov och tillstånd där mätplatsen ska bedömas ur olika aspekter. Genom att i förväg ha utsett ett antal platser som är lämpliga ur mätsynpunkt bedömer vi att luftövervakningen kan effektiviseras och kommunen lättare uppfylla sin mätskyldighet. Bygg- och miljökontorets önskemål är därför att miljönämnden, via kommunstyrelsen, verkar för att ett antal fasta mätplatser ordnas i centrala Skellefteå. Bygg- och miljökontoret kan till kommunstyrelsen precisera kraven på platserna ur mätsynpunkt. Miljönämndens beslut att begära att kommunstyrelsen, efter samråd med bygg- och miljökontoret, anvisar ett antal fasta mätplatser i centrala Skellefteå.

9 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 Lennart Gustavsson 32 Dnr Fråga om hur miljönämnden hanterar anmälningar där anmälaren har påkallat att det föreligger brott mot tillstånd eller olägenheter för människor. Lennart Gustafsson har inkommit med en skrivelse där han frågar om hur miljönämnden hanterar anmälningar där anmälaren har påkallat att det föreligger brott mot tillstånd eller olägenheter för människor. Kommunjurist Rolf Edlund informerar om vad som gäller vid myndighetsutövande och om personers anonymitet vid anmälan. Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta att säga nej till Lennart Gustafsson förslag eftersom det strider mot förvaltningslagens bestämmelser. Miljönämndens beslut I enlighet med arbetsutskottets förslag.

10 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 Ingemar Boström 33 Dnr Ingemar Boströms bullermätningar på Morö Backe Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta att inte tillmötesgå Ingemar Boströms begäran. Miljönämndens beslut I enlighet med arbetsutskottets förslag. Ledamot Lennart Gustavsson (fp) lämnar in en skriftlig reservation. Motivering I de uppgifter som framkommit i ärendet finns inte motiv för att låta utföra bullermätningar eftersom de värden som Boström mätt upp uppstått vid vindriktningar i riktning mot industriområdet som uppges vara källan. Vid mätningarna rådde vidare extrem kyla och troligen inversion d.v.s. väderbetingelser som gör en mätning icke representativ. Bakgrund Ingemar Boström har via mail tillskrivit miljönämnden och begärt bullermätningar samt information till fastighetsägare (bilaga 1). Med anledning av Boströms begäran skickade miljöavdelningen frågor (bilaga 2). Boström har via telefonsamtal och besök vid miljöavdelningen begärt in uppgifter om uppmätt vindriktning och inversionsförhållanden. Därefter har han besvarat miljöavdelningens frågor (bilaga 3). Som framgår av såväl miljöavdelningens som SMHI:s uppgifter har vindriktningen varit mellan nord och väst. Det innebär alltså att bulleralstringen bör befinna sig i riktning norr till väster om Morö Backe. En möjlig bullerkälla som uppmätts är trafikbuller för vilket ett riktvärde på 65 db(a) ekvivalent som årsmedelvärde vid bostäder utomhus gäller. Att rökplymen från industriområdet haft riktning mot Boströms fastighet kan ha sin förklaring i de inversionsförhållanden som rådde vid tidpunkten.

11 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 KLK/EK BMK/EK 34 Dnr Internkontrollplan för Bygg- och miljökontoret 2005 Byggnadsnämnden, Miljönämnden och Konsumentnämnden har fastställt en plan för den interna kontrollen. I planen ingår administrativa -, redovisningsoch verksamhetskontroller. Miljönämndens beslut att godkänna bygg- och miljökontorets uppföljning av internkontrollplan. Administrativa kontroller Varje år görs det en översyn av attestants- och delegationsförteckningen. Attestantförteckningen revideras under året vid behov. Efter genomförda stickprovkontroller så visar det inga avvikelser i delegationsordningen på bygg- och miljökontoret. Regler och anvisningar Vid genomförda stickprovskontroller på dagordningar och protokoll/anteckningar från avdelningsmötena på bygg- och miljökontoret, så har det framkommit att de flesta avdelningarna har en dagordning och att det sker någon form av anteckningar/protokoll från dessa, men att koordinationen med gemensamma rutiner för alla avdelningarna bör göras bättre. Arbetsmiljö Stickprovskontroller av dagordningar och protokoll/anteckningar från avdelningsmötena visar att i de flesta protokollen/anteckningarna och dagordningarna finns det en punkt arbetsmiljö och att det har behandlats ärenden under punkten. Ledningsgruppens dagordningar och protokoll har genom stickprovkontroll kontrollerats för att se om arbetsmiljön på bygg- och miljökontoret hanterats, och arbetsmiljön har funnits med som en punkt med innehåll på ledningsgruppens protokoll. Skyddsrond har genomförts på förvaltningens alla avdelningar under året, och de åtgärder som framkommit är åtgärdade eller kommer att åtgärdas under närmaste tiden. Alla tillbud/arbetsskador har rapporterats till kommunhälsan.

12 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 Samverkan Stickprovskontroll visar att förvaltningen följer samverkansavtalet. Ärendehantering De gjorda stickprovkontrollerna visar att arkivlag och gallringsrutiner följs. Redovisningskontroller Debitering Gjorda kontroller visar att taxorna på bygg- och miljökontoret följs. Nya taxan är införd och automatisk debitering. (debitering direkt från vårt ärendesystem) av årliga avgifter sker, successivt införs automatisk debitering i alla ärenden. Kontantkassa Genomförd kontroll visar att kontantkassans regler efterföljs. Inga avvikelser förekommer. Bidragshantering (statsbidrag) Bidragshanteringen visar inga avvikelser. Representation De utförda stickprovskontrollerna visar inga avvikelser. Upphandling/inköp Kontroller har gjorts av upphandlingar och inköp för att se om regelverket följs. Inga avvikelser är noterade. Verksamhetskontroller Mål Genomförda kontroller visar att i bygg- och miljökontorets nämnder följs styrkorten och verksamhetsplanerna åt, och de följs upp och avrapporteras enligt planen.

13 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr Göran Åström, förvaltningschef Gösta Lindmark, miljöchef KLK/EK BMK/EK Årsredovisning/Verksamhetsberättelse 2005 Bygg- och miljökontoret har upprättat förslag till verksamhetsberättelse för miljönämndens arbete under år 2005 (bil 1). Till berättelsen har bifogats en förteckning över inkommande ärenden för hela förvaltningen (bil 2) samt en hälsoberättelse som beskriver hur sjukfrånvaro mm utvecklats vid bygg- och miljökontoret under föregående år (bil 3). Ur verksamhetsberättelsen kan utläsas att miljönämnden bedöms ha nått sina mål under perspektiven, medborgare, arbetssätt och processer samt ekonomi. Måluppfyllelsen har varit sämre, delvis uppfyllt, under perspektivet utveckling och tillväxt. Ur hälsoberättelsen kan utläsas att frånvaron minskat något bland männen men samtidigt ökat bland kvinnorna pga sjukskrivning efter planerade operationer. Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta att godkänna verksamhetsberättelsen med följande noteringar: - Mål 3 Ökad självfinansiering till 50 % år 2006 Redovisningen kan misstolkas eftersom den omfattar verksamheten hos miljöavdelningen. De siffror som redovisas under Mål 1 Budget och Balans omfattar däremot endast nämndens budget för arvoden etc. Miljönämndens beslut I enlighet med arbetsutskottets förslag.

14 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 Samtliga miljöavdelningen Miljönämndens ledamöter 36 Dnr Komplettering av befintlig delegationsordning från beträffande ärenden för livsmedelskontroll Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta att anta kompletteringen av delegationsordningen beträffande livsmedelskontroll. Miljönämndens beslut I enlighet med arbetsutskottets förslag EG-förordning nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd Art. 18 Art Utförande av offentliga kontroller för att bekräfta eller undanröja misstankar eller tveksamheter samt beslut om att omhänderta sändning till dess att resultat erhållits av den offentliga kontrollen. Beslut om omhändertagande av livsmedel från tredjeländer som inte överensstämmer med bestämmelserna i livsmedelslagstiftningen samt beslut om att a) Förordna om att livsmedlet destrueras, blir föremål för särskild behandling i enlighet med art. 20 eller återsänds utanför gemenskapen i enlighet med art. 21 eller vidtagande av andra lämpliga åtgärder b) Beträffande livsmedel som redan släppts ut på marknaden, övervaka livsmedlet eller förordna om att det återkallas eller dras tillbaka från marknaden innan någon av de åtgärder som anges ovan vidtas. Miljöchef

15 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 Art Art a) och b) samt artikel 6.2 i EGförordning 852/2004. a) Beslut om att omhänderta sändning i avvaktan på destruktion eller vidta andra lämpliga åtgärder som är nödvändiga för att skydda människors och djurs hälsa. b) Beträffande livsmedel av icke-animaliskt ursprung som är föremål för strängare kontroller i enlighet med art 15.5 och som inte kontrollerats eller hanterats i enlighet med art. 17, se till att livsmedlet återkallas och omhändertas och att det därefter antingen destrueras eller återsänds i enlighet med art 21. Beslut om registrering av livsmedelsanläggning Miljöchef Art c) Beslut om godkännande av livsmedelsanläggning Art d) Art 31.2 e) Beslut om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning. Beslut om tillfälligt upphävande av godkännande av livsmedelsanläggning. Art a) Art b) Art c) Art d) Art e) Beslut om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra eller att lagstiftningen följs. Beslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande av livsmedel på marknaden och import eller export av livsmedel. Beslut om att övervaka och vid behov beordra att livsmedel återkallas, dras tillbaka från marknaden och/eller destrueras. Beslut om tillstånd till att livsmedel används för andra ändamål än dem som de ursprungligen var avsedda för. I brådskande fall besluta om att tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av det berörda

16 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 företaget under en lämplig tidsperiod. Art f) Art g) Art h) Beslut om att tillfälligt återkalla anläggningens godkännande. Beslut om åtgärder som avses i artikel 19 för sändningar från tredjeländer. Beslut om andra åtgärder som anses vara motiverade. Miljöchef Miljöchef EG-förordning 854/2004 om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel Art 3.1 a) (ändrad genom artikel 60 i EGförordning 882/2004) Art 3.1 b) (ändrad genom artikel 60 i EGförordning 882/2004). Beslut om att godkänna anläggning för animaliska livsmedel. Beslut om villkorat godkännande av anläggning för animaliska livsmedel. Förordning 1989:1110 om avgift för livsmedelstillsyn mm och LIVSFS 2005:23 Livsmedelsverkets föreskrifter om avgifter SFS 1989:110, LIVSFS 2005:23 Besluta i ärenden om avgifter för kontroll av livsmedel enligt förordning 1989:1110 om avgift för livsmedelstillsyn mm och LIVSFS 2005:23 Livsmedelsverkets föreskrifter om avgifter

17 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr Kurser/konferenser Inbjudan till följande kurser/konferenser: 1. Temadag Säkrare dricksvatten Tid: 24 april 2006 Plats: Expolaris, Skellefteå Arrangör: Livsmedelsverket Pris: 600 kr + moms 2. FAH:s Årsmöte Tid: april 2006 Plats: Garnisonens Konferens, Stockholm Arrangör: FAH Pris: kr inkl. konferensmiddag Boende: Hotell Karlaplan, enkelrum kr/natt Hotell Tapto, enkelrum kr/natt Arbetsutskottet beslutar att 4 ledamöter i miljönämnden som har möjlighet anmäler sig till temadagen Säkrare dricksvatten den 24 april. att anmäla 2 ledamöter från arbetsutskottet till FAH:s årsmöte 2006, ordförande Seved Brännström (s) och vice ordförande Lars-Olof Brännström (c). Miljönämndens beslut att anmäla Margareta Carlbäck (fp), Håkan Lundberg (kd) och Jan-Erik Engman (mp) till temadagen Säkrare dricksvatten den 24 april att anmäla Seved Brännström (s) och Lars-Olof Brännström (c) till FAH:s årsmöte 2006.

18 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Rapporter Ledamot Margareta Carlbäck rapporterar från avfallsseminariet den 22 februari på Medelfors. Miljönämnden noterar och tackar för informationen.

19 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Anmälan om delegation Under perioden föreligger anmälan om delegationsbeslut, vilka anges i särskild bilaga. Miljönämndens beslut att lägga bilagda beslut till handlingarna.

20 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Delgivningar Perioden delges och läggs till handlingarna.

21 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Intresseförfrågan från SGU Lennart Gustavsson frågar om miljöavdelningen fått intresseförfrågan från SGU som rör vattenprovtagning om tungmetaller m m. Miljöchef Gösta Lindmark får i uppdrag att undersöka det.

22 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Tillsynsmyndighet för snötippen Lennart Gustavsson undrar om det är klart vem som är tillsynsmyndighet för snötippen vid Manhemskajen. Miljöchef Gösta Lindmark meddelar att det är Länsstyrelsen som är tillsynsmyndighet för snötippen.

23 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Studiedag Miljönämndens beslut att kombinera nämndssammanträdet den 22 juni med studiebesök.