1(1) Plats och tid Kommunhuset, Leksand, kl. 13:00-14.50 Beslutande Ledamöter Ulrika Liljeberg (C), ordförande Anne-Lie Stenberg (M), 1:e vice ordförande Lars-Erik Jansson (S), 2:e vice ordförande Kenneth Dahlström (C) Sakarias Winberg (KD) Tjänstgörande ersättare Per Wiman (KD) för Gerd Adolfsson (FP) Mats Oscarsson (S) för Eric Böwes (MP) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Kommundirektör Göran Wigert Administrativ chef Andriette Ivarsson Internationell koordinator Lena Ryen-Laxton, 81 Justeringens plats och tid Torsdagen den 16 oktober kl. 14.00 Underskrifter Paragrafer 81-89 Ordförande Ulrika Liljeberg (C) Justerare Lars-Erik Jansson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2014-10-17 Datum då anslaget tas ned 2014-11-07 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Administrativ service Underskrift Andriette Ivarsson 1
Ärendelista 81 Förstudie ICLD-partnerskapsprojekt med Soroti, Uganda 82 Taxor 2015 i Leksandshallen 83 Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL -2013-10-20) 84 Årsberättelse för Stiftelsen Leksands naturvårdsfond 2013 85 Verksamhetsbidrag till Dalhalla Opera 2013-2015 86 Ansökan om bidrag till upprustning av vattentäkt - Norra Hjulbäcks Vattenledningsförening 87 Prövning av helägda kommunala bolags verksamhet 2013 88 Sammanträdesordning 2015 89 Information 2 2(3)
3(3) 3
81 Dnr 2014/135 Förstudie ICLD-partnerskapsprojekt med Soroti, Uganda Beskrivning av ärendet Styrgruppen för tidigare partnerskapsprojekt med Soroti, Uganda, är intresserad av att söka medel hos ICLD-SIDA för att göra en förstudie för ett nytt partnerskapsprojekt. Målet är att i nästa steg ansöka om medel för ett 3årigt projekt. Intresse finns nu från båda kommunerna att ansöka om att få göra en förstudie för ett nytt partnerskapsprojekt, även kallat breddningsstudie eftersom vi arbetat ihop tidigare. Fokus denna gång skulle vara att utveckla entreprenörskap i båda kommunerna, främst bland kvinnor och ungdomar. En önskan finns att det nya projektet bl.a. bygger vidare på tidigare avfallsoch resurshanteringsprojektet på något sätt, t.ex. genom tjänster och produkter som innebär att produkter kan återvinnas istället för att slängas samt hållbar turism och livsmedelsproduktion. Internationell koordinators bedömning Det som talar för att ansöka om ett nytt partnerskapsprojekt är att förslaget överensstämmer med kommunens internationella strategi, som bland annat anger att samarbete med Soroti ska prioriteras samt att varken SIDA eller ICLD avråder från samarbete och att den omstridda lagen om att homosexualitet är olagligt har ogiltigförklarats. Det som talar mot ett beslut om partnerskap just nu är att vi inte vet när beslutet om lagen mot homosexualitet tas upp igen och vad det nya beslutet blir. En kommun har inte i uppdrag att göra utrikespolitiska markeringar, men en lag mot homosexualitet kan innebära att projektmedlemmar utsätts för en risk. För att var på den säkra sidan skulle ett beslut om partnerskap invänta att den omstridda lagen tas upp på nytt för beslut i Uganda. Det finns dock en risk att kontakten mellan Soroti och Leksand och engagemanget för ett partnerskapsprojekt försvagas om det drar ut på tiden. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från internationell koordinator, daterat 2014-09-24. 4 1(2)
Yrkanden Ulrika Liljeberg (C), Lars-Erik Jansson (S) och Mats Oscarsson (S): Projektet avbryts om den i ärendet aktuella lagen mot homosexualitet i Uganda får bifall. Per Wiman (KD): Ta ett nytt ställningstagande om den i ärendet aktuella lagen mot homosexualitet i Uganda får bifall. Propositionsordning Det finns två förslag till beslut. Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att allmänna utskottet bifaller att projektet avbryts om den i ärendet aktuella lagen mot homosexualitet i Uganda får bifall. s förslag för beslut i kommunstyrelsen 1. Uppdra till internationell koordinator att i samråd med kommundirektör ansöka om medel hos ICLD-SIDA för en förstudie/breddningsstudie för nytt partnerskapsprojekt med Soroti, Uganda, med intentionen om att det ska leda till att ett nytt 3-årigt projekt. Med start 2016 om det finns intresserade tjänstemän och förtroendevalda som vill delta i projektet. 2. Projektet avbryts om den i ärendet aktuella lagen mot homosexualitet i Uganda får bifall. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen 5 2(2)
82 Dnr 2014/1153 Taxor 2015 i Leksandshallen Beskrivning av ärendet Leksandshallen har genomgått omfattande renoveringar sedan 2011 med bland annat stora bassängen, lilla bassängen och omklädningsrum. Sommaren 2014 har två omklädningsrum med tillhörande duschutrymmen i sporthallen renoverats. Ytterligare fyra omklädningsrum kommer att renoveras under 2015 och 2016. Golvet i sporthallen kommer att bytas ut sommaren 2015. Leksandshallen fortsätter att öka sitt besöksantal efter renoveringen 2011 i samtliga lokaler och på de ledarledda motionspassen. De mätningar som gjorts visar även att besökarna blivit nöjdare. 2014 gjordes ingen höjning av taxorna i Leksandshallen. Inför 2015 finns ett krav på ökade intäkter och taxorna behöver därför höjas. Ekonomiavdelningen har tagit fram en ny prismodell för beräkning av taxorna där utgångspriset ligger på ett 12-månaderskort. Priserna för kort på kortare sikt höjs med varierande procentsatser beroende på kortets längd. Priserna i förslaget har höjts med i snitt 5 %. Fritidsavdelningens bedömning Fritidsavdelningen bedömer att föreslagen taxehöjning är befogad med hänsyn tagen till de investeringar som gjorts i Leksandshallen och som även fortsättningsvis kommer att ske. Vi bedömer det även nödvändigt med taxehöjningarna för att tillgodose de krav på intäktshöjningar som finns. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande med bilaga från fritidschef Lars Liljegren, daterat 2014-09-16. s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Anta taxehöjningar i Leksandshallen enligt redovisat förslag. 2. Taxorna börjar gälla 2015-01-01. 6 1(2)
Deltar inte i beslutet I ovanstående beslut deltar inte Lars-Erik Jansson (S) och Mats Oscarsson (S). Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen 7 2(2)
83 Dnr 2014/1088 Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL -2013-10-20) Beskrivning av ärendet Sveriges kommuner och landsting (SKL) har utarbetat ett Förslag till bestämmelser (2013-10-20) om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL). OPF-KL är utformat för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett (eller flera) uppdrag efter valet 2014 eller senare. Bestämmelserna gäller i vissa delar även förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda. OPF-KL är utformat för tillämpning hos respektive kommun och region/landsting. För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. Bestämmelser om omställningsstöd och pension gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. 1 kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommun eller region/landsting, på heltid eller betydande del av heltid, med sammanlagt minst 40 procent av heltid, om inte annat anges i OPF-KL. Att betydande del av heltid anges till 40 procent är en uttolkning av kommunallagen. Olika kommuner och regioner/landsting har olika förutsättningar, exempelvis beroende på storlek, för omfattningen av de politiska uppdragen vilket kan beaktas i samband med fastställandet av de lokala regelverket. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från personalchef Ted Sandin, daterat 2014-10-03. Cirkulär 13:75 från Sveriges Kommuner och Landsting, daterat 2013-12-17. 8 1(2)
s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Anta bestämmelserna om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilaga i enlighet med Sveriges Kommuner och Landstings rekommendationer. 2. Uppdra till förvaltningen att anpassa bestämmelserna till lokala förhållanden i de fall det behövs. Deltar inte i beslutet I ovanstående beslut deltar inte Lars-Erik Jansson (S) och Mats Oscarsson (S). Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen 9 2(2)
84 Dnr 2014/1083 Årsberättelse för Stiftelsen Leksands naturvårdsfond 2013 Beskrivning av ärendet Enligt stadgarna för Stiftelsen Leksands naturvårdsfond ska verksamhetsberättelsen delges kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Årsberättelse för Leksands naturvårdsfond 2013 samt revisionsberättelse. s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Ta årsberättelse för Stiftelsen Leksands naturvårdsfond 2013 som en information till protokollet. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen 10 1(1)
85 Dnr 2012/865 Verksamhetsbidrag till Dalhalla Opera 2014 Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har beviljat verksamhetsbidrag till Dalhallas vänner/dalhalla Opera med 150 000 kronor per år 2013-2015 vid sitt sammanträde den 1 oktober 2012 153. I en ansökan från föreningen Dalhallas vänner/tyrelsen för Dalhalla Opera, daterad 2014-01-10, framkom att beviljat operabidrag med 150 000 kronor inte behövdes användas under 2014. Istället vill man flytta 2014 års bidrag till 2016. Kommunstyrelsen avslår önskemålet om att flytta bidraget för 2014 till 2016 vid sitt sammanträde den 19 maj 2014 61. Det har framkommit till Leksands kommun att Dalhalla förvaltning har ordnat opera under sommaren 2014 och önskar ta del av det beviljade bidraget på 150 000 kronor. En ansökan om detta är på väg till kommunen enligt allmänna utskottets ordförande Ulrika Liljeberg (C). s beslut 1. I avvaktan på ny ansökan från Dalhallas förvaltning skicka vidare ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen 11 1(1)
86 Dnr 2014/1105 Ansökan om bidrag till upprustning av vattentäkt Norra Hjulbäcks Vattenledningsförening Beskrivning av ärendet Norra Hjulbäcks Vattenledningsförening ansöker om bidrag till upprustning av vattentäkt med 145 000 kronor. Det är överbyggnaden till den största källan som är i så dåligt skick att den riskerar tillgången och kvaliteten på vattnet. Bedömning från sektor samhällsbyggnad Leksands kommun bör undvika att ge bidrag till vattenledningsföreningar för bristande underhåll, ansvaret för detta ligger helt på föreningarnas styrelser och beror på att man inte tar betalt för vad dricksvattenproduktionen kostar. Börjar kommunen ge bidrag för detta kommer föreningarna sannolikt inte att bygga upp de ekonomiska buffertar som behövs för provtagning, ledningsunderhåll, skydd för täkter med mera som åvilar föreningarna enligt livsmedelslagstiftningen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från tillsynschef Olle Ryberg, daterat 2014-09-15. Ansökan om bidrag från Norra Hjulbäcks Vattenledningsförening, daterad 2014-07-06. s förslag för beslut i kommunstyrelsen 1. Avslå ansökan om bidrag och samtidigt informera Norra Hjulbäcks Vattenledningsförening att kommunen har för avsikt att ge Leksand Vatten AB i uppdrag att ta in aktuella fastigheter i det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp. 2. I övrigt hänvisas till pågående VA-utredning. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen 12 1(1)
87 Dnr 2014/1152 Prövning av helägda kommunala bolags verksamhet 2013 Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen ska, enligt 6 kap 1 kommunallagen, varje år pröva om dess helägda aktiebolag under föregående kalenderår bedrivit verksamhet som varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. För Leksands kommuns del gäller prövningen de helägda dotterbolagen Leksand Vatten AB och Leksandsbostäder AB. Övergripande styrdokument för bolag är bolagsordning och ägardirektiv. En bolagsordning är aktiebolagens regelverk, som tillsammans med lagstiftning anger ramarna för verksamheten. Ägardirektiv fungerar som ett komplement till bolagsordningen. Av ägardirektivet framgår ägarens förväntningar och krav på bolaget. Ägardirektivet skiljer sig från bolagsordningen genom att vara vad man kallar ett frivilligt formellt styrinstrument. Bolaget behöver inte ha ägardirektiv, men om det finns ägardirektiv är de juridiskt bindande. Ägardirektiv kan vara generella och är då giltiga tills vidare men kan alltid ändras av ägaren. Även speciella ägardirektiv som avser en bestämd fråga kan utfärdas. För Leksandsbostäder AB har nytt ägardirektiv och ny bolagsordning godkänts av kommunfullmäktige 2013-06-10. För Leksand Vatten AB gäller ägardirektiv och bolagsordning godkända av kommunfullmäktige per 2009-06-15. För intressebolaget Dala Vatten och Avfall AB, där tjänster för vattenförsörjning och avfallshantering försäljs till Leksand Vatten AB, har upplysningsvis nytt ägardirektiv och ny bolagsordning godkänts av fullmäktige 2013-10-21. I ägardirektiven för Leksandsbostäder AB, men inte i Leksand Vatten AB, har konkreta ekonomiska och finansiella måldirektiv, men inga kvalitativa mål, ställts. Bolaget ska ha en soliditet om lägst 15 % vid årets utgång samt ha en direktavkastning om minst 6 %. (Direktavkastning definieras som driftnetto i förhållande till bokförda värdet på bolagets byggnader och mark vid årets utgång). I ägardirektiven till Leksand Vatten AB har inga specifika ekonomiska eller kvalitativa mätbara måldirektiv ställts. 13 1(3)
Ekonomichefens bedömning I linje med rekommendationer från revisionens granskning av Leksandsbostäder AB i juni 2012 kan det vara lämpligt att följa upp om det nya ägardirektivet till bolaget 2013 har givit kommunen möjlighet att vara en mer aktiv ägare, d.v.s. styra bolaget i den riktning kommunen anser är mest gynnsam för kommunen och bolaget som helhet. Detta är särskilt viktigt då tydliga finansiella och ekonomiska målformuleringar upprättats i det nya ägardirektivet. Nedan anges redovisas bedömd uppfyllelse av de två konkreta mål som angivits. Mål: Soliditet om lägst 15 % vid årets utgång Målet har uppnåtts. Enligt årsredovisningen för 2013 uppgår soliditeten till 15,1 % (definierat som justerat eget kapital i procent av totalt kapital). Mål: Direktavkastning om minst 6 % Målet har uppnåtts. Enligt årsredovisningen för 2013 uppgår direktavkastningen på totalt kapital till 7,8 %, varför direktavkastningsmålet gällande bolagets byggnader och mark också bedöms vara uppfyllt. Det saknas i dagsläget möjlighet att på motsvarande sätt bedöma verksamheten i Leksand Vatten AB, då som nämnts specifika finansiella eller kvalitativa målformuleringar saknas i ägarnas styrdokument för detta bolag. Därför kan endast en generell bedömning göras av detta bolag. För båda de helägda dotterbolagen skulle det kunna vara så att ägarna är förtjänta av mer detaljerade styrdokument tillsammans med annan form av mer direkt styrning som kan fånga både kvalitativa och ekonomiska aspekter i verksamheten. Särskilt intressant torde då vara effektivitetsnyckeltal och konkreta uppdrag som styr bolagens verksamhet i riktning mot kommunkoncernens Vision 2025. Detta skulle kunna förstärkas av andra styrformer, såsom bildande av bolagskoncern. Kommunens helägda dotterbolag Leksandsbostäder AB och Leksand Vatten AB har under år 2013, såvitt kan bedömas utifrån under året erhållna verksamhetsrapporter samt fastställd årsredovisning, bedrivit sin verksamhet på ett sätt som i stort varit förenligt med det fastställda ändamålet enligt ägardirektiv och bolagsordning och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Vissa förbättringsmöjligheter i ägarstyrningen av bolagen kan ses. En mer aktiv ägarroll skulle kunna uppnås exempelvis genom bildande av bolagskoncern. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från ekonomichef Mikael Fändrik, daterat 2014-09-12. 14 2(3)
s förslag för beslut i kommunstyrelsen 1. Anse att Leksandsbostäder AB under år 2013 har bedrivit sin verksamhet på ett sätt som i stort varit förenligt med det fastställda ändamålet enligt ägardirektiv och bolagsordning och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 2. Anse att Leksand Vatten AB under år 2013 har bedrivit sin verksamhet på ett sätt som i stort varit förenligt med det fastställda ändamålet enligt ägardirektiv och bolagsordning och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen 15 3(3)
88 Dnr 2014/1139 Sammanträdesordning 2015 för allmänna utskottet Beskrivning av ärendet Det är dags att besluta om nästa års sammanträdestider. s beslut 1. sammanträder enligt följande 2015: 19 januari 9 februari 23 mars 27 april 19 maj 17 augusti 7 september 12 oktober 16 november 2. Samtliga sammanträden börjar kl. 13.00 om inget annat anges i kallelsen. Beslutet expedieras till www.leksand.se 16 1(1)
89 Information Beskrivning av ärendet Under denna punkt informerar kommundirektören om vad som är på gång inom sektorn verksamhetsstöd och service. Kommundirektör Göran Wigert informerar om: Beräkningar från SWECO när det gäller Leksandsbron. Ombyggnad av Limsjögården. Eventuell flytt av musikskolan till andra lokaler f.d. Tingshuset. Arbetet med kommunens kök går vidare. Mat- och kostråd är igång. Det har slagit väl ut med att servera en vegetarisk rätt per dag. Underlag till valberedningens arbete håller på att tas fram. Enkätundersökning till förtroendevalda och handläggare har gjorts av administrativ service när det gäller ärendehantering. Arbete med ny investeringsrutin pågår. Fritidsavdelningen har träffat skateboardföreningen för dialog att planmässigt hitta rätt läge för att på sikt kanske bygga en permanent skatepark. Skidspår mellan Granberget och Källan 3 mil. Tibble särskilda boende fiberansluts. Bättre städrutiner framför allt på Åkerö skola där man börjar jobba kl. 5.30. Från den 11 oktober har biblioteket öppet 10-15 och museet är öppet 1115. Befolkningsstatistik. Fler som flyttar in än ut. Statistik per den 30 september 2014. s beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. 17 1(2)
Beslutet expedieras till Kommundirektör Göran Wigert Sektorschef Lennart Ljungemo 18 2(2)