Socialnämnden 2009-04-14 Plats och tid för sammanträdet Kallade tjänstemän OBS! Ändrad plats Kullens dagliga verksamhet, Mörbygården 97 B, Vallentuna tisdagen den 14 april 2009 kl 18.30. Genomgång av handlingar kl 17.30 Anne Saaristo, socialchef Agneta Hillerström-Lindhe, verksamhetschef Siw Lillhannus, förvaltningssekreterare Vallentuna den 6 april 2009 Gunnel Orselius-Dahl Ordförande Siw Lillhannus förvaltningssekreterare 1. Justerande:... 1 (23)
Innehållsförteckning: 1. Justerande:...1 2. Föredragningslistan...3 3. Information från förvaltningen...4 4. Sammanställning och analys av rapporterade avvikelser under år 2008 inom äldre- och handikappomsorgen...5 5. Uppföljning av trycksår 2008...6 6. Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården...7 7. Ekonomisk redovisning - månadsuppföljning per den 31 mars 2009...8 8. Budget 2009 - effektiviseringar...9 9. Rapport från tillsynsbesök vid HVB-hemmet Storsättra gård...10 10. Svar på remiss Översiktsplan 2010-2030...11 11. Ansökan hos länsstyrelsen om utvecklingsbidrag för tidiga insatser Barncentrum Nordost...12 12. Ändringar i delegationsordningen...13 13. Remissvar angående SOU 2008:126 i den äldres tjänst Äldreassistent ett framtidsyrke14 14. Redovisning av 2007 och 2008 års stimulansmedel och ansökan om stimulansmedel för 2009...15 15. Redovisning av verksamheten personligt ombud...16 16. Översyn av nivåer på omkostnadsersättning vid kommunens LSS-verksamheter...17 17. Ansökan om tillstånd att servera alkoholhaltiga drycker för Izgi s Grill HB...18 18. Nämndens redogörelse gällande tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av rättssäkerheten för äldre personer i ordinärt boende...19 19. Äldreliv Nordost Samverkansprojekt för framtida kompetensförsörjning inom äldrelivsbranschen med fokus på äldreomsorg...20 20. Ansökan om serveringstillstånd enligt 7 kap 5 alkohollagen från Huvudstadens Golf Service AB...21 21. Rapporter och delgivningar...22 22. Övriga ärenden...23 Sid 2 (23)
SN 2. Föredragningslistan Föredragningslistan godkänns och läggs till handlingarna. Föredragningslista 3 (23)
3. Information från förvaltningen SN Information om Kullens verksamhet 4 (23)
4. Sammanställning och analys av rapporterade avvikelser under år 2008 inom äldre- och handikappomsorgen SN AU 37 Dnr 2009.046 739 Socialnämnden godkänner rapporten daterad 2009-03-10 och lägger den till handlingarna. Bakgrund Kommunen i egenskap av vårdgivare är skyldig att fortlöpande och systematiskt säkra kvaliteten inom hälso- och sjukvården. Kopplat till det finns också en skyldighet att ha rutiner för lokal avvikelsehantering. Det skapar förutsättningar att få kunskap om risker och händelser som efter analys återförs till de inblandade. På så sätt kan vården ständigt utvecklas och förbättras. Inom äldre- och handikappomsorgen i Vallentuna är det den medicinskt ansvariga sjuksköterskan, MAS, som ansvarar för att rutiner finns för rapportering av avvikelser enligt hälso- och sjukvårdslagen, HSL. MAS handlägger avvikelserna och gör en bedömning av var och en. Rapporterande enhet ska ange vilka åtgärder som vidtagits eller som man planerar att vidta för att händelsen inte ska upprepas. MAS kompletterar med åtgärder eller förslag till åtgärder när så behövs och gör även anmälan enligt Lex Maria när så bedömts. Tjänsteskrivelsen daterad 2009-03-10 5 (23)
5. Uppföljning av trycksår 2008 SN AU 38 Dnr 2009.029 739 Socialnämnden godkänner rapporten och förslag till åtgärder Ärende I oktober 2008 genomfördes en punktprevalensstudie d.v.s. en mätning av förekomsten av tryckskada/sår och preventivt arbete vid given mätpunkt inom särskilt boende i Vallentuna kommun. Mätningen gjordes under en dag av personal på boendena utifrån ett standardiserat formulär. Antalet personer som deltog i mätningen var 170 stycken. Mätningen syftar till att skapa en överblick över förekomst av risk för tryckskada/sår och utvecklade trycksår samt förekomst av förebyggande behandling. Denna mätning är tänkt att upprepas årligen för att kunna utvärdera vidtagna åtgärder och därmed bidra till att kvalitetssäkra vården på de särskilda boendena. Då samma mätning gjordes i flera kommuner finns möjlighet att jämföra kommunvis, även om detta inte är det primära syftet. I ett samarbete med Täby kommuns planeringsavdelning har de svarat för planering och samordning av uppföljningen samt för sammanställning och analys av resultatet. Mätningen omfattar förekomst av tryckskada, placering av skadan, grad av skada (grad 1-4), riskbedömning (riskpoäng 7-28) samt förekomst av förebyggande utrustning och lägesändring. Gradering av skada där 1 innebär lindrig skada och fyra allvarlig skada (fullt utvecklade sår). Hög riskpoäng innebär liten risk för skada. Riskpoäng 20 eller lägre innebär en ökad risk för skada. Tjänsteskrivelsen daterad 2009-02-19 6 (23)
6. Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården SN AU 39 Dnr 2009.053 773 Socialnämnden beslutar att godkänna Kvalitetsplanen för Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården daterad 2009-03-26. Enligt hälso- och sjukvårdslagens 31 skall kvaliteten i vården systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Socialstyrelsens föreskrift anger att ett ledningssystem skall omfatta alla delar av verksamheten samt hur ansvaret för kvalitets- och patientsäkerhetsarbetet skall fördelas mellan vårdgivare, verksamhetschef enligt HSL 29 och hälso- och sjukvårdspersonal. Tjänsteskrivelsen daterad 2009-03-26 och Kvalitetsplan för Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården. 7 (23)
7. Ekonomisk redovisning - månadsuppföljning per den 31 mars 2009 SN AU 40 Dnr 2009.010 042 dukas på sammanträdet 8 (23)
8. Budget 2009 - effektiviseringar SN AU 41 Dnr 2009.054 042 Socialnämnden beslutar att godkänna de av förvaltningen planerade effektiviseringarna med 1,5% och de konsekvenser dessa medför. Enligt Kommunfullmäktiges budgetbeslut blev socialnämndens nettobudgetram 342 157 tkr. För att sänka kostnadsnivån beslutade socialnämnden i sin verksamhetsplan 2009-2011 att alla enheter inom de kommunala verksamheterna utom Väsbygården skulle effektiviseras med 1,5%. Enhetschefer och verksamhetschefer har haft uppdraget att planera verksamheten utifrån detta beslut. I uppdraget har ingått att beskriva vilka ändringar man har planerat att göra och vad det innebär för konsekvenser för verksamheten/personalen. Förvaltningens budgetansvariga har arbetat med att minska sina budgetramar utifrån ambitionen att neddragningarna inte ska drabba våra kunder/brukare. Därför är det viktigt att följa upp om arbetsmiljön för personalen påverkas. Tjänsteskrivelsen daterad 2009-03-20 9 (23)
9. Rapport från tillsynsbesök vid HVB-hemmet Storsättra gård SN AU 42 Dnr 2009.019 751 Rapporten från tillsynsbesök daterad 2009-02-09 godkännes och översändes till Länsstyrelsen för kännedom. Tillsynsbesöket på Storsättra gård har genomförts enligt tillsynsplan som upprättats av socialnämnden för tillsyn av HVB-hem för barn och unga inom Vallentuna kommun. Tillsynsbesök skall dokumenteras och redovisas till Länsstyrelsen. Rapport från tillsynsbesök daterad 2009-04-03. 10 (23)
10. Svar på remiss Översiktsplan 2010-2030 SN AU 43 Dnr 2009.055 011 Socialnämnden beslutar att anta tjänsteskrivelsen daterad 2009-03-23 såsom sitt yttrande till kommunstyrelsen gällande översiktsplanen 2010-2030. Kommunstyrelsen genomför samråd angående sitt förslag till översiktsplan för perioden 2010-2030. Tjänsteskrivelsen daterad 2009-03-23 Samråd om översiktsplan 2010-2030 för Vallentuna kommun daterat 2008-12-18 Översiktsplan 2010-2030 samrådshandling december 2008 11 (23)
11. Ansökan hos länsstyrelsen om utvecklingsbidrag för tidiga insatser Barncentrum Nordost SN AU 44 Dnr 2009.056 759 Socialnämnden beslutar att gemensamt med kommunerna Täby, Österåker, Danderyd och Vaxholms stad ansöka hos Länsstyrelsen i Stockholms län om utvecklingsbidrag à 575 000 kr för Barncentrum Nordost för projektåret 2009-10-01 2010-10-01. 2008-01-22 beslutade socialnämnden att i samverkan med kommunerna Täby, Österåker, Vaxholm och Danderyd samt Roslagens polismästardistrikt gemensamt starta ett projekt för ett s.k. barncentrum (barnahus) i syfte att förbättra samarbetet mellan socialtjänst, polis, BUP m.fl. i utredningar gällande misstanke om att barn utsatts för brott. Syftet är även att bättre anpassa utredningarna efter barnens behov. Täby kommun är utsedd som huvudman för projektet. En projektledare har anställts för perioden 2008-10-01 2009-09-30 och en styrgrupp har bildats där även BUP och Norrorts åklagarkammare är representerade. Projektledaren har även startat en referensgrupp, börjat utarbeta rutiner för samråd i enskilda ärenden och inplanerat ett utbildningstillfälle. Då Roslagens polismästardistrikt inte har utrymme för ett barncentrum i polishuset finns förslag på lokaler i Biblioteksgången i Täby, i näranslutning till polishuset. Lokalerna måste bekostas av kommunerna, men polisen ansvarar för förhörsutrustning. Ansökan gäller kommunernas kostnader för ett projektår för projektledare, lokaler och inventarier m.m. Enligt villkoren för utvecklingsbidrag för tidiga insatser måste kommunernas egen insats uppgå till minst 50% av den totala kostnaden. Om utvecklingsbidrag beviljas kan det även finnas möjlighet att ansöka om bidrag till ett andra projektår. Ansökan om utvecklingsbidrag daterad 2009-03-18 12 (23)
12. Ändringar i delegationsordningen SN AU 45 Dnr 2009.057 002 Socialnämnden godkänner delegationsordningen daterad 2009-03- 24. Delegationsordningen för socialnämnden revideras regelbundet. Den nu gällande delegationsordningen är daterad 2007-11-08. Enligt 10 kap 4 SoL har socialnämnd möjlighet att delegera beslut enligt SoL till tjänsteman med undantag för vissa beslut enligt 6:e kapitlet SoL gällande familjehem och adoptioner. Även vissa beslut enligt bl.a. LVM, LVU, Föräldrabalken och Alkohollagen kan delegeras till tjänsteman. Det finns inga hinder i lag till att delegera beslut enligt LSS. Delegationsordningen reglerar även beslut i personalärenden och bidrag ur fonder som förvaltas av kommunen där beslut om utdelning ska enligt fondens stadgar tas av socialnämnden eller delegat. Socialnämnden delegerar beslutanderätt till socialutskott, ordförande och vissa ledamöter i socialutskottet samt till socialförvaltningens chef. Förvaltningschefen har möjlighet att vidaredelegera till befattningshavare i förvaltningen. Delegationsordningen visar hur vidaredelegation sker. Enligt delegationsreglerna ska delegationsbeslut i enskilda ärenden enligt SoL, LVU, LVM och LSS anmälas till sociala utskottet. Förslag till delegationsordning daterad 2009-03-24. 13 (23)
13. Remissvar angående SOU 2008:126 i den äldres tjänst Äldreassistent ett framtidsyrke SN AU 46 Dnr 2009.016 739 Socialnämnden godkänner yttrande angående SOU 2008:126 I den äldres tjänst Äldreassistent ett framtidsyrke daterad 2009-03-30 som sitt svar till Socialdepartementet. Regeringen beslutade den 22 november 2007 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att lämna förslag på en nationell strategi för kompetensförsörjning inom den kommunalt finansierade vården och omsorgen om äldre personer. Syftet var att öka kvalitet och effektivitet, få en ökad nationell likvärdighet samt att göra arbete inom vård och omsorg för äldre mer attraktivt. Utredningen antog namnet Yrkeskrav i äldreomsorg (S 2007:12). Utredningens uppdrag bestod i att utforma enhetliga kriterier för yrkeskompetensen, kompetensintyg samt yrkesbenämningar för omsorgspersonal som arbetar inom kommunernas omsorg och vård för äldre. I uppdraget ingick även att analysera och ge förslag på hur kompetensbehovet ska kunna tillgodoses i syfte att försörja omsorg och vård för äldre med grundutbildad personal samt att lämna förslag på hur vidareutbildningen kan förbättras i syfte att höja kvaliteten och underlätta den framtida kompetensförsörjningen inom omsorg och vård för äldre. Utredningen sammanfattades i ett betänkande med namnet I den äldres tjänst - Äldreassistent -ett framtidsyrke (SOU 2008:126). Vallentuna kommun har blivit utvalt som remissinstans och ska senast 20 april inkomma med remissvar till Socialdepartementet. Remiss I den äldres tjänst--- daterad 2009-01-16 Yttrande angående betänkande SOU 2008:126 I den äldres tjänst Äldreassistent ett framtidsyrke daterad 2009-03-30. 14 (23)
14. Redovisning av 2007 och 2008 års stimulansmedel och ansökan om stimulansmedel för 2009 SN AU 47 Dnr 2009.051 729 Redovisning av 2007 och 2008 års stimulansmedel och ansökan om stimulansmedel för år 2009 1. Socialnämnden godkänner redovisningen av 2007 och 2008 års stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer daterad 2009-03-30, som sitt svar till Socialstyrelsen. 2.Socialnämnden godkänner ansökan om stimulansmedel för 2009 års stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer daterad 2009-03-30 till Socialstyrelsen. Socialstyrelsen har tidigare beviljat Vallentuna kommun stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer för år 2007 och 2008. Dessa stimulansmedel redovisas till Socialstyrelsen. Kvarvarande stimulansmedel från 2008, 1 579 tkr har överförts till år 2009. Eftersom projekt gällande 2007 års stimulansmedel startades först i januari 2008 och projekt gällande 2008 års stimulansmedel i januari 2009 sker en eftersläpning på ett år mellan de beviljade och förbrukade stimulansmedlen. Socialnämnden ansöker även om stimulansmedel för år 2009. Ansökan gäller stimulansmedel för fortsättning av pågående projekt inom områdena demensvård, sociala innehållet och individbaserad statistik och öppna jämförelser. Ett tillägg görs i ansökan gällande förebyggande hembesök. Redovisning av 2007 och 2008 års stimulansmedel: dnr 21-746/2009 daterad 2009-03-30. Ansökan om stimulansmedel för år 2009: dnr 21-747/2009 daterad 2009-03-30. 15 (23)
15. Redovisning av verksamheten personligt ombud SN AU 48 Dnr 2009.040 759 Socialnämnden beslutar anta tjänsteskrivelsen daterad 2009-03-25 såsom sin redovisning till länsstyrelsen om verksamhet med personligt ombud. Vallentuna kommun bedriver verksamhet med personligt ombud för personer med psykiska funktionshinder. Kommuner erhöll år 2008 302 400 kr i statsbidrag för verksamheten. Inför utbetalning av statsbidrag för 2009 har länsstyrelsen begärt en redovisning av hur verksamheten har bedrivits det gångna året. Tjänsteskrivelse med redovisning till länsstyrelsen om verksamhet med personligt ombud daterad 2009-03-25 Begäran från länsstyrelsen i Stockholms län 704-08-46358 daterad 2009-02-23 16 (23)
16. Översyn av nivåer på omkostnadsersättning vid kommunens LSS-verksamheter SN AU 49 Dnr 2009.052 729 Socialnämnden beslutar att 1. omkostnadsersättningen inom korttidsvistelse för barn, ungdomar och vuxna enligt 9 6 p LSS, samt inom korttidstillsyn enligt 9 7 p LSS, ligger kvar på oförändrad nivå. 2. att nivån på omkostnadsersättning för lunch och för- och eftermiddagskaffe vid kommunens dagliga verksamheter enligt 9 10 p LSS, höjs till 50 kr per dag och att det för enbart för- och eftermiddagskaffe tas 10 kr/dag fr o m 2009-06-01. 3. att nivån på habiliteringsersättningen i daglig verksamhet enligt 9 10 p LSS, höjs till 6 kr/timme eller max 42 kr/dag fr o m 2009-06- 01. Socialförvaltningen har fått i uppdrag att se över Vallentuna kommuns avgifter inom LSS. Kommunens rätt att ta ut avgifter enligt LSS regleras i 18-20 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Stöd och serviceinsatser är i princip avgiftsfria, men i LSS stadgas att kommunen får ta ut skäliga avgifter för bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter av dem som har hel förtidspension, ålderspension eller annan inkomst av motsvarande storlek. Avgifterna får inte överstiga kommunens självkostnader och de får inte sättas så högt att den enskilde inte får behålla tillräckliga medel för sina personliga behov. Den enskilde svarar själv för sina kostnader i samband med - mat - resor - fritid och kulturella aktiviteter. Tjänsteskrivelsen daterad 2009-03-24 17 (23)
17. Ansökan om tillstånd att servera alkoholhaltiga drycker för Izgi s Grill HB SN AU 50 Dnr 2009.007 702 Socialnämnden beviljar Izgi s Grill HB permanent serveringstillstånd för all slags alkoholdrycker. Tillståndsbevis översändes till Izgi s Grill HB. Izgi s Grill HB har till socialnämnden inkommit med en ansökan om serveringstillstånd i restauranglokal med uteservering vid Karby Torg 1, 186 97 Brottby. Ansökan avser permanent serveringstillstånd för all slags alkoholdrycker till allmänheten och till slutna sällskap. Ansökan är bedömd enligt 7 kap 5 alkohollagen. Utredning av ovanstående ärende daterad 2009-03-10 18 (23)
18. Nämndens redogörelse gällande tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av rättssäkerheten för äldre personer i ordinärt boende SN AU 51 Dnr 2009.048 739 Socialnämnden beslutar att anta redogörelsen daterad 2007-03-27 som sitt svar till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen i Stockholms län har genomfört tillsynsbesök enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av rättssäkerheten för äldre personer i ordinärt boende. Besöken ägde rum den 9 och 11 december, 2008. I sitt beslut daterat 2009-03-10 har Länsstyrelsen kritiserat socialnämnden för vissa brister. Länsstyrelsen begär att socialnämnden inkommer med en redogörelse av vilka åtgärder som vidtagits eller planeras med anledning av nämnda brister. Socialnämnden redovisar de åtgärder som har vidtagits eller som planeras under respektive punkt. Redogörelse till Länsstyrelsen gällande framkomna brister vid tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen. SoL av rättssäkerheten för äldre personer i ordinärt boende daterad 2009-03-27. Beslut från Länsstyrelsen i Stockholms län gällande tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av rättssäkerheten för äldre personer i ordinärt boende daterad 2009-03-10. 19 (23)
19. Äldreliv Nordost Samverkansprojekt för framtida kompetensförsörjning inom äldrelivsbranschen med fokus på äldreomsorg SN AU 52 Dnr 2009.044 701 Socialnämnden beslutar att kommunen deltar i ESF projekt Äldreliv Nordost i enlighet med vad som anges i denna tjänsteskrivelse. Finansiering sker genom medel från Europeiska socialfonden En förstudie finansierad genom ESF medel har genomförts i Stockholm Nordost. De tankar och resultat som framkommer i förstudien visar att det finns ett behov av att hitta nya vägar för kompetensförsörjning inom vård- och omsorgsyrken inom den s k Äldrelivsbranschen. Det övergripande syftet med ett genomförandeprojekt som sträcker sig över två år, är att under projekttiden identifiera utbildnings- och kompetensutvecklings insatser, som anses nödvändiga och skulle kunna erbjudas individer inom äldreomsorgen i Stockholm Nordostregionen, utifrån de behov och förutsättningar som finns Äldrelivsbranschen bedöms som ett viktigt utvecklingsområde för de sex kommunerna som samverkar i Stockholm Nordost; Danderyd, Norrtälje, Täby, Vallentuna, Vaxholm och Österåker. Äldreomsorgen är kärnan i denna utveckling av en ny bransch som på sikt innebär samverkan med andra tjänsteföretag som i samspelet underlättar och höjer livskvaliteten för de äldre. En nyckel till denna utveckling är att äldreomsorgen utvecklas i former som är bättre anpassade för de äldre och i synnerhet för de äldre som inom kort träder in i äldreomsorgen med förmodat ännu högre krav på service, omsorg och bemötande. Äldreomsorgen måste också utvecklas för att bättre använda personalens kapacitet och vara mer attraktiv som arbetsgivare och arbetsplats. Tjänsteskrivelsen daterad 2009-03-09 Bilaga 1 Slutrapport från förstudien 20 (23)
20. Ansökan om serveringstillstånd enligt 7 kap 5 alkohollagen från Huvudstadens Golf Service AB SN Dnr 2009.036 702 Socialnämnden beslutar att bevilja Huvudstadens Golf Service AB, organisationsnummer 556475-9420, permanent serveringstillstånd för alla slags alkoholdrycker till allmänheten alla dagar klockan 11.00-01.00 vid Restaurang Lindö Park, Lindövägen 1, med stöd av 7 kap 5 alkohollagen. Uteserveringen ska avslutas senast klockan 22.00. Huvudstadens Golf Service AB, har inkommit med ansökan daterad 2 mars 2009 till socialnämnden om att erhålla serveringstillstånd vid Restaurang Lindö Park, Lindövägen 1, 186 92 Vallentuna. Ansökan avser alla slags alkoholdrycker till allmänheten i restauranglokalen samt på uteserveringen måndag söndag från klockan 11.00 till 01.00, på uteserveringen dock endast till klockan 22.00. Ansökan har remitterats i vederbörlig ordning. Utredning daterad 2009-03-30 21 (23)
21. Rapporter och delgivningar SN AU 53 Postlista För perioden 11 februari 25 mars 2009 Delegationsbeslut Dnr 2009.035 002 Delegat: enhetschef Anställning av kurator, biståndsbedömare och socialsekreterare till vuxenenheten Dnr 2009.052 002 Delegat: socialchef Förlängning av anställning efter uppnådd pensionsålder för tre personliga assistenter inom Hammarbackens gruppboende. Dnr 2009.060 002 Delegat: socialchef Förlängning av anställning efter uppnådd pensionsålder för en omvårdnadspersonal på Väsbygården. 22 (23)
SN 22. Övriga ärenden 23 (23)