Jämställdhetsplan för vård- och omsorgsförvaltningen 2013-2014 Datum: 2013-11-18 Handläggare: Dnr: Johanna Wennerth VON/2013:71-029 Antagen av vård- och omsorgsnämnden 2013-12-05, 116
Innehållsförteckning Vård- och omsorgsnämndens handling nr 22/2013 JÄMSTÄLLDHETSPLAN 2 (9) 1. JÄMSTÄLLDHETSPLAN FÖR VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALT- NINGEN 2013-2014... 3 1.1 Inledning... 3 2. NATIONELLA ÖVERGRIPANDE MÅL KRINGJÄMSTÄLLDHET... 4 2.1 Jämställdhetspolitiska mål... 4 2.2 Katrineholms kommuns övergripande mål kring jämställdhet... 4 2.2.1 Katrineholms kommunplan 2011-2014... 4 2.2.2 Personalhandboken... 4 3. VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGENS PLAN FÖR JÄMSTÄLLDHETSARBETE UNDER 2013-2014... 5 3.1 Kommunens övergripande uppdrag kring jämställdhet... 5 3.1.1 Mål... 5 3.1.2 Åtgärder... 6 3.2 Arbetsförhållanden... 6 3.2.1 Mål... 6 3.2.2 Åtgärder... 6 3.3 Den fysiska arbetsmiljön... 6 3.3.1 Mål... 6 3.3.2 Åtgärder... 6 3.4 Den psykosociala arbetsmiljön... 6 3.4.1 Mål... 6 3.4.2 Åtgärder... 7 3.5 Föräldraskap... 7 3.5.1 Mål... 7 3.5.2 Åtgärder... 7 3.6 Trakasserier... 7 3.6.1 Mål... 7 3.6.2 Åtgärder... 7 3.7 Rekrytering... 8 3.7.1 Mål... 8 3.7.2 Åtgärder... 8 3.8 Löner... 8 3.8.1 Mål... 8 3.8.2 Åtgärder... 8 3.9 Information/delaktighet... 8 3.9.1 Mål... 8 3.9.2 Åtgärder... 9 3.10 Brukarperspektiv... 9 3.10.1 Mål... 9 3.10.2 Åtgärder... 9
JÄMSTÄLLDHETSPLAN 3 (9) 1. Jämställdhetsplan för vård- och omsorgsförvaltningen 2013-2014 1.1 Inledning Definition på en jämställd verksamhet inom vård- och omsorgsförvaltningen är en verksamhet som utgår från allas lika värde, som medvetandegör jämställdhetsfrågor och som har en lika fördelning av makt och inflytande oavsett kön. Från och med den 1 januari 2009 infördes diskrimineringslagen (2008:567) vilket innebar att bland annat jämställdhetslagen upphävdes. Enligt diskrimineringslagen skall alla arbetsgivare bedriva ett aktivt och målinriktat jämställdhetsarbete samt upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete var tredje år. I Diskrimineringslagens 3 kap 4-13 beskrivs vilka områden arbetsgivaren särskilt ska förbättra och behandla i jämställdhetsplanen. Planen ska innehålla en översikt över de åtgärder som behövs på arbetsplatsen och en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som arbetsgivaren avser att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Planen ska också innehålla en översiktlig redovisning av den handlingsplan för jämställda löner som arbetsgivaren ska göra. En redovisning av hur de planerade åtgärderna enligt första stycket har genomförts ska tas in i efterföljande plan. Jämställdhetsplanen ska följa de rekommendationer som finns från diskrimineringsombudsmannen, samt följa de planer och riktlinjer som finns för Katrineholms kommun. Vård- och omsorgsförvaltningen har tagit beslut om att jämställdhetsarbetet också ska handla om att förändra mönster och förbättra kunskaper kring metoder och arbetssätt för jämställhetsarbetet men även att öka förståelsen kring genusteorier. En jämställdhetsberättelse för åren 2010-2012 (VON/2012:84-020) där arbetet inom förvaltningen beskrivits redovisades för nämnden 6 december 2012. Jämställdhetsplanen är upprättad av utredare Johanna Wennerth i samråd med vårdoch omsorgschef Per Enarsson. Planen ska behandlas i förvaltningens samverkansgrupp och efter beslut i nämnd kommer den att distribueras till samtliga chefer.
JÄMSTÄLLDHETSPLAN 4 (9) 2. Nationella övergripande mål kring jämställdhet 2.1 Jämställdhetspolitiska mål Det övergripande målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv, vilket innebär följande fyra delmål: Jämn fördelning av makt och inflytande Ekonomisk jämställdhet En jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. 2.2 Katrineholms kommuns övergripande mål kring jämställdhet 2.2.1 Katrineholms kommunplan 2011-2014 I Katrineholms kommunplan står det följande: Kvinnor och män ska ha samma makt och förutsättningar att forma samhället och sina egna liv. Kommunen har ett stort ansvar för att det ska bli verklighet i Katrineholm. Alla kommunala verksamheter ska bidra till arbetet med jämställdhet. Beslutet om att all verksamhet ska jämställdhetsintegreras ska genomföras under mandatperioden. Det innebär att alla verksamheter kontinuerligt ska analyseras och vidareutvecklas ur ett jämställdhetsperspektiv. 2.2.2 Personalhandboken I Katrineholms kommuns personalhandbok står det bland annat följande gällande jämställdhet: Jämlikhet avser den demokratiska grundidén om alla människors lika värde. Detta innebär att ingen, vare sig nuvarande medarbetare eller arbetssökande, får diskrimineras. Jämställdhet avser förhållandet mellan kvinnor och män, medan etnisk mångfald innefattar frågor om etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning. För att kunna behålla den personal vi har och rekrytera nya medarbetare till våra verksamheter är det viktigt att alla känner sig välkomna och att kommunen inte utestänger någon grupp i samhället. Genom att tillvarata alla individers unika egenskaper kan vi göra olikheterna till en framgångsfaktor för såväl individen som organisationen och samhället. Verksamheterna ger till största delen service till kommuninnevånarna och det är i mötet människor emellan som kvalitet uppstår. Om personalens olikheter tas tillvara skapas dynamik, ett kreativt arbetsklimat och bättre beslutsunderlag, vilket i sin tur höjer servicens kvalitet. Med utgångspunkt i detta: ska jämställdhets- och mångfaldsarbetet genomsyra all verksamhet och bedrivas av alla. ska vi arbeta aktivt för en jämställd kommun där både kvinnors och mäns resurser tas tillvara. ska vi, för att kunna ge bästa möjliga service till kommunens invånare, sträva efter att de kommunalt anställdas sammansättning har en jämn könsfördelning samt speglar det omgivande samhället avseende etnisk mångfald.
JÄMSTÄLLDHETSPLAN 5 (9) ska aktiva åtgärder gällande rekrytering, arbetsförhållanden och kompetensutveckling vidtas för att öka den etniska mångfalden bland kommunens anställda. ska alla anställda uppmuntras att förena yrkesarbete och familjeliv. ska alla förvaltningar upprätta en egen jämställdhetsplan. ska trakasserier fördömas och aktivt motarbetas. kan kompetens förvärvad utanför arbetslivet, t ex föräldraledighet ses som merit. kan erfarenheter eller kunskaper om sådant som gagnar mångfald, t ex flerspråkighet ses som en merit. 3. Vård- och omsorgsförvaltningens plan för jämställdhetsarbete under 2013-2014 Fokus kring arbetet med jämställdhetsfrågor under 2013-2014 handlar om att arbeta med attityder och kunskaper kring jämställdhet. Jämställdhetsplanen 2013 2014 ska ses som stöd i arbetet med jämställdhetsarbetet med personal och medborgare. Jämställdhetsarbetet kommer att ingå som en del i förvaltningens kvalitetsledningssystem (VON-handling nr 21/2012, dnr 2012:76-010). 2013-2014 års jämställdhetsplan genomförs utifrån följande huvudområden Kommunens övergripande uppdrag kring jämställdhet Arbetsförhållanden Den fysiska arbetsmiljön Den psykosociala arbetsmiljön Föräldraskap Trakasserier Rekrytering Löner Information/delaktighet Brukarperspektiv. 3.1 Kommunens övergripande uppdrag kring jämställdhet 3.1.1 Mål Alla kommunala verksamheter ska bidra till arbetet med jämställdhet. Beslutet om att all verksamhet ska jämställdhetsintegreras ska genomföras under mandatperioden. Det innebär att alla verksamheter kontinuerligt ska analyseras och vidareutvecklas ur ett jämställdhetsperspektiv. Jämställdhetsperspektivet ska finnas med i stadsplanering och i de kommunala förvaltningarnas arbete. Verksamhets- och personalarbetet ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv Då jämställdhetsintegrering ingår i kommunens styrsystem och vid remisssvar/yttranden till Kommunstyrelsen skall genus/jämställdhet belysas i ärendena. Statistik ska, så långt det är möjligt, vara könsuppdelad.
3.1.2 Åtgärder Vård- och omsorgsnämndens handling nr 22/2013 JÄMSTÄLLDHETSPLAN 6 (9) Projektkontoret har under perioden 2011- oktober 2013 stöttat med en projektledare för leda projektet Genusmedveten styrning och verksamhetsutveckling. I projektet har processledare utbildats på förvaltningarna i metoder för jämställdhetsanalyser. Arbetet fortsätter på förvaltningen genom stöd från processledaren och kommunens jämställdhetsstrateg. Följa kommunledningsförvaltningens anvisningar för remisssvar/yttranden/initierade ärenden. 3.2 Arbetsförhållanden 3.2.1 Mål Kartlägga avdelningarnas könssammansättning, möjligheten till ett innehållsrikt och utvecklande arbete, skillnaden mellan kön gällande sjukskrivning. Kartlägga arbetstidens förläggning, hel-/deltid, övertid, flextid, individuell arbetstid, OB osv. uppdelat på kön. 3.2.2 Åtgärder Redovisning av avdelningarnas könssammansättning, möjligheten till ett innehållsrikt och utvecklande arbete, skillnaden mellan kön gällande sjukskrivning. Redovisa arbetstidens förläggning. 3.3 Den fysiska arbetsmiljön 3.3.1 Mål Att minska antalet arbetsskador och tillbud Sänka antalet sjukskrivningar i relation till belastningsskador. Flexibelt schema för samtliga anställda Fullfölja de uppdrag som finns enligt handbok i systematiskt arbetsmiljöarbete. 3.3.2 Åtgärder Fortsätta arbetet med utbildningsinsatser inom systematiskt arbetsmiljöarbete samt uppföljning. Inventering av arbetsmiljön ska göras via skyddsronder, riskinventering, arbetsplatsträffar och personalenkät. Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet ska ske vid en årlig revision. 3.4 Den psykosociala arbetsmiljön 3.4.1 Mål Diskutera etik och attityder via vår gemensamma värdegrund i samtliga arbetsgrupper. Fortsatt arbete med lärande organisation. Arbeta med den psykosociala arbetsmiljön utifrån handbok i systematiskt arbetsmiljöarbete.
3.4.2 Åtgärder Vård- och omsorgsnämndens handling nr 22/2013 JÄMSTÄLLDHETSPLAN 7 (9) Arbetet med den gemensamma värdegrunden, lärande organisation och den psykosociala arbetsmiljön fortsätter i respektive verksamhet. 3.5 Föräldraskap Vård- och omsorgsförvaltningens kommer att fortsätta sitt arbete med att underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att förena förvärvsarbete och föräldraskap. 3.5.1 Mål Alla anställda ska finna att det är möjligt att förena arbetet med ansvar för barn Möjlighet till flexibla arbetstider via arbetstidsavtal Inkludera och synliggöra föräldralediga i arbetsgemenskapen. 3.5.2 Åtgärder Ge möjlighet för föräldralediga att delta på arbetsplatsträffar och informationsträffar. Förlägga sammanträden och andra möte på tider som går att förena med föräldraskap. Arbeta med att se över chefernas och specialisters arbetssituation för att göra det möjligt att förena arbete och föräldraskap. I samband med utvecklingssamtal eller personaldagar samtala om hur medarbetarna känner att de klara av att förena förvärvsarbete och föräldraskap. 3.6 Trakasserier Vård- och omsorgsförvaltningens framtida arbete med att förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av en anmälan om könsdiskriminering. Av kommunens personalpolitiska program framgår att trakasserier fördöms och aktivt motarbetas. Detta är ett allvarligt hot mot arbetstagarnas arbetsglädje, hälsa och utveckling i arbetet. Det leder också till ett sämre arbetsresultat och påverkar därigenom verksamheten. 3.6.1 Mål Samtliga anställda i vård och omsorgsförvaltningen ska uppleva att de inte trakasseras och om detta sker skall det aktivt motarbetas av arbetsledningen. 3.6.2 Åtgärder Information ges till samtliga nyanställda i samband med introduktionen om innehållet i personalpolitiska programmet. Kränkande bilder och texter får ej förekomma inom vård- och omsorgsförvaltningens verksamhet. Anmälan ska ske via avvikelsesystemet avseende både gällande personal och brukare. Nya medarbetare kommer att utbildas i systemet ute i verksamheterna. I kommunens personalhandbok finns anvisningar om hur chefer och medarbetare skall gå tillväga vid trakasserier. Uppmärksammade förekomster av trakasserier motarbetas även aktivt och stöd används av kommunens arbetsmiljöteam.
3.7 Rekrytering Vård- och omsorgsnämndens handling nr 22/2013 JÄMSTÄLLDHETSPLAN 8 (9) I det personalpolitiska programmet kan man läsa att kommunen alltid ska sträva efter att ha en personalstyrka som kvalitativt och kvantitativt är anpassad till kommunens behov - rätt person på rätt plats. I kvalitetsbegreppet ingår särskilt jämställdhet mellan kvinnor och män. Ingen arbetssökande eller redan anställd ska särbehandlas på grund av kön, ras, hudfärg, trosbekännelse, etniskt/nationellt ursprung, funktionshinder eller sexuell läggning. Inom vård- och omsorgsförvaltningen finns ett stort antal arbetsplatser med enbart kvinnor. Vård- och omsorgsförvaltningen fortsätter arbetet kring att vid rekrytering vidta åtgärder för att försöka åstadkomma jämställdhet och aktivt arbeta för en jämnare könsfördelning 3.7.1 Mål Öka andelen män inom vård- och omsorgsförvaltningen. 3.7.2 Åtgärder Vid annonsering av lediga anställningar verka för att få sökande av det underrepresenterade könet. Vid rekrytering skall minst en sökande av det underrepresenterade könet kallas till intervju där så är möjligt utifrån lämplig kompetens. Vid likvärdiga meriter skall sökande av det underrepresenterade könet anställas. Kartlägga könsfördelningen inom respektive arbets-/yrkesgrupp och vilka möjligheter det finns till att genom intern rörlighet åstadkomma en jämnare könsfördelning. 3.8 Löner Vård- och omsorgsförvaltningen kommer att titta på lönebildningen och genomföra åtgärder som syftar till att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor 3.8.1 Mål Minska löneskillnaderna mellan könen i likvärdiga arbeten. 3.8.2 Åtgärder Upptäckta osakliga löneskillnader pga. kön. Kartlägga löneskillnader inom vård- och omsorgsförvaltningen samt göra arbetsutvärdering som gör att jämförelser också kan göras med andra förvaltningar. Vid lönesättning inte särbehandla personal negativt på grund av ledighet för vård av barn. Osakliga löneskillnader ska åtgärdas. 3.9 Information/delaktighet 3.9.1 Mål Planen skall samverkas och samtliga anställda skall ha kännedom om kommunens och förvaltningens arbete kring jämställdhet.
JÄMSTÄLLDHETSPLAN 9 (9) 3.9.2 Åtgärder Jämställdhetsarbetet är en del i förvaltningens kvalitetsarbete. 3.10 Brukarperspektiv 3.10.1 Mål Kunskaperna kring jämställdhet och jämställt arbete i vård och omsorg i Katrineholm skall öka bland de anställda. Med utgångspunkten i kommunens mål för jämställdhet kommer förvaltningsledningen att ta fram en handlingsplan för en hållbar jämställdhetsintegrering. Målsättningen är att kommunens bemötande, service och resursfördelning ska ske på lika villkor för kvinnor och män, flickor och pojkar och jämställdhetsanalyserna kommer att göras utifrån dessa indikatorer. 3.10.2 Åtgärder Alla verksamheter på förvaltningen skall analyseras utifrån ett jämställdhetsperspektiv. Jämställdhetsanalyserna kommer att göras med hjälp av Jämstöds Praktiska metod handbok för jämställdhetsintegrering (SOU 2007:15). Uppdraget kommer att ligga på ansvarig chef att genomföra analyserna. Uppdrag att arbeta med jämställdhetsfrågor i verksamheten knutet till värdegrundsarbetet och lärande organisation. Bilaga Utkast - Handlingsplan för en hållbar jämställdhetsintegrering inom vård- och omsorgsförvaltningen 2013-2014