Trafikplanering, miljöbedömning och klimat Mikael Johannesson, PhD Miljömålsdagarna den 27 april
Klimatmål Från 1990 till 2020 ska utsläppen från icke-handlande sektorn i Sverige minska med 40 %, en tredjedel kan ske i andra länder. Visionen är att Sverige år 2050 inte har några nettoutsläpp av växthusgaser i atmosfären. Fossiloberoende fordonsflotta till 2030.
Transportsektorn står för nästan hälften av den icke-handlande sektorn. 30000 Utsläppsfördelning Prognos 2010 25000 20000 15000 10000 5000 övrigt F-gaser el och värme Raffinaderier Industripannor Papper och massa Mineralindustrin Järn och stål 0 Transporter Arbetsmaskiner Bostäder, service Avfall till el/värme Handelssystemet (CO2) Övrig industriförbränning Övriga industriprocesser Jordbruk Avfall Lösningsmedel Militär Kton CO2 ekv.
60000 50000 40000 hela ickehandlande sektorn kton CO2e 30000 20000 10000 inrikes transporter övriga ickehandlande sektorer Mål 2020 i Sverige 0 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
25000 Transportsektorn domineras av vägtransporterna. ktonnes CO2-eq. 20000 15000 10000 Transport Road Transport Civil Aviation Navigation Off-road vehicles Railways 5000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Lastbilarna står för ökningen 20 18 16 14 Mton CO2 12 10 8 personbil lätt lastbil tung lastbil total 6 4 2 0 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Åtgärder för att minska transporternas klimat- och miljöpåverkan Effektivisera fordon och farkoster Öka andelen alternativa bränslen Utnyttja transportslagen effektivare Öka samarbetet mellan transportslag Minska efterfrågan på transporter
Inducerad trafik Ofta underskattad Fler och längre resor p.g.a. ökad framkomlighet Statstillväxt och regionförstoring Inducerad bebyggelse, återkoppling
Trafikverkens uppskattning av framtida CO 2 -utsläpp är underskattad Oförändrat etanolpris: * E85 +4% till 2020 * bensin +18% till 2020 Laddhybrider: * 45% av nybilar 2020 * 10% av flottan 2020 * standardlösning för distributionsfordon 2020 Tunga fordon: * flottan 17% effektivare till 2020
Det är svårt att göra förutsägelser, särskilt om framtiden Vad gör vi när vi inte vet? Vilket beslutsalternativ ska vi välja? Risk = Kombination av sannolikheten för att något ska inträffa och den negativa händelsen i sig.
Hur bör man agera? Liten sannolikhet Liten konsekvens Stor sannolikhet Liten konsekvens Liten sannolikhet Stor konsekvens Stor sannolikhet Stor konsekvens
Beslutsalternativ Sannolikhet Utfall A? 0,2 A1 A2 B??? A3 B1?????
Beslutsstrategier Förväntad nytta Mest sannolika utfallet Satsa på bästa möjliga utfall Undvik sämsta tänkbara utfall
Miljöbedömning av planer & program Krävs i lag Myndigheter eller kommun Betydande miljöpåverkan Nationell transportinfrastrukturplan Länstransportplaner Åtgärdsprogram (luft, vatten, buller) Översiktsplaner, avfallsplaner, energiplaner
Betydande miljöpåverkan Både positiv och negativ Avser en rad miljöaspekter t.ex.: - klimatfaktorer - befolkning - materiella tillgångar - bebyggelse - landskap -kulturarv
Miljöbedömning = process Syftet: integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas MKB: Identifiera, beskriva och bedöma BMP och alternativ Samråd om innehåll i MKB Samråd om plan/program och MKB Följa upp betydande miljöpåverkan
Bestämmelser följs inte Myndigheter och kommuner förutsätts lojalt tillämpa lagarna prop. 2004/04:116 Så är tyvärr inte alltid fallet!
Vad är utgångspunkten för planeringen? Mål, vision, problem? Åtgärder ofta redan beslutade! Fyrstegsprincipen Alternativhantering
Exempel på brister Ingen behovsbedömning Ingen miljöbedömning Inga alternativ eller bristande alternativhantering Ingen särskild sammanställning
Problem med alternativhanteringen i åtgärdsplaneringen Prioriteringen mellan ingående åtgärder bör inte skilja sig mellan de olika beloppsnivåerna. En enskild åtgärds utformning och omfattning bör inte heller variera mellan de tre olika beloppsnivåerna. (Näringsdep. 2008-12-19)
Problem med måluppfyllelse i åtgärdsplaneringen att befintlig och ny infrastruktur anpassas för att minska negativa miljöeffekter såsom luftföroreningar, buller, barriäreffekter, landskapsfragmentering, energiåtgång och klimatpåverkande gaser (Näringsdep. 2008-12-19)
Planförslagets effekter Planen har en marginell påverkan på klimatutsläppen. Planen ökar den kortväga biltrafiken mer än resandet med kollektivtrafik i absoluta tal.
Slutsatser Den föreslagna planen bidrar inte till att klimatmålen nås. Förslaget strider mot de transportpolitiska målen och uppfyller inte kraven i regeringens direktiv. Den följer inte miljöbalkens bestämmelser. Ovanstående gäller även många länstransportplaner.