SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(20) Plats och tid Stora Orren, vån 7, Folkets Hus, Ludvika, kl. 14.00-16.20 ande ledamöter Åsa Wikberg (MP) Sören Grandelius (S) Jan Karlsson (C) Maino Wohlfeil (S) Ingvar Fäldt (S) Alexander Trygg (SD) Irene Andersson (M) Camilla Lönnqvist (S) Jan Larsson (V) Eva Marie Tomtlund (M) Jesper Gustavsson (M) Ej beslutande ersättare Brittsiw Åsberg (S) Leif Lagerquist (S) Fredrik Trygg (SD) Aron Knifström (MP) Övriga närvarande Tjänstemän Ulrika Sundin, nämndsekreterare Göran Andersson, förvaltningschef Louise Nordström, planeringschef Anna Eriksson, agronom information och 113 Erika Brömses, 111 Bert Pilo, skogsförvaltare 113 Sofia Hellsten, exploateringsingenjör 118 Övriga Vicktoria Sjöström, information Göran Gullbro, information Underskrifter Sekreterare Paragrafer 110-121 Ulrika Sundin Ordförande Åsa Wikberg Justerande Eva Marie Tomtlund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Paragrafer 110-121 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Vån 3, Folkets Hus, Ludvika Underskrift
2(20) Ärendelista 110 Ändring i föredragningslistan... 3 111 Dnr SBN 2017/452-00 Utställning av plan föravfallsförebyggande och hållbar avfallshantering 2018-2022 (avfallsplan)... 4 112 Dnr SBN 2017/95-21 Godkännande av granskningsutlåtande och beslut om antagande för detaljplan för del av Ludvika 6:1 med flera Genomfart: Korsning Kajvägen Bergslagsgatan... 6 113 Dnr SBN 2017/377-33 Avverkning för utsikt, nya Knutsbo... 8 114 Dnr SBN 2017/223 04 Nyttjande av ospecificerade investeringar till passersystem vid Parkskolan... 11 115 Dnr SBN 2017/243 29 Svar på motion om Effektivare nyttjande av kommunägda lokaler... 12 116 Dnr SBN 2017/172-04 Förvaltningschefens rapportering till kommunstyrelsen av målaktiviteter och ekonomi 2017 tillfälle 3... 14 117 Dnr SBN 2017/554-04 Budget uppföljning, årsprognos per den sista augusti... 15 118 Dnr SBN 2017/156 26 Markanvisning för LudvikaHem, Laggarudden etapp 4... 16 119 120 Verksamhetsinformation... 17 Redovisning av delegationsbeslut... 18 121 Redovisning av meddelanden... 20
3(20) 110 Ändring i föredragningslistan godkänner ändringen i föredragningslistan. Ärende som tillkommer är: - Markanvisning för LudvikaHem, Laggarudden etapp 4.
4(20) 111 Dnr SBN 2017/452-00 Utställning av plan föravfallsförebyggande och hållbar avfallshantering 2018-2022 (avfallsplan) godkänner att förslag till plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering 2018-2022 ställs ut under perioden 16/10 30/11. Alla kommuner i Sverige ska enligt 15 kap Miljöbalken ta fram en plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering (avfallsplan). Planen utgör tillsammans med kommunens lokala föreskrifter om avfallshantering kommunens renhållningsordning. Plan och föreskrifter ska fastställas av kommunfullmäktige. Dalarnas kommuner har sedan 2006 samverkat kring arbetet med framtagande, genomförande och uppföljning av kommunal avfallsplanering. Föregående planperioder har varit 2006 2010 samt 2012 2017. Samarbetet har inneburit att alla kommuner i Dalarna har gemensamma mål med åtgärder som genomförs på både regional nivå (län eller del av län) och på kommunal nivå. Förslag till plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering för perioden 2018 2022 har tagits fram via arbete i regional projektgrupp och lokala arbetsgrupper i varje dalakommun. Dessutom har ett flertal regionala nätverk använts för att utveckla och förankra mål och åtgärder inom dess verksamhetsområden. För Ludvika och Smedjebackens kommun har en gemensam avfallsplan tagits fram. Länsstyrelsen Dalarna har sedan starten aktivt medverkat, via deltagande i regional projektgrupp och nätverk, och länsstyrelsens regionala miljömål inom avfallsområdet utgår från målen och åtgärderna i avfallsplanearbetet. Avfallsplanernas gemensamma åtgärder kommer också att ingå i det nya åtgärdsprogrammet till Dalarnas miljömål 2018-2022. Under arbetet med framtagandet av planen har två större seminarier arrangerats med sammanlagt fler än 120 deltagare (såväl politiker som tjänstemän) och dialog har hållits med berörda nätverk och organisationer (inkl. Region Dalarnas direktion). Under perioden oktober november kommer samtliga
5(20) kommuner genomföra utställning och remiss av avfallsplanen till allmänhet och parter som kan ha ett intresse för avfallshantering. Utställning kommer att ske främst via en gemensam webbportal som DalaAvfall har utvecklat. Planen kommer även att ställas ut på biblioteken i Ludvika (Ludvika, Grängesberg, Nyhammar, Sunnansjö och Fredriksberg) och Smedjebacken (Smedjebacken och Söderbärke). Planen kommer även att tillsändas aktörer enligt sändlista, se bilaga 3. Information om utställning kommer att finnas på kommunernas och WBAB:s hemsidor. Det kommer även att annonseras i Dalarnas tidningar och Dala-Demokraten. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 8 september 2017. 2. Förslag till plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering för Ludvika och Smedjebackens kommun. 3. Faktaunderlag. 4. Sändlista remiss. 5. s arbetsutskott 2017-09-13 90 Övriga upplysningar Ärendet föredras av Erika Brömses. et skickas till WessmanBarken Vatten & Återvinning AB Diariet
6(20) 112 Dnr SBN 2017/95-21 Godkännande av granskningsutlåtande och beslut om antagande för detaljplan för del av Ludvika 6:1 med flera Genomfart: Korsning Kajvägen Bergslagsgatan 1. beslutar att godkänna granskningsutlåtandet enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 23. 2. föreslår kommunfullmäktige att anta rubricerad detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 27. Detaljplanen är en del av projekt Genomfart Ludvika. Trafikverkets vägplan som tas fram för området kan inte strida mot gällande detaljplan, därför görs en ny detaljplan. Detaljplanen hanteras enligt reglerna för utökat förfarande. Huvudsyftet är att möjliggöra för en cirkulationsplats i rubricerad trevägskorsning. Ett annat syfte är att möjliggöra byggnation av garage och utbyggnad av verksamhet. Granskning har genomförts och pågick från den 26 juni till och med den 7 augusti 2017. Under granskningen kom det in tio yttranden varav fyra med synpunkter och sex utan erinran. Granskningsutlåtandet slutsats är att planen kan gå vidare till antagande efter mindre justeringar. Dessa justeringar är gjorda i tillgängliga handlingar. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 8 september 2017. 2. Planbeskrivning. 3. Plankarta. 4. Granskningsutlåtande. 5. s arbetsutskott 2017-09-13 91. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Joel Lidholm.
7(20) et skickas till Diariet
8(20) 113 Dnr SBN 2017/377-33 Avverkning för utsikt, nya Knutsbo beslutar: 1. att det grandominerade skogsbeståndet om ca 6 ha utanför detaljplanelagt område slutavverkas, 2. att den aktuella marken utanför detaljplanelagt område, efter slutavverkning, inrättas för kommunal betesdrift eller ersätts med lågväxande buskar och trädskikt. 3. att skogbevuxna grönytor inom berörda detaljplaner i mån av resurser planeras om med målet att utsikten bättre integreras i områdets karaktär innefattande att skogspartierna glesas ut och ersätts med mer lågväxande vegetation. Reservation Jan Karlson (C) Jesper Gustavsson (M) Irene Andersson (M) och Eva Marie Tomtlund (M) reserverar sig mot beslutspunkt 2. Sammanfattning Planeringsenheten har utrett önskemål från boende i nya Knutsbo om att kommunal skog som hindrar utsikten över Väsman ska avverkas. Utredningen har sökt ge svar på om det finns tillräckliga skäl för att tillmötesgå önskemålen samt konsekvenserna av en möjlig avverkning innefattande miljöeffekter och kostnader samt tagit fram förslag på en alternativ markanvändning. Det aktuella bostadsområdet i nya Knutsbo omfattar såväl villor som lägenheter med bebyggelsen grupperad kring tre gator, Nyponstigen, Olvonstigen och Kornellstigen. När bostadsområdet anlades i mitten av 1980-talet så fanns det utsikt över Väsman och delar av Ludvika från delar av området. Inom det aktuella bostadsområdet finns skogsbevuxna grönområden om ca 7 ha som i detaljplaner är klassade som Naturmark och i varierande grad stör utsikten (DP 257, 309, 406). Nordväst om bostadsområdet finns i en sluttning mellan kraftledningen och Gröna stigen ett ca 6 ha stort skogsområde som inte är detaljplanelagt och som också skymmer utsikten. Markanvändningen av detta senare område lyder i dagsläget under skogsvårdslagen. Delar av området är i
9(20) ÖP angivet som möjligt nytt verksamhetsområde. All mark i de aktuella områdena ägs av Ludvika kommun. Redan i början av 2010-talet framfördes önskemål från boende om att man ville ha utsikt över Väsman. Härefter har flera önskemål inkommit och 2014 en namninsamling om att man vill ha utsikten åter. Kommunen har även fått in yttrande från boende som motsätter sig avverkning. För nya Knutsbo kan konstateras att utsikten var en viktig del i områdets boendemiljö när bostadsområdet uppfördes under 80-talet, vilket bidragit till att kommunen kunde erbjuda tomter i attraktiva lägen. Med detta perspektiv kan det anses rimligt att kommunen inom rimliga gränser vidtar åtgärder för att tillse att utsikt över Väsman åter blir en naturlig del av områdets karaktär. Detta innebär dels att skogsområdet utom detaljplan avverkas och att de detaljplanelagda områden som finns inom och runt bostadsområdet behöver planeras om så att utsikt blir en integrerad del av områdets karaktär. Avverkningen förväntas inte leda till några påtagligt negativa effekter på miljö eller biologiska värden. Skogsområdet utom detaljplan föreslås ombildas till betesmark vilket kan ge flera positiva effekter, bl.a. tillgång på lokalproducerat kött, öppna landskap samt bidra till sysselsättning och integration. Ett alternativ till bete kan vara ett lågväxande träd/buskskikt vilket då till stor del måste nyanläggas. Dock förväntas ett sådant alternativ ge både högre anläggnings- och driftskostnader samt även ge ett mer konstlat utseende. Kostnader om de aktuella skogsområdena avverkas belastar Samhällsbyggnadsförvaltningen och utgörs av förlorade skogsintäkter, kostnader för investering och drift i alternativ markanvändning samt kostnader för att planera om och åtgärda detaljplanelagda delar. Förlorade skogsintäkter beroende på bland annat förtidig avverkning och förlorad framtida skogsproduktion kan enligt vedertagen ersättningsstandard anges till 268 tkr Investering i bete och dikning uppskattas grovt till 120 tkr och driftskostnaden till 20-30 tkr per år. Att anlägga ett enklare lågväxande busk- och trädskikt uppskattas kosta 170 tkr inklusive dikning medan ett mer omfattande anläggningsförslag med större grupper och ridåer som delar av områdets relativt stora markytor uppskattas till 500 tkr. Kostnaden för att sköta ett lågväxande busk- och trädskikt uppskattas till ca 40 tkr per år de första åren för att sedan sjunka till ca 25 tkr när vegetationen är ordentligt etablerad. Ovanstående kostnadsuppgifter för markanläggning och drift är uppskattningar och baseras på att det finns möjlighet att använda kommunens egna
10(20) personalresurser för arbetet. Måste arbetena i stället köpas in ökar mest troligt kostnaderna. Kostnader för att planera om och åtgärda detaljplanelagda delar är inte närmare utrett. Förslag till beslut på sammanträdet 1. Camilla Lönnqvist (S) yrkar att beslutspunkt 2 kompletteras med formuleringen eller ersätts med lågväxande buskar och trädskikt. Jesper Gustavsson (M) och Jan Karlsson (C) yrkar att formuleringen inrättas för kommunalbetesdrift i beslutspunkt 2 stryks. 2. Åsa Wikberg (MP) yrkar att lägga till i mån av resurser i beslutspunkt 3. sgång i huvudomröstningen 1. Ordförande ställer Camilla Lönnqvists (S) yrkande mot Jesper Gustavsson (M) och Jan Karlssons (C) yrkande mot varandra och finner att bifalla Camilla Lönnqvists (S) förslag. 2. Ordförande ställer sitt eget förslag mot förvaltningens förslag och finner att bifalla sitt eget förslag. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 5 september 2017. 2. Karta. 3. Avverkning för utsikt, nya Knutsbo. 4. s arbetsutskott 2017-09-13 94. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Bert Pilo och Ann Eriksson. et skickas till Louise Nordström, planeringschef Diariet
11(20) 114 Dnr SBN 2017/223 04 Nyttjande av ospecificerade investeringar till passersystem vid Parkskolan beslutar att 270 000kr av ospecificerade investeringar får nyttjas för uppgradering av passersystem vid Parkskolan. Befintligt passersystem är både gammalt och fungerar inte som det ska. Dörrarna går inte att öppna vissa dagar utan att fastighetsskötare måste tillkallas samt att dörrar varit olåsta över natten. Befintligt system kommer att uppgraderas till ARX som är det system som kommer att användas i övriga fastigheter framledes. Åtgärderna består av utbyte av undercentraler och att kortläsare byts till tag system. Tanken var att genomföra uppgraderingen under 2018 men problemet har blivit akut. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 21 augusti 2017. 2. s arbetsutskott 2017-09-13 92. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. et skickas till Stefan Andersson, lokalstrateg, för handläggning Diariet
12(20) 115 Dnr SBN 2017/243 29 Svar på motion om Effektivare nyttjande av kommunägda lokaler bordlägger ärendet. Sammanfattning har fokus på arbetet med att effektivisera nyttjandet av de kommunägda lokalerna utifrån från myndighetskrav, säkerhet, effektivitet och service till medlemmarna. Arbetet sker utifrån de uppgifter som tilldelats nämnden i gällande reglemente. Därför föreslås att kommunfullmäktige ska avslå motionen. Lars Handegard föreslår i motion daterad 2017-08-20 KS 2017/220 att kommunstyrelsen ska ta initiativ till ett effektivare lokalutnyttjande. Från och med januari 2017 har samhällsbyggnadsnämnden övertagit administrationen av de kommunägda lokalerna från kommunstyrelsen. Enligt reglementet 2 f daterat 2016-12-14 KS 2016/499 ska samhällsbyggnadsnämnden: Ansvara för lokalsamordningen för alla nämnders räkning samt samordning av kommunens långsiktiga lokalförsörjning. jobbar med frågan om ett effektivt lokalutnyttjande och har kommit fram med förslag hur detta ska kunna ske samtidigt som myndighetskrav tillgodoses samt service, säkerhet och effektivitet i verksamheten kan öka. Förslaget medför investeringar. Dessutom kommer kontorslokaler att frigöras för bostäder. Dock har samhällsbyggnadsnämnden inte föreslagit eller tagit hänsyn till LKFAB koncernen eventuella interna möjligheter till flytt av sina verksamhet till andra lokaler för att frigöra bostäder. Bedömningen har i dagsläget varit att servicen för medlemmarna i kommunen skulle minska om all verksamhet delades upp och flyttade till Brunnsvik och Grängesberg gruvkontor. Dessutom uppskattas att investeringarna för att kunna få till en fungerande och effektiv verksamhet skulle uppgå till betydande belopp som överstiger de som skulle behövas för samhällsbyggnadsnämndens förslag.
13(20) När det gäller Västerbergsslagens Kulturskola lokalisering till Folket Hus så har den frågan prövats tidigare samt andra lokaliseringar VKN 2015/5 60 och SBN 2015/357-29. Bedömningen är att verksamheten som bedrivs idag har ändamålsenliga lokaler och inte behöver flyttas. Utifrån ovanstående så förslår samhällsbyggnadsnämnden att kommunfullmäktige avslår den aktuella motionen. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 27 september 2017. 2. Motion. 3. s arbetsutskott 2017-09-13 93. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. et skickas till Kommunstyrelsen Diariet
14(20) 116 Dnr SBN 2017/172-04 Förvaltningschefens rapportering till kommunstyrelsen av målaktiviteter och ekonomi 2017 tillfälle 3 lägger informationen till handlingarna. I och med den nya styrmodellen som gäller från 2016 ska förvaltningscheferna rapportera direkt till kommunstyrelsen vid 4 tillfällen per sista februari, maj, augusti och december. En sammanställning av inlämnat material finns i bilagor. Driftprognosen visar ett överskott på 0,8 mnkr för skattefinansierad verksamhet, exklusive kapitaltjänstförändringar samt underskott med 1,0 mnkr för den taxefinansierade verksamheten. Av målaktiviteterna är 21 av 24 enligt plan och endast 2 beräknas att inte uppfyllas vid året slut. På investeringen kommer inte hela budgeten att förbrukas, framför allt inom VA. Några investeringar som inte upparbetar alla medel är ombyggnad Gonäs AVR, byte VA med anledning av genomfarten och utbyggnad enligt VAplanen. Dessutom blir det försening med Kajvägsbron. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 18 september 2017. 2. Rapportering Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. et skickas till Kommunstyrelsen Diariet
15(20) 117 Dnr SBN 2017/554-04 Budget uppföljning, årsprognos per den sista augusti godkänner redovisad budgetuppföljning. Överskott redovisas med 0,8 mnkr för den skattefinansierade verksamheten. Medel som inte upparbetas i form av vakanta tjänster har tillfälligt omfördelats till beläggningsunderhåll, där behoven är gigantiska. De taxefinansierade verksamheterna redovisar underskott med 0,5 mnkr vardera för VA och återvinning, totalt 1 mnkr. För VA hänförs avvikelsen till ökade kostnader för utbyte av gamla vattenmätare, merkostnader för juriststöd samt ändrad fördelning av overheadkostnader. Inom återvinning beror avvikelsen på minskade intäkter på grund av låga priser på skrot. Investeringarna för de skattefinansierade verksamheterna redovisar att 46 mnkr kommer att återstå vid årets slut. Det beror i huvudsak på Kajvägsbron, inte utförda beställningar på fastighetsskidan samt medel för överföring av fastigheter och markinköp. För de taxefinansierade verksamheterna redovisas att 26 mnkr inte kommer att upparbetas. Merparten, 24 mnkr av dessa medel avser VA-investeringar. Avvikelsen beror i huvudsak på försening i projekteringsskedet och resursbrist inom WBAB och hos entreprenörerna. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 19 september 2017. 2. Årsprognos drift. 3. Årsprognos investeringar. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. et skickas till Arlene Eneroth, ekonom för kännedom Diariet
16(20) 118 Dnr SBN 2017/156 26 Markanvisning för LudvikaHem, Laggarudden etapp 4 beslutar att godkänna markanvisning till LudvikaHem enligt bilagt markanvisningsavtal. Detaljplanen för Laggarudden etapp fyra vann laga kraft vintern 2017. LudvikaHem har under våren lämnat in en förfrågan om markanvisning. Markanvisningen löper från 1 november 2017 till och med 1 maj 2018. Under dessa sex månader har LudvikaHem möjlighet att genomföra projektering och utredningar för bostadsbyggande. När markanvisningen löper ut ersätts den av ett överlåtelseavtal om båda parter är överens. Överlåtelsen ska då, vilket markanvisningsavtalet förtydligar ske på marknadsmässiga villkor. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad den 20 september 2017. 2. Markanvisningsavtal. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Sofia Hellsten. et skickas till Sofia Hellsten, för handläggning Louise Nordström, ekonom för kännedom Diariet
17(20) 119 Verksamhetsinformation lägger informationen till handlingarna. Göran Andersson, förvaltningschef informerade om: Rekrytering Gatuchef Planeringschef Bilen 1+2 Kv. Orren P-hus Kv. Orren Budget 2018 Försening nya Marnässkolan Lokalbehov förskolor Förvaltningsavtal fastigheter
18(20) 120 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Nr Dnr Ärende/Tidsintervall sdatum ande 185/17 2017/230 Flyttning av fordon, HYW 505 186/17 2017/970 Marknad med tillresande knallar och tivoli, Väsmanstranden 9-10 september 2017 187/17 Ev 2017/144 188/17 Evolution 2017/214 Aktiviteter på Storgatan, Carlavägen samt Garvarns torg i samband med Efterfesten 25-27 augusti 2017 Fastighetsreglering Ludvika 6:1 och 4:33 2017-07-11 Kerstin Ohlsson 2017-08-22 Kerstin Ohlsson 2017-08-22 Kerstin Ohlsson 2017-08-23 Louise Nordström 189/17 2017/1005 Förvärv av Ludvika Sunnansjö 215:1 190/17 Ev 2017/217 191/17 Ev 2017/255 Yttrande om Burger Food bike fram till 22 september 2017, trehjulig el cykel m restaurangkök Försäljning av småhustomt, Hjortronet 3, Ludvika 2017-08-22 Louise Nordström 2017-08-25 Kerstin Ohlsson 2017-08-25 Louise Norström
19(20) 192/17 Ev 2017/433 193/17 Ev 2017/428 194/17 Ev 2017/414 195/17 Ev 2017/245 196/17 Ev 2017/239 197/17 Ev 2017/236 198/17 Ev 2017/237 199/17 Ev 2017/226 Yttrande ansökan om torgmöte 8 september 2017 Lokala trafikföreskrifter rv 644, väster om Rämshyttan Lokala trafikföreskrifter rv 245/560 i Sunnansjö, Lokala trafikföreskrifer rv 612 i Blötberget Flyttning av fordon, EYR 263 Flyttning av fordon, PMN 017 Flyttning av fordon, BCZ 093 Transporttillstånd, TRV 2017/79288 2017-06-06 Kerstin Ohlsson 2017-09-04 Göran Andersson 2017-09-04 Göran Andersson 2017-09-04 Göran Andersson 2017-07-11 Kerstin Ohlsson 2017-08-10 Kerstin Ohlsson 2017-04-27 Kerstin Ohlsson 2017-08-21 Kerstin Ohlsson 200/17 2017/463 Yttrande till polisen 2017-09-13 Kerstin Ohlsson
20(20) 121 Redovisning av meddelanden godkänner redovisningen av meddelanden. Protokoll SBN 2017-08-30 100-109 s arbetsutskott Protokoll SBN au 2017-09-13 90-94 s trafik- och lokalutskott Protokoll SBN tlu 2017-09-13 30-35 SBN Övrigt