KOMMUNSTYRELSEN KALLELSE Sammanträdesdatum 2018-11-06 PLATS OCH TID Kommunhuset, lokal Nedre Fryken, tisdag 6 november 2018, 15.00 FÖREDRAGNINGSLISTA NR ÄRENDE DNR Val av justerare 1 Information om månadsrapporten "Vi är Kils kommun" KS 18/100 2 Försäljning av Sannerud 1:221 KS 18/204 3 Avveckling av den drogpolitiska gruppen KS 18/219 4 Revidering av kommunstyrelsens delegeringsordning KS 17/345 5 Upphandling av el; avtalets längd och miljökrav KS 18/567 6 Byte av ventilationsanläggning vid Stenåsenskolan KS 18/568 7 Remiss om Regionalt serviceprogram 2014-2020 för Värmlands län KS 18/511 8 Antal platser i det nya särskilda boendet KS 16/282 9 Aktieägartillskott till Kils Stadsnät AB KS 17/165 10 VA-taxa 2019 KS 18/531 11 Taxor och avgifter 2019 inom vård och omsorg samt avgifter för tillsyn och tillstånd enligt alkohol- och tobakslagen och kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel KS 18/533 12 Avgifter för kulturskolan 2019 KS 18/152 13 Revidering av taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område MN 18/78 14 Revidering av taxan för planverksamhet i Kils kommun MN 18/86 KIL1000, v1.1, 2014-01-31 MSC, v1.1, 2017-04-12 15 Revidering av taxan för Kils kommuns verksamhet avseende bygglov, strandskyddsdispens samt mätning (nybyggnadskarta, tomtkarta, utstakning) 16 Svar på medborgarförslag om skötsel vid återvinningsstationer MN 18/77 KS 18/432 Sida 1 av 31
NR ÄRENDE DNR 17 Remiss om revidering av hjälpmedelsnämndens reglemente 18 Remiss om reviderat reglemente och samverkansavtal för kost- och servicenämnden KS 18/348 KS 18/350 19 Information om att Anders Johansson (S) börjar i Kils kommun 1 december 2018 20 Anmälan av delegeringsbeslut KS 18/4 21 Rapporter från kurser och konferenser KS 18/8 22 Skriftliga meddelanden KS 18/5 Mikael Johansson Ordförande Helena Olsson Sekreterare 0554-19123 helena.olsson04@kil.se Sida 2 av 31
1 Dnr KS 18/100 INFORMATION OM MÅNADSRAPPORTEN "VI ÄR KILS KOMMUN" Månadsrapporten "Vi är Kils kommun" är en beskrivning av läget i kommunens verksamheter och de omvärldsfaktorer som påverkar oss och våra kunder. Månadsrapport "Vi är Kils kommun", oktober 2018 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 3 av 31
2 Dnr KS 18/204 FÖRSÄLJNING AV SANNERUD 1:221 Kommunstyrelsen återremitterade den 5 juni 2018 ärendet KS 18/204 för vidare utredning. Ärendet gäller försäljning av fastigheten Sannerud 1:221 till Kilsbostäder AB. Återremitteringen baserades på busstrafikens förläggning och möjligheten att skapa en bussgata över Sannerud 1:221. Detta har varit uppe för diskussion med Värmlandstrafik tidigare, där de meddelat att det inte var aktuellt med anledning av att det i anslutning till Sannerud 1:221 återfinns ett flerbostadshus vilka Kilsbostäder idag äger. Att dra en bussgata över Sannerud 1:221 skulle innebära att flerbostadshusets parkering skulle behöva tas i anspråk samt att bussgatan skulle gå väldigt nära bostäder. Vi kontakt med Värmlandstrafik gavs besked att de inte ändrat uppfattning utan står fast vid att dra busslinjen över Sannerud 1:221 är olämpligt och inget de kommer lägga mer resurser på att utreda. Detta innebär att förvaltningens uppfattning kvarstår, att det inte föreligger några hinder för att sälja Sannerud 1:221 till Kilsbostäder AB. Det bokförda värdet på fastigheten är 230 000 kronor, anskaffningsvärdet var 305 565 kronor 2009. Kommunen har låtit värdera fastigheten, där marknadsvärdet sattes till 360 000 kronor. Kommun har inga planer på att nyttja Sannerud 1:221 varvid förvaltningen ställer sig positiv till en försäljning för att möjliggöra framtida bostadsbebyggelse. Försäljning bör ske till marknadsvärde varvid köpeskillingen för Sannerud 1:221 fastställs till 360 000 kronor. Kommunstyrelsen protokoll 2018-06-05, 106 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-09-19 Kartbild Sannerud 1:221 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen beslutar försälja fastigheten Sannerud 1:221 till Kilsbostäder AB för en köpeskilling om 360 000 kronor. Sida 4 av 31
3 Dnr KS 18/219 AVVECKLING AV DEN DROGPOLITISKA GRUPPEN I början av 00-talet deltog Kils kommun i projektet Värmlands Ansvar. Syftet med projektet var ett långsiktigt alkohol- och drogförebyggande arbete. Kommunstyrelsen utsåg 2002 en politikergrupp och en arbetsgrupp att jobba med frågan. År 2007 blev verksamheten permanent, då under namnet Kils Ansvar. Den drogpolitiska styrgruppen kvarstod dock. Våren 2018 beslutade kommunens ledningsgrupp (LG 8) att den drogpolitiska gruppen ska avvecklas och att LG 8 styr det förebyggande arbetet på en övergripande nivå. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen avvecklar den drogpolitiska gruppen, det vill säga den politikergrupp som ursprungligen utsågs för arbete med projektet Värmlands Ansvar. Förvaltningen föreslår också att kommunfullmäktige upphäver det drogpolitiska programmet. Inbjudan från Länsstyrelsen att delta i projektet Värmlands ansvar, 2001-12-14 Inbjudningar från Länsstyrelsen att ansöka om utvecklingsmedel för förebyggande insatser 2001-2007 samt beslut om beviljade medel Kommunstyrelsen protokoll 2002-02-12, 25 Kommunstyrelsens protokoll 2002-04-09, 116 Kommunfullmäktiges protokoll 2004-08-26, 94 Drogpolitiskt program Kommunfullmäktiges protokoll 2010-01-28, 5 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-12 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att avveckla den drogpolitiska gruppen, det vill säga den politikergrupp som ursprungligen utsågs den 9 april 2002, 116, för arbete med projektet Värmlands Ansvar. FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunfullmäktige beslutar att upphäva det drogpolitiska programmet, senast reviderat av fullmäktige den 28 januari 2010, 5. Sida 5 av 31
4 Dnr KS 17/345 REVIDERING AV KOMMUNSTYRELSENS DELEGERINGSORDNING Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen lägger till följande ärendetyper i kommunstyrelsens delegeringsordning: Lämna yttrande enligt ordningslagen Besluta om skolplaceringar Besluta om ersättning för vård i HVB-hem eller familjehem (vuxna) Besluta om bistånd till asylsökande dagersättning och särskilt bidrag enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Besluta i jävsfrågor Vidare föreslår förvaltningen ändringar när det gäller hänvisningar till paragrafer i förvaltningslagen, med anledning av att en ny förvaltningslag gäller från och med 1 juli 2018. Nu gällande delegeringsordning för kommunstyrelsen, senast reviderad 2018-10-11 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-18 Sida 6 av 31
FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Kommunstyrelsen beslutar om följande tillägg i delegeringsordningen: Rubrik Ärendetyp Delegat/ ersättare Anmärkning kommentar Fastighetsärenden Lämna yttrande Kommundirektör Får vidare- enligt ordningslagen delegeras enligt 7 kap. 6 KL Skolplikt och rätt Besluta om Rektor till utbildning skolplaceringar Placering av vuxna Besluta om Förste ersättning för vård i socialsekreterare HVB-hem eller familjehem (vuxna) Ekonomiskt bistånd Besluta om bistånd Socialsekreterare 1 3 punkten till asylsökande samt 17 och 18 dagersättning och LMA (1994:137) särskilt bidrag enligt LMA Administrativa Besluta i jävsfrågor Kommundirektör ärenden 2. Kommunstyrelsen beslutar om följande ändringar när det gäller hänvisningar till paragrafer i förvaltningslagen, med anledning av att en ny förvaltningslag gäller från och med 1 juli 2018: a) Avvisa ett för sent inkommet överklagande, hänvisningen ändras från 24 till 45. b) Ompröva ett beslut, hänvisningen ändras från 27 till 37-39. Sida 7 av 31
5 Dnr KS 18/567 UPPHANDLING AV EL; AVTALETS LÄNGD OCH MILJÖKRAV Kommunens avtal angående el upphör 31 december 2018 och en ny upphandling genomförs inom ramen för SKL Kommentus ramavtal. Kommunen behöver inför SKL:s upphandling ta ställning till dels avtalstidens längd, dels om miljökrav ska ställas vid upphandlingen. Kommunen har för närvarande ett fyrårigt avtal som löpt sedan 2014. I avtalet ingår miljökravet bra miljöval. Årsförbrukningen uppgår till. ca 8,5 GWh per år. Kommunen har fått indikativa priser från SKL för olika avtalstider. De indikativa priserna exklusive skatt och arvode är för 1 år ca 49,45 öre/kwh 2 år ca 45,38 öre/kwh 3 år ca 43,32 öre/kwh 4 år ca 42,43 öre/kwh Till detta kommer möjligheten att välja el från förnybara källor för ca 2 öre/kwh och för bra miljöval ca 2,5 öre/kwh eller totalt ca 170 000-210 000 kronor per år vid en förbrukning på 8,5 GWh per år Hur elpriset utvecklas i framtiden är svårt att sia om. Det alternativ som i det korta perspektivet är mest fördelaktigt är ett avtal på 4 år. Om vi väljer det alternativet beräknas kommunens elkostnader öka med ca 600 tkr per år från 2019, givet samma energiförbrukning. I kommunens miljöpolicy ges inga konkreta riktlinjer för vilka krav som ska ställas vid upphandling. I upphandlingspolicyn står att miljöhänsyn ska tas vid upphandling, men inte närmare vad det innebär. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-23 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att teckna ett fyraårigt avtal avseende el. Sida 8 av 31
6 Dnr KS 18/568 BYTE AV VENTILATIONSANLÄGGNING VID STENÅSENSKOLAN Vid Stenåsens skola bedrivs undervisning i en permanent byggnad och i en modulbyggnad. Modulbyggnaden är i behov av renovering, och det som kommunens fastighetsavdelning bedömer är mest akut är ventilationsanläggningen. Anläggningen riskerar att haverera i stort sett vilken dag som helst. Konsekvensen av ett haveri är att undervisning inte kan bedrivas i lokalerna. Kostnaden för att byta ut ventilationsanläggningen inklusive montering uppskattas till ca 300 tkr. Om kommunen senare väljer att inte ha kvar modulen kan själva ventilationsanläggningen användas i annan lokal. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-23 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att anvisa 300 000 kronor ur anslaget för skolinvesteringar i tätorten för att finansiera utbyte av ventilationsanläggning i undervisningsmodulen vid Stenåsens skola. Sida 9 av 31
7 Dnr KS 18/511 REMISS OM REGIONALT SERVICEPROGRAM 2014-2020 FÖR VÄRMLANDS LÄN I Värmland finns ett regionalt serviceprogram som gäller under åren 2014-2018. Regeringen har uppdragit åt Länsstyrelsen i Värmland att förlänga genomförandet av det regionala serviceprogrammet till 2020. I samband med förlängningen av programmet har Länsstyrelsen beslutat att revidera det. Länsstyrelsen har nu tagit fram ett förslag till regionalt serviceprogram 2014-2020. Det Regionala serviceprogrammet beskriver hur Länsstyrelsen i Värmland, Region Värmland, länets kommuner samt berörda föreningar och företag gemensamt ska samverka för att bevara och utveckla service på landsbygden. Regionalt serviceprogram 2018-10-11 Remiss 2018-10-12 Tjänsteskrivelse samhällsplanerare 2018-10-29 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att lämna följande yttrande: Kils kommun ser positivt på förslaget till regional serviceplan 2014-2020 och har inget övrigt att tillägga. Sida 10 av 31
8 Dnr KS 16/282 ANTAL PLATSER I DET NYA SÄRSKILDA BOENDET Kils kommun ingår i ett samarbetsprojekt med Riksbyggen om att bygga ett nytt särskilt boende. För att komma vidare i arbetet behöver kommunens framtida behov av boendeplatser fastställas. Med beaktande av nuvarande situation och kommunens demografiska utveckling föreslås därför att nyproducera 126 platser, vilket skulle innebära en total volym om 154 platser i kommunen. Utredning Framtidens Äldreboende 2017-12-22 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-19 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen beslutar att som inriktning för projekteringsfasen fastställa antalet nyproducerade platser till 126 st. Sida 11 av 31
9 Dnr KS 17/165 AKTIEÄGARTILLSKOTT TILL KILS STADSNÄT AB I Kils kommun återfinns fem fiberföreningar vilka har ansvarat för utbyggnaden av distributionsnätet inom respektive geografiskt område. Finansieringen av utbyggnaden har skett dels genom bidrag som ansökts hos Länsstyrelsen dels genom de intäkter som influtit genom anslutningar till fibernätet. Tidpunkten för bidragsutbetalning har ofta varit osäker varvid föreningarna stöttats av Kils Stadsnät som betalat uppkomna leverantörsfakturor och sedan skapat ackumulerade fodringar på föreningarna vilka reglerats när medel influtit. Sedan 2016 har föreningarna emellertid inte förmått bära sina kostnader varvid Kils Stadsnät inte erhållit betalning för sina utlägg. Detta har inneburit att stadsnätets ekonomi blivit allt mer ansträngd. Under 2017 fick fiberföreningarna besked om att deras ansökan om bidrag från länsstyrelsen inte skulle beviljas. Att fiberföreningarna skulle kunna betala sina skulder till Kils Stadsnät inom den närmaste tiden är i princip uteslutet då länsstyrelsen, utefter hur det ser ut nu, inte öppnar upp för fler bidragsomgångar samt att intäkterna för föreningarna är relativt små. Kils Stadsnäts ekonomiska situation är således ansträngd. Då bolaget agerat utefter kommunens direktiv är det även rimligt att kommunen ska bära den finansiella risken. Förvaltningen föreslår att kommunen utger ett villkorat aktieägartillskott till Kils stadsnät för att täcka den uppkomna förlusten vilket genomförs genom att kommunens långfristiga lånefordran på Kils Stadsnät avskrivs. Kommunfullmäktiges protokoll 2012-12-20 221 Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-05, 4 VD för Samhällsnytta i Kils AB:s tjänsteskrivelse 2017-02-03 Samhällsnytta i Kil AB:s protokoll 2017-02-27 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-09-24 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Samhällsnytta AB föreslår kommunstyrelsen att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta utge ett villkorat ägartillskott till Kils Stadsnät AB om 6 000 000 (sexmiljoner) kronor vilket genomförs genom att kommunens långfristiga lånefordran på Kils Stadsnät AB avskrivs. Sida 12 av 31
10 Dnr KS 18/531 VA-TAXA 2019 Kommunens verksamhet avseende vattenförsörjning och avlopp (va) finansieras via de avgifter som kunderna betalar till kommunen. Möjligheten att ta ut avgift regleras i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412). Avgifterna får inte överskrida kostnaderna och ska fördelas skäligt och rättvist. Då va-verksamheten redovisar underskott och räknar med ökade kostnader för bland annat reparationer och underhåll samtidigt som det finns ett investeringsbehov behöver avgifterna för vattenförsörjning och avlopp höjas. Enligt gällande va-taxa får huvudmannen, det vill säga Kils kommun, årligen reglera brukningsavgifterna utifrån förändring i Konsumentprisindex, KPI. Förvaltningen föreslår en höjning av brukningsavgifterna i va-taxan med 6 % från och med 1 januari 2019 vilket är i nivå med vad branschorganisationen Svenskt Vatten rekommenderar. Det är mer än förändringen i KPI vilket innebär att kommunfullmäktige inte bara kan besluta om en höjning av brukningsavgiften med 6 % utan måste fastställa va-taxan på nytt. Svenskt Vattens statistik över VA-taxor i Värmland 2018 ( Värmlandslistan ) Gällande VA-taxa enligt beslut i kommunfullmäktige 2016-11-17 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-09-26 Förslag till VA-taxa fr.o.m. 2019-01-01 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att höja brukningsavgifterna i taxan för vattenförsörjning och avlopp (va) avseende fast avgift, lägenhetsavgift samt förbrukningsavgift med 6 % från och med 1 januari 2019 och fastställa VA-taxan 2019 i enlighet med bifogat förslag. Sida 13 av 31
11 Dnr KS 18/533 TAXOR OCH AVGIFTER 2019 INOM VÅRD OCH OMSORG SAMT AVGIFTER FÖR TILLSYN OCH TILLSTÅND ENLIGT ALKOHOL- OCH TOBAKSLAGEN OCH KONTROLL ENLIGT LAGEN OM HANDEL MED VISSA RECEPTFRIA LÄKEMEDEL Förvaltningen har tagit fram förslag om taxor och avgifter 2019 för äldre och personer med funktionsnedsättning, avgifter inom LSS, övriga avgifter samt avgifter för tillsyn och tillstånd enligt alkohol- och tobakslagen och avgifter för läkemedelsförsäljning. Ett stort antal av kommunens avgifter är kopplade till prisbasbeloppet och räknas om varje år utan beslut av kommunfullmäktige. För vissa avgifter föreslås nu en justering av procentsatsen av prisbeloppet, för att erhålla kostnadstäckning och/eller anpassa taxan till närliggande kommuners taxenivåer. Vidare föreslås en anpassning av ett antal måltidsavgifter, för att täcka ökade produktions-, råvaru- och transportkostnader. Sammanställning av förslag till avgifter för äldre, avgifter inom LSS, övriga avgifter samt avgifter för tillsyn och tillstånd enligt alkohol- och tobakslagen mm (ändringar gulmarkerade) 2018-10-08 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-08 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunfullmäktige beslutar om följande ändringar beträffande avgifterna för äldre och personer med funktionsnedsättning fr o m 2019-01-01: 1. Avgiften för kost heldygn i särskilt boende fastställs till 3 900 kronor per månad. 2. Avgiften för kost vid korttidsvård fastställs till 130 kronor per dag. 3. Månadsavgiften och installationsavgiften för trygghetslarm fastställs till 404 kronor. 4. Avgiften för matdistribution fastställs till 60 kronor per portion. 5. Avgifterna för särnärprodukter höjs med 1 %, enligt bilaga, Sammanställning av förslag till avgifter för äldre, avgifter inom LSS, övriga avgifter samt avgifter för tillsyn och tillstånd enligt alkohol- och tobakslagen mm. 6. Avgiften för lunch vid dagverksamhet fastställs till 68 kronor per dag. Vidare införs en avgift avseende för- och eftermiddagsfika vid dagverksamhet på 20 kronor per dag. Sida 14 av 31
7. Avgiften för borttappad/ ej återlämnad larmklocka fastställs till 1 250 kronor. 8. Avgiften för borttappat/ ej återlämnat trygghetslarm fastställs till 2 875 kronor. Kommunfullmäktige beslutar om följande ändringar beträffande avgifterna inom LSS fr o m 2019-01-01: 9. Matavgifter för korttidsvistelse/korttidstillsyn enligt 9 6 och 7 punkten LSS fastställs enligt följande: a. För barn och ungdomar 0-16 år i. Lunch-middag: 34 kronor per portion. ii. Heldygnsavgift: 80 kronor per dygn. b. För vuxna och ungdom över 16 år i. Lunch-middag: 49 kronor per portion. ii. Heldygnsavgift: 112 kronor per dygn. 10. Avgiften för lunch vid daglig verksamhet fastställs till 68 kronor per portion. Vidare införs en avgift avseende för- och eftermiddagsfika vid daglig verksamhet på 20 kronor per dag. 11. Avgiften för kost och logi per månad för barn och unga med inkomst i bostad med särskild service enligt 9 8 punkten LSS fastställs till 3 299 kronor per månad. 12. Avgiften för kost och logi per läsår för barn och unga med inkomst i bostad med särskild service enligt 9 8 punkten LSS fastställs till 29 696 kronor per läsår. Kommunfullmäktige beslutar om följande ändringar beträffande övriga avgifter fr o m 2019-01-01: 13. Avgiften för lunch vid matserveringen på Smeden fastställs till 75 kronor per portion (inklusive moms). 14. Besöksavgiften för enskild avseende bad per timme i bassängen på Smeden fastställs till 63 kronor per person (inklusive moms). 15. Terminsavgiften för enskild avseende bad max en timme per vecka i bassängen på Smeden fastställs till 480 kronor per person (inklusive moms). 16. Terminsavgiften för grupp avseende bad max en timme per vecka i bassängen på Smeden fastställs till 2 256 kronor per grupp (inklusive moms). Sida 15 av 31
Kommunfullmäktige beslutar om följande ändringar beträffande avgifterna för tillsyn och tillstånd enligt alkohol- och tobakslagen samt avgifterna för läkemedelsförsäljning fr o m 2019-01-01: 17. Avgifterna kopplas till prisbasbeloppet med nya procentsatser, i enlighet med bilaga Sammanställning av förslag till avgifter för äldre, avgifter inom LSS, övriga avgifter samt avgifter för tillsyn och tillstånd enligt alkohol- och tobakslagen mm. Sida 16 av 31
12 Dnr KS 18/152 AVGIFTER FÖR KULTURSKOLAN 2019 2013-11-05 gav kommunstyrelsen dåvarande barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utreda och redovisa åtgärder för att öka antalet elever och redovisa när detta innebär ökade kostnader. Uppdraget genomfördes aldrig och kvarstår. Ett nytt uppdrag utformades 2018-02-22 där kommunstyrelsen gav förvaltningen i uppdrag att utreda huruvida verksamhetens avgiftskonstruktion bör förändras. Genom föreslagen avgiftskonstruktion blir avgifterna förenklade och rättvisa. Kulturskolan kommer att få olika typer av avgifter och samtliga ämneskurser blir berättigade till syskonrabatt. Rabattsystemet innebär en kostnad på 30 000 per år som ryms inom anslaget. Kommunstyrelsens protokoll 2013-11-05, 202 Kommunstyrelsens protokoll 2018-02-06, 23 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-18 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avgift per kurs ska vara 860 kronor/termin för alla mellan 0-20 år, samt studerande. Från det år personen fyller 21 år är avgiften 1400 kronor/termin, höjning med 110 kronor/termin. Ensembleavgiften höjs med 225 kronor till 550 kronor/termin. Hyresavgiften per instrument höjs med 25 kronor till 350 kronor/termin. Äldsta personen betalar fullt pris, andra familjemedlemmen rabatteras 20 %, tredje familjemedlemmen rabatteras 30 %, fjärde familjemedlemmen rabatteras 40 %. Rabatten gäller inte ensemble och vuxna. Sida 17 av 31
13 Dnr MN 18/78 REVIDERING AV TAXAN FÖR PRÖVNING OCH TILLSYN INOM MILJÖBALKENS OMRÅDE Enligt 27 kap. 1 miljöbalken(1998:808) får kommunfullmäktige besluta om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Den 1 januari 2017 genomfördes ett antal ändringar i miljöprövningsförordningen (SFS 2013:251). Frågor har uppkommit om vad de nya reglerna innebär för de kommuner som har taxa enligt Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) underlag. Grunden för avgiftsuttaget finns i 27 kap. 1 miljöbalken och har inte ändrats. Avgiften för den enskilda verksamheten framgår antingen direkt av taxan eller är en funktion av den i taxan angivna tiden (x timmar) och kommunens timavgift. SKL har tagit fram en ny rekommendation till bilaga 1 till taxan då det krävdes en del förändringar/justeringar för att kunna ta ut fasta avgifter för verksamheter som inte omfattas av någon beskrivning i bilaga 1. Förvaltningens uppfattning är att förändringar i bilaga 1 till taxan för prövning och tillsyn enligt miljöbalken är nödvändiga för att förvaltningens behovsutredning och tillsynsplanering kan anpassas med den nya miljöprövningsförordningen som utgångspunkt. Förvaltningen föreslår också dels en uppdatering av de organisatoriska benämningarna i taxan utifrån nyligen genomförd organisationsförändring i Kils kommun dels en ändring av taxans konstruktion; lydelsen i 8, för att möjliggöra att förvaltningen årligen kan göra en indexuppräkning av timtaxan (timavgiften). Kommunfullmäktiges protokoll 2015-11-26, 179 Uppdaterad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Kils kommun, 2018-06-26 Arbetsversion av bilaga 1 till taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med rödmarkerade ändringsförslag, 2018-06-26 Uppdaterad bilaga 1 till taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, 2018-06-26 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-07-11 Myndighetsnämndens protokoll 2018-10-03, 77 Sida 18 av 31
FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Myndighetsnämndens förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande 1. Kommunfullmäktige beslutar att organisatoriska benämningar i taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område inklusive bilagor uppdateras i enlighet med gällande organisation. 2. Kommunfullmäktige beslutar att ändra lydelsen på 8 i taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område till: Timtaxan (timavgiften) höjs varje kalenderår med den procentsats för det föregående kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2018. Övriga ändringar i taxan beslutas av kommunfullmäktige. 3. Kommunfullmäktige beslutar att nuvarande bilaga 1 till taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, beslutad av fullmäktige den 26 november 2015 179, upphävs den 31 december 2018. 4. Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till förändringar i bilaga 1 till taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, enligt bilaga. 5. Kommunfullmäktige beslutar att taxan gäller från och med den 1 januari 2019. Sida 19 av 31
14 Dnr MN 18/86 REVIDERING AV TAXAN FÖR PLANVERKSAMHET I KILS KOMMUN Avgifter för planverksamhet tas ut i enlighet med 12 kap. 8-11 i plan och bygglagen (2010:900), PBL. Nu gällande taxa beslutades av kommunfullmäktige i juni 2011. Som ett led i att förenkla och effektivisera planarbetet föreslår förvaltningen en revidering av taxan för planverksamheten. Avsikten är att förenkla och förtydliga taxan samt att taxan ska vara lätt att kommunicera. I förslaget till ny taxa föreslås fasta priser istället för de formler i kombination med ett så kallat milliprisbasbelopp som tidigare använts. Fasta avgifter innebär att kostnaden är förutsägbar för sökanden och lätt att kommunicera. Taxan förenklas betydligt genom att fasta belopp används istället för formler för beräkning av avgifterna. För planbesked föreslås tre fasta priser för tre olika typer av ärenden; enkla, medelstora respektive stora åtgärder. För detaljplaner enligt planavtal gäller som tidigare en avgift baserad på den arbetstid som krävs, genomsnittlig timkostnad samt kommunens övriga omkostnader för arbetet (utredningskostnader, konsulter m.m.). För gällande detaljplaner där inte planavtal finansierat planarbetet tas en fast avgift ut som baseras på yta. Taxan skiljer på en- och tvåbostadshus samt flerbostadshus och andra verksamheter. Prisnivåerna för gällande detaljplaner är anpassade för att följa bygglovtaxans nivåer. Timersättningen för 2019 föreslås vara 950 kronor och kopplas till Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Förslaget till taxa ger även kommunen rätt att ändra avgiften om det finns särskilda skäl. Förvaltningen föreslår att taxan gäller från och med 1 januari 2019. Kommunfullmäktiges protokoll 2011-06-22, 99 Förslag till taxa för planverksamhet i Kils kommun 2018-06-21 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-07-11 Myndighetsnämndens protokoll 2018-10-03, 78 Sida 20 av 31
FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Myndighetsnämnden förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande 1. Kommunfullmäktige antar ny taxa för planverksamhet, med stöd av 12 kap. 8-11 plan- och bygglagen (2010:900), enligt bilaga 1. 2. Kommunfullmäktige beslutar att taxan gäller från och med den 1 januari 2019. Sida 21 av 31
15 Dnr MN 18/77 REVIDERING AV TAXAN FÖR KILS KOMMUNS VERKSAMHET AVSEENDE BYGGLOV, STRANDSKYDDSDISPENS SAMT MÄTNING (NYBYGGNADSKARTA, TOMTKARTA, UTSTAKNING) Taxan för kommunens verksamhet avseende bygglov och strandskyddsdispens samt verksamheten kopplad till mätning (tillhandahållande av nybyggnadskarta, tomtkarta samt utstakning) behöver ändras/kompletteras. Ett nytt material har arbetats fram i syfte att få en tydligare och transparant taxa. Förslaget till ny taxa enligt plan och bygglagen (PBL) bygger på Sveriges kommuners och landstings (SKL) förslag från 2014. Den nya taxan bygger på fasta avgifter för olika typer av ärenden och är inte beroende av hur stort man bygger som den nuvarande taxan är. Efter revidering av förvaltningens beräkningsmodell för timtaxa samt justering av aktuella kostnader blir ny timtaxa 950 kronor/timme för bygglovsverksamhet och 800 kronor/timme för mätning (exklusive moms). Taxan kopplas till ett index; Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Taxan föreslås gälla från och med den 1 januari 2019. Taxa för bygglov, strandskyddsdispens, tillhandahållande av nybyggnadskarta, tomtkarta, mätning och utstakning Taxetabeller Tidsuppskattningar, bilaga 1-22 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-07-11 Myndighetsnämndens protokoll 2018-10-03, 79 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Myndighetsnämnden förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande 1. Kommunfullmäktige beslutar att nuvarande timtaxa för verksamhet enligt planoch bygglagen, enligt beslut i kommunfullmäktige den 26 november 2015, 180, upphävs den 31 december 2018. 2. Kommunfullmäktige beslutar att med stöd av 12 kap. 8-11 plan- och bygglagen (2010:900) samt 27 kap. 1 miljöbalken (1998:809) anta förslaget till taxa för kommunens verksamhet avseende bygglov, strandskyddsdispens samt mätning (tillhandahållande av nybyggnadskarta, tomtkarta och utstakning), enligt bilaga 1. 3. Kommunfullmäktige beslutar att taxan gäller från och med den 1 januari 2019. Sida 22 av 31
16 Dnr KS 18/432 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG OM SKÖTSEL VID ÅTERVINNINGSSTATIONER Ett medborgarförslag har kommit in, där förslagsställaren, med anledning av skräp omkring återvinningsstationerna i kommunen, föreslår att kommunen ska erbjuda någon närboende att, mot ersättning, exempelvis fri sophämtning, hålla rent i området runt containrarna. Det är Förpacknings- och Tidningsinsamlingen FTI AB, som ansvarar för landets återvinningsstationer och som, via sina avtalsentreprenörer, sköter drift och städning av återvinningsstationerna. FTI har en särskild telefon för felanmälan (0200-88 03 11), dit man som privatperson kan ringa för att påpeka brister. Man kan också felanmäla direkt via deras hemsida. FTI bedömer hur ofta städning ska ske utifrån behov på varje enskild station. Om privatpersoner plockar upp skräp med jämna mellanrum, skickar det fel signaler till FTI, vilket kan resultera i en felaktig städningsfrekvens. Kommunen har möjlighet att utöva tillsyn på återvinningsstationer och gör det också vid behov. Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget och hänvisar till förpacknings- och tidningsinsamlingen, FTI AB, som ansvarar för landets återvinningsstationer. Medborgarförslag inkommit 2018-07-05 Kommunfullmäktiges protokoll 2018-08-30, 98 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-09-18 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget och hänvisar till förpacknings- och tidningsinsamlingen, FTI AB, som ansvarar för landets återvinningsstationer. Sida 23 av 31
17 Dnr KS 18/348 REMISS OM REVIDERING AV HJÄLPMEDELSNÄMNDENS REGLEMENTE Den 29 augusti 2017 beslutade landstingsfullmäktige att ansöka hos regeringen om att från 2019 överta det regionala utvecklingsansvaret, enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, och bilda Regionkommun Värmland. Den 12-13 juni i år fattade landstingsfullmäktige även beslut om förtroendemannaorganisation, däribland att hjälpmedelsnämnden ska ingå. Som en följd av landstingsstyrelsens inriktningsbeslut togs ett förslag till reviderat reglemente för hjälpmedelsnämnden fram. En revidering av nämndens reglemente förutsätter att samtliga deltagande kommuner och landstinget fattar likalydande beslut. Förslaget till reviderat reglemente har varit ute på remiss hos de värmländska kommunerna. Förslaget innehöll främst redaktionella ändringar. En ändring i sak gjordes dock gällande antalet sammanträden per år där den nya regleringen innebär att nämnden ska sammanträda minst tre gånger per år, jämfört med två gånger per år tidigare. Den reglering av arbetsformerna som tidigare funnits i hjälpmedelsnämndens reglemente flyttades också till regionkommunens Gemensamma bestämmelser för samtliga nämnder inklusive regionstyrelsen och följer kommunallagen. Detta innebar oförändrade arbetsformer. Kommunfullmäktige beslutade den 30 augusti 2018 att godkänna förslaget till reviderat reglemente. Synpunkter i kommunernas remissvar har tagits i beaktande och resulterat i ett nytt förslag med redaktionella ändringar. Bland annat har de allmänna delarna om arbetsformer lyfts tillbaka in i reglementet. Detta förslag presenterades för hjälpmedelsnämnden den 28 september. Nämnden beslutade att göra ett tillägg gällande närvarorätt. Detta innebär bland annat att regionråd och regionstyrelsens ordförande ges närvarorätt eftersom de har uppsiktsplikt över nämnden. Dessutom får nämnden bestämma när och hur övriga har rätt att närvara. Förslaget inklusive nämndens tillägg har sänts på remiss och synpunkter ska lämnas in innan landstingsfullmäktige fattar beslut i december. Reglementet är tänkt att gälla från den 1 januari 2019. Nu gällande reglemente för hjälpmedelsnämnden 2016-11-29--30 Förslag till reglemente för hjälpmedelsnämnden Hjälpmedelsnämndens protokoll 2018-05-25, 10 Remiss 2018-05-28 Landstingsfullmäktiges protokoll 2018-06-12--13, 75 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-06-29 Kommunstyrelsens protokoll 2018-08-14, 132 Sida 24 av 31
Kommunfullmäktiges protokoll 2018-08-30, 103 Hjälpmedelsnämndens protokoll 2018-09-28, 5 Förslag till reviderat reglemente för hjälpmedelsnämnden Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-16 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunfullmäktige godkänner förslaget till reviderat reglemente för hjälpmedelsnämnden, enligt bilaga. Sida 25 av 31
18 Dnr KS 18/350 REMISS OM REVIDERAT REGLEMENTE OCH SAMVERKANSAVTAL FÖR KOST- OCH SERVICENÄMNDEN Kost- och servicenämnden är gemensam för landstinget och kommunerna i Karlstad, Kil och Kristinehamn. Nämnden inrättades den 1 september 2012 för att åstadkomma en kostnadseffektiv måltidsverksamhet med hög kvalitet. Hammarö kommun ansökte den 28 maj 2018 om inträde i kost- och servicenämnden. För att Hammarö kommuns förfrågan om inträde i nämnden ska godkännas krävs att samtliga deltagande kommuner bifaller frågan. Kost- och servicenämnden skickade denna ansökan på remiss till de samverkande parterna för att inhämta eventuella synpunkter. Den 14 oktober beslutade kommunstyrelsen att Kils kommun inte har något att erinra mot att Hammarö kommun beviljas inträde i nämnden. Samtliga huvudmän har ställt sig positiva till att låta Hammarö kommun ingå som samverkande huvudman i kost- och servicenämnden. Nämnden beslutade den 17 september att Hammarö kommun deltar som samverkande huvudman från och med den 1 januari 2019. Inträdet kräver dock att samtliga deltagande kommuner och landstinget fattar likalydande beslut genom att godkänna förslaget till reviderat samverkansavtal. Ärendet har därför skickats till kommunerna för godkännande. Den 29 augusti 2017 beslutade landstingsfullmäktige att ansöka hos regeringen om att från 2019 överta det regionala utvecklingsansvaret, enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, och bilda Regionkommun Värmland. Den 12-13 juni i år fattade landstingsfullmäktige även beslut om förtroendemannaorganisation, däribland att kost- och servicenämnden ska ingå. Som en följd av landstingsstyrelsens inriktningsbeslut togs ett förslag till reviderat reglemente för kost- och servicenämnden fram. En revidering av nämndens reglemente förutsätter att samtliga deltagande kommuner och landstinget fattar likalydande beslut. Förslaget till reviderat reglemente har varit ute på remiss hos de värmländska kommunerna. Förslaget innehöll främst redaktionella ändringar. Den reglering av arbetsformerna som tidigare funnits i kost- och servicenämndens reglemente flyttades till regionkommunens Gemensamma bestämmelser för samtliga nämnder inklusive regionstyrelsen. Detta innebar oförändrade arbetsformer. Vissa frågor i reglementet, de avseende upphandling, eventuella utskott och presidium, skulle komma att hanteras av landstingsfullmäktige under hösten och var därför inte klarlagda i förslaget. Kommunfullmäktige beslutade den 30 augusti 2018 att godkänna förslaget till reviderat reglemente. Synpunkter i remissvaren har tagits i beaktande och resulterat i ett nytt förslag med redaktionella ändringar och ett förtydligande. Bland annat har de allmänna delarna om arbetsformer lyfts tillbaka in i reglementet. Dessutom har ett tillägg gjorts om att Hammarö kommun är ny huvudman. Förslaget presenterades för kost- och Sida 26 av 31
servicenämndensnämnden den 17 september. Förslaget har sänts på remiss och synpunkter ska lämnas in innan landstingsfullmäktige fattar beslut i december. Förslaget innehåller två överstrukna stycken, de om presidium och utskott. Dessa delar kommer tas bort ur reglementet. Reglementet är tänkt att gälla från den 1 januari 2019. Nu gällande reglemente för kost- och servicenämnden 2014-11-26--27 Förslag till reviderat reglemente för kost- och servicenämnden Kost- och servicenämndens protokoll 2018-05-28, 15 Remiss 2018-05-28 Landstingsfullmäktiges protokoll 2018-06-12--13, 75 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-06-29 Kommunstyrelsens protokoll 2018-08-14, 127 Kommunstyrelsens protokoll 2018-08-14, 131 Kommunfullmäktiges protokoll 2018-08-30, 102 Kost- och servicenämndens protokoll 2018-09-17, 23 Förslag till reviderat reglemente Förslag till reviderat samverkansavtal Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-16 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS 1. Kommunfullmäktige godkänner förslaget till reviderat avtal om samverkan i gemensam kost- och servicenämnd, enligt bilaga 1. 2. Kommunfullmäktige godkänner förslaget till reviderat reglemente för kostoch servicenämnden, enligt bilaga 2, under förutsättning att de överstrukna styckena om presidium och utskott tas bort. Sida 27 av 31
19 INFORMATION OM ATT ANDERS JOHANSSON (S) BÖRJAR I KILS KOMMUN 1 DECEMBER 2018 Sida 28 av 31
20 Dnr KS 18/4 ANMÄLAN AV DELEGERINGSBESLUT Delegeringsbeslut enligt LSS för perioden 2018-09-25-2018-10-29 redovisas. Delegeringsbeslut enligt SoL för perioden 2018-09-25-2018-10-29 redovisas. Delegeringsbeslut fattade inom IFO för perioden 2018-09-25-2018-10-29 redovisas. Delegeringsbeslut om avgifter för perioden 2018-09-25-2018-10-28 redovisas. Delegeringsbeslut från myndighetsutskottet och förvaltningen 2018-10-01-2018- 10-29 redovisas. FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 29 av 31
21 Dnr KS 18/8 RAPPORTER FRÅN KURSER OCH KONFERENSER Sida 30 av 31
22 Dnr KS 18/5 SKRIFTLIGA MEDDELANDEN Följande meddelanden har inkommit - Minnesanteckningar från möte i rådet för funktionshindrade 2018-09-21 - Minnesanteckningar från möte i kommunala pensionärsrådet 2018-09-27 - Cirkulär 18:37 från Sveriges Kommuner och Landsting - Budgetförutsättningar för åren 2018-2021 - Redovisning av anmälan till huvudman om kränkande behandling, diskriminering och trakasserier t o m 29 oktober 2018 - Svar på frågor från kommunstyrelsens sammanträde 11 oktober FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 31 av 31