Plats och tid: Sessionsalen, kommunhuset i Jokkmokk, klockan 11.00 14.30 Ajourneringar 11.55-13.00 och 13.55-14.05 Beslutande ledamöter och tjänstgörande ersättare: Övriga närvarande: Catharina Thuresdotter (S), ordförande Sven Holmqvist (S), 1:e vice ordförande Robert Bernhardsson (S) Birgitta Siljelöf (S) Ann Enberg (S) Anna-Greta Kvickström (S) Tord Larsson (S) Kerstin Hellgren Tobiasson (S) Johan Agetoft (S) Anette Ek Lindqvist (S) Claes Markusson (S) Jan Sjöberg (S) Lars-Göran Johansson (S) Viktor Segerström (V) Anna Hövenmark (V) Marcus Sjaggo, sekreterare Caroline Johansson, personalchef, 87 Roland Boman (Fjk) Jessica Eriksson (Fjk) Kajsa Boman (Fjk) Henrik Blind (Mp) Helen Swartling (Mp) Karin Vannar (Sv) Lars-Ivan Tuolja (Sv), Per-Olof Lindroth (L) Jonas Wiandt (L) Annica Holmbom (M) Tid och plats för justering: Torsdagen den 21 december 2017, i Kommunhuset, Jokkmokk Paragrafer: 75-95 Underskrifter: Sekreterare... Marcus Sjaggo Ordförande... Catharina Thuresdotter (S) Justerande... Sven Holmqvist (S) Annica Holmbom (M) ANSLAG / BEVIS Organ: Kommunfullmäktige : 2017-12-18 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2017-12-22 nedtagande: 2018-01-15 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Marcus Sjaggo
2 Innehållsförteckning 75 Val av justerare 76 Godkännande av föredragningslistan 77 Inkomna medborgarförslag 78 Dnr 2017:1177 Motion- Vad F-N får vi för våra pengar 79 Dnr 2017: Fråga- Planerna på en gruva i Kallak 80 Dnr 2017:392 Motionssvar- Minskat antal ledamöter i kommunfullmäktige 81 Dnr 2017:1099 Budgetramar för 2018 82 Dnr 2017:1099 Revisorernas budget för 2018 83 Dnr 2017:1098 Investeringsbudgeten för 2018 84 Dnr 2017:1101 VA-taxa för Jokkmokks kommun 85 Dnr 2017:629 Avfallstaxa för Jokkmokks kommun 86 Dnr 2017:1108 Förfrågan från AB Jokkmokkshus om försäljning av hyresfastigheter i Vuollerim 87 Dnr 2012:435 Ersättning för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda 88 Dnr 2017:996 Förvärv av aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB 89 Dnr 2017:1109 Delårsrapport för Lapplands Kommunalförbund
3 90 Dnr 2006:929 Förslag att avsluta annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden i ortstidningarna 91 Dnr 2009:949 Förslag till ändring av taxa för kopiering/utlämnade av allmänna handlingar 92 Dnr 2017:1025 Förslag till sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2018 93 Dnr 2017:488 Redovisning av motioner och medborgarförslag under beredning 94 Avsägelser/valärenden 95 Anmälningsärenden
4 75 Val av justerare att utse Sven Holmqvist (S) och Annica Holmbom (M) till justerare, samt att justering av protokollet ska ske torsdagen den 21 december 2017 klockan 10.00. Överläggning i kommunfullmäktige utse Sven Holmqvist (S) och Annica Holmbom (M) till justerare.
5 76 Godkännande av föredragningslistan att godkänna utsänd föredragningslista.
6 77 Inkomna medborgarförslag att lägga ärendet till handlingarna. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande informerar fullmäktige att inga medborgarförslag har inkommit till dagens möte.
7 78 Dnr 2017:1177 Motion- Vad F-N får vi för våra pengar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet En motion har inkommit från Roland Boman, Jessica Eriksson, Roger Åström, Kajsa Boman och Lisa Andersson (samtliga Fjk). Sen de stora statliga investeringarna i vattenkraften var färdiga för 50 år sedan har Jokkmokks kommun befunnit sig på ett sluttande plan. Staten övergick snabbt från att vara en utvecklare till att likt Sheriffen i Nottingham ropa det är mitt guld och lämnade bara tömda samhällen och åldringsreservat efter sig. Endast smulorna längst ned i kakburken kan skönjas när svenska staten än idag fortsätter sin ekonomiska skövling av vår fina kommun. Men idag känns det, trots statens och riksdagens strypgrepp på oss, som en ny anda finns i vår kommun. Många lokala företag inom de mest skiftande branscher tar för sig och har hela Sverige och världen som arbetsfält. Kompetens, unik, speciell, konkurrenskraftig är bara några ord som beskriver dagens Jokkmokks kommun. Så till frågan. Vad f-n får vi för våra pengar. Det finns ett mål från regeringen att det ska återlokaliseras 10 000 statliga jobb från Stockholm ut till övriga landet. Arbetet pågår och hittills så har ett antal myndigheter fått nya adresser Luleå, Skellefteå, Göteborg, Karlstad, Kalmar m.fl. Alla städer med välkänd glesbygdsproblematik. Eller vad tror ni? Men vad får vi? Jag tänkte ge ett räkneexempel. Statliga Vattenfall producerar 11 miljarder kw i vår kommun. Räknat på 1 krona/kw och en miljard för omkostnader så blir det kvar 10 miljarder till statens olika fickor. Moms, skatt, vinst mm. I gamla tider räknade man med att det kostade 1 miljon att etablera ett industrijobb. Många av dagens jobb kostar mindre än så, Mitt egna räkne exempel visar att de 10 miljarder som staten konfiskerar från Jokkmokk årligen motsvarar kostnaden för 10 000 jobb som etableras någonstans i Sverige varje år. Dock inte i Jokkmokk. Vi betalar bara för dom.
8 78- fortsättning 10 000 statliga jobb är också vad som ska återlokaliseras från Stockholm. Hur många gånger ska Jokkmokksborna betala för dessa jobb innan vi får något tillbaka. Vi har i dagarna fått reda på att ett medborgarkontor ska återetableras här. Men vi vet också att 40 Vattenfallsjobb utlokaliseras till Indien. Framtid i Jokkmokks Kommun föreslår att politiken i Jokkmokk gemensamt tar fram ett underlag och en strategi över vilka statliga jobb som med fördel kan etableras i Jokkmokk. Det kan inte vara bra att sitta och vänta till de större städerna fått sitt. Då kanske inte ens smulorna finns kvar i kakburken. Ärendets beredning Motion från Roland Boman, Jessica Eriksson, Roger Åström, Kajsa Boman och Lisa Andersson (samtliga Fjk) inkommen 2017-12-08. Överläggningar i kommunfullmäktige På förslag av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
9 79 Dnr 2017:1202 Fråga- Planerna på en gruva i Kallak att lägga frågan och svaret till handlingarna. Ärendet En fråga från Karin Vannar (Sv) har inkommit. Frågan är ställd till kommunstyrelsens ordförande Robert Bernhardsson (S): Så här stod det i NSD fredagen den 1 december 2017 Två riksintressen ställs mot varandra Länsstyrelsens yttrande om gruvbrytning i Kallak skrevs på begäran av regeringen, där en prövning om Beowulfs tillstånd att starta en gruva så kallad bearbetningskoncession pågår. I bedömningen finns två riksintressen som ställs mot varandra. 2013 pekades området Kallak ut som ett riksintresse för värdefulla ämnen och mineraler, och tidigare i år pekade Sametinget ut området som ett riksintresse för rennäringen. Bland annat på grund av att en gruva inte skulle bli långvarig, och med hänsyn till miljöpåverkan, har länsstyrelsen alltså nu i sitt yttrande sagt att riksintresset om rennäringen ska gå först. Efter länsstyrelsens yttrande fortsätter nu regeringens prövning för att se om Beowulf ska få tillstånd att starta en gruva eller inte. Beowulf mining bör inte beviljas bearbetningskoncession för gruvbrytning i Kallak. Det anser länsstyrelsen i sitt yttrande till regeringen. Det är en sammantagen bedömning som lett till det negativa beskedet för gruvbolaget. I sitt yttrande framhåller länsstyrelsen också att rennäringen påtagligt skulle försvåras av en gruvetablering. Vi har utgått ifrån miljöbalkens bestämmelser om markanvändning och kommit fram till att rennäringen bör få företräde. Framförallt då vi pratar ett viktigt område för rennäringen och omständigheterna att det är en relativt kort tidsperiod vi pratar om när vi tittar på gruvan, säger länsrådet Johan Antti. Det är regeringen som tar beslutet. Gruvdamm: Hur kommer gruvdammet att påverka naturen närmast gruvområdet. Det finns uppgifter om att flera mil från gruvan påverkas marken, skogen och
10 79- fortsättning övrig växtlighet. I detta område finns det djur, fåglar m fl. som påverkas. Gruvdammet sprider sig över stora delar och påverkar lavar, hänglav, bär och övriga växter och andra levande mikroorganismer som finns i området. Älgar, fåglar, skogsfåglar m fl. försvinner då deras mat minskar och i värsta fall dör helt och hållet. Gruvdammet kommer också att påverka hela vägen där transport av malmen sker så det är många som berörs. Vi som lever och bor här har valt detta för vi tycker att det är livskvalité och vi har vi bott här sen urminnestider och tycker att vi ska få fortsätta att leva tillsammans. Hur skall vi kunna garantera att det inte påverkar både djur och människor. Renar och gruvor går inte ihop i det här området. Hur har ni tänkt att det skall fungera? Vatten: Rent vatten är en självklarhet för oss i vår kommun. Hur kommer vattnet att påverkas av en gruvetablering. Idag ser vi hur mycket nederbörd vi fått fram till idag och vi vet också att det som kommer som nederbörd slutligen hamnar i vattnet. Idag är vi vana att ta fram koppen och dricka vatten när vi är törstiga. Det kan vi göra nästan överallt men hur kommer det att bli om gruvan förstör detta. För oss som bor här är detta en självklarhet att vi skall kunna fortsätta med det. Eftersom alla människor och djur är beroende av vattnet så är den frågan väldigt viktig och får konsekvenser eftersom det är en vattentäkt och berör hela älvsystemet ända ner till Bottenviken. Vilka garantier finns det för att vi skall kunna göra det i fortsättningen också? Vad händer om en slamdamm brister, när vi är nära ett vattendrag? Hur påverkas kraftverken av en gruvverksamhet i Kallak. Finns det kraftverk som ligger så nära en gruvverksamhet någonstans i Sverige där man gjort konsekvensanalys. Vad säger Vattenfall om gruvan och vad vinner de på den? Marken: Det finns många markägare och byar i närområdet, var skall de som jagar och fiskar i på sin egen mark i närheten av Kallak ta vägen. Det finns de
11 79- fortsättning som är positiva till gruvverksamheten men det finns också de som bor och lever i området och vill fortsätta med det. Hur blir det för dem? Hur påverkas turismen i området av en gruva? Hur kan vi garantera att inte vårt område drabbas av samma problem som man har med den nedlagda Blaikengruvan? Vem skall betala för de skador som uppstår vid projektering av gruvan men framförallt den dag de lämnar oss i sticket. Varför en gruva idag när malmpriserna är så låga. Malmen ligger där den ligger och varför skall vår generation och framförallt utländska bolag tjäna en massa pengar på vår bekostnad? Vad kostar etableringen för oss skattebetalare i Jokkmokk? Vad får vi i Jokkmokks kommun för att gruvan i Kallak kommer till? Ärendets beredning Fråga från Karin Vannar inkommen 2017-12-15. Överläggningar i kommunfullmäktige Karin Vannar (Sv) ställer sin fråga. Kommunstyrelsens ordförande Robert Bernhardsson (S) besvarar den. Ajourneringar Mötet ajourneras kl. 11.55-13.00 under ärendets behandling.
12 80 Dnr 2017:392 Motionssvar- Minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige att anta motionen, samt att meddela länsstyrelsen att kommunfullmäktige i Jokkmokk minskas till 25 ledamöter till den nya mandatperioden med start 2018. Ärendet En motion har inkommit från Roland Boman, Roger Åström, Jessica Eriksson, Lisa Andersson och Kajsa Boman (samtliga Fjk). I januari 2016 kunde det läsas i ett pressmeddelande att den politiska ledningen i Jokkmokks kommun, S och V, beslutat att se över den politiska organisationen. Ett snabbt förfarande lovades och ett förslag skulle vara framme till kommunfullmäktiges juni-sammanträde samma år. Studiebesöks företogs i Älvsbyn och Arjeplog för att lära sig hur man gjort förändringar där. En tydlig ambition från kommunledningen var att avveckla de flesta nämnder och lägga dessa som utskott under kommunstyrelsen. Som man gjort i Älvsbyn och Arjeplog. Som opposition i Jokkmokk så väntade man i spänd förväntan på resultatet av ett sådant snabbt framtaget förslag. Skulle de komma som pressmeddelande eller fanns det bättre sätt. Snart ett år efter att det utlovade resultatet inte synts till varken i kommunfullmäktige eller media så förstår jag att den så vanligen förekommande trädanläggningen av förslag och beslut i vår kommun även slagit till här och det har vi lärt oss att leva med. Men så till min motion. Eftersom jag inte vill störa majoritetens grubblerier om den politiska organisationens vara eller inte vara så har jag ett förslag som enbart gäller antalet ledamöter i kommunfullmäktige. 1962 när kommunen hade som mest innevånare så innehöll vårt fullmäktige 34 ledamöter. 18-socialdemokrater, 8-kommunister, 3- folkpartister, 2-högerpartister, 2-centerpartister och 1 från Samernas väl.
13 80- fortsättning Detta ändrades till 35 ledamöter vid ett senare tillfälle. I modernare tid har vi gått ner till 31 ledamöter som det är i dag. Eftersom befolkningen har mer än halverats sen 1962 men den politiska organisationen i kommunfullmäktige har inte följt med utan är representerad för en betydligt större befolkning så föreslår Framtid i Jokkmokks kommun att antalet ledamöter i kommunfullmäktige minskas till 25 st. i samband med valet 2018. Kommunfullmäktige beslutade 2017-04-10, 157, att remittera motionen till kommunfullmäktiges presidium för beredning. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 136. Kommunfullmäktiges beslut 2017-04-10, 20. Motion från FJK-ledamöterna inkommen 2017-04-10. Kopia till Länsstyrelsen Förslagsställarna Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
14 81 Dnr 2017:1099 Budgetramar för 2018 att anta följande budgetramar för 2018: Kommunstyrelsen: Barn- och utbildningsnämnden: Socialnämnden: Samhällsbyggarnämnden: Kultur- och fritidsnämnden: Summa : 103 883 000 kr 81 105 000 kr 131 561 000 kr 10 000 000 kr 10 506 000 kr 337 055 000 kr att göra följande tillägg i budgetdokumentet En särskild satsning på hälsofrämjande insatser görs för att sänka kommunens sjuktal. Målet för sjuktalen ska vara max 2-4%. Ett aktivt hälsofrämjande arbete leder till ökad frisknärvaro, ett sjunkande sjuktal och därmed minskande sjukkostnader. De minskade kostnaderna för sjukfrånvaron ska finansiera det hälsofrämjande arbetet att i övrigt anta budgeten för 2018. Ärendet Budgetberedningen har tagit fram ett förslag till driftsbudget för år 2018 och en budgetprognos för åren 2019 och 2020. Det sammanställda dokumentet med förslag till budget 2018, styrprinciper och treårsplan är under utarbetande och kommer att läggas fram till kommunstyrelsen vid sammanträdet den 4 december. I dokumentet kommer förslaget till driftsbudget år 2018 och budgetprognosen för åren 2019-2020 att ingå. Budgeten bygger dels på SKL:s beräkningar av skatteintäkter och statsbidrag och dels på de av fullmäktige fastställda övergripande finansiella målen. Planen för åren 2019-2020 utgår från befintlig verksamhet och beaktar i budgetarbetet SKL:s prognoser för skatteintäkter samt löne- och prisökningar. 2018 års budgeterade intäkter omfattar även en extrapott om totalt 11 miljoner kronor, vilka avser från regeringen tilldelade extramedel för att klara det ökade behovet inom välfärdssektorn. Större delen av extrapotten är utpekade till skola, vård och omsorg.
15 81- fortsättning I Jokkmokks kommuns budgetdirektiv för 2018 års budget framgår att interna kostnader för hyror indexregleras och därmed höjs med 2,15 procent, medan måltidskostnader och städkostnader enligt respektive branschindex ger en prishöjning med 2,10 procent. Jokkmokks kommun använder SKL:s rekommendationer avseende nivån på internräntan. Internräntan för år 2018 är beräknad till 1,75 procent. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 115. Budgetberedningens förslag till budget för år 2018. Överläggningar i kommunfullmäktige Henrik Blind (Mp) yrkar, med instämmande av Roland Boman (Fjk), Karin Vannar (Sv), Per-Olof Lindroth (L) och Annica Holmbom (M), att på ett tillägg i budgetdokumentet En särskild satsning på hälsofrämjande insatser görs för att sänka kommunens sjuktal. Målet för sjuktalen ska vara max 2-4%. Ett aktivt hälsofrämjande arbete leder till ökad frisknärvaro, ett sjunkande sjuktal och därmed minskande sjukkostnader. De minskade kostnaderna för sjukfrånvaron ska finansiera det hälsofrämjande arbetet Ajourneringar Mötets ajourneras 13.55-14.05 under ärendets beredning. Kopia till Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Samhällsbyggarnämnden Kultur- och fritidsnämnden Kommunchef Annika Almqvist Ekonomichef Anna Wedin Socialchef Maria Larsson Skolchef Kerstin Fors-Matsson Avdelningschef Patrik Sundberg Akten
16 82 Dnr 2017:1099 Revisorernas budget för år 2018 att fastställa revisorernas budget för 2018 till 800 000 kr. Reservationer Roland Boman, Kajsa Boman, Jessica Eriksson (samtliga Fjk), Henrik Blind (Mp), Karin Vannar (Sv) och Annica Holmbom (M) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Revisorerna har inkommit med sitt budgetförslag för 2018. Revisorerna begär 885 000 kr för 2018. De har vid bedömningen av sitt resursbehov tagit hänsyn till: -Ett antal beslut från statsmakterna under de senaste åren som både stärker och ställer högre krav på den kommunala revisionen. -Nya lagar för stora delar av kommunens verksamhet, t.ex. inom skolområdet, socialtjänsten, skärpt korruptionslagstiftning m.m. -Våra ambitionerna att leva upp till god revisorssed i kommunal verksamhet. -Fler objekt har tillkommit rörande lekmannarevisionen. -Ersättning för revision rörande Lapplands kommunalförbund tas från revisionsanslaget. -En sjätte revisor har tillkommot från och med 2015. Kommunfullmäktiges presidium har berett budgetförslaget. Revisorerna har begärt 885 000 kr i budget för 2018. I budgetäskandet ingår bland annat utbildningskostnader för 85 000 kr. I och med att det är sista året på mandatperioden för nu sittande revisorer så borde behovet av utbildning ej vara så stort utan kommunfullmäktige bör istället satsa de resurserna inför den nya mandatperioden som startar 2019. Presidiet föreslår kommunfullmäktige: Att revisorernas budget för 2018 fastställs till 800 000 kr.
17 82- fortsättning Ärendets beredning Skrivelse från presidiet daterat 2017-12-13. Skrivelse från revisorerna daterad 2017-08-31. Kopia till Revisorerna Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
18 83 Dnr 2017:1098 Investeringsbudgeten för 2018 att anta förslaget till investeringsbudget för 2018 Ärendet Investeringsbehoven från avdelningarna för 2018 fördelas på följande: Kommunstyrelsen: Fastighetskontoret: Gatukontoret: IT-funktionen: Tillväxtfunktionen Samhällsbyggarnämnden: Summa totalt: 29 500 000 kr 12 770 000 kr 1 950 000 kr 250 000 kr 650 000 kr 45 120 000 kr Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 116. Förslag på investeringar för 2018. Kopia till Samhällsbyggarnämnden Ekonomifunktionen Kommunchef Annika Almqvist Ekonomichef Anna Wedin Avdelningschef Patrik Sundberg Teknisk chef Erik Fagerström Tillväxtchef Stefan Andersson IT-chef Bertil Nordqvist Akten
19 84 Dnr 2017:1101 VA-taxa för Jokkmokks kommun att anta VA-taxan för 2018 enligt förslaget. Ärendet Vattentjänstlagens 34 anger att VA-avgifternas belopp och hur avgifterna ska betalas ska framgå av en taxa och att kommunen får meddela föreskrifter om Va-taxan. Det totala avgiftsuttaget får inte överstiga de kostnader som är nödvändiga för att ordna och driva Vaanläggningen, och fördelningen av avgiftsuttaget ska ske utifrån vad som är skäligt och rättvist. I taxan för 2017 så är utgångspunkten att lägga sig på en juridiskt bedömt skälig höjning av anslutningsavgifter. På grund av en förutbestämd etappindelning för anslutningar i Kvikkjokk så bedöms den skäliga höjningen av anslutningsavgifter vara enligt KPI index, 0,9 %. Förväntad medelkostnaden för anslutningar av hus enligt typhus A** under 2018 förväntas hamna på mellan 200 000 kr och 250 000 kr. En låg kostnadstäckningsgrad innebär att de som ej får en nytta av tjänsten, indirekt belastas. Ett alternativ är att utreda bygdemedelsfinansiering för de områden som är turistiska utvecklingsområden. Det svenska medelvärdet för anslutningsavgifter för typhus A, är år 2017 är 133 000 kr enligt svenskt vatten. Motsvarande taxa inom Jokkmokks kommuns verksamhetsområden enligt föreslagen taxa för 2017 för vatten och avlopp är 88 500 kr. (notera att 2017 räknas typhus A** med en tomtarea på 800 m2). ** Typhus A är ett enfamiljshus med 150 m2 våningsyta inkl. garage 15 m2, tomtyta 800 m2, vattenförbrukning 150 m3/år. Fastigheten är ansluten till vatten, spill- och dagvatten. Även anslutningsavgifterna för 6 För annan fastighet korrigeras med index. I taxa 2016 så fastställdes ett arbete med taxan fram till och med år 2020. Kommunen inledde enligt beslut ett arbete med en översyn av VA-taxan och dess konstruktion. Intentionen med detta arbete är att: -Öka täckningsgraden för kommunens kostnader för att driva den allmänna Va-anläggningen, -Ordna så att taxorna för olika abonnemang (villor, flerbostadshus, annan fastighet m.fl.) har samma konstruktion och därmed är jämförbara, samt att
20 84- fortsättning -Senast år 2020 ha infört separata anläggnings- och brukningsavgifter för dag- och dränvatten från fastigheter och allmänna anläggningar. I taxa 2018 så är utgångspunkten ej att genomföra några större korrigeringar av brukningsavgifter för en (typhus A) eller flerbostadshus. Taxan för med bostad jämställd fastighet föreslås att korrigeras i syfte, att enligt VA-lagen erhålla en taxa som återspeglar nyttan med vatten och avloppstjänsterna på ett skäligt sätt, i linje med målet om taxa för år 2020. Teknisk chef Erik Fagerström föreslår: Att kommunfullmäktige antar VA-taxan för 2018 enligt förslaget. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 119. Tjänsteskrivelse från teknisk chef Erik Fagerström daterad 2017-10-30. Kopia till Teknisk chef Erik Fagerström Gatuchef Conny Öhman Författningssamlingen Akten
21 85 Dnr 2017:1102 Avfallstaxa för Jokkmokks kommun att anta avfallstaxan enligt förslaget. Ärendet Jokkmokks kommun gatukontoret ansvarar för all insamling, långsiktig planering och upphandling av avfallstjänster för hushållsavfall i Jokkmokks kommun. All avfallshantering regleras av miljöbalken och avfallsförordningen. Reglerna gäller i hela landet och därmed också inom Jokkmokks kommuns, gatukontorets verksamhetsområde. I de lokala föreskrifterna om avfallshantering finns gällande bestämmelser om avfallshantering. Nytt från 2017-11-01 är att samtlig tömning av kärl för verksamheter är återtagen i kommunal regi. Inventering av fritidshus fortsätter även år 2018. I föreslagen taxa för 2018 så är alla grundavgifter korrigerade med 6 %, förutom fritidshus som korrigeras med 6,3 %. Tömningsavgiften korrigeras med 6 % för samtliga abonnemang förutom tömningsavgift för fritidshus. För en villa innebär det en ökad kostnad om 148 kr per år. Fritidshus som tidigare hade en kraftigt subventionerad kostnad per tömning, i förhållande till övriga taxor, korrigeras i syfte att debitera samma kostnad per tömning som för övriga kunder. Taxan för fritidshus höjs med 341 kr per år baserat på ett abonnemang med 14 tömningar per år 408 kr för ett abonnemang med 17 tomningar per år. Teknisk chef Erik Fagerström föreslår att avfallstaxan antas enligt förslaget. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 120. Tjänsteskrivelse från teknisk chef Erik Fagerström och gatuchef Conny Öhman daterad 2017-10-31. Kopia till Teknisk chef Erik Fagerström Gatuchef Conny Öhman Författningssamlingen Akten
22 86 Dnr 2017:1108 Förfrågan från AB Jokkmokkshus om försäljning av hyresfastigheter i Vuollerim att ställa sig positiv till en försäljning av fastigheterna. Ärendet AB Jokkmokkshus har en historia på 90- och 00-talet med en stor mängd outhyrda lägenheter och lokaler och dålig ekonomi. Just nu har vi låga hyresbortfall och bra ekonomi men vi vet att det kan ändras snabbt. Vi vill därför rusta oss för framtiden. AB Jokkmokkshus har femtio stycken fastighetsobjekt med 596 lägenheter och 38 lokaler. Flera av fastigheterna är äldre och har därför ett stort framtida underhållsbehov. I Vuollerim har vi sex fastighetsobjekt med 65 lägenheter. Av dessa ligger 30 stycken på Bjärkaområdet varav Jokkmokks kommun blockhyr de flesta lägenheterna. AB Jokkmokkshus har ingen egen fastighetsskötare stationerad i Vuollerim vilket inte är kostnadseffektivt. Framtida efterfrågan på lägenheter och lokaler i framförallt Vuollerim bedömer vi som osäker. Vi tror att en privat fastighetsägare kan ha andra idéer och utvecklingsmöjligheter av fastigheterna. Med anledning av ovanstående har AB Jokkmokkshus styrelse beslutat att begära kommunfullmäktiges ställningstagande till en eventuell försäljning av fem fastigheter på Murjeksvägen och Domänvägen. Ärendets beredning Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskotts beslut 2017-12-04, 123. Skrivelse från AB Jokkmokkshus inkommen 2017-11-09. Kopia till AB Jokkmokkshus Akten
23 87 Dnr 2012:435 Ersättning för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda att anta det förändrade arvodesreglementet med anledning av en förändring av ersättningen för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2012-06-04, 90, att återemittera ett tidigare förslag för en förändring av reglerna för förlorad pensionsförmån för att utreda hur det på bästa sätt går att lösa övergången från den retroaktiva utbetalningen av pensionsförmån som gäller idag. I Jokkmokks kommun arvodesreglemente som har förtroendevalda, exklusive heltidsarvoderade, rätt till ersättning för förlorad pensionsförmån med högst 10 % av riksdagsarvodet per år. Yrkande om ersättning ska anmälas inom ett år från pensionstillfället. Till dags datum är det få personer som begärt detta pga. av det gamla pensionssystemets utformning men med det nya pensionssystemet och de som omfattas av det så förväntas antalet öka under kommande år. Nackdelen med denna ersättningsstruktur är att det är ett tidsödande och omfattande arbete att ta fram gamla uppgifter om förlorad arbetsförtjänst både ur kommunens handlingar såväl som hos den förtroendevaldes arbetsgivare. För kommunens del kan det röra sig om 30 år gamla uppgifter från styrelser, nämnder och stiftelser som idag inte finns mer. Om den förtroendevalda har haft uppdrag i flera nämnder så ska sedan pensionskostnaderna fördelas procentuellt över dessa. Sedan 2015 omfattas förtroendevalda av OPF-KL som innebär en avgiftsbestämd ålderspension, i dagsläget 4,5 % av årsarvodet. Förtroendevalda som vid tillträdet av uppdraget har rätt till egenpension eller uppnått 67 års ålder omfattas inte av OPF-KL. Personalfunktionen har undersökt möjligheter till att underlätta både för kommunen som den enskilde förtroendevalde. Personalfunktionen föreslår att kommunen inför en rutin som innebär att det, i samband med utbetalning av förlorad arbetsförtjänst, betalas ut ersättning för förlorad pensionsförmån. Utbetalning av förlorad pensionsförmån sker då löpande. Ersättningen föreslås motsvara det kommunala tjänstepensionsavtalet KAP-KL/AKAP-KL, d.v.s. i dagsläget 4,5 % och föreslås gälla fr.o.m. 2018-01-01.
24 87- fortsättning En förändring i arvodesreglementet i enlighet med ovanstående skulle innebära att alla förtroendevalda aktivt måste ansöka om förlorad pensionsförmån för tid fram till 2017-12-31. För tid efter 2018-01-01 sker en automatisk utbetalning av förlorad pensionsförmån varje gång ansökan om förlorad arbetsförtjänst sker. Personalchef Caroline Johansson och kommunsekreterare Marcus Sjaggo föreslår att kommunfullmäktige gör en förändring av arvodesreglementet enligt förslaget. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 125. Tjänsteskrivelse från personalchef Caroline Johansson och kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2017-10-06. Kommunfullmäktiges beslut 2014-06-16, 41. Kommunstyrelsens beslut 2012-06-04, 90. Kopia till Personalfunktionen Personalchef Caroline Johansson Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
25 88 Dnr 2017:996 Förvärv av aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB att förvärva aktier för 342 088 kr i Kommunassurans Syd Försäkrings AB. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2017-10-30, 63, att ansöka om delägarskap i Kommunassurans Syd AB. Ett försäkringsbolag som erbjuder fortsatta försäkringar på samma villkor i det avvecklade bolaget Förenade Småkommuners Försäkringsaktiebolag (FSF). Då kommunfullmäktige tog beslutet så var det oklart vad aktiekapitalet skulle exakt bli men nu är det klart att det för Jokkmokks kommuns del blir 342 088 kr. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 129 Skrivelse från Kommunassurans Syd Försäkrings AB. Kommunfullmäktiges beslut 2017-10-30, 63. Tjänsteskrivelse upprättad av kommunchef Annika Almqvist 2017-09-27 Kopia till Kommunchef Annika Almqvist Ekonomichef Anna Wedin Akten
26 89 Dnr 2017:1109 Delårsrapport för Lapplands Kommunalförbund att godkänna delårsrapporten. Ärendet Lapplands kommunalförbund uppvisar ett negativt delårsresultat vid halvårsskiftet om -8 199 000kr och prognostiserar även ett negativt resultat för hela året om -3 700 000 kr. Den främsta orsaken till det negativa delårsresultatet är ferielöneskulden till den egna personalen samt motsvarande skulder till semester- och uppehållsanställda. Utöver dessa skulders resultatpåverkan uppvisar förbundet ett negativt resultat om 1 806 000 kr efter sex månader. De främsta orsakerna är ökande, och från 2016 eftersläpande, interkommunala kostnader för gymnasieelever samt en resultatpåverkan från pensionsskulden om 695 000 kr utöver budget. Prognosen förutsätter att de interkommunala kostnaderna för Lapplands Gymnasium inte utvecklas på ett negativt sätt under hösten och att volymanpassningen vid skolenheterna fortsätter enligt plan. Pensionsskuldens utveckling har vägts in i enlighet med underlag från pensionsadministratören KPA. Ännu inte utbetalade löneökningskostnader har vägts in med -3 900 000 kr. Prognosen förutsätter vidare att förbundet fortsättningsvis under hösten kan finansiera SFI och gymnasiets språkintroduktion inom ramen för statliga bidrag och ordinarie budget. Andra osäkerhetsfaktorer består i ökad efterfrågan gällande vuxenutbildning och risk för icke budgeterade kostnader för att uppnå driftsäkerhet inom IT-området. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 130. Delårsrapport från Lapplands Kommunalförbud till 2017-06-30 Kopia till Lapplands Kommunalförbund Akten
27 90 Dnr 2006:929 Förslag att avsluta annonseringen av kommunfullmäktiges sammanträden i ortstidningarna att kommunfullmäktige beslutar att sluta annonsera kommunfullmäktiges sammanträden i Norrbottens-Kuriren och Norrländska Socialdemokraten från och med 1 januari 2018, samt att när det är möjligt, annonsera kommunfullmäktiges sammanträden i Reklamjournalen och i sociala medier. Ärendet I Kommunallagens (1991:900) 5 Kap, 10, så finns kravet att kommunfullmäktiges sammanträden ska annonseras mins en vecka innan sammanträdet i den eller de ortstidningar som kommunfullmäktige beslutar om Kommunfullmäktige beslutade 2006-11-06, 90, att annonsera för kommunfullmäktiges sammanträden i Norrbottens-Kuriren och Norrländska Socialdemokraten samt på kommunens hemsida. I nya Kommunallagens (2017:725) 5 Kap, 9, så tas kravet på annonsering i ortstidningarna bort. Istället ska kallelsen tillkännages på kommunens anslagstavla (som ska vara digital) via hemsidan. Detta börjar gälla från 1 januari 2018. En annons i bägge ortstidningarna för kommunfullmäktige kostar runt 10 000-12 000 kr varje gång. Kommunfullmäktige sammanträder vanligtvis 5 gånger per år, så varje år kostar annonseringen runt 50 000-60 000 kr. Kommunsekreterare Marcus Sjaggo föreslår: Att kommunfullmäktige beslutar att sluta annonsera kommunfullmäktiges sammanträden i Norrbottens-Kuriren och Norrländska Socialdemokraten från och med 1 januari 2018. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 132. Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2017-10-11. Kommunfullmäktiges beslut 2006-11-06, 90.
28 90- fortsättning Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
29 91 Dnr 2009:949 Förslag till ändring av taxa för kopiering/utlämnande av allmänna handlingar att anta den nya taxan för utlämnande av allmänna handlingar. Ärendet Kommunens taxa för kopiering/utlämnade av allmänna handlingar reviderades senast 2009. Digitaliseringen har gjort att denna taxa idag är föråldrad. Idag skickas det mesta materialet digitalt till den som efterfrågar det och oftast kommer frågor på material som måste sammanställas i kommunens olika system. Ett nytt förslag till taxa för utlämnade av allmänna handlingar har därför tagits fram. Kommunsekreterare Marcus Sjaggo föreslår: Att kommunfullmäktige antar den nya taxan för utlämnande av allmänna handlingar. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 133. Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2017-11-01. Kommunfullmäktiges beslut 2006-11-06, 90. Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Författningssamlingen Akten
30 92 Dnr 2017:1025 Förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige år 2018 att fastställa sammanträdesdagar för kommunfullmäktige i enlighet med upprättat förslag. Ärendet Förslag till sammanträdesplan för år 2018 har tagits fram enligt nedan. Förslaget grundar sig på kommunallagens föreskrifter och kommunfullmäktiges arbetsordning och har anpassats till planeringen för bokslut, tertialrapportering, allmänna valet 2018 och budgetarbete. Arbetsutskottet Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige 29 januari 12 februari 26 februari 12 mars 26 mars 16 april 14 maj 28 maj 11 juni 3 september 17 september - 1 oktober 15 oktober 29 oktober 12 november 26 november 10 december Kommunstyrelsens och nämndsordförandenas strategiska beredningsdagar: 22 mars och 3 oktober. Kommunstyrelsens bolagsredovisningar 15 januari. Budgetberedningsdagar (Kommunstyrelsens arbets-och tillväxtutskott): 19 april, 23-24 april, 2 maj, 4 maj och 7-8 maj. Kommunsekreterare Marcus Sjaggo föreslår att: Kommunstyrelsen beslutar - för egen del att fastställa sammanträdesdagar för kommunstyrelsen, arbets- och tillväxtutskottet och berednings- och budgetdagar i enlighet med upprättat förslag. - föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa sammanträdesdagar för kommunfullmäktige i enlighet med upprättat förslag.
31 92- fortsättning Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 134. Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2017-11-01. Kopia till Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Samhällsbyggarnämnden Kultur- och fritidsnämnden Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
32 93 Dnr 2017:488 Redovisning av motioner och medborgarförslag under beredning att uppmana samtliga remissinstanser att skyndsamt påskynda beredningen av motioner och medborgarförslag, att en återrapportering om beredningsstatusen på samtliga medborgarförslag och motioner under beredning ska ske till nästa kommunfullmäktige, samt att i övrigt lägga redovisningen till handlingarna. Ärendet Av kommunallagens 5 kap. 33 framgår att en motion eller ett medborgarförslag bör beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år efter det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte avslutats inom denna tid ska detta och vad som kommit fram i beredningen anmälas till fullmäktige. Fullmäktige kan då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Av kommunfullmäktiges arbetsordning framgår att kommunstyrelsen vid två tillfällen varje år skall redovisa de motioner som inte beretts färdigt. Motsvarande bestämmelse har införts för medborgarförslag. Nytt från och med 2008 är att kommunfullmäktige har möjligheten att uppdra till en nämnd att besvara ett medborgarförslag. I bilaga finns en förteckning över de motioner och medborgarförslag som initierats i kommunfullmäktige men som ännu inte har slutbehandlats, samt även en redovisning av de medborgarförslag som besvarats direkt av en nämnd. Kommunfullmäktige och dess presidium har tidigare framfört flera gånger synpunkter att remissinstanserna ska påskynda handläggningen. Resultatet efter senaste påminnelsen har varit effektivt och flertalet äldre motioner och medborgarförslag har numera besvarats och åtgärdats. Kommunfullmäktige har också beslutat att både medborgarförslag och motioner numera ska besvaras inom ett år från att de kom in till kommunen
33 93- fortsättning Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-12-04, 135. Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2017-11-01. Kommunfullmäktiges beslut 2017-06-12, 43 Överläggningar i kommunfullmäktige Birgitta Siljelöf (S) yrkar, med instämmande av Henrik Blind (Mp), på att en återrapportering om beredningsstatusen på samtliga medborgarförslag och motioner under beredning ska ske till nästa kommunfullmäktige. Kopia till Samtliga remissinstanser Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
34 94 Avsägelser/valärenden att välja Margareta Dahl Sandling (S) som ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Monika Lundmark (S), att välja Anna-Karin Jonsson Kvist (S) som ny ersättare i socialnämnden efter Monika Lundmark (S), att välja Anders Olofsson (L) som ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden efter Anders Sandström (L), att bordlägga valet av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Anders Olofsson (L), att ånyo bordlägga valet av ny ersättare i socialnämnden efter Andreas Lindkvist (V), att ånyo bordlägga valet av ny ersättare i Lapplands Kommunalförbunds gymnasienämnde efter Per-Olof Hedström (Sv), samt att ånyo bordlägga valen av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden, samt uppdraget som ersättare i Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten efter Peter Lagerqvist (Mp). Ärendet Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valen av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden efter Monika Lundmark (S). Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ny ersättare i socialnämnden efter Andreas Lindkvist (V). Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ny ledamot i barnoch utbildningsnämnden efter Anders Sandström (L). Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valen av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden samt uppdraget som ersättare i Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten efter Peter Lagerqvist (Mp). Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ny ersättare i Lapplands Kommunalförbunds gymnasienämnden efter Per-Olof Hedström (Sv).
35 94- fortsättning Kopia till De valda Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Förtroendemannamatrikeln Akten
36 95 Anmälningsärenden att lägga ärendet till handlingarna. Ärendet Nedanstående delgivningar anmäls till sammanträdet. 1. Från Länsstyrelsen -Förordnande av ny ersättare kommunfullmäktige i Jokkmokk för (Fjk), Jenny Engelström.